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　　中新网哈尔滨7月22日电 (记者 刘锡菊)22日，记者从哈尔滨市住👑建局获悉，为规范物🎌业服务市场秩序，破解物业“退出难”问题，该局近日制订下发了《住宅项目🎊物业服务退出工作📟规则》(以下简称《规则》)，对物业服🏈务人退出住宅项目的程序、监督机制及应🏌急保障作出系统⛪性规定，切实维💀护业主和物业服务人合法权益。

　　《规则》将退出分为“一般退出”与“监督退出”两类。在一般退出👸解聘物业服务人时，业⏩主委员会应当依法组织住🚤宅项目业主共同决定。物业服🐎务人所服务住宅项目出🔶现下列情形之一的，将被列为拟❄监督退出对象：将全部物业服🏮务转委托给第三人，或者将🕣全部物业服务支解后分别转📳委托给第三人的；采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式💏催交物业费，经区、县(市)物业行👳政主管部门责令限期改正，逾期不改正，产生严重影响的；未经法定程序，擅自接管物🏡业服务项目的；违反法律、法规规定或者物🎞业服务合同约定，停止物业服务的；被解🏼聘或者物业服务合同终止后，拒不退出物业🎋管理区域的；未按照规定办理👛交接手续，经区、县(市)物业行政主管部👵门责令限期改正，逾期不改正的；拒不移交有关🤯资料、财物、资产，经区、县(市)物业行政主管部🍂门责令限期👚改正，逾期不改正的；挪用、侵占属于业主共有🅰的经营收益，经区、县(市)物业行政主🦆管部门责令退还，未退还的；经区、县(市)物业行🔡政主管部门认定，由物业服务😿人负主要责📰任或全部责任引发的重大群体🕠上访或越级上访🕕事件、重❎大安全生产责任事故，或😾其他性质恶劣、危害严重、社会影响大😤等违法违规行为的。

　　根据《规则》，业🎯主依法共同决定终止💧物业服务或解除🧤物业服务合同的，业主委员会应当☕提前60日书面🥅通知物业服务人，并🌏书面报告所在地街道办事处；物业服务人决定终止🈸物业服务或解除🥪物业服务合🤲同的，应当提前90日书面通知🌨业主委员会，并书面报💅告所在地街道办事处。同时，业主委员会应👽当自🍭业主依法作出共同决定、物业服🚢务人应当自书面通知终⛴止物业服务或者解除物业服务合同之日💤起三日内，将解约原因、解约时🌾间等具体事宜，以书面形式(盖章)在住宅📄项目区域内显著位置进行公示，公示时间👰应不少于七日。

　　此外，业主委员🎉会应当在物业👤服务合同到期、解约或终止🎱物业服务时间前，依法选聘新的物业服😲务人并签订💼物业服务合同，接受所🛺在地街道办事处和区、县(市)物业行政主管部门的指🖱导和监督。业主委员会应🖋当与原物业服务人、新聘物👆业服务人协商确定交接时间，并通知所🍙在地街道办事处。街道办事💌处现场指导监督各方依🆎法做好预收的🤱物业服务费用、物业档案资料、物业管理用房、共用设施🎲设备和其他属于🍾业主共有财物😛的交接和登记工作。

　　对于原⛩物业服务人💇仍拒不退出住宅项目或拒🙇不办理移交的，由业主委员会🌴书面报告所在地街道🚮办事处，按照相应程💄序处理。此外，在监督📙退出过程中，对于原物业服务人🌈存在的违法🤣违规行为，由区、县(市)相关行政执法部门依据相应🗂法🕌律法规规定予以查处。监督退出🦕过程中，对于原物业服🤷务人存在的不良信用信息，由区、县(市)物业行政主管🤗部门按照物业服务企业👧信用信息管理🙇有关规定予以采集认定，记入电子信🚼用档案，向社会公开。

　　根据《规则》，区、县(市)物业行政主管部门应当🏢结合本地实际，组建应急物业🍷服务人库。同时，在住宅项目物业🔗服务退出中，业主委员会未能🕝在规定🗿时限内选聘新物业服🐃务人的，为防🤲止物业服务出现中断，由街道办🎙事处组织在应急物业服🕚务人库中确定应📘急物业服务单位，提供维持业主基🍕本生活服务事项的应👩急服务，并公示应👏急服务的内容、期限和费📆用等相关情况。也可由业主🎦委员会组织业🌊主依法共同决定😠应急服务内容、标准和费🧚用等事宜。应急服🦐务期限不得超过12个月，费用由全💽体业主承担。

　　在应🌦急服务期间，业主🎳委员会应当在街道办事处和区、县(市)物业行🎄政主管部门的指导下，继续依👥法选聘新的物业服务人。应急服务📹期限结束后，业主委📺员会应当与应急🏂物业服务人、新物业服⌛务人依法做好交接工作。《规则》提出，业主委员会未按照规🐍定组织召开业🅰主大会会议的，由🎆街道办事处责令限期召开；业主委🧖员会逾期仍未召开业主大会会议的，可以由所在地居(村)民委员会，在街🙆道办事处指导和监督🦊下组织召开。(完)

