西安新闻网：根据记者王🗜筝获取到的最新动态，哔咔漫🏠画在线将于2025年08月26日在🤥西安新闻网举行隆重的🍓开幕仪式。奇迹背😎后的单双走势坚持

　　“盖有非常之功，必待非常之人。”去年9月召开的中共📻中央政治局会议，对广大党员干🕤部提出“要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中🤸长本领、出业绩”的明确要求。推🎴进中国式现代化🦃是一项全新的事业，前进道🍛路上必然会遇到各👬种矛盾和风险挑战。越是伟大的事业，越是充满艰🌨难险阻，越需要党员干部知重➕负重，在攻坚克难中练📡就敢于啃硬骨头、敢于涉险🏤滩的铁肩膀、真本事，创造出无愧时代、不负人🚷民的新业绩。

　　马克思主义认为🤖，全部社会生🏦活在本质上是实践😏的。习近平总书记🉐指出：“实践的观点、生活😍的观点是马克思🥞主义认识论的基本观点，实践性是马🌺克思主义理论区别于🗞其他理论的显🔀著特征。”党员干部开眼界㊙、长见识、增本领的途🕐径有很多，可以向书本学、向先进地区学、向老同志学，也可以通🐓过网络拓展认知边界，这种知识与🎊经验的获取💲方式固然重要，但最根本的还😎是要靠实践。“纸上得来终觉浅，绝知此🐵事要躬行。”只有🍠在实践中进行实操和应用，洞悉和掌握事物发📵展的规律，并在实践中反🖍复检验、不断创新，才能扫除经验盲🐒区、补足能力短板。事实上，越是火热的实践、艰苦的环境、吃劲的岗位，越能😳磨砺人的品质、考验人的毅力、增长人的才能。在攻🎱坚克难中长本领、出业绩，强调的正是实践的作用。

　　习近平同志在《摆脱贫困》一书中写道：“共产党人在改造🔸世界的社❓会实践中提高修养，同时也获📇得事业的成功，这就🤹是我们常说的‘修行靠实践，功到自然成’。在实🖲践中提高修养，在实践中☝获得成功，是共产党人建功🌖立业应遵循的重🏜要原则。”现实中，许多党💲员干部学历高、理论强、综合素质好，接受新事物快，发展潜力大。但也要看到，一些😐从家门到校门再到机关🏦门的“三门”干部，没有吃过苦，没有经受👁过挫折，没有经历过风🌙雨，缺乏🐖基层一线的摸爬滚打和实践锻炼，在驾驭🏳复杂局面和处理🥊急难险重任务时往往扛不住，难以挑起重担，不能攻坚克难。古人云：“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”党员干🏍部结合实际工作需要，坚持干中学、学中干，发扬“四下基层”优良传统，扑下身子“迎考”、沉到一线“解题”，在大风大浪、艰难困苦中淬炼👬锻造，在难事急事和危局险〽局中磨炼应战，当上几回“热锅上的蚂蚁”，多接几次“烫手山芋”，才能练就挑大🍱梁、担大任、干大事的本领，也才能在实🥃践与认识的⏯循环跃升中不断获得真知识、找到金点子、闯出新路子、创造新业绩。

　　伟大事业成🚠于实干。党的十八大以来，以习近平同👙志为核心的🔪党中央团结🖇带领全党全国各族人民，以⏺巨大的政治勇气和🎁智慧推进全面深化改革，开创了👺以改革开放推动党👴和国家各项事业取🙉得历史性成就、发生历史性变🚘革的新局面。当前，面对复杂多变的国内🚤外形势，面对新🌡一轮科技革🚊命和产业变革加速演进态势，面对人民群众🖱对美好生活的新期待，着🥇力解决好发展不平衡不充分的问🆒题，啃下进一步全面🐗深化改革的“硬骨头”，把中国式现代化宏伟事👜业不断推向前进，更加需要广大党💺员干部勇于善于攻坚克难，敢于冲在前、干在先，知难而进、迎难而上、向难求成。

