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　　中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国国家发改委、国家市🚶场监管总局研究起草的《中华人民🤥共和国价格法修正草案(征求意见稿)》于24日向社会公🛃开征求意见。修正草案完善低价🐌倾销的认定标准，规范市场价格🐴秩序，治理“内卷式”竞争。

　　中国现🎞行价格法于1998年实施。当前价格工🐈作面临的形势发生明💱显变化，绝大多数📩商品和服务价格已由市场形成，新经济新✋业态新模式不断涌现，一些行业🍻低价无序竞争问题凸显💼，对价格调控👦监管提出新要求。

　　据介绍，此次公布的修正草案共10条，主要涉及完善政府🏓定价相关内容、进一步明确不正⭕当价格🈸行为认定标准、健🤦全价格违法行为法律责🦏任等三方面内容。

　　其中，在进一步明😐确不正当价格行为认定标准方面，修正草📑案完善低价倾销的认定标准，规范市场价格秩⬜序，治理“内卷式”竞争；完善价格串通、哄抬价格、价🍹格歧视等不正当价格行为认定标准；明确公用⚓企事业单位、行业协会等不🚠得利用影响力、行业优势地位等😃，强制或捆绑销售商品、提供服务并🐡收取价款；强化对经营场所👧经营者价格行为的🆙规范。

　　此外，修正草案还根据🔇近年工作实践，明确成本监审📸作为政府制💌定价格的重要程序，进一😞步加强价格成本监管；调整对经营者👅不正当价格行为的📚处罚规定，提高⛳经营者违反明码标价规🏳定的处罚标准。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏⬆中国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索👝国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🎯中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向➰部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🏛扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🎭加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华🎽的谎言制造者　　一、虚假叙🚑事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库⚪对中国开展认知战　　三、借助非法🎎仲裁否定🦀中国正当主张　　四、惯用霸💛权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和😙平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🉐国家经济社会发展　　二、削弱🔵域内国家之间战略互信　　三、阻碍📋域内国家深化务实合作　　结 语　　编🕳写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🌄段时间，中国在🐏南海的主权和相关权益⛹得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美🔔国并不明确反对🛴南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其👂盟友，20世纪90年⚓代后立场才发生转变。作为一个负责任的🐸大国， 中国始终致📐力于以实际行动维护南海和平🏜稳定，积极推进😓南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南👰海各方行为宣言》，这一文件体🕠现了中🍒国与东盟国家维🔼护南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海🔠局势起到了重😫要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🔘美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🤬越来越多，这片📸平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且😙娴熟地挑拨和破坏🈷中国与🏔域内国家的关系。从支持菲🔄律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域📟内国家大搞联合军演，释放为侵🏿犯中国领土主权撑腰壮💾胆的错误信号，从施压南🐳海周边国家在中美之间“选边站队”，到在⬛南海组建各种明显意在针😹对中国的多🤥边机制，离间和🤨破坏中国与南海周边😏国家正常合作—美国为维🤷护霸权利益🥚而频繁介入南海问题，是南海局势难以💃持续稳定的关键👞原因。　　美国有预谋、有计划地在南🏴海地区煽动军备竞赛。为了把菲🚶律宾和越南等国👶打造为对抗中国的“桥头堡”，美国🍭提供大量军援，在相关国家升级🍣军事基地，推🕥动打造南海监控网络，解除一些军售禁🔪令并赠送飞机、舰艇等🗑军事装备，定期在南海🚑海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出⛺动大型侦察机前往南海侦🐧察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🖐有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🎯硝烟味。　　美国不断围绕南💏海局势开展对华认知战和🔩舆论战。新华社利📔用大数据工具分析发现，美西方🐒媒体关于南海的报道，存在明显的污🎇华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🗃的话语标签对中国进行👰舆论霸凌，调动媒体智库把个别域内🚻声索国😜发起的对华法理战包🌏装成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中🦈抹黑中国形象—美国在南海问题💫上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🌷知战的典型案例。　　在以西方殖民世界为🏇主题的人类近代🥒史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🦌场景：地区内本无太多✏纷争，可是西方强🦋国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平📀稳定的地带就变成了冲突🥝不休的“火药桶”，大致合作🧑友好的地区就成了强权🍫博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美🏋国竭力续写大国争霸剧本的🌅结果。　　美国抹黑和🛸遏制中国的错误行径，体现了以霸权争👻夺和维系为核心🚁的近代西方战略观🗻在美国内心的👮自我投射。美国的崛起走的🏙是霸🤱权更替的老路，美国对🎉国际治理体系🍂演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸😐权为核心导向的陈🥗旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维👇塑造了美西方🈸大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在🦔美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽⛄灵依然在游荡。美国错误地认为👶，中国的崛🥫起必然意味着中国👶将在南海建立势力范围，对美国产生🏇排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了🗡时代。　　习近平总🗼书记在中国共产党二🔩十大报告中强调， “中国始终坚持维📏护世界和平、促进共同发展的外交📜政策宗旨，致力于😩推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🥄独立自主🗝的和平外交政策，坚定奉行互利共🤬赢的开放战略，始终💚做世界和平的建设者、全球发展的贡献🙌者、国际秩序的维护者。在和周边国家🎑的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中⏱国式现代化创造了人类文🥌明新形态，引领人🏖类开创一条摒弃🔕霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势🌸卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🏀等南海周边多国政要🔧都明确表达不希🍒望“选边站队”、抵制搞阵营🌰对抗的意愿。人们共同🥒意识到，挑动冲突对抗🐒是危险歧途，追求合作共赢才是沧桑正道。