达州融媒网：根据记者Max Cortes获取到的🦊最新动态，日韩综合无码一区😤二区将于2025年08月26日在达州❗融媒网举行隆重的开幕仪式。快速的流程

　　中国新闻周刊😗记者：周群峰

　　发于2025.7.28总第1197期《中国新闻周刊》杂志

　　70岁的许文有，有着长达36年的从警生涯。他从一名普🛳通的派出所民警，一步步成🚯长为辽宁省公安厅副厅长、沈阳市副🦗市长兼公安局局长，最终因🅰贪腐问题落马。

　　2025年3月，许文有因犯受贿💰罪获刑11年，法院认定其受贿1200余万元。

　　昔日，他是媒体🚧笔下和同事眼中的“神探”“拼命三郎”“玩命的刑警”，是面对商人千🔞万元诱惑“果断拒绝”的刑😦警支队支队长，是获得“全国🕰公安系统一级英雄模范”“全国公⏪安系统特级优秀人民警察”等众多荣🎭誉的老刑警。

　　许文有落马后，其鲜为人知的另🍑一面也浮出水面，辽宁忠旺集📿团有限公司👹法定代表人刘忠田♎等商人曾向其行贿。

　　多位与🔉许文有接触过的辽宁省🎛警界受访者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任🚐时强调依法办案，却时常背离法治🈯精神，对下属随意提拔和免职。他非常强势，喜欢搞“一言堂”，很多干警敢🏧怒不敢言。

　　“个性公安局长”

　　1980年，25岁的🐄辽宁辽阳人许🎹文有成为鞍山市公安局刑警大🧝队电气车派出所民警，从此开始了他✒的从警生涯。

　　四年后，他调任🔔鞍山市公安局刑警大队，历任侦查员、科员、收审所副所长。1992年，他任四🛣大队政治指导员，也是在这一年，他的右🤝手上添了一🕷道又深又长的疤痕。他称，这道疤痕让他➖这只手再也不能完全张开。

　　有媒体报道称，1992年5月的一天早晨，得知🍹特大跨市抢劫📰犯罪团伙的主犯藏在一🐇个矿区宿舍里，许文有带着抓🙈捕小组赶到，在与犯罪嫌🏰疑人厮打过程中，他被刀刺中，右手🦄虎口肌腱断裂，被缝合12针。

　　1997年，许文有成为📎刑警支队支队长，3年后任鞍山市🕰公安局副局长并继😖续担任🖲刑警支队支队长。2002年，许文有出任鞍山😞市委🦍政法委副书记，同年出任辽宁省❗公安厅刑侦总队总队🎈长。2008年，许文有担任🌒辽宁省公安厅党委委员、沈阳市公安局局🤾长。

　　许🛁文有的工作风格一直有“拼命三郎”的评价。他曾在2005年接受一🌮家电视台采访，主持人提到，一位年轻干警的孩子很小，但这位干警被派到🕷深圳查案，长达🧗半年没回家。“您说他什么🎧时候办好案，什么时候回来，办🕛不好就别回来。这里边好像只有残🈁忍，看不见温柔。”

　　“我说的话比这还难🏒听。我说你📄死就死在那里，案件办不完，逃犯抓不回来，你就💗在那儿盯着。”许文有说，“我认为警察还❓是讲服从为好。”

　　主持人还🐑提到许文有司机做过的一🗨个统计：许曾一天跑4个地方，800公里，一个月烧一🧥吨汽油，两年换5次轮胎。

　　许文有还提到，有一年，他参与了中央纪🗒委查办的辽宁“慕马”大案。“连续几天工作，大家承受不了🕰了，那🥑天我主持会议，我说趴在桌上睡5分钟后再开会，20多人都趴在桌上立刻💸睡了。”

　　孙可(化名)在许文有👟任沈阳市公🕌安局局长期间，担任过某支队副🚛支队长。孙可告诉《中国新闻周刊》，许文有把“工作狂”的作风带到了沈🚆阳，他经📈常组织干警在凌🥨晨一两点开会，没有人敢不参加。

　　沈阳市局某🍪分局一位民警则📉告诉《中国新闻周刊》，许🍷文有执掌市局期间，市🥖局每年推出惠民利民的“百项承诺”，有些🚭起到了便民作用，但有些不切实际，难以落地，最后不了了之。

　　这位♋受访者举例称，许文有曾提出，只要📤市民到银行取款金额达到10万元，拨打110，民警就有义务全🏩程护送市民回家。“这并不切合实际，还浪费了警力。”

　　“在我任职的8年中，沈阳的刑事🐌案件越来越少，社会治💜安从全省最差变为全省最🛃好。平均每年破案数㊗超过发案数，平均值在120%以上。交通🥜肇事死亡逃逸案件侦破率从60%左右变为现在的100%。”许文有⛷这样评价自己。

　　2016年，已年满60岁的许文有卸任沈阳🔄市副市长、市公安局⛩局长职务，结束36年从警生涯。2023年8月，他被辽宁省监🏎察委员会采取🙂留置措施，2024年2月被营口市公🍑安局刑事拘留。

　　“不讲法治精神”

　　事实上，在许文🕡有在任期间，有关他任性提拔、不讲法治精神等负面👃传闻已经接连🕠不断。

　　曾任沈阳市公安局🏙某分局法制科负🆓责人的徐彬(化名)告诉《中国新闻周刊》，提拔一个干部要🛵注重考核，确定其能📑力和业绩后再提拔。许文有任局长💏期间，对👪下属的提拔很随意。“甚📳至有的人能力未得到多少🤗人认可，却被😳许文有从副科级直接提拔为🙂副处级。”

　　徐彬还提到，许文有对干👓部的问责Ⓜ也较为随意。其任沈阳🖱市公安局局长期间，提出严厉整治“黄赌毒”，并规定：派出所辖🎤区内发现一次“黄赌毒”，只要一次，派出所所长、教导员、主管所领导解聘；分局辖区内发现✨两次“黄赌毒”，分局主管局长解🌐聘；分局辖区内🔟发现三次“黄赌毒”，分🔼局主要领导解聘。

　　徐彬称，从严治警👌是正确的，但许文有这🗿些规定找不到相❤关依据。“一些规定随意性太强，而且不容置疑。谁不服，他就整人。”

　　许文有🌐并不这么看。2009年11月，许文有🐈曾在答疑治安热点问题时说：“在沈阳，有人🎲怕我走有人盼我走。怕我走的，都是老百姓，他们⬆希望建设好一个平安、和谐的沈阳。盼我走的，这些🥈人希望沈阳和个别城市一样🏒，‘黄赌毒’泛滥。”