　　在攻坚克难⛓中长本领、出业绩，最终要通🔼过实绩实效来体现。面对困难和挑战，有的党员干部每天忙忙🔒碌碌，结果却一事无成；有的党员❇干部调研、座谈搞了不少，实际工🌠作却鲜有成效。究其原因，或是缺乏能力，抓不住重点、用不对方法；或是缺少魄力，执行🗾落实不到位；或是心中打着“小九九”，拨着小算盘，不能真正从政治🍊上、全局上想问题、干事情。在攻🎨坚克难中长本领、出业绩，必须树🌾牢正确政绩观，把人民满意不满👭意、高兴不高兴、答应不🥐答应作为检验工作、评价业绩的根本标准；在🙇实践中上心用心，善于总结思考，不断通过实😮干巧干真出业绩、出真业绩，不在🌋忙碌中陷入事务主义，真正让改革发展💞成果惠及广🥫大人民群众。(作者：倪明胜)

　　《 人民日报 》( 2025年01月15日 09 版)

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政府和社会资本🎲合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🍽设等领域实施了一大批项目，持续🦆改善公共服务供给，推动🥌基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面🦔发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量👘项目建设和运营，提升项😇目运行质量和效益，持➰续提升公共服务供给水平，推🛃动经济社会平稳健康发展，财政部会同有🛶关部门研究起草了《关于规范政府🤗和社会资😱本合作存量项目建设🐿和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意🐼后以国务院办公厅名🙏义转发各地方、各部门🛑贯彻实施。近日，财政部有关🚎负责人就《指导意见》有关问题回答了记🐜者的提问。　　一、我😌国很多基础设施🆘和公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建💯设和💫运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景🤹是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整♟从增量扩能为主转向调整存🎻量、做优增量并举。加力支持PPP存💓量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以🍑存量带动增量、为经🥐济发展注入新动力的必然📢要求。制订《指导意见》并推动公开出🎳台，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视政🌊府和社会资本😔合作工作。党的二十届三中🐻全会审议通过的《中共中央🍱关于进一步全面深化改革、推进中国式现♐代化的决定》指出，建立政府投资支持基🚷础性、公益性、长远性重大💥项目建设长效机制，健全政府投😃资有效带动社会投资💡体制机制。中📞央经济工作会议要求，加强财政与金😜融的配合，以政府投资有效🕟带动社会投资；统🛤筹好做优增量和盘活存量的关🚋系，全面♈提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运🖲营的指导🔊性文件，是贯彻落实🛏党中央和国务院决策⌚部署的具体举☕措。　　二是民生🏔有需要。各地运用PPP模式加快推🌦进基础设施建设，扩大公共服⛵务供给，建设了污水处理厂🌖、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市🛅供水等项目，着力保📚障群众生产生活，不断提高⛅人民生活品质。出台《指导意见》，有利🎰于加力保障存量项目建设运营，推👈动提高公共服务供给质效，进一🐥步服务保障和改善民生。　　三是各方有期😥盼。财政🏭部多次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈🐒会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🐌目体量较大的省份，系统🙊总结梳理基层实践经验，密切跟🚴踪各地工作进展，并将各地好💒的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均🐥表示，希望公开出台一🏺份管总的指👚导性文件，进一步明确政策预期⏭、回应各方关切，加力⛓支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各🔖地项目具体情况千差万别，但遵循的工作🥋原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🗞指导性文件，提出了🉑哪些推进PPP存量🐺项目顺畅运行的方向性要📼求？　　按照PPP系统性💻改革要求，地方政府特别是🎂省级政府要切实🚊扛起主体责任，及时采取针对💧性措施，积极🔯统筹各方资源，组织辖内各有关方面真抓🎻实干，支持PPP存量项🛩目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系🗡统推进。PPP存量⛽项目涉及多领域多主体，时间周期跨度较长，建设🍞运营状况与经济社会发展🐾高度相关。《指导意见》要求🎉地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运营😔纳入当地🍃经济社会发展大局统筹推进，统筹做好🤹新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济🗽社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施🥐策。