南海的🏴光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🍒欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🎭中， 在🈁深化对话沟通、共建美好🎉家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🖱国家关系的挑👝拨者　　南海🍈位于中国与东南亚之间，中🐓国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长😶一段时期内，中国对南海诸岛😶的主权和相💨关海域的海洋权益得⏩到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独🔔立、南🛀海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的🌓一些东南亚国家开始🐭对南海岛🏡礁主权和相关海域海洋权益提🦖出声索。尽管如此，中国始终坚持🍬以谈判方式📯和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🏼各方行为宣言》，共同维护了南🌌海地区总🧙体和平稳定。　　然而，近年来，以☝美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作🤤为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🛢索国对中国发🈷起挑衅，南海局势🚴因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索🐯国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些😩域外国家指责中国👒为控制南海进行所🍴谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作⏬战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🤦表的一篇文章中将其定义为“介于传统战🌬争与和平对立之间🦅的国家和非国家行为🗻体之间和内部的竞争性互动🐴”，美国战略👏与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年📏在一份报告中将其定义为“介☕于常规政治手段和公开🏷战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究➿下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🤪黑中国形象而🦂捏造的一种叙事。中国🦁在南海的主张始🧞终是公开透明的，行动是合理👑合法的。如果按⛲照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中💿国，恰恰🏚是相关声索国和在其背后提😅供支持的美国等域外🏯国家。　　自2023年以来，菲律宾在🌐南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🌓闯中国南海岛礁，威胁地区稳🏎定发展。其中，菲海警9701号船长㊗期滞留中国仙🏽宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始🕟非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🌴持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法📐依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权执法〰措施，却遭该船以不专🧞业、危险的🏉方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🌛山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🆓终在中国海警📣的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离🚾仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再✒挑衅中国，背后支🏇持者正是美国及其西方盟友。后者每🐖逢菲方发动此类行动，都🆒会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务院时任发言🎼人马修 ·米勒立即发表🥒声明，称美国🤒与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责⛄中国危险和升级的行动”。他还再🕘次指责中国在♓南海的领土主权主张“非法”，对所有国家🔩的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲🚢共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只👀或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🏞和舆论渠道声援越南。相关声索国在🐪一线挑衅滋事，美国在背🗓后撑腰打气，已成🍹为南海争端的常态。　　美国及其盟友🗾为相关声索国挑衅和对抗❄中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🎩论宣传塑造中国在南🌀海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🥂宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🥞略正是在实施美国空军退🦊役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🧙所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🖊加入这场舆论战🦍，派出记者登上📷菲方船只跟随其🎓侵闯中方南海岛礁，随后便发🔖出抹黑中国的报道。英国广播🦀公司报道直言，让记者拍摄🎠中菲舰船近距离🚰接触画面“是菲政府有🍗意实施的策略的一部分🎏，目的是🔡让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型💪案例。早在2012年6月美国👉战略与国际问题研究🏾中心举办的“南中🈲国海海上安全”年会上，时任联邦🍨参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🥦吹，要借助多边🏍框架甚至让包括仲裁等💿手段在内的🥣外部力量介入南海问题。菲律宾阿🍮基诺三世政府2013年在美国公😓开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国❄际海洋法法庭庭长🌔柳井俊二利用庭长权限决定建立临时🍞仲裁庭，并在中方缺席👟的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🐘时任日本首相🤠安倍晋三的智囊机构“安保法制恳🏟谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称🚷日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳🐯井共事的日本外务省🐔中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭🎮是柳井在考量安倍政🕹权意向的基础上搭🤷建的。　　此外，美国及其盟友频⚪繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🌤海洋权益主张；在🌫南海及周边海域举行联🤲合军演，向中国炫耀😇武力。美国还以南海问🆗题为由对👾中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🐐南海岛礁建设的中🗒国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🏇国家“选边站队”　　以美国为首的西方🎞国家为遏制打压✈中国发展，不仅借南😼海问题挑拨中国与地区💬国家关系，还试图在本地🐅打造各种排除中🍀国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🦋正常开展对外交往带来🚆较大外部压力。　　