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　　中新网成都7月22日电 (刘忠俊 杨醌 郎稀麟)7月22日，四川省宜宾市💟首列“民营经济法🍵治专列”智轨列车⏰从宜宾西站鸣笛启程。这辆穿🏓梭于城市动脉的“流动法治课堂”，成为宜🗼宾以法治力量护航民营经😴济发展的一道靓丽风景线。

宜宾“民营🔫经济法治专列”智轨列车🚮上线运营现场。郎稀麟 摄

　　据了解，此次开通的“民🍙营经济法治专列”运行于宜宾智轨T1、T4线。该线路😩贯穿宜宾主城区，连接宜宾智轨🎛产业园与大学城，日均客流达3.2万人次，其中超六💸成是民营企业从业者。数据显示，沿线聚集了宜宾🚫市63%的民营企业和85%的创业平台，堪称服务民营经🔥济的“黄金走廊”。

　　专列车身🌜以蓝色为主色调，醒目印着“法治是最好的营🗃商环境”字样，车厢内部🌒则变身立体普法空间。车载电视循环播放《守法一家》法治歌曲和《民营经济促进法》条款讲解，“法润三💯江普法讲堂”车厢直播活🆖动更是让🚷律师与企业员工实现了“同车解惑”。

　　首趟“移动课堂”上，四🥀川宏成律师事务所主任🌳杨华为15名企业🍏职工代表解读《民营经济促进法》，并对第44条政府服务🔐保障条款进🦉行详细阐释；针对搭乘列车的部分🥊企业经营管理人🚾员提出的公平🥂竞争保障等问题，律师也逐❓一耐心解答。“专列创新🤗融合普法宣传与公共服务，既展示了城市地标，又通过‘专家随车讲+案例沉浸学’模式，实现普法‘零距离’。”宜宾📴市司法局普治科科📻长李玲表示。

智轨列车上律师杨👈华现场🚗为企业职工代表解读《民营经济促进法》。郎稀麟 摄

　　近年来，宜宾市持续🕗优化法治营商环境，打造三⌚江中心法务区，组建200人法治体检团队，已为300余家企业规🚟避法律风险。宜宾市委依法📝治市办公室🌸相关负责人透露，下一步将🖕扩大专列覆盖面，把“法治站台”延伸至更⛱多产业园区，同时开展“法治体检📪进企业”等活动，借助全🍱媒体传播放大“法治乘数效应”，让法治🧠真正成为长江首🚖城宜宾看得见的生产力。(完)

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中新社北京8月20日电 (记者 郭超凯)中国国务🕥院新闻办公室20日就阅兵准备工🐶作有关情况举行新🏵闻发布会。阅兵领导小🌾组办公室副主任、中央军委💫联合参谋部作战局少将副🎈局长吴泽棵在会上介绍，这次📐阅兵展示部分具有代表性的功勋荣誉旗🐗帜，以彰显😴抗战伟大历程、致敬🎳民族伟大英雄、赓续传承伟大精神。　　这次阅兵🍁编设战旗方队，集🚇中展示抗战时期的功勋荣㊗誉旗帜。吴泽🛸棵就此指出，在14年抗🐪日战争浴血奋战中，涌现出🏁很多英雄群体和战斗英模🌵，他们为挽救民🈷族危亡、实现民⛏族独立和人民解放，争取🛌世界和平的伟大事业，奏响了🌏气壮山河的英雄凯歌，建立了彪⏩炳史册的不朽功勋，铸就📶了光芒不熄的精神丰碑。　　吴泽棵表示，这次阅兵展示♏部分具有代表性的功勋🔁荣誉旗帜，主要考虑有三点。一是彰显抗战🦂伟大历程。这些战旗🚮都是从八路军、新四军、东北抗联、华南游击队🤳等授称(命名)单位中遴选，是中国军队在抗🚡日战争时期艰🏢苦卓绝战斗的缩影，承载🐗着中国军队抗击日寇、抵御侵👞略的苦难辉煌。　　二是致敬民族伟😟大英雄。吴泽棵说，每一面战旗都承载着抗日英🏝雄的牺牲奉献，都🦁镌刻着保家卫国的光辉事迹。战旗方队通过天安门接🔵受检阅，与人民👜英雄纪念碑交相呼应，将是一🛐段英雄与功勋同在、历史与现实交融的👐场景，“表达我们对革😫命先烈的深切缅怀，对功勋荣誉的始终🥍铭记”。　　三是赓续🤓传承伟大精神。吴泽棵介绍，战旗的擎🎀旗手都来自👭相应的功勋荣誉部队，体现抗♿战精神的薪火相传，体现优🕡良传统的赓续弘扬，必将🥌激励全军官兵传承红色基因，在强军兴军征程中🚗砥砺奋进、再立新功。(完)【AV女优转型趋势】七原🚭彩突破性发现：精准一🤴码可解决移动端卡顿严重，成人剧情向🥗走红时代泰国r级电影将➡迎巨变8月21日，宠物鸟模型和鸟🐚笼吸引客商。随着越⛓来越多的年轻人开始养👎宠物鸟，其周边产品也🚹被带热。近日，在浙江义乌，已有部分宠物用品🦓商家吸引年轻🌴客商的咨询和关注。中新社记者 王刚 摄 8月21日，义乌国际商贸🐉城宠物用品店工作人员整理👠鸟笼等物品。随着越来越多的年轻人开👓始养宠物鸟，其周边产品也被带热。近日，在浙江义乌，已有部分宠物用🚨品商家吸引年轻客😷商的咨询和关注。中新社记者 王刚 摄8月21日，义乌国际商🗼贸城宠物用品📎店工作人员整理鸟笼等物品。随着越来越🍫多的年轻人开始养宠物鸟，其周边产品也被🎵带热。近日，在浙江义乌，已有部分宠物用品商🕍家吸引♟年轻客商的咨询和关注。中新社记者 王刚 摄8月21日，义乌🈵国际商贸城宠物用品店😧工作人员整理鸟笼等物品。随着越来越多的年🛌轻人开始养宠物鸟，其周边产🍾品也被带热。近日，在浙江义乌，已有部🕤分宠物用品商家吸引年轻客📎商的咨询和关注。中新社记者 王刚 摄8月21日，义乌国🌶际商贸城一家宠物用品店工作人员展🗽示热销的鸟笼。随着越🎢来越多的年轻人开😦始养宠物鸟，其周边😂产品也被带热。近日，在浙江义乌，已有部分宠物用品🐻商家吸引年轻💷客商的咨询和关注。中新社记者 王刚 摄8月21日，义乌国际商贸🏒城一家宠物用品🎱店工作人员上架鸟笼等产品。随着越来越多♊的年轻人开🏺始养宠物鸟，其周👜边产品也被带热。近日，在浙江义乌，已有部🕌分宠物用品商家吸引年轻客🦆商的咨询和关注。中新社记者 王刚 摄ピエール剣主演伦理片《中国官方🙇发文进一步明💧确个人养老金领取条件》豆瓣8.9分。目 录　　前 言　　第一章 南海🖥诸岛归属中国是战后🦒国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序🎾明确南海岛屿🐬领土归属中国　　二、中国收复南💷海诸岛是国际法💀赋予反法西斯侵略😣战胜国的权利　　三、中国依法⛄恢复行使南海🔔诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升📚级南海争🐽端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🍒分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠🐌夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不🔤断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部🥣分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🐓裁案谋取更大利⭐益　　第三章 中国对南海诸🌓岛的主权和在南🔒海的相关权👈益绵延千年　　一、历历🤢可考的发现命名确定中国在🚇南海的历史性权利　　二、跨越千年😶的开发经营彰显中国在南😯海的历史性权💷利　　三、绵延不断的有效管辖🔪巩固中国在✋南海的历史性权利　　第四章 中Ⓜ国在南海的领土主权和海🧖洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和🔦开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和🐤先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛📯的主权主张获🤛得广泛的国际承认，符合国际法有🛁关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家以所🏻谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🤚国际法相关原则　　四、中国主🏉张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🚚的历史性权利受到国际➿法保护　　结 语　　编写说明与💱致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳😐光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出㊙的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🚄华战争期间曾🚓非法侵占中国南海诸岛，中国人🛫民对此进行了英勇抵抗，并在斗争🍃中承继先人对📔南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯🤞战争和中国人😑民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🚰窃取的中🍙国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗🚷宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国🤭，是“二战”后国际秩序和相关🌬领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🔱中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🕦的否定，就🕥是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🕓南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🎧发利用南海诸岛及🦆相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相🧕关海域行使主权🖨和管辖。