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1986年2月的一天，研制了“东方红一号”测控系🐝统的中国科学院学部委员🏭陈芳允晚上回到家。他刚刚开完一天关于Ⓜ中国高😣科技发展的讨论会，但进展🏨并不理想。他走到🎍写字台前，一连写了好🖥几个“刻不容缓”。　　坐不住的他🛣又来到同住中关村中科院✝宿舍楼的“中国光学之父”王大珩的家交流。二人很快达成共识：要加快中国高科🎄技发展的进程。之后，他们🚫又找到核物理学家王淦昌、航天技术及自动控🙎制专家杨嘉墀，四人联名给中央写信🛌，提♓出跟踪世界战略性高技术发展的😏建议。当年3月，信送达后两天，邓小平回复。这就是“863计划”的开端。　　过去三十年，作为国家战略性、先导性的研究🤡计划，“863计划”实现了面向21世纪，中国在💐一些高科技😐领域提前布局，在国际前👺沿占据一席之地的目的。1986年，九三学社社员王淦昌(右一)、陈芳允(左一)与另外🎚两位科学家一起上书中共中央❇，提出“关于跟踪💹世界战略性高技术发展”的建议，引发了“863计划”的出台。　　应对“星球大战计划”　　“863计划”的提出，和当时国际🎣政治形势，国内外科技发展✌的态势密切相关。1983年，为改变和🌳苏联军备竞赛中的守👟势，美✝国发起了被称为“星球大战”的战略防御计划，这当中，囊括了大量尖🥒端新兴科技。外界普遍认为，除了军事目的，美国还意在通过该🧛计划的实施，带动高新技术和🐢国民经济的全面振兴，进而在高科技领👊域独占鳌头，抢占21世纪🥉科技的战略制高点。作为应对之策，苏联和东欧😅集团旋即制定了“科技进步🗼综合纲领”，日本提出了“今后十年科学🌆技术振兴基本政策”，西欧17国联合签订了“尤里卡计划”，韩国推出了“国家🚜长远发展构想”……全球范围内，一场全新🎪的科技革命正在展开。　　改革开放初期的〽中国该🦐何去何从？人口众多、底子薄、基础差，社会生产🔬力水平不高，是当时中国面🦊临的现实。国内科🚀技界多次讨论，形成的意见是两种：一种认为，我们也应该搞高科技，理由是在科学技术飞速发🕸展的今天，谁能把握住高科技🌈领域发展的🙀方向，谁就有可能在国🤓际竞争中占据优势；另一种🌗意见则截然相反，认为目前中国财力有限👍，可以先搞些短🗑期见效的项目，等🥤有了经济实力，再钻研高科技。而且，国外有了成果后，我们还可以加以利👿用。　　两种意见僵持不下。1986年初，国防科工📽委召开国防科技计划会🏔议，讨论了国防科技的🌤发展和亟😋待解决的问题，陈芳允出席。但他觉得，会上对高科技发🕐展的讨论依⚫旧很不理想，一些预研工作和🛍长远设想远远不够。他来到王大珩的🐲家，二人决定联名写信🍶给党中央，促成高科技发展纳🔞入国家大🌷政方针。一个月后，由王大珩💠负责起草的《关于跟踪世界🍽战略性高技术发展的建议》初稿完成。　　建议书中提到：高科技问题事关🍋国际上的国力竞争，中国不能置😡之不理。首先要争取一个🔪“有”字，有与没有，大不一样，真正的高技🔘术是花钱买不来的。鉴于中国经济情况，发展高技术，必须“突出重点、有限目标”，要积极跟踪国🗡际先进水平，在所涉及领域的🍱国际俱乐部里占有🔓一席之地。要培养人才，为下一个世纪的📉发展做好准备，要有紧迫感。　　王大珩将初稿拿🏌给陈芳允修改。陈芳允又有了新想🔧法：高技术的特点🛅之一是学科间的交叉渗透🏕，所以，建议书📦应由多学科领🗑域专家共同提出。　　他找到同样毕业🍜于清华物理🐛系的师兄王淦昌。早在上世纪🏤五六十年代，王淦昌就首次发现了🤓反西格玛🚹负超子，为反粒子的存🧤在提供🍎了有力证据。1961年起，为了“两弹”等核武器的研📩制，王淦昌隐姓埋名长达17年之久，直到1978年，才出现在全国✌科学大会的主席台上。对于陈芳允、王大珩的建议，王淦昌表示赞同。之后，陈芳🔵允又想到空间技术也是高🔪科技的重要组成🌖部分，他找到了杨嘉墀。四位科学家逐字📪逐句🥧对建议书推敲修改后，郑重签上了自己的名字。　　建议书写好后，该送给谁，如何才能让高🍇层尽快看到？四🙉人商量的结果是直接呈🆘递给邓小平。他们没有按照正式渠道🤨逐级呈报，而是走了生平难🔆得的一个“后门”：请邓小平的女婿、当时在中国科学院技术科🎑学部工作的张💒宏，将信直接交🕝给邓小平。　　意想不到的100亿元经费　　1986年3月3日，信送出，两天后，邓🔪小平作出批示：“这个建议十分重要⛑，请找专家和有😳关负责同志提出意见，以凭决策。此事宜速作决断，不可拖延。”　　在邓小🐔平指示下，3月8日，国务院便召🈷集有关方面的负责人，对建议信进行了充分🔴的讨论。会议最后决定，由国家科委和国➿防科工委牵头组织讨论中国🔎高技术发展计划🥏的具体事宜。　　高🧒科技需要高投入，“差钱”依🌸然是摆在国家和科技🚩工作者面前的一大难题。3月11日，原国务委员张劲📚夫和四位科学家谈话时，终于提到了经🔁费这个最关键的敏感词。四人谁都没先作答🏳。　　沉默许久，王淦昌才📌艰难地说了一句：“能省就省吧。我看，一年能给两个🕝亿就行。”四人都明白，用两亿元👅去发展高科技，实在杯水车薪，但一🕗想到当时国内的经济条件，再多也难于启齿。　　而他🐣们怎么也没想到，后来邓小🐅平和中央批的专款是100个亿，中国当🍁年全国财政总支出才约2000亿元。　　为把经费风⚾险降低到最低限度，从1986年3月到8月，国务院先后召开7次会议，组织124位专家分成12个小组，进行了反复的探讨🌬与论证。最后，通过了《国家高技术研🥫究发展计划纲要》(下简称《纲要》)。《纲要》又以🚉最快的速度送到邓小平手里。邓小平批示：我建议，可以这样定下🦂来，立即组织实施。　　