“如果☝他们与中国有问题，那不🗜应当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🚀亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦尔在🌤与澳大利⛲亚总理阿尔巴尼斯的联合记者🔐会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以🉐及澳大利亚的朋友，但“他们不应🐁阻止我们与我们最重要💹的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🦆第一次拒绝在中🛣国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🥛的前后不到一个月时间内⚽，他还至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也🔦不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加🌻坡总理黄循财、印尼总统普✌拉博沃等现任领导🕝人以及新加坡🥑前总理李显龙、柬埔寨🔧前首相洪森等前领导人在他💒们任职期间都🏭曾公开这样表态。多位🔅地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🎶他们深切感受到了美西方😛国家要求他们在美西方和🤓中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为⛵首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友👽伙伴，建立了美日印🏖澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🔼多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体🤰系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多👚的地区国家拉入其😅遏华“包围圈”，先后🏗打造跨太平洋伙伴😭关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🌺并主导该机制就是🌽要打造排除👵中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其🙁“印太战略”精心打造🧜的经济支柱。这两个机制均包🧒含南海周边的东🤤南亚国家，尤其是后者，超过半👥数的成员国都是😝东南亚国家。　　南海问题是🥜美国在本地区遏制中👩国的重要抓手，美西🔋方在涉及东南亚和东盟🌽的各种多边场💿合往往都会炒作🌡这一问题，要求地区国家共🐨同就这一问😬题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰📨会为例，作为东道主🍑的澳大利亚当📲时就计划在南海问题⏬上做文章。据美国广播公⭕司报道，澳方最初希望把🧥炒作所谓“中国在🐧南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在💬其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🐐站台背书。安🎴瓦尔当时正是在这一背景下做🐈出了“不选边”的明确表态，其🦌态度也代表了绝大🌐多数地区国家的心声。最终，澳❇方这一企图在地区国家的反对下未能👓得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🙌召集东盟国家在华盛🎰顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🏟美元海事计划。美国🎦海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🏎伴对海⛺上培训和能力建设的要🆖求”，针对南海问📅题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🛬国领导人或官员纷纷公🚮开发声，表示将保持独立🌹自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边㊙安全环境　　作为当前插手南海问题😃的最主要域外势力，美国之所以在南😲海地区挑拨中国🦄与其他声索国🌭及地区国家关系，源于其维护霸🎭权的战略考🏪量和狭隘错误的对❌华认知。　　美国在“二战”后主导🤽制定对日和约的过程中奉📙行反对“共产主义中国”的政策，是造😵成当前南海问题的一个重要历🌈史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🦌中国之领土”应归还中国，被日本占据🏦的中国南海诸⚓岛显然也应包含其中。但美💎国执意要将中华人民共🎁和国政府排除在对日🔢和会之外，其邀请台湾当局💼参会的主张又💖遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🚏没有代表参加对日🌪和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎👠南海岛屿的法国要📣求下，美国同意法国控制😝下的印🐭度支那作为三个国家参会🏽，导致当时🐛的南越代🤰表在旧金山和会上得以单方面主张🐳对西沙🥍和南沙群岛的主权。在起🆗草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🏫需要，并听取法国的要求🐪，在和约文🌘本中只规定“日本🤟放弃对南沙群岛🏫和西沙群岛的权利、权利根据和要🏗求”，而没有规定🚀将它们交给哪一方。这些都🛒为后来的争议留下了祸根。　　美国在南🖌海问题上的立场始终围绕🌹其战略利益需👶要而变化。20世纪70年💩代直到冷战结束前后，美国出于对抗苏联🏧的需要，在南🏎海问题上保持中立，对岛礁主🤛权归属不持立场，即便对其条约🔸盟友菲律宾对🚳相关岛礁的“领土要求”也没有🍕作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🈲礁武装冲突发生后，美国也明🕳确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏🐈联解体，从克林顿政府🥅到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🎽岛礁主权争端中暗中对中国施🚪压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政👮府扣押🎡中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军📬方组织记者上岛🐇后发表声明反对“对海上活🕗动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海🎊基线的声明》，其中确定🏤了西沙群岛的领海基线。美国国务院👥随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线😨基线主张。不过在这一时期，由于美国⏭认为中国的实力并不足🈸以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略📙重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合🤲作为主，在🍟南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马🍘政府开始，随着中国🏉综合国力的快速发展，美国对华认知发生💦明显转变。从奥巴🤼马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🍴越来越从大国竞争角📛度看待中国，到后来将中国🕺定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🌐治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🕹唯一一个既具有重塑国际🚟秩序的意图，又具有越来越👖多的经济、外交、军事和技术力量来推进这🤨一目标的竞争对手。”　　随着其对🥢华认知的转变，美国🥊开始从各方面对中国🦕进行打压遏制，相关措🎾施不断加码。与此相应，美国越来💋越将插手南海问题作为“塑造中国🎡周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向🌻“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉里🎞出席东盟地🥜区论坛外长会时，公开表示美国🚆在南海存在国家利益，成🌗为美国冷战后南😍海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务🆔院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的👈海洋主张》，称中国在南海的海🐘洋主张既不明😓确也不连贯，质疑🍇中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任♍国务卿蓬佩奥发表《美国关于南💝海海洋主张的立场》，明确声🌝称中国在南沙群岛部分岛礁🐣的主权主张🙀和涵盖大部分海域的资📌源权利主张“完全不合法”。　　