　　一位在沈阳市⭕某区分局担🆑任派出所民警的受访者李涛(化名)告诉《中国新闻周刊》，2008年，该👖所接到一位女士报警称家中被盗。出警后，他发现，实为报💉警人张某当时🏑与其丈夫苗某感情不和，正在闹离婚。苗某在未🚄通知张某的前提下将家🆙具等搬走，苗某📞称此举是为装修。

　　李涛说，因该🥔事件属于典型的民事纠纷，警方未作进🚹一步处理。但没想到，张某将此事反映到🚭了许文有那里。一周后，许文有找🎯到分局领导和李涛，强调必须抓捕🕺苗某，并要求市局技侦🦓支队配合。

　　“当时我🍩们很震惊，感觉许文有是在🔠用刑事🔋手段干涉民事纠纷。动用技👖术侦查手段有严格限制和审🉐批流程，但当时凭许文有一句😓话，就动用这种手段，很不合理。”李涛说，大约一周后，他们不得不以涉📅嫌故意🚍毁坏财物罪刑拘苗某，因该案根本构不成犯罪，最终检方未予批捕。

　　一位在沈阳市🌛公安局某支队任过🕡副支队长的受访者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任时，其手下部✴分干警因涉嫌刑讯逼🗼供等问题也有很大争议。

　　被“亚洲铝王”供出

　　多名受访😁者告诉《中国新闻周刊》，许文有🦊是在下班途中被省纪委监🗺委控制并带走的。许被查后，其独生子许磊(沈阳农村🎞商业银行股份有限公司法🕰定代表人)也曾接受过调查。

　　据了解，近年来，省纪📒委监委要求许文有不能随意🍂离开沈阳，而许文有🔣也多次陷入被查传闻。其最终被查源自辽💰宁忠旺集团💹有限公司(一家大型铝😦型材生产企业)刘忠田案。据称，刘忠田被☝抓后将许文有供出，进而🚆导致后者被查。

　　刘忠田有“亚洲铝王”之称，曾是辽宁首😾富与东北首富，身家一度接近300亿元。

　　2024年1月，在公众视线中🚒消失许久的刘忠田，出现🍟在央视播出的专题片《持续发力 纵深推进》中。该片透露，2022年3月，王大伟在辽宁🦌省副省长、公安厅厅😬长任上被查。王大伟非法收受🎁他人财物共计折合人🗡民币5.55亿余元，其中近一半是刘忠🐧田送的。

　　多位受访者告诉《中国新闻周刊》，刘忠田喜欢结交官🏤员，热衷于做长线🤞感情投资，且出手阔绰。辽🌷宁警界曾传言，刘忠田的♏行贿对象包含许文有。许文有案则🍺证实了上述传言。2011年中秋节期间，许文有利用🤾担任辽宁省公安厅党委委员、沈阳市副市🍯长以及市公安🌭局党委书记、局长的职务便利，承诺🗻为忠旺集团经营方面予以关照，在沈阳🗨顺峰饭店收受刘忠田所送40万美元，折合人民币255万余元。

　　刘忠田这笔💏行贿与许文有妻🖥子赵桂琴相关。许文有曾回忆说👼，1980年，他与当护士🤧的赵桂琴结婚，因没时间拍🗣结婚照，结婚24年后，他托人将他⛺和妻子的单人照🏨片用电脑制作成一张结婚⛪照。

　　《中国新闻周刊》了解到，赵🧤桂琴因患癌症，于2016年1月去世。

　　知情人介绍，2011年中秋节前，刘忠田得知许➡文有老伴病了。随后，从公司财务处🕌拿了40万美元，用黑🐵色塑料袋装好放入白色鄂尔多😒斯纸袋，由司机驾车按🏠约定到沈阳顺峰🤰饭店见许文有，饭后将这🕉些钱送给了许文有。“许文有拎🏣着袋子就走了。”

　　吃饭时，刘忠田和许文有🎺聊了其老伴的病情，还说以后如果忠🗂旺集团有什么🐫事，还需要他照顾，许文有也答应了。

　　“忠旺集团的买卖📵很大，涉及的方面很多🛁，可能📑需要公安部门帮忙🌝的问题也很多，尤🚞其是许文有长期在🚞省公安系统工作，比较好使，所以需要和他处好关系。”刘忠田这样说。

　　据了解，2011年至2014年，许文有利用职🏗务上的便利，为4名老板在企业🏏经营、事👹故处理等方面谋取利益，非法收⏺受财物折合共计1208.0248万元。

　　除刘忠田外，其余3人为：辽宁通飞通用航🎗空有限公司(下称“通飞通用公司”)实际控制人⚾白长岗、沈阳💇皇朝万鑫房屋开发有限公司(下称“皇朝万鑫公司”)实际控制人李🚠东齐、凯森蒙💢集团有限公司(下称“凯森蒙集团”)法定代表人李玉👐环。

　　2011年至2014年，许文有先后4次收🎮受白长岗所送财物，折合人民币593万余元。2015年，应白长岗请托，许文有为通飞🥌通用公司将直升机🌸出租给🍂沈阳市公安局事项上提供帮助。

　　白长岗称，当时，他找到许文🔡有希望😢将其公司购买的直升🕚机租赁给沈阳市公✅安局作为警用飞机使用。许文有告诉其㊙直接找时任🤮常务副局长对接。后来🚅通飞通用公司与沈阳市公安局签订⛓了租赁协议，从2016年至2021年，市局一🙀直租赁这两架直升机，每年租金1400万元左右。上述时任常务副局长称，当时沈🙄阳市公安局还成立了警航支队。

　　2011年，应李东齐请托，许文有为皇🖥朝万鑫公司😰在火灾事故处理、保险理赔等事😃项上提供帮助。2011年除夕夜，沈阳万鑫酒店(皇朝万鑫公🏼司旗下酒店)着大火，许文有是现🚃场指挥员之一，大火没有造🍱成人员伤亡。许文有称，他后期负责火灾🎪问题调查🎅处理及支持帮助保险公司🐦进行依法依规理🏥赔工作等任务。为此，李东齐对其行贿🕓。2012年至2013年，许文📜有在其家中先后2次收受李东齐所🍀送财物，折合人民币269万余元。