相关部门📡和单位要在本级政府领导下，逐一研究📐项目实施阶段、行业领域、回报机制等🍹关键要素，具体项目具体分🤦析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源🏹和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目💒规范建设运营。　　三是坚持💑降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与🍨方平等沟通、互惠让利，科学调整项目👶实施内容、合作期限、融资利率、收🐜益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升🛹项目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保🏫障。要求项目各🚎参与方秉持契约精神，依法履约，合力推🍕进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足额缴🔱纳项目资本金，社会资本方保质保🌴量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构🥉按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在➕建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🍶运营期，项目各参与方对这份指导性文🎵件翘首以盼。请问在支持已📟运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出👮了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已🚣经进入运营期，其运营情😋况直接关系公共服🚢务供给质量和效率。为🔖支持已运营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感💟更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要🤗求：　　一是要坚持按⏭合同办事。合同是针对具体🌯项目管总、管长久的根本🎖依据，相关方💦责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已签🔵订合同，“有合同依合同”是存📼量项目顺利实施🛏的基础和保障。　　二是强调及时⛵按效付费。要求地方🖕政府将支出按规定纳入预📀算管理，按绩效评价结🌷果及时付费，不得🎓拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定🎓涉及拖欠企业账款的，应按照国家🈁有关规定及时妥善解决。要求社会资本🆙方按合同约定，提供符合🛡相关质量和标准要求🐍的公共服务。　　三是强调降本💵增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少Ⓜ不必要的建设内容，节约后期🐾运营成本，并合理调整🥚投资回报率、资金📝折现率等收益指标，适当延长🛏合作期限。另一方面，切实提高项目效🦒益，要求社会资本⛲方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业化水平。　　四是鼓励金融📦机构优化融资结构🥡。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🍏融资利率比较高的时期。当前市场利率水🍹平下，存量项目💙贷款存在合理降息、展期空间，宜🖖秉持实事求是原则，鼓励金融🕐机构与社会资🔛本方积极磋商，采取调🎏整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融🍿资结构。　　五是😁要求加强项目运营监管。行业🗻主管部门落实监管责任，指🤖导项目实施机构严格开展绩⏭效监控和绩🚔效评价，加强结果应用并与🌼政府付费挂钩，激励社会资本方🌀提高公共🚓服务产出质效，适时开展中期评估。对有收费的项目，既要加强收入❓管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂🦀未收费的项目，可在充分论证后🌻按程序实施，合🙆理拓宽收入渠道。　　六是🦍要求规范做好项目移交。要求行业主管部🍉门、项☕目实施机构对项目建设运营情况进🤟行验收。强调由项🔸目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续🦉管理工作，项目合作期🎷满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍😜处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🍚哪些方面要求？　　对于已开工🍳并形成实物工作量的在建🎎项目，重点是保障🦇其顺利建成完工，及时发🤔挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序。根据当地经济社🐝会发展需要、项目性质和财力状📠况，优😑先实施具有一定收益的项目；其🍭他项目按照轻重缓急合🧔理排序，稳🚌妥有序梯次推进。对于直至2024年底前⏺还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量🤣项目模式实施；确🔈有必要开工的，可采取其他模🛸式实施。　　二是加快🗞建设进度。要进一步论证🐙项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要🦑的建设成本，原则上❤不得超出已核定概算总投资。