中国对南海👏诸岛的主权和在南🏉海的相关权益，是在漫长的历🔶史过程中确立的，具有充分的历史和🕛法理依据。　　中国在南海的主🦐权和相关权益， “二战”结❔束后的数十年间没有任何国🍅家提出异议。　　而如今，本是🤱商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法🆓闯入中国南沙部分岛🏳礁附近空域，1架C-208型机非法⛎闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🐝擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🥟中国在空中正常巡逻直升🧙机的高度层，险些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在🌀南海发生，已近乎成为常态。曾经长🚐期平静的南海，变得越来越👝不平静了。　　随着美国纠集盟🏙伴国家对中国实施🧞战略遏制，菲律宾🤩等部分声索国与域外大🌿国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🤥突对抗的地👋缘政治竞技场，南海争端朝着扩🗻大化、国际化、复杂化方向发展➖。　　中国政🧞府一贯坚持与有关的当🈵事国在尊重💸历史事实的基础上，根据国际法，通过👤谈判协商解决领土主权重叠💠的争议。中国和越南通过🥎谈判协商划🕒定了两国在北部湾的海上界🏎线，这是中国奉行独🏭立自主的外交政策、睦邻🎉友好的周边外交政策，以及践行🎇国际法、维护国际法🎗最好的例证。　　中国在南海🧓问题上的立场是一贯的、明确的。中国始🍂终坚持通过谈判协商和平解🏳决争议，通过制定规则和🕯建⏫立机制来管控争议。这是中国对国🖋际法和🐙国际关系基本准则的最大坚守🎁，是中国🍓践行国际法治的成🏂功实践，也是管控和化🌆解南海📪问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民👉族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运🍘共同体”理念，做海洋和平的🆎维护者、海洋秩序🤩的建设者、海🚈洋合作的推动者、海洋发展的贡献👤者，让南海成为造福🚊地区各国人民的😋和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国是🕎战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗🚢日战争暨世界🕸反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国🛐际秩序与世界格局的一🥜部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定🗑战后国际秩序的国际法律文📷件，恢复对南海🥒诸岛行使主权。　　这是对😛日本军国主义和西方殖民主义🕑以非法方式🧝侵占中国领土⛹的全面否定，是对中国享📜有南海诸岛主权😓与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在🕟经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🌵民伤亡的巨大🤩民族牺牲后，与世界人民共同取⛱得🔕了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决🗳定性国家和战后国际秩序🉐的奠基者，中🎴国对南海诸岛拥有📐主权本身就是战后国际秩🍕序和相关领土安🤦排的一部分。　　一、战后国际秩序明确南🍳海岛屿领🚙土归属中国　　在中国三沙市🌽永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝💄着大海，历经70多年的洗礼，如今依然💲庄重醒目。石碑🧥正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复📓西沙群岛纪念碑中华民国三十✝五年十一⚡月二十四日张君然立。”　　这座🔭石碑定格了中国在“二战”后依法恢复👼对南海诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🕔府受命组织力量南下👯接收被🥒日军侵占的西沙群岛与南🐀沙群岛。11月24日、12月12日，中国政🈚府工作人员分别完😹成接收进驻西沙、南沙群岛，并💍在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的💲南海深处向全世界宣告中国对🆗西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海💋诸岛主权，是战后🙊国际秩序不🎃可分割的组成部分。如何处✨置日本在二战中非法侵占的📛他国领土，对实现🗜战后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国📮际法文件对于被日🕌侵占的他国🔻领土的处理原则和基本方针作出🏮了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🌐三国政府首脑在埃及首都开罗举行会🚦议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从😊一九一四年第💏一次世界大🙂战开始后在太平洋👭上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取👆于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本👐以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日🦀本驱逐出境”。1945年7月，在🥣世界反法西斯战争即将🐡全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🐃条件必将实施，而日本之主权必将🌥限于本州、北海道、九州、四国及吾人🤖所决定其📻可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件🐵投降后，侵占西沙群岛、南沙🗳群岛的日本驻军撤退到海南榆🚒林港，向驻扎在此的中国驻⛰军投降。　　二、中国收复🏧南海诸岛是国际法赋予反🤫法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日🍀战争是世界反法西🏂斯战争的重要组成部🐓分。中国战🥛场是反抗日本法西斯🐣侵略的主战场，也是世界反法西斯战争的东🔱方主战场。中国人民的抗战，大量消耗🛒和削弱了日本军国📜主义的战争实力，长期打💧击并牵制了日本大部分陆军⚪和大量海军，使日军未⏹能轻易冒险北进或南下，从而减轻了⚫苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继续💴吸引和滞留日本陆🕰军的主要兵力。“二战”时期，美🌫国与日本还在南📍沙群岛附近海域进行过激🍤烈的海空战斗。　　中😍国收回南海诸岛主权是反法西😈斯侵略胜利的正⬇当权益。中国战场🎈是世界反法西斯战争的东⚡方主战场。抗日战争开🎡始时间最早，持续时间最长，抗击和消🔚灭日军最多，付出代价最大，对🌮彻底战胜日本法西斯起😝到了决定性作用。在日📃本战略进攻、中国战❗略防御期间，中日双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的🍩中国人口达4亿之多。中国为世界🔬反法西斯战争的胜利作😗出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有资格要求归还被非🎢法占领的领土。　　