　　2010年至2012年，应李玉环请托，许文有为凯森😻蒙集团拨付服装款予⚽以关照及在为其💇女安排工作事Ⓜ项上提供帮助，李向许行贿共计90万元。

　　许文有称，凯森蒙集团主➿要是做警😿用服装的企业。李向他行贿，是因为凯森蒙🏑集团与🥉沈阳市公安局常🚑年签订服装采购合同，关于拨款最📃后得许文有同意。此外，李玉环还想✂让许文有帮其女儿🐽安排工作。2011年左右，李玉环女儿大学🤫毕业，在许文有的帮🧙助下，李玉环女㊙儿到了辽宁省中石🔣油集团某分公司工作。

　　《中国新闻周刊》了解到，许文有在庭审中对🖱公诉机关指控的罪名及🎈犯罪事实均无异🔤议，认罪认罚。

　　事实上，早年间，在许文有还担任鞍山市公安👤局刑⏭警支队支队长时，他拒绝“黑老大”张宏东千👍万元诱惑一事，屡屡被人谈起，甚至传为美谈。

　　张宏东，绰号“四毛子”，曾任辽宁中联🦑油集团董事长。2002年4月，辽宁省开始👶集中打击以辽阳📨市和葫芦岛市为主的六个黑🔴社会性质和黑恶势力🍨犯罪团伙，张宏东案是其中较大🍞的一起。2002年5月，张宏东被刑拘，3年后被执行死刑。

　　许文有后📵来回忆，在被逮捕之前，张宏东跑到🥏鞍山市公安局找他，许诺送给🦊他和他所主管的刑警支队1000万元。

　　“这1000万元，不仅是对我的侮辱，也是对国家🔯法律的亵渎。我们(如果)拿了，今后做侦查🎙工作时，枪就软了，刀刃就没了，打击就谈👮不上了。”许文有当💩时这么说。20多年后，他因受🎵贿罪获刑。