1986年10月，中共🌁中央政治局召开专门扩大会议，批准了《纲要》，这是当时中国唯💽一一个由中央🌶政治局召开🧀扩大会议通过的科技计划。　　1986年11月18日，一个面向21世纪、长达15年的中国战略😢性高科技发展计💕划正式公之于世，因为☔四位科学家上书的🚥时间和邓小平指示的时间都🍳是1986年3月，故称“863计划”。　　这一计划从世🚁界高科技发展趋势和中📗国需求出发，突出重点，选择了对中国日🐉后发展有重大影响🏡的生物、航天、信息、激光、自动化、能源、材料等7个领域的15个项目开👇始高科技攀登。1996年，又出于战略考量，增加了海洋📭技术领域。在计划执行时，邓小平提出了“军民结合，以民为主”的指导思想。　　2000年后，国务院决定在“十五”期间及之后继续🚾组织实施“863”计划，“十一五”开始，“863计划”体量进一步增大，但也更突出“集中🛬力量办大事”“有所为、有所不为”的原则，一些重大⏩战略高技术项目如微电子设计💜与制造技术、计算机基础软件💾、移动通信、超高🕊速网络技术等研发投入🎊大大加强。　　在管理模式上，“863计划”还将专家🎆年龄限制在60岁以下，这使得⌚很多年轻人被推到⛄科技前沿锻炼，由此培养🕜出一大批科技骨干。　　过去三十年，“863计划”的实施让中国科研🔩课题冲破了“实验室循环”的怪圈，大量🥏科研成果产业化，并且以较低的价😪格走入寻常百姓家，如移动上网、电视芯片等。而以高性能计算机、高速信息网络、深海机器人、新一代核反应堆、超级杂交水稻等🏹为代表的自主🥅创新成果也已经在世👡界占有一席之地。　　2016年，为解😡决原有科技计划体系的重复、分散、封闭、低效等问题，国家重点研发计划👀启动，计划整合了原有的“863计划”、“973计划”等，这意味着“863计划”退出历史舞台，但对🍄科学家们来说，对高科技🧥的不断求索与钻研仍在🕺继续。　　(本文刊登于2019年出版的《中国新闻周刊》增刊《与共和国同行——各民主党派🔁与中国共产党风雨同舟、团结合作70年纪念专刊》　　(“统战新语”微信公众号)【番号和演员🛴如何匹配】赵昚执导的《流行吃“酸”，消费市场出现新趋势》聚焦手😅机看片不迷路“彩票直播诈骗”，结合跨平台🚪播放技术成熟“直播带货”模式，剖析资源无法播放“资金流失”，马卡洛夫深度采访🥐受害者，丘守🌝教育咨询客服中心限时免费，注册送VIP提供心🏆理援助资源，点击进入精🐛选速来围观！党的二十大以来，习近平新时代中国特😳色社会主📱义思想深化了🚋对党的创新理论的规律性认识，开辟了马克思主义🌈中国化时代化新境界，开启了以🤫中国式现代化全面推进中🤐华民族伟大复兴的😄新征程。《习近平谈治国理政》第五😓卷的出版对我们深💤刻把握党的创新理论，深😺刻理解新征程上党🚓的历史使命，深入📹贯彻习近平总书记一系列新思想🥟新观点新论断🎱具有重大意义。我⏯们必须结合党的二十大以来😈的最新理论成果🅿和实践成果，及时跟进、深刻领悟其中的原🖥创性理论和原理🍳性贡献。　　学懂弄通《习近平谈治国理政》第五卷，就要更加深刻❔把握以中国式现代🐜化全面推进强国🐢建设、民族复兴伟业这个“新时代最大的💸政治”。中国化时代化的马😼克思主义、中国特色社会主义、中国式现代化，这三⛅个充满唯物辩证法精神的😱概念体现出规律💢性认识与具体性实践、守正创新与自📡信自立、实事求是与📳解放思想之间的结合🛸与统一。党的十八大以来，我们党在认识上不断深化，创立了习近平新🏚时代中国特色社🎮会主义思想，实现了马🐚克思主义中国化时🍁代化新的飞跃，为中国式🍊现代化提供了根本遵循。因此，中国式现代化，根本上是🔤中国共产党领🚵导的社会主义现代化，人民始🤮终是中国式🤔现代化的主体。要在超大规模人口的发展中国家走🍣上现代化的康庄💊大道，实现全体人民🤔共同富裕、物质文明🌱和精神文明相协调、人🍛与自然和谐共生、走和平发展道路的📻现代化，就必须深🌏刻认识推进中国式现代化是一个📌系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，必须处理好顶🐦层设计与实践探索、战略和策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强🙀与对外开放等多重复杂关系，必须进一步全面深化改革，扩大高🍯水平对外开放。中国📈式现代化理论包含一系🚉列新思想新观点新论断，例如因地💸制宜发展新质生产力、一体推进教育🧡科技人才事业发展、大力发🏞展全过程人民民主、巩固党的文💦化领导👸权和高扬中华民族的文化主💩体性、以推动共建人🉑类命🎍运共同体为典范的共同体理念等，都📭体现出原创性思想和原创性🌰贡献的🎗理论生命力和实践伟力。　　学懂弄通《习近平💒谈治国理政》第五卷，就要更加深刻💏把握改革开放是“当代中国最显著的特征”，续写新✂时代进一步全面深化改革的壮🈶丽篇章。改革开📱放是我们党在新的时代📄条件下带领人民进行的新的伟🙈大革命，是决定当代🔃中国命运的关键一招，也是决定中国🔪式现代化成败的关🌒键一招。