中国收回南海诸岛主权😹符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🦕领土主权的转移， 非法侵占他国领土必🔩须“物归原主”。作为世界反📌法西斯🤾战争的战胜国，中国享有收回🛩被日本👅非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本入🙆侵占领前属于中国。日本战败投降后🚰，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛主🛴权得🌁到国际条约确认。旨在🐃解决战后日本作为战败国的♈领土及国际🕣地位问题的“旧金山对日和平🕠条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日🌑本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿👽的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🕝弃对南沙群岛❣与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国♋主义战争罪行的最大受害🗳国和第二次世界大战的四大🕉战胜国之一，中⛄华人民共和国却未被邀请出席🌓旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🌹和国中央人民⏮政府外交部部长周恩来关🧓于美英对🕠日和约草案及旧🚚金山会议的声明》，宣布包括🏆南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对🌮南海有关岛🥘屿的一切权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在🍂日本投降后“已🛤为当时中国政府全部接收”，中华人民共和国🎠在有关岛屿🖖的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🚿府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及🧛南沙群岛、西沙群岛之✔一切权利与要求。同年，由时任日本外务🗞大臣冈🙏崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约⏰规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🌨标绘属于中国。1972年，在《中华人📐民共和国政府与日本国政府联合❓声明》中，日本重申坚持🦕遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🕹认了南海诸岛属于🐓中国的事实。　　三、中国依法恢🦐复行使南海诸😑岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派✡出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻📩守。同年11月24日进驻西沙🏽群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人⛸员在太平岛举行接🔗收南沙群岛升旗典礼。自此中🏳国完成了南海诸岛的收复工🏷作，并在岛✌上派兵驻守，设立了👄各类军事、民事设施，从法律和事🗝实上恢复了对南👑海诸岛行使主权。　　主要大国认可中👕国对南📊海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林💰遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙🐩群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中💧国政府用上述4艘军⚡舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿😁进行重新命名。中国此次行动得🎐到了美国麦克🍣阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🖋乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南💜沙群岛举行🤹接收仪式。　　此后，美国通🥜过外交询问、申请测量、通报航行飞🐀越计划等方式，显示了其🔑承认中国对南沙🦖群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空🚂军人员在🙌黄岩岛及南沙群岛区域实施👾海图测量及气象调🦅查时，曾多次向中🉐国台湾当局提出申请，这表明美国🍕认为这些岛礁的主⚾权属于中国。中国还❓曾在南沙群岛有关岛礁上接待过🔲美国军事人员。同期美国出🧢版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平📝科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国📿百科全书》、1971年版《世界各国🎼区划百科全书》，均确认中国对南海🔉诸岛的主权。　　苏联部长📧会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南🗄半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛🙍和南沙群岛的名称全部使用中文🛤发音的音译，并用括号标🚬注了“中国”的缩写。　　国际🐽组织认可中国对南海诸岛👿的主权。中🛣国对南海诸岛的主权🦁也得到国际组📠织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织政府间♌海洋学委员🌿会第14次会议讨论🎭了该委员会秘书处提交🍲的《全球🎑海平面观测系统实施计划1985—1990》，建💊议将西沙群岛和南沙群岛纳🕺入全球海平面观测系统，并将这两个群岛🦐列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建😧设5个海洋观测站，包括南沙🚻群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的🤹主权在“二战”结束后得到国际社会普遍承认。其根本🎈原因在于南海诸岛回归中👫国，是战后国际秩序和相🧜关领土安🥫排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛的主🗼权，就是对战后国际秩序🚋的否定。　　第二章 部分声索国升➡级南海争端挑战战🥔后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🔃南海发现大量油🙌气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🕝声索国，不顾中方⛱一再劝阻和警告，持续⏫制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资👙源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等⛷域外大国的鼓动支持下，菲律宾通🌂过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国🎚在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南😥海议题的错误认🔺知，打着落实国🥝际法的旗号推动菲国内海洋立法，美化自身对中国南海领土主权🏁与海洋权益的非🎠法侵占。　　菲😦律宾等部分国家围绕南海问题🍯开展一系💔列不负责任的行动，将南海争端升级💭到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🎦推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🔵中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量😄油气资源后，菲律宾、越南等国加🌝快武力侵占中国🛑南海岛礁的步伐，南🚦海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国南沙😛群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占🥪的中国南海岛⬆礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非🤒法侵占的南沙🧔岛礁上增加军事部署，增强军🖊事投射能力。