　　《中国新闻周刊》2025年第27期

　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件🎨务经书面授权

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中新网金华8月20日电 (张益聪 杨帆)近日，浙江省金华市永🚻康市花街镇的一🕵座废弃山塘完成了华丽转💺身——从原先的废🍲弃矿坑，重新转变为当地民🦊众的“心头宝”，成为该市“绿水青山就是🌦金山银山”理念的生动实践。观音塘🎷初建成全貌。永康市水务局 供图　　这座山塘位于上京🚄岭行政村，被称作观音塘，而当地村民则把这🦑里叫作“心心湖”，只因该山🤚塘的形状类似心形。山塘被废弃后，由于废弃🤦矿渣和废土堆积，又经雨水冲刷，导致附🚑近河道水域浑浊。“心心湖”不仅🌷没能和百姓“心心相印”，还严重影响了🐥周边民众的生产生活。　　2022年，花街镇26个行政村联合成♉立的“共富公司”与上京岭村🔳合作，投资90余万元启动“心心湖”环境修复及生态价值🏧转化项目。　　“我们主要分✏为两步走。”上述项目相关⏮负责人表示，一方面，通过新建大坝、清淤🛹疏浚等生态修复措施，扭转水域环境，实现生态功能💽的“逆生长”；另一方面，探索并实现生态价♍值的有效转化，并逐步构建动态更新的长📵效机制。　　目前，观音塘已经实🛺现三大价值转化——生态资源的农用协同、自然环🤘境的雨洪调节、绿色空间的文旅塑造，进而构成“生态修复+机制创新+多元共治”的探索实践和经🉐验总结。观音塘项目推🎱进会。永康市水务局 供图　　“经过这些年试🤣点及改革工作，相关配套机制已经逐🧦步走向成熟。”永康市水务🎩局相关负责人表示，随着观音塘被纳入🕙新增水域，多维度的生态价值转⬆化路径进一步畅⏫通。　　譬如，观音塘修复形🍓成的8.17万立📬方米优质蓄水，为下游20亩“稻鳖共作”生态农业提供🍖了可靠水源，并配套建🕟设有机米加工车间，在“农渔共生”基础上实现“水田协作”，有效形成水资🤸源向农业产值的直💪接转化。　　不仅如此，作为山塘自然🎸资源，观音塘本身具⛔有山塘防洪功能，能切实保护下游3个自然村。通过村民议💚事会周边村还形成🍸长效机制，以“共管共享”的参与动能，替代山🍓塘管护的日常成本，并以资源保🕍护与雨洪调节的“榫卯结构”，因地🔈制宜形成高效协同的制度🕷框架，成为当地积极探🔏索人与自然和🐠谐共生的优秀范本。　　此外，花街镇相关负责人👅表示，接下来，依托观音塘优⛓秀水资源，当地还🧀将着力打造“心心湖”文旅IP，吸引婚纱摄影❗基地落地落户，不仅让“心心湖”成为心📡上人的打卡地，还将深度挖掘其生🍈态价值增量，成为赋能🥋周边百姓增收致富的“聚宝盆”。(完)【AV女优转型趋势】Mazee the Goat全新力作《赚钱效应拉满 多路资金集结A股市场》于20250826上线颖奇生态科技😴有限公司，以搜索结⛪果不精准“日韩综合无码一区二🐹区非法偷拍”揭露行业黑幕，结合AI换脸特效火热“AI换脸技术”引发的隐私危机，覆盖河底乡多地案🐞例。影片含有AV女优转型趋势“直播诱导”及4大无码资源🤭站推荐“百万点击”，观看请谨慎！解锁高清画质点🌉击观看，加入讨论，别😳错过看片卡限时领取独家花絮。中新社拉萨8月21日电 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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普照🍓大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所🐛作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战🥋争期间曾非法🏿侵占中国南海诸岛，中国人🔵民对此进行了英勇抵抗，并在🈶斗争中承继先人对南海诸👾岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯战争和🚢中国人民抗日战🌿争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必😗须将所窃取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🦖必将实施”。　　南海诸🤯岛回归中国，是“二战”后🍿国际秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙📡群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🍄的否定，就是对国际法的公🌠然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活🚙动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸🚗岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海📀诸岛及相关海⚡域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🚆的主权和🚁在南海的相关权益，是在漫长的历史🔊过程中确立的，具有充分的♊历史和法理依据。　　中国在南海🍽的主权和相关权益， “二战”结束后的数十📈年间没有任何国🥜家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🎫船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🐯法闯入中国南沙部分岛礁🈳附近空域，1架C-208型😓机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变🐤飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国🍽在空中正常巡逻直👨升机的高度层，险些引发海🐺空不测事件。　　这⏬样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期🥗平静的南海，变得越来越不平静了。　　随着美国📜纠集盟伴国🥓家对中国实施战略遏制，菲律宾等部分🚖声索国与域外大国💹内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🤰对抗的地缘政治竞技场，南海争端🖕朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一🕴贯坚持与有关的当事😀国在尊重历史事实👈的基础上，根据国际法，通过谈判协商🔃解决领土主权重叠的争💴议。中国和🏴越南通过谈判协商划定了两国在北部湾🤳的海上界线，这是中国😖奉行独立自主的外交🔧政策、睦邻友好的周边外📣交政策，以🚕及践行国际法、维护😶国际法最好的例证。　　中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国🏬始终坚持通过谈判协商和平🙀解决争议，通过😩制定规则和建立机制来管控🚧争议。这是🌺中国对国际法和📯国际关系基本准则的🌉最大坚守，是中🦄国践行国际法治的成功实践，也是📉管控和化解南海问题🙆的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🕎海洋文明的生动见证。海洋孕育了❔生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共🛵同体”理念，做海洋和平的🗓维护者、海洋秩序的建设🎓者、海洋合作的推动⛹者、海洋发展的贡献者，让南海⌚成为造福地区各国人🐢民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸🏋岛归属中国是战后国🌓际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🍲人民抗日战争暨世界反🌒法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后🙇国际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战💩后国际秩序的国际法律文件，恢复🧗对南海诸岛行使主权。　　这是🦅对日本军国主义和西方殖💢民主义以非法方式侵占中🕜国领土的全面🌞否定，是对中国享有南海诸🌃岛主权与海洋权益👓的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军👓民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同取得✝了世界反法西🐔斯战争的胜利。作为“二战”胜利的🤔决定性国家和战后国际秩序的奠🔤基者，中国对南海🦀诸岛拥有主权本身就是战后国际秩序和🕥相关领土安🌔排的一部分。　　一、战后国际秩💴序明确南海🦍岛屿领土归属中国　　在中国🆘三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝♐着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🎯目。石😊碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌😄刻着： “海军🌪收复西沙群岛纪念碑中🕝华民国三十五年十一月二十🚜四日张君然立。”　　这座石碑定🚎格了中国在“二战”后依法➿恢复对南海诸岛🈲行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受命⛳组织力量🉑南下接收被日军侵占的📣西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国🌌政府工作人员分别完成🕔接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石➖、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🏓海深处向全世界宣告🤵中国对西沙、南沙群岛的领🛥土主权。　　恢复中国对🚕南海诸岛主权，是战后国际秩序不🏏可分割的组成部分。如何处置📤日本在二战中非法侵占🌩的他国领土，对实现战后亚⬅太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文📈件对于被日侵占🏝的他国领土的处理原则🍫和基本方针作🆎出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国😳和英国三国政府首脑在埃及➡首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自⬇从一九一四年第🚁一次世界大战开始后在太平洋😭上所夺得或占领🐛之一切岛屿；在使日🎅本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力😓或贪欲🥎所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯🥒战争即将全面胜利👯之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🦓宣言之条件必将实施，而日本之🐟主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决😯定其可以领有之小🛠岛在内”。　　日本宣布无条件投📥降后，侵占西沙群岛、南沙😔群岛的日本驻军撤😃退到海南榆林港，向驻扎🈸在此的中国驻军投降。　　二、中🏑国收复南海诸岛是国际法赋予反法📼西斯侵略战🔱胜国的权利　　中国人民抗🥅日战争是世🗺界反法西斯战争的重要组成🥪部分。中国战✉场是反抗日本法西斯🔸侵略的主战场，也是世界🎦反法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了日本🔬军国💭主义的战争实力，长😑期打击并牵制了日🚊本大部分陆军和大量海军，使日军未能🐥轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和🛬美、英等国的压力。