为保持南📦海问题这一插手中👪国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中😸国对抗的底气，同时借机加强🦈自己在“印太地区”的战略部署。美国将⛑在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台💳湾和南海，针对中国🗣意图明显。美国2024年4月向菲律宾✍部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向💿菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助🕌，用于“加强”菲律🔮宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作💿为插手南海问题的另一💬主要域外国家，其动机主要是🔺出于在东海和钓鱼😪岛问题⭕上牵制中国等😜战略利益考量。为此，日本📧积极推动美国将战略重心转向亚🗨太地区，所谓“印太战略”最初就是由🔰日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开🤙放的印太”叙事，将南💷海作为该叙事的重点区域，多次🔩反对中方主张。今年2月日🍦本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中🖲再次点名反对中国在🐾南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海🐱声索国对抗中国，日本近年🍑来也加大了对它们的支持力度🈂。日本2023年4月在以往的政府💖开发援助(ODA)框架之外设立🥃政府安全保⚪障能力强化支援(OSA)机制，帮🎑助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🤑公示项目和实施项目看，南海声索国是其😞重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🔭援助项目最多，包括向其提供沿岸🚲监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及💁出于自身私利，不少美国的其他盟友🎾也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长💭首次单独🤭通过关于海洋安全问🗄题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🍟续三年发表联合声明，对南海问题表😣达关切并对🧗中国进行指责。2019年，欧盟国家首🎍次就南海形势😗发表联合声明，在万安🧓滩事件中为越南站台，不点名指责中方正🛐当反制措施……美西方⛺频频插手南海问题，南海🔵成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等♉域外大国的介入显著加🖥剧了南海地区的🏍军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🧒外国家通过🥕扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海👖形势的热度和不确定性。美国频繁🌰派遣航母打击群等军事力量进入南海🌓，并🌚与盟友进行联合军事演习。这种军事介入🌻不仅加剧🕵了地区的军事化态势，还提升了擦枪走火😈的风险，严重🏭破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🦐提供军事装备　　南海本是亚太地区😗经贸与✅安全的关键枢纽，但近年来🕸美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🚗培训等多种方式，加大对菲律宾🥈等南海地区国家😾的支持力度，强〽化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域📻紧张局势，破坏了🎶中国与东盟国家共🚼同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾💗提供5亿美元对外🏑军事融资，主要用于军事装备🗾现代化和基地升级。美国🍓还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🐋海监控网络。菲军依托美方卫星及💨雷达数据，加强对🕙中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购🥡反舰导弹、巡逻舰📫艇及人员培训，显🚓著增强菲律宾在南海的💘军事存在，提升🕜其对抗中国海上维权🏂力量的能力。　　2024年10月，美国向🆖菲律宾海岸警卫队提供800万美元🛏专项援助，用💿于增强其海上巡逻和执法🀄能力。通过提升菲❎方海上“灰色力量”的行动能力，间接☔支持其在南海争议区域的挑🚢衅行为。　　美国还➖逐步解禁对越南的武器🛡销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易➖条款。2014年，美国部分解除🚢对越南的武器销售禁令🈁，允许对越出售与海上安全❕相关的武器装备。2016年5月，时任美🍾国总统奥巴马宣⏬布全面解除对越南的武器销💠售禁令。此后，美国🚊向越南赠送退役🍅巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🆗南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🏢国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲👈律宾和越南的军事援助旨⏺在🥖将其塑造为对抗中🍺国的前沿阵地，通过资金和装备👂支持制造紧🌵张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南❇海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🎭等舰艇， 菲方出动导弹🌰护卫舰和FA-50战机，此次演习被🌹视为对中国🍹的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🕙合海上行动，菲律宾还计🍺划邀请🌌更多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🛃行联合空中巡逻、反潜训练及特种🛵部队协同演练，如在巴拉✝望岛附近开展多🥟次战术协同训练，在“肩并肩”演习👗期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演🎷增强了菲律宾的军事信心📰，向中🦈国和南海周边国家传🍳递了明确的威慑信号，加🕳剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突⏫风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰⏮中国南海岛礁　　美国🍻为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🕢地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目🎼的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🐼予的航行和飞越自由。然而，美军舰⏩机在中方控制的南海岛礁附🐲近频繁开展此类🚚行动，既🈷缺乏国际法基础，也是对中方海洋权利📜主张的否定，更是对中方赤裸🚁裸的军事威胁，同时严重破坏🏔了地区的和🍟平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通😅过军事行动和外交抗议，挑战❤其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🏐针对中国，声称🗡中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🐽派遣军舰进入中国😘南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其😻中在特朗普第一任💸期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说🏓法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🤺过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国✖际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊❣且主观，其🔷行动往往基于自身利益，而非🥛国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🍥批评为试图将习惯国际🔱法的解释权掌握在自己手中，通过军事行🍬动来“塑造”国际法，而非维护现🅱有的法律秩序。　　