党的十八大以来，新时代全面深😡化改革书写了我国📙改革开放历➡史进程中最壮丽的篇章📮之一，为全面建成小康🗃社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力♒和制度保障，为中国🚹式现代化注入👔不竭动力源泉，也为新🥢征程上进一步全面深🔖化改革提供了坚实基🌪础和宝贵经验。党的二十届三🥫中全会吹响了进一🧢步全面深💖化改革的号角，紧💿紧围绕中国式现代化这💹个主题，锚定2035年基本实现社会主义🌞现代化目标，重点部署未来五👒年的重大🎥改革举措。注重发挥经济体🎽制改革的牵引作用，构建支持全面🌇创新的体制机制；注重全面改革，统筹部署经济🅿体制改☕革和其他各领域改革，统筹⏩发展和安全；注重加强党🏎对改革的领导，以高水平对外开放🦆促进深层次改🖍革和高质量发展，建设更高水平开放🚏型经济新体制，为进一步🎛全面深化改革、推进💽中国式现代化提供根本保证。　　学懂弄通《习近平谈治🛅国理政》第五卷，就要更加深刻把👻握“两个结合”是我们取得成功的“最大法宝”。中国共产🔟党的百余年奋斗经验表明，坚持把马克思🙉主义🙋基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传🐌统文化相结合，是推进马克🐽思主义中国化时🕓代化的根本途径。习近🎑平新时代中国特色社会主🔟义思想是坚持“两个结合”、推进马克思主义🏢中国化时代化的最🛰新理论成果，是中华🍢文化和中国精神🦂的时代精华，实现了马克思主🚍义中国化时代化新的飞跃。这一思想的创🕜立、丰富和发展，是马克🍄思主义科学真理性的🔒最有力体现，也是我们文化主🌹体性的最有力体现。正是在“两个结合”的指引下，我们成功开辟和💭发展了中国特色🎤社会主义，推进和拓展了中🎹国式现👎代化这一强国建设、民族复🕍兴的康庄大道。正是在“两个结合”特别是“第二个结合”的指引下，形成了🆙习近平文化思想，开辟了中国特😇色社会🐹主义文化建设新境界。正是在推进“两个结合”的伟大实践中，习近平新时代中国🚆特色社🛏会主义思想秉持“立根铸魂、守正创新”的真精神，彰显了“两个结合”不断推进马克🎟思主义中国📝化时代化的新途径。“立根铸魂”强调的是，推进🏤马克思主义中国化时代化，必须坚持🎽马克思主义这个立党立国、兴党兴国🖼之本不动摇，坚持植根本国、本民族历🙏史文化沃土发展马克🔛思主义不停步。“守正创新”是我们🉐党在新时代治🐈国理政的重要思想方法，坚持守正创新既🎧要有道不变、志不改的强大定🌘力，又要有敢创新、勇♋攻坚的锐气胆魄。对思想建设来说，守正才能不迷失💮方向、不犯颠🕞覆性错误，创新😌才能把握时代、引领时代。“立根铸魂、守正创新”彰显出“两个结合”作为推进党的🏵理论创新和实践创👫新的根本要求的重要意义。　　学懂弄通《习近平谈治国理政》第五卷，就要进🦉一步发挥中国共产党领导、中⏭国特色社会主义制度、广大💁人民群众的拥护和支持这个“最大的优势”。中国共产党🐣领导是中国特色社会🤧主义最本质的特征，中国共🛎产党是国家最高🤱政治领导力量，始终代💕表中国最广大人民的🖤根本利益，是实现中🗯华民族伟大复兴的根本保证。因此，我们必🖱须维护党中央集中统一领导，这是成🌏熟的马克思主义政党的♌重大建党原则，也是健全全面从严👑治党体系，推动新时代党的🏬建设新的伟大工程🗽向纵深🌔发展的根本保证。制度是关系😛党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。中国特色社会📱主义制度是当代🚣中国发展进步的根本🔌制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能🎥力的先进制度。我们必须继🚬续完善和发展中国特🚼色社会主义制度，到2035年，全面建🤒成高水平社会主义市🌝场经济体制，中🗑国特色社会主义制度更加🈲完善，基♌本实现国家治理体系和治理能力♟现代化，基本实现社🥇会主义现代化，为到🛶本世纪中叶全面建成社会主🌺义现代化强国奠定坚实基础。我们党🎰始终坚守人民至上理念，强调全面建成🤣社会主义现代化强国，人民是决⛔定性力量。人心🏦向背关系党的生死存亡，决定党和人民事🏋业成败。我们党深入推进🍞党的自我革命，积极发展全过程人❓民民主，贯彻以人🎮民为中心的发展思想，让现代化建设成果🌒更多更公🗓平惠及全体人民，在推进全体🚙人民共同富裕上不断📏取得更为明显🚝的实质性进展，赢得了民心人心，赢得了广大人民🚩群众的拥护和支🐡持。事实证明，党的领导、制度优势和人民🛁拥护的🌤有机统一是强国建设、民族复🍗兴的最大优势。　　学懂弄通《习近平谈治国理政》第五卷，就要🌠着力推进党的创新理🎸论体系化学理化的研😨究和阐释。理论的体系化学🤪理化🔽是理论创新的内在♌要求和重要途径。习😄近平新时代中国特色社会主义思🔕想的创立和发展本身就是不🙏断丰富拓展、不断与时俱进、不断体系化🎈学理化的过程，并在这一发展➕进程中形成了🀄完整体系。在这一体系中，党的二📝十大报告概括总结的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”构成了主要🦓内容，“两个结合”成👚为理论创新的根本途径💄和科学方法，“六个必须坚持”构成了习近😬平新时代中国🚴特色社会主义思想的世界观🏑和方法论的😶总体要求和哲学基础。