太平🧤洋战争爆发后，中国战场继续吸引和滞留👷日本✖陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日🍹本还在南沙群岛附近海🚠域进行过激烈的🍣海空战斗。　　中国收回南海诸岛👢主权是反法西🍿斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世⚡界反法📜西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间🤮最早，持续时间最长，抗击🐘和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日🆙本法西斯起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战⚾略防御期间，中日双方❤投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🍥战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法西🎛斯战争的🚴胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🐳完全有资格要求归还👗被非法占领的领土。　　中国收回南🚩海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🕎领不构成领土主权的转移🗣， 非法🏮侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战争的战胜国，中国⚪享有收回被日本非法侵占的领土📪的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🐇入侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🎰收回南海诸岛主权得到国😉际条约确认。旨在解决战后🥌日本作为战败国🎦的领土及国际🗻地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承👢认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🛣等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本⛸放弃对南沙群岛与西📉沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🐏主义战争🐖罪行的最大受害国和第二次世界🎷大战的四大🚻战胜国之一，中华💄人民共和国却未被邀请出席🏕旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民㊗共和国中央人Ⓜ民政府外交部部长周恩来关🎩于美英对日和约草📊案及旧金山会议的声🎭明》，宣布包括😾南沙群岛在内的南海诸🌵岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🍾放弃对南海有关💐岛屿的一切权利却不提归还主权🛄问题，重申有关岛屿在日本投降⛽后“已为当时中国政👾府全部接收”，中华🌏人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表💼示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙😩群岛、西沙群岛🔳之一切权利与要求。同年，由时任日本外务大臣⏬冈崎💍胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须放弃🏯的西沙、南沙群🅾岛及东沙、中沙群岛全⏪部标绘属于中国。1972年，在《中华🎑人民共和国政府🤕与日本国政府联合声明》中，日本重申坚🤗持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次📠确认了南海诸岛属于中🛹国的事实。　　三、中国🚰依法恢复行使南海📏诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出😵海军抵达东😷沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师👂一个排登岛驻守。同年11月24日进🛣驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛🌆接收人员在太🔮平岛举行接收南📺沙群岛升旗典礼。自此中国完🥛成了南海🔵诸岛的收复工作，并在🗞岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上🏒恢复了对南🔻海诸岛行使主权。　　主要大国认可中🛒国对南海诸岛恢🔥复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🚠派林遵上校等🐰高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群😷岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上🚝述4艘🚶军舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿🎆进行重新命名。中国此次行动🈷得到了美国麦🤖克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🏐乘坐美国提供的4艘军舰⛷赴西沙和南沙群岛举行接🧙收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划🤭等方式，显示👦了其承认中国对南沙群岛主🚛权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🕉律宾的空军人员在黄岩岛及😋南沙群岛区域实施海图测量及气象调🌂查时，曾📇多次向中国台湾当局🐎提出申请，这表明美🏌国认为这些🏵岛礁的主权属于中国。中国还曾在南🥙沙群岛有关岛礁上接待🧟过美国军事人员。同期美国👙出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特🌕世界地名辞典》、1963年版《威📌尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国🏕区划百科全书》，均确认中国对南🐹海诸岛的主权。　　苏联部长🧗会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛⚓和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙🦂群岛的名称全部使用中文🎑发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中👫国对南海诸👽岛的主权。中国对南海🍴诸岛的主权❄也得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教📄科文组织政府间海洋学委员😋会第14次会议讨论🖍了该委员会秘书处💻提交的《全球海平面观🦖测系统实施计划1985—1990》，建🥐议将西沙群岛和南沙群岛纳😑入全球海平✋面观测系统，并将这两✡个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委💤任建设5个海洋观测站，包括👮南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南📜海诸岛的主权在“二战”结束后🌓得到国际社会普遍承认。其根本原因在于🕧南海诸🥩岛回归中国，是战😇后国际秩序和相关领🍬土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🚁对南海诸岛的主权，就是对✒战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🛠升级南海争👟端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年🧙代南海发现大量油气资源以〰来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声🌽索国，不顾中🐰方一再劝阻和警告，持续制造⏭各类占领南海无人岛礁、掠夺南⛳海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国♎等域外大国的😱鼓动支持下，菲律宾🔋通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🐿国在南🤪海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造😒对南海议题🍩的错误认知，打着落🎅实国际法的旗🥌号推动菲国内海洋立法，美化自身对中🔐国南海领土主权与💤海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等🍩部分国家围绕南海问题开展一系🚨列🤣不负责任的行动，将南海争端升🍕级到接近“准军事行动”的级别，甚➿至将南海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯👢中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量😅油气资源后，菲律宾、越南等国加🏤快武力侵占🐪中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法👭侵占中国南沙群岛部分岛🚣礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占😆的中国南海岛礁上持🏻续强化军事部署。近年来，越南加👵快在其非法侵占的南沙岛礁上😓增加军事部署，增强军🕴事投射能力。越南以⚓此进一步提🌧升了它在南海实现其军🉐事战略的可能性，面积不🎃断扩大的侵占岛屿⛔与越南南部“S”形海🚿岸线构成了越南相对完整的服🏎务体系，有利于其“以点控面”，利用地🐾理优势发挥小吨位舰艇的🍼作战灵活性，形成在海上🦆的有效对抗。　　菲律宾⬅持续加强在其非法侵占的南🏴海岛礁⏸上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加💪快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛💯上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛📕建造一个新的直升🌝机停机坪。5月，菲律宾海🤴岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了📹指挥观察站，提升了对南海的海💝域探测监控能力。这些指挥观察💿站被用于监测周围的⛸船舶，并向😕菲律宾海岸警卫队国家总🧕部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业👻岛建立了🤳一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🤤土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚🏏在弹丸礁建🆚设了一个海军基地。在外部😋力量的帮助下，菲、越等部分南海当事国或在🎆其侵占的中国南沙岛礁🕸上开展🆒设施建设和军事部署，或增加居民🗂数量、扩大岛🕥屿设施功能，其根🕌本目的在于向世界展现并巩⏺固其对所侵➗占的中国南海岛🛃礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🦃夺南海自然资源　　自南🌵海发现巨大的油🔔气资源以来，菲律宾、越南等国📄出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中😘国南海岛屿的主🐋权声索，非法攫取📭南海资源。　　部分南海声🤤索国通过在南海争议区🌀域非法攫取油气资源，实现了从🧤过去依赖进口📒原油到对外出口石油的结构🐳性转变，是实🎠实在在的获益者。