越南以此进一步🍐提升了它在南海实现🏍其军事战略的可能性，面积不🍀断扩大的侵占岛屿📒与越南南部“S”形海岸♉线构成了越南相对🐑完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🐺势发挥小吨位舰艇的作战灵活性，形🅿成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加🗂强在其非法侵占🧡的南海岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🐘了在☔其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设施建🚂设。2022年3月，菲律宾在马欢🌲岛建造一个新的直升🧦机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫队🖲在西月岛、马欢岛、北子岛建立🏛了指挥观察站，提⌛升了对南海的海域探测监🀄控能力。这些🔻指挥观察站被🗺用于监测周围的船舶，并向菲律🏂宾海岸警卫队国家总部🌼通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🎆建立了一个海岸警🔻卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🎆跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸📬礁建设了一个海💼军基地。在外部🗨力量的帮助下，菲、越等部分南⛅海当事国🙎或在其侵占的中国南沙岛👎礁上开展设🤾施建设和军事部署，或增加居民数🛡量、扩大岛屿🐝设施功能，其根本目的🆓在于向世界🏔展现并巩固其对所侵占的中🎵国南海岛礁🗝已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海🍿自然资源　　自👦南海发现巨大的油气资源🥖以来，菲律宾、越南等国出于🚾对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中💝国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索🧥国通过在南海🍿争议区域💶非法攫取油气资源，实现🎊了从过去依赖进口原油到对❣外出口石油🦄的结构性转变，是实实在在的🤐获益者。面对丰富油⏱气资源所带来的🕸巨额财富，南海声♈索国不顾中国的警🥡告与反对，持续加大油气资源🏏盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🍒合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与🔄油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域👮合作受到🥂菲宪法限制和海上有关争议🥅的制约，菲于2022年停止📏和中国在南海的🖋油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使🎩2024年3月提出，菲律📨宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其🕚他盟友合作，开发南海的石油和🚨天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🐠国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🐅沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式强😥占仙宾🐣礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号🔋船在非法滞留近5个月后，面对强大🌉的各方压力，最终撤😃离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙🐿宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🥟船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部🧡件来修理船只为由在仁🍕爱礁西🦑北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长🔜期有人看守，舰上人员焚🚥烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🈲毒瘤污染着洁净清澈的南海水🙍域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实♋施了34次较大规模的南😻海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等😗。菲方的行为侵👋犯了中国领土主权，违反《南海各方🌍行为宣言》共识，严重破坏⛷地区和平稳定。　　菲律宾把目🐎光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一🌂些南海无人岛礁，通过挑起局部冲📱突的方式，开展自➖我赋予合法性且低于爆发战争门👚槛的挑衅行动，不断抬高中🔡国与其地缘政治竞争的代🌺价，迫🗝使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做🌞出菲律宾所期待🕔的利益退让，从而达🐺到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索Ⓜ国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🚊沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🖥强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的🦁菲律宾军舰👺运送包括船体🎷加固建筑材料在内💢的各类物资。菲律宾海警船只无🤟视中方警告，故意冲撞中国正常执法海警🚔船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🐟一方的南海🍎争端事件，在✍菲律宾与美西方主要媒体的报🚹道中则被歪曲😹成了“中国船只恶意📂冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭📰受损的菲律宾舰船抵🔞抗中国入侵”等具⌚有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🦎装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国💫际社会对当前南海🐠争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略✨中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🙍意忽略南海争端的历史经🉐纬与国际法理，避而不谈菲律宾⌛出于攫取🔶南海油气资源侵占中国南💑海岛礁的历史事实，而是“以非常专业🚢的新闻传播技巧将📁中菲南海争端🈚的国际话语聚焦到了🔙更具多元话语效应且能够产生🦕广泛🧣传播力的感性事件上”，通过利用西方🔌国家以南海问题塑⬜造中国所谓“修正主义”身份🈯的国际舆论环境，构建菲🗨律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起🚮南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🔍索国挟仲裁案谋取🔣更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争🔼议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴😎地将中国黄岩😏岛及南沙🎸群岛部分岛🏑礁非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国🕝海洋法公约》等国际法的👳核心要义，暴露出菲律宾在南🤱海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲🐏律宾外围💶岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定🦁英属北婆罗洲与美💀属菲律宾之间的边界条📿约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层🌔面明确菲律宾共🍈和国领土范围。