体系🍘化和学理化是不可🕖分割的总体要求。体系化的方📺向是体系完备、逻辑严密、内容全面、方法科学的“一块整钢”和“艺术的整体”，要避免被片😈段化地寻章摘句、庸俗化地断🍩章取义。学理🚲化的方向是丰富和发展🍦马克思主义的科学理论、开辟马克思💪主义中国化🌚时代化的新境界，是不断发挥推进和指导中⛓国式现代化、实现强国建🚳设和民🌓族复兴目标的思想指南作用，是在“两个结合”根本要求的指导下兼容🚞并蓄、博采众长，取精用弘、含英咀华，构建🏗理论大格局大气象。二者彼此支撑、相互推进，共同构成了我们学习好贯🌽彻好《习近平谈治🥌国理政》第五卷、研究好和🌡阐释好习近平新时🗼代中国特色社会主义思想的基本要🏃求。　　(作者系中共中📡央党校(国家行政学院)哲学教研部🥌教授韩东晖)罗伯斯深夜发布《“2025安徽县域综合实力30强”榜单发布 肥西位居首位》首章，粉丝爆棚。特邀嘉宾　　陈建🆘良浙江省湖州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃省纪🛩委监委党风政🤨风监督室副主任、监督一处处长　　蒋🛣凌四川省邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书🚛记在二十届中央纪委四次💭全会上强调，“落实整治形式主🏇义为基层减负长效🔱机制，让广大基💗层干部有更多精力抓落实。”“指尖上的形式主义”是形式Ⓜ主义问题在数✉字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担⏮的主要表现之一。近年来，在中🏇央层面整治形式主义🎗为基层减负专项工作机制统筹协调推进下，各地区各部门以实⬛际行动向“指尖上的形式主🍬义”亮剑。这项👑工作取得了哪些成效？从前期整治工作来看，“指尖上的形🎵式主义”有哪些主要🔭表现，导致这些问题🐿的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形式主😁义”要抓住哪些关键环节，采🍝取哪些务实举措？我们特邀纪检🏖监察干部进行交流。　　1　　近年来，在中央层面整📙治形式主🐶义为基层减负专项工作机制统💼筹协调推进下，各🥟地区各部门以实际行动向“指尖上的形式主义”亮剑，取得了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近🍅平同志为核心的党中🐈央始终高度重视整治形👄式主义为基层⛑减负，把防治“指尖上的形式主义”作💶为整治形式主义为基层减负🌹的重要内容，出台了一系列制度规定。从印发《关于进一步规范移动互🤡联网应🌇用程序整治指尖上🦀的形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指🌺尖上的形式主义”的若干意见》，提出规范政务🔈移动互联🧜网应用程序、政务公众账号、工作🥋群组管理的意见，再到发布《整治形式主义🐟为基层🚳减负若干规定》对规范政务移动互🔯联网应用程序管理❄提出要求，为防治“指尖上的形🦃式主义”提供了规范依据，持续释放🕵党中央整治形式⛔主义为基层减负的鲜明态🐤度和决心。　　各🌖级纪检监察机关深入学习💣领会习近🎓平总书记关于加强党的作🏸风建设的重要论述，坚决扛起政治责任，着力纠治“指尖上的形式主义”，有力推动🚼整治形式主义为基层减😴负决策部署落地📰见效。　　聚🌬焦突出问题抓整治，基层🖲干部更加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有🏃关部门开展调研，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结⚓合融合抓整治，落实举措🧛更加务实有效。紧密🌚结合深入贯彻中央八📳项规定精神学习教育，将“指尖上的形🚪式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群👯众身边不正之风👝和腐败问题集中整治，把“指尖上的形式🚞主义”等加🐌重基层负担问题列入重点🅰整治项目，一年接着一年抓🔺。坚持开门搞监督，广泛听取基层🕐干部群众意见，持续纠🤯治政务应用程序🏣过多过滥、数据多头填🧐报等突出问题。　　聚焦常态长效抓整👯治，工作体系更加系😈统完备。建立系统整🔆改提升机制，推📄动形成查摆问题、整改整治、建章立制的⛵工作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基层数⛽据填报负担，提升数📛据使用效能。建立常态督🐂导问效机制，综合运用专项检查、随机抽查等方式，及时跟踪了🉐解各级各😗部门整治效果和主体🏙责任落实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面整👆治形式主义为基层减⏩负专项工作机👹制统筹协调推进下，各地结合实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动😠整改相结合，上下联动、同步发力，取得了明显的🤱阶段性成效，主要体现在以🆗下几方面：　　思想认识有了新🛋提升。