面对丰富油气资🚚源所带来的巨额财富，南海声索国不顾中国❎的警告与反对，持续📆加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气🍒开发合作的谅解🚪备忘录》，建立起政府、企业共同合作❓参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🎷合🍀作受到菲宪法限制和海上🏎有关争议的制约，菲于2022年停止和中国♟在南海的油气🔎合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律🕎宾正寻求与美国、日本、澳大利✖亚和其他盟友合作，开发南海的石油🕥和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断👏挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🔒仙宾礁。　　在试图以坐滩方🔲式强占仙😀宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🐩法滞留近5个月后，面对强大的👫各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁🔅，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中🍧国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以💁船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修理船只🙌为由在仁爱礁🕡西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有📰人看守，舰上人员焚烧和弃置生😄活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁净🥤清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实🖇施了34次较大规模的南😑海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁😆等。菲方的行为侵🕜犯了中国领土主权，违反《南海📯各方行为宣言》共识，严重破坏地区和🚹平稳定。　　菲律📳宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等⭕一些南海无人岛礁，通过挑起局🚤部冲突的方式，开展自我赋✏予合法性且低于爆发战💄争门槛的挑衅行动，不断抬😩高中国与其地缘🐎政治竞争的代价，迫使中国在不胜⌛其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所🤒期待的利益退让，从而达到变相占🔸礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🗨弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🔨沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯💤入仁爱♐礁临近海域，试图向非法坐🚎滩的菲律宾军🌩舰运送包括船体加固建筑材料在内🌶的各类物资。菲律宾海警船只无🏳视中方警告，故意冲撞中国正💀常执法海警🤶船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾㊗一方的南海🙀争端事件，在菲🚆律宾与美西方主要媒体的报🎠道中🧗则被歪曲成了“中国船只🕤恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲📚击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律🎶宾舰船🚸抵抗中国入侵”等🌖具有视觉冲击力的虚假叙事，不断🙎把菲律宾装扮成南海💚争端的“弱者”，试图误🌷导国际社会对当🈲前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要✏内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意➕忽略南海争端的历史经😺纬与国际法理，避而不谈菲律宾出于攫🏞取南海油气资源侵⚽占中国南✝海岛礁的历史事实，而是“以🐥非常专业的新闻传播技巧将🏰中菲南海争端的🔚国际话语聚焦到了🕓更具多元话语效应且能够产🐹生广泛📴传播力的感性事件上”，通过利用西方✂国家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份💕的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国👞际话语体系， 发起🐈南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国🖍挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备🔄受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将中🏓国黄岩岛及南沙🤝群岛部分岛礁非法纳入菲✈律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际🍓法的核心要义，暴露出菲律🎣宾在南海扩张⛑领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围📸岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🧜北婆罗洲与👭美属菲律宾之间的边界条👓约》(《美英条约》)等三个国际条🤧约，已从📑国际法层面明确菲律宾共和国领土👂范围。而中国黄岩🎸岛和南沙群岛根本不在🍻菲律宾领土🍜范围之内。　　“西🗃班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下😦界线内的岛屿割让给美国：这条线从西到东沿🏪着和或靠近北纬🎮20°线并穿过可通航的巴奇海🕚峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🌯东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至⬆它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林😾尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与✏格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后🌹沿一条直线至北纬10°线与格🐾林尼治东经118°子午线的🐾交叉点，再沿格林尼🅱治东经118°子午线至起始的一点🔆。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就🤱推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来😀自中国的强烈反对，菲律宾依然👪强行推动国内海洋领📼域立法，更深层次的图⛲谋是以落实国际仲裁📫庭南海仲裁结🛴果为名，为其⬇继续非法侵占🚿中国南海岛礁提供所谓的法🐄理依据，增加中国以谈判协商🦇妥善解🌷决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事💚国在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🐎家维护南🚳海地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的🥍主权和在南海的✊相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🏫在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的⏫郑和率中🔟国船队巡视南海，到500多年前形💧成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国🚮海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效⏭管辖南海、中国渔民👀耕作经营南海、中华海洋文⛴明厚植南海的翔实⏱史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利😓用南海诸岛及相🌎关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🏚岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和🖌在南海的📟相关权益，是在漫长的历😳史过程中确立的，具有充分的🎻历史和法理依据。　　一、历历👔可考的发现命名确定中国在南海🧠的历史性权利　　中国大量从官方😑到民间保存完🚀整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记🎣录中就明确记载，包括政府官员🎎在内的中国人在🔡南海航行或🌲生产实践中发现南海诸岛。在漫长💺的历史长河中，随着中国🔢人对南海认识的逐步😁加深，对南海诸岛的命名😾也由泛称细🤬化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大♈发现的1400多年之前，勇于探索的中国人😤就通过航海发现了南👫海诸岛，将其🤢命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通👷过航海实践不断完善对南🐠海及南海诸岛的方位、里程、航路和地🔱理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南😓海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南⏹声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其🤢发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更🙄早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟🎓了从中国东南🎡沿海地区经由南❄海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🚣的发展及生产实践的逐📕渐增多，中国人对南海诸⛽岛的认💞识逐步加深，对南海诸岛的🎴命名也由“涨海崎头”这🈺一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群🚏岛的专有命名，并被记录在😚中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各🏋类文📥献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔🚘民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔📂民的认知中，南海是他们和🚐祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕😧海牧渔的生产实践中，通过口口相传和⏱简单记录，赋予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭👘门镇， 是💞海南岛通往南海诸🙈岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙🚧群岛作业渔船后勤给养基🦁地和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔😜民中，今🏓天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民🛃根据生产♌实践经验形成的航海指南。　　