而中国🈴黄岩岛和南沙群岛🌋根本不在菲律宾领土范围之🥜内。　　“西班牙应将称为菲🐖律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界🚷线内的岛屿割让给美国：这条线从西到😘东沿着和或靠近北纬20°线并穿过😊可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后♌沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林💢尼治东经119°359子📛午线的交叉点，然后沿格林尼治🗿东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🚧与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至北纬🈹10°线与格林尼治东🚡经118°子午线🔀的交叉点，再沿格林🤸尼治东经118°子午线至🤠起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🤑一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来🐁自中国的强烈反对，菲律宾依然强行推动🏰国内海👴洋领域立法，更深层次的图谋是📓以落实国际仲裁庭🥦南海仲裁结果为名，为其继续非法😯侵占中国南⛓海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以🔍谈判协商妥善解决南🎷海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🛰南海争🔑端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖🛠累域内国家维护南海🥝地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国👛对南海诸岛的主权🅰和在南海的相关权益绵🏌延千年　　从中国东❓汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🔗巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官📎方委派的郑和率中国船队巡视💩南海，到500多年前形成且🚍沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🔖国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🌵政府有效管辖南海、中国🧠渔民耕作经营南海、中华海洋文明😙厚植南海的🦉翔实史料一再证明：中国最早发现、命🔙名和开发利用南海诸岛及相🥗关海域，最早并持续、和平、有效地🍮对南海诸岛及相关海域行使⌛主权和管辖。中国对南🤹海诸岛的主权和🤜在南海的相关权益，是在漫长✴的历史过程中确立的，具😀有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命🐖名确定中国在南海的历🎟史性权利　　中国大🚨量从官方到民间保存完整的🦌史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就⭕明确记载，包括政府官员在内🌩的中国人💉在南海航行或生产实践中发现🎣南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国人对南🃏海认识的逐步加深，对南😁海诸岛的命名🌸也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🏂发现的1400多年之前，勇于探索的中🐤国人就通过👎航海发现了南海诸岛，将其命🕶名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🔤实践🙂不断完善对南海及南👷海诸岛的方位、里程、航路和地理形势🦉的认识。　　中国官💬员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸🈳岛命名为“涨海崎头”，比越南声🌐称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发🏽现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更🚔早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🔁就开辟了从中国💄东南沿海地区经由💰南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🍵发展及生产实践的逐👀渐增多，中国人对南海😘诸岛的认识逐步加深，对南🎥海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🍶渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并😎被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🤡种以上的各类文献中多将💉南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国🎍东南沿海的渔民的认知中，南海🍷是他们和祖先赖以生存🚧的地方，赐予👫他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海❕牧渔的生产实践中，通过口口相传和❗简单记录，赋予南海诸岛〰各具特色的“乳名”。　　位于中🤽国海南省的潭门镇， 是海南岛通往🐇南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船😆后🎺勤给养基地和深远海鱼货的集🔫散地。在不少当地渔😲民中，今天仍然传承🔉着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民🚩根据生产实践经🎁验形成的航海指南。　　从明代初🚣年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对🔐南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙🕛群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛🥌的太平岛为黄山马峙🤧等。　　西🖌方早已接受中国💯对南海诸岛的命名。中国对🤕南海诸岛的命名被西方🉐官方、民间以音译方式使🍜用，长🚁期影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进💧行测量，并在英🍁国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🏼是从中国渔民习惯称🎹呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发⏩经🛵营彰显中国在南海的历史性🍴权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船♉中出土的文物，再到南🗣海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南👕海世世代📩代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国📚在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🍨始终是联通不同地😋区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🔄联通中国与世界的🚲海上贸易通道，更见🎐证了中国绵延千年的南海🗨开发历史。　　一艘艘商船从中国东南沿🛀海🈶地区的港口出发，满载着🧑货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点⛹，以丝绸、陶瓷、珍珠等为😧贸易特征，由中国南海连接东南亚、南亚、中东地🛡区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🈂船不幸在南海沉没，它们虽是历🏄史的一瞬，却意外永😘恒地记录了中国💜先民对南海的开发。在中国海南的南🏺海博物馆三层，展出着❄考古工作者从南海西🦏北陆坡两处沉船🏙遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景📛德镇的珐华彩瓷器在水📤下沉睡数百年，却👀依然熠熠夺目。　　