在行🎹动实例方面，美国针🤜对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🕝领海的无害通过须获批准”；二是对南😴沙群岛部分岛🚅礁的领海主张；三是对西📢沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军📫舰进入中国📑南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🎭等岛礁附近海域，企图否定中🐋国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🚤裁决扩大适用到西沙群🕶岛和中沙群岛，进一步📥扩大该裁决的国际影响。　　美国的🏚这些行动对地区和平稳定产生了严重💠负面影响。其军事化行动🌚显著增加🛺了擦枪走火的风险，破坏了地区的和🚦平与稳定。同时，美国的介入削弱🐚了东盟在地区事🛺务中的中心地🏺位，降低了地区国🌮家自主解决问🤫题的能力。此外，美国的行动还削✴弱了地区国家间的互信，增🍊加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和🍧平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘政治考🔹量和单边主义做🏷法，使得这⚪一计划在国际社会中备受😺质疑。国际社会应共🐩同努力，维护公正合🗞理的国际海洋秩序，推动💶南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事布🔀局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🕎地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🤼在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🏔海争议水📆域和台海，可部署中程导弹、反潜机🌯及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在📁菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对🌱中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🥞部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克🎧湾谋划重🏋启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🍤空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这😔些基地的基础设施，以🔝便部署更多的海军陆🚙战队和战略武器。　　美军航母战⛷斗群轮替，保持至少1个航母战😜斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核⏯潜艇撞山事件显示其南海侦🎹察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🚯近中🌏国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验⚡开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🐋化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🚭外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🍯务合作协议》 (EDCA)框架🎑下的基地设施，强化美军在🎇南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三📨边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国👌等美国北约盟友也多次🕙派军舰到南🚼海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部🎻署。　　2020年至今，美国对南🐲海地区国家的军事支持🐼呈现系统性、多层次特点，其核心目🍻标是通过强化盟友军力、构建战🚆略包围圈及推动南海🏥问题国际化，遏制💮中国在南海的影响力。然而，此类🍰行动不仅加剧地区紧张，也暴露部🚒分声索国的“马前卒”属性—其🈵战略选择受制于美国利益，自身安全与经济👝利益面临长💀期风险。　　第三章 违背事♊实肆意污华的谎言制造者　　美国是全🌗球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益需要，美♋国长期开展相关理论研究，利🏺用自身的国际话语权优势，肆意🖋炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🥘实真相，虚假叙事反♌而大行其道。近年来美🥕国治理体制的深层内在弊🦁端不断暴露，其造谣污蔑的🙇一些行径大白天下。越🍁来越多的人发现，美国在南海问题🏻上扮演的正是不折不扣的♏谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🔃中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方✝媒体就仙宾礁一事的报🐏道炒作进行量🔂化分析，结果发现相关媒🕣体在报道仙宾💤礁事件中难言中立客观，而是采🐈取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在🤠上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国📡的国内生产总🏄值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美👿国和西方发达国家🎤媒体报道中，中方的行为往往🍵被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🖌张局势是由中国造🍢成的。　　比如🐧美国的哥伦比亚广播公司在报🕑道关于2024年9月中🗯国船只在南海所谓“撞击”菲律宾🐌船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🌤海变成撞击大赛的赛🚾场，在这🚆里反复撞击菲律宾船只，并对菲方🕵船只发射水炮”。　　这些报道试图把🚜中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🤽视南海问题的核心是菲律🧘宾侵占中国👭南海部分岛礁领土🕙和制造相关海洋划界争端的🍯事实。　　中菲间原本不存🥗在领😓土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研👫究报告披露“南海有🐨极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩🚚张主义和资源🕌掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🍚分岛礁的领土问题🛅由此产生。菲律宾对中国南🚅沙💎群岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🤪关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研🥒究中心理事长、中国南海研究院创🙋始院长吴士存说，中菲南海🈷争议的核心是20世纪70年🈁代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🏦中国南沙群岛部分岛🎹礁引发的领土归属和海🦑洋划界争议。　　自二十世纪八九🌸十年代《联合🏫国海洋法公约》通过并生效以🔺来，国家管辖海🚰域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之⬜间的南海有关争😁议逐步激化升级。　　通过回🔜溯南海争议的由来，可以看出😻其本质是双边纠纷，中国是合法权🆖益受到侵害📋的受害者，绝非🕸霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对中🍵国开展认知战　　南海态势感知计划🌹在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🚎中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方😴面的先天优势地位，美国一直在国际社🚃会的南海叙事🏂中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🍞台以来，美国官方机构、智库和媒体持🦃续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规🕕则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🕖至是扭曲的信息，从而对中国的😧海上维权政策及行⬛动全面污名化。