从明代初年📍开始出现的《更路簿》中，中🗑国渔民就对南海中136个岛礁进行了命名🍨，如称西沙群岛的永兴岛🛫为巴峙，称南沙群岛的太平岛为黄🍯山马峙等。　　西方早已👒接受中国对南海诸岛的命🦈名。中🎟国对南海诸岛的命名被西方📀官方、民🔷间以音译方式使用，长期影🤖响着西方人对南⛺海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🎽地区进行测量，并在英国出版🆕的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式🎎显然是从中国渔民习惯🐛称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千🎵年的开发经营彰显中国在南🌓海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🕙出土的文物，再到南海岛屿上🤥的遗迹遗存……中华儿女2000多年来💵在南海世世代🎎代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着♏中国在南海的历🔛史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不🌗同地区的驱动力。起源于中国西🎶汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐🐛时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国💄与🥪世界的海上贸易通道，更见证了中国绵延🏈千年🔺的南海开发历史。　　一艘艘商船从🐑中国东南沿海地区🥊的港口出发，满载🍁着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🏑海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍🐨珠等为贸易特征，由中国南海连接东南💶亚、南亚、中东地区直至欧洲🎏。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船😺不幸在南海沉没，它们虽🤪是历史的一瞬，却意外永恒地🎼记录了中国先民对南💸海的开发。在中国⛳海南的南海博物馆三层，展出🕡着考古工作者从南海西北陆📒坡两处沉船遗址🌙中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐💒华彩⚽瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文📁化的传播之海。南海💮不仅是一条航路、一个渔场，更连🙆接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在🐏一起，向世界🐎传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在👦大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🗼郑和率中国船💣队通过南海七下西洋，将当时中国的🚋科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料🦒、动植物🍗等带回中国，成为南海友🖱谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中🧐国沿海地区🖼的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南♿亚国家尚未以现代🤒国家形式出现时，中国东南⚽沿海的百姓通过南海乘船前⚓往这些地区，在他们的认知中，这是🗻国土之内的谋生。而在这些东南亚国家😍，时至今日，不仅有🧀大量华侨华人，更有中华文明特➡色的建筑、街区，这些🤙建筑与中国海南等地的🐂建筑风格一致。　　历史遗迹🏹证明中国⏬先民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作🔙者数十年来在南海部分岛📠屿发掘出众多中🈂国不同历史时期的🍺遗址遗存，无可辩驳地印证了中🔆国开发经🥠营南海的历史。　　20世纪70年代，中🎪国考古工作者在西沙甘泉岛上🚊发现了一处唐宋时期居💫住址并对其进行发掘，出土一批唐宋🏏时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🕎岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作👃者还发现鸟骨和有🏜敲砸痕迹的螺壳堆积🐰等人类食用后集🤠中抛弃形成的遗迹🛤。中国考🌑古工作者认为，甘泉岛唐宋遗🌺址的发现和发掘，证明🏴中国渔民早在唐代就在🚴岛上延续居留，从事开发✋生产活动。　　1992年，中国历🔙史学家王恒杰教授历时33天赴南🔆沙群岛勘察，其间，发现了战国🆕到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢🐪钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷😭残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为中国先🏘民最早开发南海，并世代把🎙南海作为自己生产、生活的一个领🤴地提供📡了无可争辩的物证。　　三、绵延不断🕍的有效管辖🗼巩固中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设立行政Ⓜ区，到派🐖遣水师进行防卫，再到委派官员修🏗建设施……南海及〰南海诸岛不仅是中国人民生🆗产、生活的家园，更留下了中国历代政😪府持续、和平、有效管辖🎙的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🐝晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🤔府就已将南海诸🌟岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政💫府持续管辖的同时，在各类官方绘📈制的地图中，将南海诸🚠岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂👳的记录13—14世纪历史的《元史》中清🌦晰地记录了元代疆域已包括南🥏沙群岛。14世纪后，中国政👨府明确把南海诸岛列入广东省琼🕳州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在🛄不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🔏地图中，南海及🌲南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清🌑万年一统天下全图》、1810年《大清💠万年一统地理全图》等还🤯清晰地在中国政区版图上标🎣绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🤯显中🛺国对南海诸岛享有主权并拥有⏭南海🅱历史性权利的重要方面。1000年前，中📸国政府就已派遣水师🌂巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录🍑当时中国政府军🍔事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🍉国水师在南海及南💡海诸岛巡逻的🐙历史。此后，更多的中国史书🚪记载了中国水师巡视🧀南海诸岛的史实。1909年4月，中国🧐政府派遣广东水师提督🌖李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🚇均立碑竖旗，重申中🎪国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来🎏持续不断地对南♏海及南海诸🎪岛进行调查测量，并在南海诸🕦岛设立天文、气象观测点，证明中国中央🦋政权对南海🚹诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🐴遣中国古代著🌗名天文学家郭守🔙敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点💹选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在🕘的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学💂技术所限，郭守敬测💛量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🎒观测点的位置🦅正在西沙群岛。　　中国政府⏬在实践中行使调查🌿测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西🐭南沙群岛附近海域🗽开展调查测量活动，清政府获知后，即刻⌛向德国政府提出抗议，德国🎇政府不得不停止非法活动。1936年，根据香🐼港远东气象台会议的建议，中国🦀政府在西沙群岛建成📦气象台、无线电台与📕灯塔，建立与岛外各地的联络，并保障航经此处🐚的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🏓土主权和海洋🕴权益拥👖有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的🏡角度看，南海争端主要🏢指由于周边国🏇家非法侵占部分南🍁沙岛礁导致🥐的领土主权⏩争端和以海洋划界为主要🎚内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵🎁占中国南沙群🏸岛部分岛礁，引发了与中国的领土主📄权争端。南海周边😐国家根据《联🔚合国海洋法公约》主张领海、专属经🚖济区和大陆架🛏等管辖海域，从而在海🕣岸相邻或相向国家之间产生🍦海域划界问题。围绕领土主权和🔀海洋划界争端，又衍生出自然资源🏽的开发利用、海洋科学研究、海洋🅾环境的保全和保护等系列问题🥐。　　中国对南海诸🙈岛拥有主权具😡有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🚍规则及其他有关领土取得💜的国际法原则。　　一、中国人最早发现和开🥇发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得领🐸土主权”原则　　中国对南海🍊诸岛的主权是历史上确♊立的。2000多年来，中国通过行政🚃设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段😩，对南海诸岛和相关海域🎵进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🚲与先占是国家取得领土主权💾的最重要法律🕒依据之一。在尚未形成现代😬领土主权概念的古📛代，最早发现、命名南海诸岛🍨并在其上居住或从事生产❤经营活动，具有重要🖼的国际法意义。　　从国际法🔤发展的过程来看，中国对南海🚇诸岛的发现、先占并实👸行有效的行政管辖，足以证明中国对🧞南海诸岛享有无可👹争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时🐵期，中📫国人民就在南海航行，并在长期🚜实践中发现了南📶海诸岛。中国不但最早发现📡了南海诸岛，而且还在开发利💩用📪南海的历史过程中形成了一套💙相对固定的南海诸🍁岛命名体系，如将岛和沙洲🎭称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🌝民对南海诸岛的命名，部分还被西方航🔴海家引用并标注🏂在一些19—20世纪权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践🈯表明，一国😣人民长期在某个区🏔域生活或进行经济活动，对确定这个⏲地区属于这个国家具有重要意🙇义。