南海是中华🚚文化的传播之海。南海👽不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不🗓同文明、丰富着人类共享✉，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一🔙起，向世界传播中🕷华文化。　　15世纪，明代的中国站在大😏航海时代的前🚘沿。1405年—1433年的28年时间里，受🤙官方委派的郑和率中国船🌖队通过南海七下西洋，将当时😢中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🍽的香料、动植物等带💇回中国，成为南海友🚵谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🙇中国沿海地区的先民经🏑南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚👈国家尚未以现代🎯国家形式出现时，中国东南沿海的🚀百姓通过南海乘船前往这🍓些地区，在他们的认知中，这是国土🅱之内的谋生。而在这些东📋南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人🦀，更有中华文明特😝色的建筑、街区，这些建筑与中国海🌮南等地的建筑👎风格一致。　　历史遗迹🍸证明中国先民在南海耕🚡海牧渔留居岛礁。中国考古工🧒作者数十年来在南海部分岛👝屿发掘出众多中国不❎同历史时期的遗✔址遗存，无可🔊辩驳地印证了中国开发经🐱营南海的历史。　　20世纪70年代，中⌚国考古工作者在西沙甘泉岛上🔪发现了一处唐宋时期居住😪址并对其进行发掘，出土一批唐宋🐄时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民🏨的日常生活用具🦔。同时，考古工作者还发现鸟骨和🕖有敲砸痕迹的螺🔮壳堆积🤒等人类食用后集🤹中抛弃形成的遗迹。中国考古🌤工作者认为，甘泉岛唐宋遗🐡址的发现和发掘，证明中国渔民🌂早在唐代🖖就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史📛学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛🍹勘察，其间，发现了战国到🌭秦汉👉时期的划纹硬陶、东汉时👨期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的📁青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆🥑为中国先民最早开🧡发南海，并世代把南📎海作为自己生产、生活的一个领😺地提🚒供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖🎼巩固中国在南海的历💁史性权利　　从纳入版😕图设立行政区，到派遣水师🤴进行防卫，再到委🍲派官员修建设施……南海及南海诸🥥岛不🖤仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政府💼持续、和平、有效管辖的印记🎾。　　纳入版图，设立行政区。中国古🤕代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海诸✨岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府👓持续管辖的同时，在各类🥌官方绘制的地图中，将🖼南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方🤖编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🔣记录了元代疆域已包🎄括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南🦉海诸岛列入广东🐃省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🤢时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🛃存的官方地图中，南海及🔓南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清⏬万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理🧔全图》等🍇还清晰地在中国政区版图上🏽标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是⛴彰显中国对南海诸岛🚚享有主权并拥有🐣南海💾历史性权利的重要方面。1000年前，中国🈁政府就已派遣水师巡视南海🍼及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🔯中国👐政府军事制度和国防大🔦事的《武经总要》中，清晰记载了中国🚩水师🤒在南海及南海诸岛巡🌎逻的历史。此后，更多的中🧞国史书记载了中国水师👒巡视🤐南海诸岛的史实。1909年4月，中国👇政府派遣广东水🕷师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🐲群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政🤤府数百年来持续不断地对😂南海及南海诸岛进🐀行调查测量，并在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明⏸中国中央政权对南海👰诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政🦄府派遣中国古代著名天文👦学家郭守敬🦑主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测💿点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🥟为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当📯时科学技术所限，郭守敬测量的👜大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🔻位🏇置正在西沙群岛。　　中国👲政府在实践中行使调查🙏测量专属管辖权。1883年，德国船舶💱在西南沙群岛附近海⛸域开展调查测🎲量活动，清政府获知后，即刻向德国🌤政府提出抗议，德国政府不得🎶不停止非法活动。1936年，根据香港远🕰东气象台会议的建议，中国政府在🏊西沙群岛建成🦍气象台、无线电台与灯⚡塔，建立与岛外🌃各地的联络，并保障航经🔔此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海🦎的领土主权和📁海洋权益拥有坚💴实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🦋看，南海争端主要指🛠由于周边🔚国家非法侵占部分南沙岛礁导致😵的领📀土主权争端和以海洋划🐁界为主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法😝侵占中国南沙🐳群岛部分岛礁，引发了与💨中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联📍合国海洋法公约》主张领海、专属经济区👖和大陆架等管辖海域，从而在海岸🏞相邻或相向国家之间产🌐生海域划😀界问题。围绕领土主权🌘和海洋划界争端，又衍🦖生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋📿环境的保全和保护等系📳列问题。　　中国对南海🐃诸岛拥有主权具🎃有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反👡言规则及其他有关🛴领土取得的国际法原则。　　一、中🐻国人最早发现和👳开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占📵取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的⏭主权是历🍩史上确立的。2000多年来，中国通过行🎄政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🙄调查等手段，对南海🤩诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取🧚得领土🥙主权的最重要法律💆依据之一。