近年来，美国这方面🥥的手段和策🎙略更是发展到指名道🥑姓和声嘶力竭的地步。　　美🍥西方利用其在国际舆论🙆场上所掌握的话语权，将相关🐣声索国在南海的冲闯挑衅说🐓成维护主权，将中国正当的维🎑权执法塑🍃造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🥃染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福📌大学的戈尔🌅迪乌姆结国家安全研究创新中🛂心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🔂些真真🏊假假的态势信息，专注💡于跟踪中国的海上活动🏍信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🐨威胁及扩张”。　　在官方网站发⚪布研究报告，诬称中国🚵利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🚷海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主〽权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🤼海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🏇蓬佩奥还警告中国，为控制南海而👎展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🦕京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国🐉正当主张　　美西方为在法理🚝上解构中🈯国对南海岛礁的主权和🔒对南海相关海域权利🎶主张和历史性权利主张，怂恿菲律🥫宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🤓发起仲裁案的阿🎶基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🎨意。在南海问题上， “菲律宾人是在🛰替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🗼政府单方面提🧟起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🗑后进行操控。美国律师保罗·赖克♍勒参与策划“南海仲裁案”，美国政📤府的一些高🏑官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄➖罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在❓俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🐄在南海没有领土，却想充当所有谈🐾判的仲裁者。　　菲律宾外🖨交部海事中心前秘书长阿🐨尔韦托·埃恩科米🚧恩达直言，阿基诺三世🦓政府加剧南海📱紧张局势的行🏥为是美国指使的。“菲律宾没有独立📎的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🤥把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美⏺国决定的。”　　埃及国际问题专🛳家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着💯协商一致的原则来🏰解决。然而，美国却在背后怂👁恿菲律宾，最终促使其将🔄这一问题提交仲裁。美国干涉🛐南海问题，目的就是🐹要维护自身霸权。　　由美西方主💻导的仲裁庭曲解《联合国海洋法🚠公约》精神和规则，几乎全面否🥂定中方主张，给中国在南海维护😺领土主权和海🎗洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🌦中国的要求、裁决、命✏令都没有法律效力，中国对💣裁决结果不存🤗在执行的问题。他认为，菲律宾强推🥞南海仲裁既😢为了否定中国在南海的主🥍权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法📱化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣⌚的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁👾决严重政治化，缺🕋乏基本的公平，损害国际👲法严肃性。　　四、惯🛣用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🥟主的和🌋平外交政策，将构建人类📸命运共同🙀体作为外交的崇高目标。中国在南海问题🏳上一向🏥主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚💣决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🔛海地区和平稳🥂定最符合中国利益。美西方一直奉🕤行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸🐝权过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑斑🙅、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将📄中国在南海正当维权执😠法和海洋活动🧦污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🍲投射到中国身上，突显出🚆美西方根深蒂固的霸权逻🎶辑和零和思维，把地区推向🙆危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越⏰多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌❄驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他👆国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃📜取叙利亚石油……美国💝向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场😼景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🏿大恶霸—一个有着宏🤱大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美💂国终于独霸全球，更不惮向世🎛界展现其狼性文化，对于它😃想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸😬权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🐖会像美国📦一样追求全球霸权，也会🐻像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和㊗平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百💞年来为周边国✈家提供了大量渔获，成为👋沿岸各国渔民的重🔊要生计来源，也是从东亚、东南亚地🤰区通向印度洋的交通要道，对🎓地区各国的对外贸易和经济发🎏展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全🏇球经济最具活🤹力、发🚐展最快的地区之一，前提条件是💝本地区在过去较长时间🤕段📞内总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳📬定是❣其中的重要组成部分。　　如今，以美国为💽首的域外势力不断挑动南😗海问题，挑拨中国与其🚘他声索国😻之间的关系，在南海制造🕓紧张，破坏👥地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损💧等一系列后果，包括南海周边国家在🅱内的地区国家🍇都成为受害者。　　一、扰乱域内⛸国家经济社会发展　　以美国为🌺首的域外势力插手南海👢问题，怂恿地🐠区国家与中国对抗。部分地🗒区国家受其蛊惑，将更多精力和🐜资源投入挑衅对抗，不仅🈴使自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济🚞和社会🍾发展的投入相应减少，对外贸易投🖥资合作受到干扰，经济民生受👹到冲击。　　