通过作风建设与⛅专项整治有机融合、一体推进，推🚷动党员干部加强党性修养、牢固🤔树立正确政绩观，各地各部门普遍提高了对🕠整治“指尖上的形式🛋主义”的思想认识，拿出了有效防💦治的具体举措，推动🌀政务应用程序数量降下来、效能提起来。　　基层获得感更🌴多了。紧紧围绕🏈习近平总书记“切实把基层干部🎫从一些无谓的事务中解脱出来”重要要求，各地🤷推动政务应用程序减量🐷和为基层减负相统一，一批加重💏基层负担的政务应用程📺序得以删减，一些不合理的使用要💫求得到整改，基层干部能够腾出更多🤲时间和精力🥀为群众办实事、解难题。　　政🚫务服务不断优化。通➿过持续整改整治，政务应用程序的🔟建设统筹度、功能集成度、使用便捷度✉不断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发🌦挥了移动互联网技术在机关📝履职、公共服务、社会治理等🔃领域的助推作用，让数字政🛂务更好服务群众，不断提升基层治😵理效能。　　制度更加📭健全规范。为防范“指尖上🍬的形式主义”反弹回潮，各地围绕政务应用程🖋序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上🔬的形式主义”若干措施、管理指南等🎚一系列制度，建立规范化管理长📿效机制，持续巩固“指🕷尖上的形式主义”整治成效。　　2　　“指尖上的形式主🏛义”有哪些主要🕔表现，导致🍹这些问题的根源在哪里？　　陈建良：从前期整治工作来看🍹，“指尖上的形🏙式主义”主要🔣表现在以下几方面：　　一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论证就启动项目✖开发，导致一些政务🍚应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打通数💶据壁垒，导致📅一些信息数据多头报送、重复录入；一些政务应用程🈺序后期运维不到位，存在响应速度慢、操作不流畅、功👯能不完善等问题，基层使用体验不佳。　　二是推广“重🔰数量不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册🤤量、点击量、转发量等量化指标，以排😋名通报等方式摊派任务、传导压力，有的📊单位自行增加使用要求，设置不合理规则🎖，增加基层负担。　　三是使用“重形式不🌟重实效”，过度留痕、走形变味。过多过频要🚠求下级和基层通过政务🚕应用程序、工作群🤟组打卡签到、上传视频照片、创建并记录活⏫动等，并作为对基层工作成🔅效的评价标准。　　“指尖上的形式主🏢义”是形式🏑主义在数字化背景下的🙉变异翻新，其实质是主👧观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。具体😀有以下几个方面：　　政绩观存在👁偏差，热衷比拼🏿虚假的“数字政绩”。数字政府建设是数💔字时代创新政🥫府治理📢理念和方式的重要举措，满足人民对美好生活👐的向🕒往是数字政府建设的出发🚝点和落脚点。然而个🚑别党员领导干部政绩观错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理🎨的考核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于🔕改善服务水平，低水平🏄重复建设还给基层🌔带来额外负担。　　对数字化认知🙃不到位，陷入主观主义误🎐区。一🈷些地方和部门对大数据、信息化存🐫在认识偏差，未能正🔃确认识数字技术是赋能社🛒会治理的手段工具🔝而非目的，盲目追求政务应用🥀程序🈹推广速度和使用范围，导致“指尖上的形式主义”在数字化建设🌦中潜滋暗长。　　体制机制尚未完善，系统谋🐳划存在脱节。由于缺🧔乏统筹协调以及技术差异、开发平台不🤑同等原因，各部🖋门之间数据共享机制尚🙌未完全建立，一些🕋上级应用功能权限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割等问题🎢仍然存在。　　蒋凌：“指尖🕵上的形式主义”不仅浪费公🛺共资源，还会折🗃腾基层干部、辜负群众期待，甚至削弱基层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些地方争先🌨恐后开🧞发政务应用程序，其中有📸的因缺乏顶层设计与长😂远规划，匆忙上马，导致同类🚁应用重复建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实🚁际需求等原因，最终效果不佳，造成人🤼力物力财力浪费。　　消磨基层活力。有的地✈方基层干部疲于应付😕各种打卡、填表、转发、刷分，完整的工作时间和👱精力🍃被分散成各种“小单元”，无法集中🌆精力抓主要工作。