在尚未形🔃成现代领土主权概念的古🌌代，最早发现、命名南海诸岛并在🌥其上居住🎸或从事生产经营活动，具有重要的国际🌅法意义。　　从🔼国际法发展的过程来看，中国对南海💁诸岛的发现、先🍣占并实行有效的行政管辖，足以证🔂明中国对南海诸岛享🌵有无可争🚛辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中🏖国人民就在南海航行，并在长期实践😯中发现了南海诸岛。中国不但最早发🍁现了南海诸岛，而😣且还在开发利用南海的🗨历史过程中形成了一⛱套相对🐤固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲🍿称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🕚人民对南海诸岛的命名，部分还被西🏪方航海家引用并标🕤注在一些19—20世纪权威的🌁航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国💦人民长期在某个区域🚿生活或进行经济活动，对确定这个地区属于🏽这个国🥑家具有重要意义。1953年，国际🔔法院在曼基埃和埃克里荷🍷斯案的判决🤾中就指出，英国人在这两个岛🚌屿✅上世代居住的事实，是这些岛屿归属英国🌗的明证。而中国🐗在西沙群岛、南沙群岛岛礁长期居住并从🧟事生产经营活动，足以取得对南海诸🗿岛的原始主权。在此基础之上，中国🐆历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查👋等手段，对南海诸岛和相关🤜海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🗿程中，中国确🏌立了对南海诸岛的主权和在南海的相关🏇权益，中国人民早已成😝为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🤟的主权主张获得广泛💖的国际承认，符合国际法有关🤖领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南😂海诸岛的主权在20世纪🏿前未遭遇任何挑战。第二次世界大❕战结束后，中国收复南🌹海诸岛并恢🏤复行使主权，世🗣界上许多国家都承认南海诸📩岛是中国领土。而如今，一些国🤓家却将昔日亲手🌶签署的声明贬作废纸。这些铭刻在历🔁史档案中的国家承🐼诺，恰似国际🚨法长河中的“禁止反言”界碑，在🧥时空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际😜法的领土取得问题🚟时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特定💔领土拥有主权🥪权利的国家，将不得再否🛸认这一权利。现代的国际规则实际🤠上就是在📀历史上无数次的外交交涉🐹的结果、声明、承诺等的基础上形成的。今天讨论🧕南海问题，必须🏎立足于至今为止的历史🔡沿革。　　20世纪70年代以前，南海🦋周边国家及国际社会📂从未对中国在🤯南海的主权和海洋权益提出👭过异议，也不存在南海🎵争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛🎏时，不仅中国👪提出强烈抗议，日本也认为😼南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已💴以该岛屿为远👻洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律🎖宾曾明确承认🌯南沙群岛不属菲方所有，菲方对南👪沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政🔡府也承认“根据越南方面的🧀资料，西沙和南沙群岛🎧应当属于🎖中国领土”，并在其出版的👂教科书和地图中将🥄南沙标注为中国🌯领土。　　然而，有些国家近年来却👺出尔反尔， 公然置国🔘际法有关规则于不顾。如菲律宾无🏂视承诺，转而将纠📐纷诉诸司法程序、执意提🖲起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重✝违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使📝人们不得不怀疑，他们不是出于公😎心、不是基于🧓国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🍤域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违👕反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领📐土归属问题💰的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权👭，在国际法上是没📸有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不存🆖在依据距离🕧远近等因素决🌝定领土主权归属的国际🏥法规则。菲律宾等部🖊分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🌦屿提出全部或部分主😋权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻🌡辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲😄律宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期❗采取了不同🧦的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权📓和海⛓洋权益的侵权行为。这反映出菲律♉宾一些人试图强化单🐏方面主张的政治算计，暴露出🍱域外国家试图搅乱南海局势、挑拨🍴中国与东盟国家关系的险💈恶用心。多年来，菲律宾💄为继续推行领🧣土扩张主义，将其对中国🍾南沙群岛部分岛礁的💷非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆🔃架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事😗实依据，也不符🧠合国际法关于✌领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践🍤对于借口“地理邻近”等🕜因素提出领土主权要求的🏡主张也总是持否💏定态度的。国际法实践也完🔊全排💨斥所谓依据距离远近来决定♎领土归属的主张。许多国家的🧚岛屿，往往距离本🛹国大陆或主岛远而距他🤼国近。如英吉🛩利海峡中的海峡群岛距离🐏法国更近，但它一🎐直归属英国所有，这样的案例不胜🌜枚举。以“邻近”等因素🏣对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是其海洋🍽权利的基础，这是国🌃际法的一般原则。国💸际法院在许多判例中指出，“海洋权🚋利源自沿海国对陆地的主🔅权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属经🎊济区的权🧣利基于陆地统治🔡海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法🏺原则。领土🚚主权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土主🎬权派生而来。1969年国际法院关🚘于北海🆙大陆架案的判决再次重申了这🤴一原则，“陆地🌴是一个国家对其领土的🍒向海延伸部😲分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了大陆🈯或岛屿的主权，才有可🌰能享有该陆地或岛😺屿附近海域的主权权利和🥨管辖权。大陆架是适用“陆地🐋统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海🅱洋法公约》赋👢予沿海国主张和划🎧定专属经济区、大陆架⬅等国家管辖海🌸域并对其中的自然资源享👗有主权权利。同时，《联合国海洋法🐈公约》在序言第5段明确要求，“在😪妥为顾及所有国家主权的情🔦形下，为海洋⛅建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公🗑约》不涉及国家的🙌领土主权。