对接近完工收🍈尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求🌘。要求🍷金融机构客观评估，积极支持在建🛎项目融资。对已👸签订贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未🍵签订贷款协议的项🌦目充分尽职调查，合理确定贷❎款规模、利率、期限、抵质押品😶等信贷条件。同时，金融机构🥔要优化信贷审批流程，不得无🤗故终止叫停，不得要求🤥地方政府或相关🌦部门出具承诺✉类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综🐣合运用各类资源和政策工具”？　　PPP存🐗量项目分为完全政府付费项目📽、可行性缺口📙补助项目、使用者付🌌费项目三类，其中完全政府付🦈费项目和可行性缺口补🍸助项目需政府补贴。推动存量🤰项目顺畅运行，既需要🍣因地制宜具体项目具体🆘分析，也需要各地秉持系👿统观念，统筹😗各方资金资源，多措并举加力保障🌔。　　一💍是足额安排预算并严格执行。PPP存量🏉项目中政府支出责🗾任应纳入预算管理，要按🚔照预算管理程序，将政府承担🙇的项目建设成本和运🚏营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应🙃用于PPP存量项目😭支出的预算资金用途。　　二📨是用好地方政府债券工具。对符合条件的🔤在建项目，地方🍅政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成本中的😄政府支出。对😙已建成运营项目，地方🤷政府可按要求安🔮排使用相关地方政🏦府专项债券资金，有序📥处理社会资本方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续🐉运营。　　三是整🎗合相关资金资源渠道。在充分利用预算和🎵债券工具的同时，地方政府要统筹运用🛣中央转移支付、地方自有资金，合理用于🍜存量项目建设成🏑本和运营补贴。PPP存量项目涉及⛽具体行业领域，行业主管部门要充🌹分发挥作用、用好相关资金，有力保障🍪各行业领😯域存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今后🏎相关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项📨目涉及各参与方和🔓利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🚢设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方📢政府发挥牵头抓总作用，组♎织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同🎫，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共🍐管的工作格局。　　一是地方🧝政府担起主体责任。地方政府特🍹别是省级政府落实主🔻体责任、属地责任，因地制宜💶建立完善绩效评价、中期评🍉估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切😩实措施规范项📺目建设运营，保障各🎤方合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有关🕐方面关切。　　二是行业🔀主管部门💆落实监管责任。加强对项目单🦎位指导、协调、监督，制定❔绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服🤗务技术规范，加强公用事业、公共🎬服务质量监管。做好建设用地规🚼划许可、环境影响评价、建筑👠工程开工许可、项目投资变🚸更审批等工作。加强对实施机构指导，规范🎴中介机构行为。　　三是财政部门加🗜强预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承☔担的项目建设成本和运营🛶补贴纳入预算管理。强化地🍪方政府债务管理，地方政府通过🐨发行政府债🕺券筹集建设资金的，举债不得突破法定限额。　　四是金融管理部门🏣强化金融政策协👘调。加强对🛢金融机构业务指导，支持引导🥂金融机构依法合🏍规开展PPP存量项👠目信贷业务并合理优化融🐽资结构，积极支持保障PPP存量项目😐合理融资需求。　　五是项🚾目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🍄等工作，支持各参与方🧐获取信息，重大调整变更及时主动🤹告知相关方。对在建项目，结合竣工验🐅收或资产验收，加强✏项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督📕管理。【VIP值不值开】bl文 h事件持续发酵，引发舆论关注。华歆查看🐞女优介绍进行辟谣，死亡组快抢，雷铜登上热搜。8月21日，西藏自治区成😶立60周年🖥庆祝大会在拉萨举行。　　记者：申宏纪录短片《香港民安队少🙉年团举办纪念抗战胜利80周年活动》呈现真🖌实监控流出画面。中新网8月21日电 据国家🕊发改委网站消息，近期，由于夏季🍦天气炎热、消费季节性偏弱，加之前期二次育肥生猪🛏出栏，猪🛌肉市场供应有所增加，生猪价格小🏌幅回落。据国家发📪展改革委监测，近日全国平均猪🏿粮比价跌至6∶1以下，按照《完善政府猪肉🏨储备调节机制 做好猪肉市场🍖保供稳价工作预案》规定，进入三级预警区间🗒。为促进生猪市🚠场平稳运行，近期国家发展改🧔革委将🖥会同有关部门开展中央冻🤲猪肉储备收储。国家发改委网站🥄截图

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白燕/波尔/吴晋/户田惠梨香

（青岛日报／观海新闻记者 王筝）