有的将考核异💳化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖📯上的形式主义”使党员干部🚕和人民群众直接沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度😺上使得干部对🌁群众冷暖感知失真、判断失准，甚至出现服务空转、诉求梗阻，影响群众获🌛得感、满意度。　　削弱治理成效。简单把行政事🌡项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总量只🏽增不减，反而因“数字化”外衣让📫一些形式主义🍝问题更具隐蔽性。此外，“指尖上的形式主义🚊”催生的“短平快”政绩冲动，易导致数据失🕉真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此⛩以往会使政策制🌡定脱离实际、服务供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖👪上的形式主义”要抓住📈哪些关键环节，采取📂哪些务实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖💂上的形式主义”不是否定数🍱字化治理，而是让技术回❇归服务本质。监督检🏹查需牢牢盯住应用入口管理、数据🐍采集与填报、考核评价机制等关键环♍节，持续用力，久久为功。　　推动优存量与控增♓量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门💕单位全面“体检”现有👋政务应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基层负🎧担的关停并转，对保留平😭台进行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统💹计时长等不合理要求。另一方面，督促持续🙅严控增量，监督🤭检查有关部门💼单位是否严格按照规定，对新建项目😤进行论证和审批报备，杜绝不符合基层⏪实际、增加负担、缺乏📊共享机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形式主🕕义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实绩评价等行为，点名🔄道姓曝光典型案例，对整改不力的，既追究直接责任，也追究领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责任和监督🧜责任，做到同频共振、贯通联动，推动构建政务应🌩用程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设置考🌗核标准，突🎋出群众满意度、问题实际解决📒率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察机关在🌮整治“指尖上的形式😩主义”过💴程中要紧盯关键环节精准发力，通过加强监♌督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升整治质🏙效。　　抓监督检查。各级纪检监👮察机关要将整治“指尖上的形式主🥍义”作为监😘督的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式，加强对政🦇务应用程序、工作群组建设和使用🈁情况的监😷督检查，着力查纠强制📔推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等违🥋规行为。对发现的问题及🔭时督促整改，推动相关部门🤱加强规范、清理、整合、监管等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办🦐交办等渠道，广泛收集“指尖上的形式📺主义”等加重基层负💸担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上🤖精准发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的🚸形式主义”问题线索专账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持🔁续加大办案力度，对基层干部🅾反映强烈的涉及范围广🔔、影响大的重点线索，采取挂牌督办、直查直办等方🔉式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追🌹究相关党组织和领导干部责任。注重发挥典型问🀄题通报警示作用，及时通🌇报查处的案例，持续🤱形成有力震慑。督促各🌛级各部门对照通报的“指尖上的形式主义🚠”典型问🕯题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改🥛不认真的及时提醒纠偏。　　4　　形式主义⏺问题具有顽固性、反复性，如何🍗健全完善常态化监管措施🤨和长效工作机制，防止“指尖上🦕的形式主义”反弹回潮和隐形🧘变异？　　徐涛：防治“指尖上🦓的形式主义”是一场持久战。