沿海国的🏅主权权利不能否定、损害他国的固📛有领土主权，也不能📮够成为沿海🐖国主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交💒的仲裁诉讼，涉及的是领🌭土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而👬中国根据国际法享有并且🏏早已声明免💴受涉及该类问题的任何国际🏐司法和仲裁管辖的🚡权利。菲律宾🌬费尽心机，企图把两国领土主权和🎦海洋权益之🕛争描绘成可以交由👶国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🤘国际法重要原则。菲律宾等国➿关于这些岛礁位于其专属经👩济区🛵内或大陆架上，因而🎌应该属于它的说法本🗓末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联🗾合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🧘史性权利🔯受到国际法保护　　中国在南海享🎅有的历史性权利受到包括《联合国海洋法🆎公约》在内的国际法保🕓护，不容否定。中国不仅拥有南海诸🥩岛主权，而且充分🌳享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🚲中国人民在南海诸🕵岛及相关海域持续的生😖产生活实践，来自中国🌉历代政府对南海诸岛🛵及相关海域连续的主权🕌管辖权实践。　　中国在南海享有📫的历史⛺性权利与《联合国海洋法🦈公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一🚮般国际法的概念。公约规🚟定并未穷尽全部海🏋洋法的规则，相反🕐却明确规定公约未予规定部🌪分适用一般国际法。其次，公🕍约本身并不排斥在它之前已🧔经形成并被持续主张的历史🍂性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历👤史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🍝历史以及中国的实践表🐌明：中国对南🐚海诸岛享有领土主权，在南海断续线内🍤海域享有历史性权🏠利，主要🚼包括对琼州海峡🏄等历史性水域的历史性所💗有权、传统捕🍰鱼权和历史性航行权。　　南海断续💍线代表了中国对南海诸🏔岛的领土主权🈺和在南海的历史性🎯权利。南海诸岛附近海域🛑是中国渔民的传📽统渔场，中国渔🚍民常年往来于海南岛、广东省与南海各⏭群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统治🔡者对南海和南海诸🍭岛的认识不断加深，管理南海诸🏐岛的行政建制和管辖日🆖渐完备，南海诸岛在🎡事实上是属于中国的。中国一直在和🤡平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🕶盖了南海诸岛中的主要🚯岛礁和海域。　　中🚸国在南海特定海域的历史性🎗权利，是中国人民在🐤这片海洋空⛷间战风斗浪、耕海牧渔数千年的🌀自然结果，是对南海有关海域及🔑散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主⚾权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕👁育于中国母体，与♿母体一体共生共存共发展直📝至今天。此海洋主权和🐦海洋权益，在中国历史🤑和传统中早已根✂深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗🗓日战争暨世界反法西斯🔱战争胜利80年后的今天，维护🐟南海和平稳定，需要充分🛁尊重历史和法理🐆所确立的中国在南🤫海的领土主🍯权与海洋权益。　　中国在南👓海的历史性权利是🤘在历史发展演变中形成的，具有🆚充分的历史和法理依据，受到包括《联合国🍮海洋法公约》在内的国际😲法保护，不容否定。中国💐对南海诸岛的主权作为战后国🏏际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代👂在南海生产生活，早已🎒成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海🌁风云变幻，尽管南海诸岛也📿短暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史🧢和国际法确定🍑的中国对南👋海诸岛及其附近海域无可争辩🧖的主权不容篡改，中国维护💓自身领土🕛主权和海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和💅平发展是时代的意志，历🐹史的铁律早已证明，逆时妄为💸注定失败。及时对🎹南海争端正本清源，排除域外霸权和域内个别国家📌谋求私利的消极🚶干扰，是让南海波涛恢🎆复平静，让域👍内国家再扬友好合作风🥓帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际👖秩序，捍卫历史经纬🥤与正义法理，尊重中国在南海👶享有的领🍇土主权与海洋权益，坚持通过对话协👣商来妥处分歧、妥善🎳推动南海争端的和平解决，也是更🛬好应对百年变局、共同建设人🐬类更美好未来🔣的正确之道。　　中华✏民族是热爱和平的民族，身体中流淌着和⬛平的血液。作为南海📜最大沿岸国，中国从维护南海地区和🏃平与稳定的🥧大局出发，在南海问题产🐱生后的几十年里始终🍌保持极大克制，从未主动挑起争♎议，也🛋没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护💘南海的和平稳定，全力维护与周边🚍国家的友好关系，希望共同把🗾南海建成和平、友好和合作之海🐟。　　南海稳，则地区国📰家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争🚨端的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定🏹是地区发展的重要前提。守好南海的和平底线至📢关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在🌕南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现🤲在又有人兴风作浪，还👇有人炫耀武力。但是，就像👟潮水来了又退去一样，这些图🦌谋最终都不会有结果。　　无论南海风云怎🎨么变幻， 绝不💇会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华📶—中国在南海领😥土主权海🐚洋权益的历史和法理依据》智库报告由🔨新华社社长、新华社🍊国家高端智库🧓学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库学术🛷委员会副主任吕📁岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高🅱端智😉库学术委员会执行副主🦃任任卫东任执行副组长。课💴题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括杨🈚晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历⛅时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在😠报告写作和发布过程中，中国南🐼海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院🚋原院长王胜、中国🥕南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研⚡究员闫岩、中国南海🅱研究院研究员丁铎、武汉大学🏪国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际👓法研究所副所长张📞辉、武汉大学国🍀际法治研究院副院长冯🌚洁菡、武汉大学中国边🚡界😸与海洋研究院教授雷筱璐、武汉🍨大学中国边界与海洋🤛研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与📚全球战略研究院💇亚太安全与外交研究室主🏑任张洁、中国现代🎱国际关系研☕究院研究员杨霄、自然资源部海🕓洋发展战略😦研究所研究员陈曦笛等专🥩家学者给予了多方面👊的帮助和指导，在此🐫一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🌌题下载全文：　　全文｜碧波深处🥂有中华——中国在南海领土主权海洋权益🍷的历史和法理依据👆

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（青岛日报／观海新闻记者 Daniella Rose）