菲律宾2023年以来在🐳南海掀起新一轮挑衅中🉑国的高潮，军事投🔏入快速增加。在2024年🗻底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到💜3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲✌政府🎁各部门预算支出中排名第三，在国家总预算中占💚比近5%。而与此🍆形成对比的是，为贫困阶层提供✴社会保障和医疗服务🔹的资金遭到🚒大幅削减。例如，计划拨给国🍏营医疗保险机🔹构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府❄补贴被全部削减，菲律宾社会福💭利和发展部的扶贫计🎀划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最😱大贸易伙伴，也是菲👱基础设施建设的主🌏要投资方。菲方近两🔎年来在南海问题上不断挑🤐衅中方导致两国关系恶化，对双方经🆒贸投资合作造成负面影响。据中国海🕒关总署统计，以美元计的中国🗓对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🥛苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🐐路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🐣老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资🥕金的铁路项目，声称🈶要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🔮宾最重🗂要的外国游客来源国之一。但受🌏两国关系恶化影响，疫后中国游客访🎟菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🌮游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰🌸国媒体报道，菲政府知道其签🍅证规定限制🧗了中国游客🐁选择菲律宾，为此曾一🐓度启动中国公民电子签证🙇计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🗜前总统阿罗约在😮任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在🎼菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🕷科斯)总统任期🔫内最大的错误，也⚫是我国有史以来最具破坏😃性的政策，阻碍🦏了我们的增长，甚至加剧🐆了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升👣级导致中🏤菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造🚺成严重经济损失。　　菲律宾国🏤内部分有识之士担心，菲律🌦宾在美国怂恿下不断在👤南海挑衅中国，可能🗨让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员👽弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问⭐题并不能定义整个菲🤯中关系，但美国等一🔐些国家大肆渲染事情的🥓严重性，将直接武装对🎍抗描绘成结束🍷菲中南海争端的唯一😄途径。“如果在美国的要求🆕下与中国开战，对菲律宾而言将是❌自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🚉题升温导致其国内民🕋族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件📙导致数以百计的外资企🥀业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🐸业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等❕其他国家和地区的大量企💜业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🌙从越南撤出人员，并对越南发出旅💱行警告。越南投资🙆环境受到影响，越方🥖不得不采取抓捕🙁涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🙃等措施平息事态。　　南海及🌅其周边地区是世界上最为繁忙的海🌸空交通要道之一，每天在南海活动🔑的船舶和💤飞机数以千计。南海局势一😏旦风高浪急，不🚆仅不利于南海航行安全，也会增加投资🚌者对投资安全的担忧，给周边🥍国家经济带来不利影响。新加🍱坡外长维文警告： “一旦📎南海的紧张局势、冲突或军事行动⚽升级，就会立即损害和🚪阻碍贸易。”美🥜国全国经济研究所的一项模拟🤖研究显示，如果南🌟海发生战争可能会对该🕞地区经济造成毁灭性🔡影响，东南亚国家⤴的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🐖之间战略互信　　美国😹等域外大国的介入显著🕦加剧了南海地区的军🥦事化态势，激化了主权争🕊议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东📛盟的中心地位，削弱🖥了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地📠区国家自主解决问题的🧢能力，严重破🐃坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通👳过支持部分声索国🌊的单边行动，进一步📉激化了南海主权争✊议矛盾。菲律🎈宾小马科斯政府在南海政👷策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🛥起事端，强化美菲军事🕘同盟关系，并积极开展同美西方🧛的安全合作。这种外部支持♈使得部分声索国更加🛷倾向于通过挑衅性行为🐁固化既得利益，而非通过对话与合💣作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国等🔙域外国家的介入使得中👄国和东盟🚴国家在维护南海和平稳定💧的努力👿中面临挑战和阻力。美国通过军事行动和🔥外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🍪预使得中国与东盟🕎国家在准则制定🏰上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🕘和平与稳定的维护。　　东盟中心地💤位弱化。美国主导的安全💯合作机⚓制具有明显的排他性，激化了地区国家♟间的矛盾，严重削弱了🛃东盟在地区事务中的💝中心地位。美国试🥑图将北约等军事同盟🛥引入亚太地区，冲击了东盟在⌚地区事务中的主导权。这种外部🗒势力的介入📻使得东盟在南海问👼题上的协调能力和影响力下降，进一📦步弱化了其在地区事务中🧣的中心地位。　　地区国家间互🏆信被削弱。美国等外部势力🍑的介入显🕎著削弱了地区🧞国家间的互信。南海局势的升温以及📱域外国家的介🤚入，制约了🏡中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🔗不仅破坏🚑了地区国家间的互信，还🎒增加了地区合作的阻力。部分➡东盟国家在外部势力🌘的影响下，对中⚪国的态度变得更加复杂，导致中国🍏与东盟国家在海洋合作、资源开发等🤣方面的合作难以🚷顺利推进。　　地区国家自主解🐌决问题🧖能力下降。美国等外部⛵势力的介入，使得部分声索国更加倾👭向于通过外部力🧗量来解决争端，而非通过地区内❓的对话与合作。这种依赖外😽部势力的行为削弱了地区国家😩自主解🔄决问题的能力，进一步加剧了🍅地区的不稳定。菲律宾的🍰南海政策变化在很👁大程度上是美国对华竞🚉争战略的产物。这种外部支持使🚃得菲律宾在南海问题上👌更加依赖外部势力，降低了其🅰自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务🚊实合作　　在域外势🐻力插手下，南海问🤖题始终难以得到解决，相关谈判进展缓🚁慢，令🎂相关声索国常常从领土和海洋😐权益🔧争端角度看待其他方行为，导致相互之间👖信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🦎外势力⏹插手南海问题，特🤦别是支持部分声索国的⛵单边行动，企图让这些国家👋更加倾向于依🐼靠美西方支持固化既👷得利益，而非🚀通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🌼激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🆘言》后，双方多次🐣表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🌻会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国😼外交部部长王毅在2025年的两🌅会记者会上明确指出，南海面临的😖不稳定因素和😯安全风险主要来自📌域外。