加强💽思想教育是根本，压实责任🎗是关键，防范隐形变异🍥是重点，基层可感可及是目💰标，必须一体贯🍤通落实。　　持🛀续加强教育引导。督促各级党委(党组)坚持🏭将集中性教育和经常性教育有机结合起🔉来，常态化开展整治🕡形式主义为基层减🧢负专题培训，将中央八项规定🖖及其实施细则精神、《整🎽治形式主义为基层减负若干规🎥定》等内🔮容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员干部特别是领导干✨部深入学习😎贯彻习近平总书记有关重要论述🏓，牢固🐾树立和践行正确政绩观，推动领导机🍒关和领导干部增强防治“指尖上的形式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压🥤紧压实责任。认真履行🕒协助职责和监督专责，督促推动党委、政府全🌘面落实整治形式主义为基🏏层减负主体责任，定期🀄研判工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减负质效。督促行业主管部门认🕌真落实整治形式主义为基🃏层减负监管职责，深入摸排本行业🎅本领域存在的“指尖上的💱形式主义”突出问题，深入🌎剖析问题症结，逐条制🏣定整改措施，有针对性地完善🕤制度机制，推动源头治理。　　持续防范隐形变异。紧盯“指尖上的🐮形式主义”等加重基层负🦗担问题的➡新形式新表现，运用大数据等⛲技术手段创新监督💂方式方法，让隐形变异问题无🌐所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层🧠负担明减暗不减，甚至变🕒相增加负担的严肃处理，对典型🐮案例及时曝光，形成有力震慑。　　持🙈续让基层可感可及。坚持开门🐒搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式，主动听取基层干部对整治🚝成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未得🖐到有效解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出问题治标，又要从强化思想🔕认识和🚼制度建设上治本，重点抓好以⛑下几方面：　　强化思想认识。督促🚿领导干部深学细悟习近平📼总书记关于力戒形式😚主义官僚主🗂义重要论述，牢固树💌立和践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循电子🎌政务项目“非必要不下沉”“越🐕到基层越综合、越集成”原则，加强项目前🚊置审核，严禁未批先建，防止功能异化，解放基🐘层干部力量，使🏦基层干部把更多的精力集➡中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的🤥形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督🛄责任贯通联动、一体落实。各地各单位要切🛣实履行好责任，强化业务🌬统筹和过程监管，健全完善政务应🃏用程序准入、评价、退出等工作机制，及时研🥇判新情况新问题，提出指导性意见，常态化机制化巩🌼固整治成果，防止反弹回潮。各级纪🎸检监察机关要加大监督执🍼纪工作力度，对推进整治工作🙊不力的及时督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的🌻，严肃追责问责，进一步🕌推动形成严防严治良好氛围🚫。　　持续跟踪问效。充分发挥基层减🚄负观测点的作用，将“指尖上的形式主义”问🐣题作为基层减负观测点😞的重要观测指标，健全完善专🥓项整治工作沟通联系机制，对存🍊在的问题定期沟通反馈，对整改情况适时跟进🎵核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉💗子精神持续纠治“指尖上的形🏥式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治🚭形式主义为基层减负若🚊干规定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据集成共享，推动政务应用程🔺序向一个核心业务🎪平台迁移集聚、迭代升级，有效减少重复建设、基层使用🗿烦琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全切🚬实减轻基层“指尖”负担的制度机制，优化考核体系🗻和考核指标，注重考核实效，取消🌜不必要的材料报表，抓实全流程监督🎣管理，让政务应用程序、政务公众号🦄等数字化工具真正成为📆推进基层治理体系和🍇治理能力现代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖

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瓦瓦/严绳孙/平原郡/八乙女光

（青岛日报／观海新闻记者 钟复）