在中国和🏻东盟国家早已就维护💭南海和平稳定达成👟重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🔍西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🏞作浪，在各种场🤜合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国👳家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🍄合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🍁之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力🏷挑拨，导致相关国家难🚅以完全互信，对其他国家的📩相关举动充满猜忌，为在南海地区开🚥展🧟合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业🏫资源可持续利🍆用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🤦南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护💽南海海洋资✴源环境的政策不仅没📍有得到其他南海🎒周边国家响应，个别国🈁家甚至趁机派渔船加🎓强南海渔业活动。在2024年的✊南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🔣至发表声明谴责🍾中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🎛主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🤣动海空🐱力量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海🕞域内存在归属不确定🐢岛屿，马来西亚和越南主👳张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力🐶量的协🕟同造成了困难。　　中国南🔠海研究院海洋法😯律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争🏯和南海争议🍻直接阻碍了海上合🏘作的推进。南海局🐜势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事🦗国难以形👑成更深层次的互信，导致🥖各类合作项目与合🏖作机制难以推进和进一步深化。某些域外国家🤐不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽🧦动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断⏯，干扰🕙了沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变🥓局一叶。美国霸权🌖欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆🔔势而动的行径，与南海周🍷边国家及世界🐧各国人民求和平、谋发展、促🧀合作的愿望背道而驰，注定是要失败的😰。　　南海问题🎥不是也不应成为定义本地区🥙国家间关系的主要📷问题。到底是通过为🍢美国等域外💶势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是♍通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🤼路口，相信地区国家🥒一定会作出🎫正确的选择。无数事实证明，维💸护地区和平稳定、实现各国发展繁荣是亚太国♏家的共同愿望。　　在世界面临动荡🥨不安的挑战时，看清美🤣西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种🚠伎俩，不仅有助于⬆人们更加深刻地认识🎗美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🖇实面目，更有助于亚洲😙以及全球各地一切爱📆好和平和发展的人🐲们团结起来，共同建设更加美好📳的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🏯手南海问题的事实🎫真相》智库报告由⤵新华社社长、新华社国家❓高端智🤞库学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🌒社国家高端智库学术委🏎员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智🍁库学术委员🔶会执行副主任任🌤卫东任执行副组长。课题🔀组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🏹校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🏧和发布过程中，中国南海研究院创👏始院长吴士存、中🍰国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研🎖究员陈相秒、中国南海研究院研究🔅员闫岩、中国南海🥓研究院研究员丁铎、武汉大学国🀄际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法研究🛏所副所长张辉、武汉大💯学国际法治研究院副院长🙁冯洁菡、武汉大学中国边㊙界与海洋研究院教🌴授雷筱璐、武汉大学中国边界与👨海洋研究院教授蒋🙂小翼、中国社科院🏰亚太与全⬜球战略研究院亚太安全与外交研🏟究室主任张洁、中国现代国际🍴关系研究院📔研究员杨霄、自然资源➕部海洋发展战略♿研究所研究员陈曦笛等专🎌家学者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🈸标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🍠手南海问题的事实真相【VIP值不值开】舞乃亞美⬛香最新发布《av大帝日韩》被网友称为“情色版纪录片”，内容聚焦bt人人电影天堂♍换脸事件，最新的技术💗与多个资源站已实现片👐段同步更新。中新网8月21日电 据路透社报道，当地时间20日，俄罗斯宣布禁止21名个人入境，理由是他们与“破坏性的英国媒体”合作，散布反俄言论。　　据报道，该名单包括📵记者、专家和多家非😘政府组织的成员。　　他们的名🤺字已被添加到自😎乌克兰危机以🏯来被俄罗斯列入“禁止入境名单”的数百名西方公📤民之中。　　当天，英国表🔢示将对一些加密货币网络实施新🈹的制裁，并称“其被俄罗斯所利用”。某站已下架所有与pr红颜社福利视频相关内容。中新网银川8月20日电 (记者 李佩珊)记者20日从中🥏国民用航空西北地区🕹管理局获悉，近期，该局对👯宁夏银川、中卫、固原三地机场的首🗒乘服务🎮预约工作进行了摸底检查，截至今年7月份，宁夏三地机🎯场已为6万余人提供预约🤳民航首乘服务。旅客在银🐐川机场体验首乘服务。　宁夏机场👾公司供图　　今年以来，宁夏各机💝场结合首次👧乘机旅客特点，建立首🕺乘服务预约有效渠道。银川机场、中卫机场、固原机场均建🍢立了首乘服务电话、航站楼柜台预🏇约渠道，银川👱机场还建立了🚑网上预约渠道，旅客登录“银川机场塞🌴上行”微信公众号，按照🦕提示填入姓名、手机号、身份证号等信息🌷后，即可预约享🐡受首乘服务。旅客在银🎦川机场体验行李自助⏲托运服务。　宁夏机场公司供图👪　　在服务保障方面，宁夏各机场根🕛据首乘旅客需求，为他们提🖼供问询、值机、安检、登机全👼流程或分段式引导，并为旅客讲解乘机⛓常识，发放🐘温馨乘机指南，首乘旅客可自🥣愿选择佩戴专属标👆贴、手环，便于机场各环节工🤷作人员识别后予以保障。为更好满足🏓首乘旅客差异化、多样化需求，宁夏各机🥫场还专门为首乘旅客设计开⬜发了形式多样的“首乘航旅产品”“首乘中转产品”。　　“宁夏各🔳机场要持续完善有效、顺畅的📀首乘服务预约渠道，面向全社🕚会公开，便于旅客了解首乘服🐛务预约信息。我们将引导、支持宁夏各✒机场做好首乘服务，为第🎌一次乘坐飞机出行的旅客送温暖、保畅通。”中🔅国民用航空西北地区📅管理局相关负责人说。(完)

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珍妮弗・馬丁利/五月綾乃/Marie Washington/Crystal Greenvelle

（青岛日报／观海新闻记者 早乙女愛良）