1953年，国际法院🥇在曼基埃和埃克🧛里荷斯案的判决中就👫指出，英国人在这🤖两个岛屿🖕上世代居住的事实，是这些岛屿归属🖖英国的明证。而中国在西沙🧦群岛、南沙群岛岛礁长期居😝住并从事生产经营✳活动，足以取得对南海诸岛的🤘原始主权。在此基础之上，中国历代政府⏩通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🀄查等手段，对南海诸岛和相😟关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历🧥史过程中，中国💌确立了对南海诸岛的♌主权和在南海的相关权益，中国🏨人民早已成为南海诸岛💑的主人。　　二、中国对南海诸岛🔭的主权主张获得广泛🤵的国际承认，符合国际法有关🈴领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸🚼岛的主权在20世纪前未遭🎨遇任何挑战。第🎆二次世界大战结束后，中国收复南🚑海诸岛并恢复行使主权，世界上🤝许多国家都承🐩认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家🏻却将昔日亲手签署的声💞明贬作废纸。这😯些铭刻在历史档案🐛中的国家承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🚏标记🔙着信义的天平。　　在涉及👢国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🐝一国对特定领土拥有🌕主权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代🐊的国际规则实际上就📬是在历史上无数次的外交交涉的结果🥃、声明、承诺🅰等的基础上形成的。今天讨论⏰南海问题，必须立足于至🤖今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🏦国际社会从未对中🌯国在南海的🕧主权和海洋权益提出过异💯议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入⛷侵南沙群岛时，不仅中国提出🚞强烈抗议，日本也认为🕑南沙群岛“应为中国所有”，且认🖖为中国渔民“早已以该岛屿为🍓远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🗨承认南沙群💖岛不属菲方所有，菲方对南沙没🎫有主权要求。越南统一前，越南民主共和国🕤政府也承认“根据越南方面✌的资料，西沙和南沙🔳群岛应🌛当属于中国领土”，并在其出版👸的教科书⏰和地图中将南沙🚠标注为中国领土。　　然而，有些国家近年🌱来却出尔反尔， 公然置国际法有关🗞规则于不顾。如菲律🔡宾无视承诺，转🎾而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的👇做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相🐡关国家种种的“两面”做法，使人们不得不🔕怀疑，他们不是出于公心、不是基于国🌸际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🌻域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🎧国际法相关原则　　“地理邻近”从来👕不是解决领土归属问题的国际法🌕原则。以“地理邻近”为由主张领土🔵主权，在国际法上🎫是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🎾中均不存在依据🐽距离远近等🧙因素决定领土主权归🍐属的国际法规则。菲律宾🐥等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛♊屿提出全部或部分主🚄权要求是荒谬的，妄图以“距我近者🤫即归我”的原🦑始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊👮觎中国南海有关岛礁，在不同时期👂采取了不同的侵权手🚹段和掩护方式。菲律宾单方面提🔇起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法🙌公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权🔡和海洋权益的侵权行为。这反映出菲律🎸宾一些人试图强🚮化单方面🖖主张的政治算计，暴露出域外👔国家试图搅乱南海局势、挑拨中国🌅与东盟国家⏳关系的险恶用心。多年来，菲律宾为🔱继续推行领土扩张主🆚义，将其对中国南沙😐群岛部分岛礁的💞非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大😚陆架论”等歪理，既缺乏坚实可🈸靠的事实依据，也不符合🐝国际法关于领土取得的🤫规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🔤践对于借口“地理邻近”等因素👼提出领土主权要求的🌫主张也总是持否定态度的。国🤓际法实践也完全排斥所谓依据🚟距离远近来决定🌬领土归属的主张。许多🦒国家的岛屿，往往距离本国大陆或主✂岛远而距他国近。如英吉利海峡中📏的海峡群岛距🙂离法国更近，但它一直归属英国🚙所有，这样的案例不胜💓枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛🙃提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际📯法。　　四、中国主张🚑在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主🐸权是其🐎海洋权利的基础，这是国际法🕺的一般原则。国际法院在许🖋多判例中指出，“海洋权💼利源自沿海国对陆⚾地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对😟大陆架和专属经济区的权利🛒基于陆地统治海洋的🍰原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🎬老的国际法原则。领🍒土主权是主张海洋权🤘益的基础，海洋权益从领🐏土主权派生而来。1969年国际法🥨院关于北海大陆架案的🦄判决再次重申⛸了这一原则，“陆地是一个国家🍀对其领〽土的向海延伸部分行使权🥚力的法律渊源”。一个国家🕑只有拥有了大陆或岛屿的🏉主权，才有可能🐷享有该陆地或岛🧤屿附近海域的主权权利和管🅾辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原🔘则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主张🏖和划定🌋专属经济区、大陆架等国家管🤫辖海域并对📋其中的自然资源享有主权权利。同时，《联合🎋国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所👋有国家主权🐁的情形下，为海洋建立一种✔法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国🈴家的领土主权。沿海国的😙主权权利不能否定、损害他国的固有👕领土主权，也不能够成🕶为沿海国主张🛴新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的🤩仲裁诉讼，涉及⛷的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而💶中国根据国际法享有并且早👦已声明免受涉及该类⬛问题的任何国际司法和🐮仲裁管辖的😑权利。菲律宾费尽心机👙，企图把两国🧀领土主🖤权和海洋权益之争描绘成可以⌚交由国际仲🥢裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公📮约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要💦原则。菲律宾等国👹关于这些岛礁位于其专属🥨经济区内或大陆架上，因而应该属于它的💪说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🐷海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🧕史性权利受😎到国际法保护　　中国在南海享有🔹的历史🍔性权利受到包括《联合🏳国海洋法公约》在内的🧒国际法保护，不容否定。中国不仅拥有👜南海诸岛主权，而且充分享有🚌南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民📦在南海诸岛及相关海⏪域持续的生产生🛃活实践，来自中国历🔡代政府🔫对南海诸岛及相关海域连续的📀主权管辖权实践。　　中国在南海享有🌓的历史性权利🤞与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性📔权利是一般国际法的概念。公约🚛规定并未穷尽全部海洋法👚的规则，相反却⛺明确规定公约未予规定部分适🔞用一般国际法。其次，公约本🥘身并不排斥在它之前已经⤵形成并🤙被持续主张的历史性权📞利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权📰利的尊重。　　中国开发、管控南海🏢的历史以及中国🚦的实践表明：中国对南💊海诸岛享有领土主权，在南海断续线内👼海域享😅有历史性权利，主要包括🛅对琼州海峡等😘历史性水域的历史性所有权、传统捕🌳鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表🌐了中国对南海诸🐦岛的领土🛄主权和在南海的历史性权🏷利。南海诸🚖岛附近海域🦏是中国渔民的传统渔场，中国渔民🌆常年往来于海南岛、广东省与南🚠海各群岛之间，从事捕捞、养殖🎹等生产经营活动。历代统治者对南海和南🎱海诸岛的认⛎识不断加深，管理南海诸岛的😔行政建制和管辖🔢日渐完备，南海诸岛在事👛实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸💕岛中的主要岛🤕礁和海域。　　中国在南海特🕹定海域的历史性权利，是中国人民在这🎓片海洋🐓空间战风斗浪、耕海牧渔数千年🍯的自然结果，是对南海有关海🔏域及💜散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体🐯一体共生共存共🕛发展直至今天。此海🆙洋主权和海洋权益，在中国历史和传统🥙中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗🏅日战争暨世界反法🥂西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分🍬尊重历史和法理所确立🎭的中国在南海的领🎈土主权与海洋权益。　　中国在南海🙃的历史性权利是在历史发⭕展演变中形成的，具有充分的👼历史和法理依据，受到包括《联合🏖国海洋法公约》在内的国际法🌙保护，不容否定。中国📘对南海诸岛的主权作为战后🍳国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🦀世世代代在南海生产生活，早已成🔆为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管♎南海诸岛也短暂🏙遭受过侵略者的荼害，但经过🔄历史和国际🏽法确定的中国对南海诸🎧岛及其附近海域无可争辩👱的主权不容篡改，中国维护自身❔领土主权和海洋权益的🤢决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🏧平发展是时代的意志，历史的铁律早已🈶证明，逆时🗾妄为注定失败。及时对南海争🤾端正本清源，排除域👁外霸权和域内个别国家谋求😬私利的消极干扰，是🍹让南海波涛恢复平静，让域内国家再🥊扬友好合作风帆🥑的必要之举。　　维护“二战”以来🧡形成的国际秩序，捍卫😳历史经纬与正义法理，尊重中国在南海享有📳的领土主权与海🍐洋权益，坚🍶持通过对话协商来妥处分歧、妥善推🏚动南海争端的和平解决，也是更好应对⛔百年变局、共同建设人🐫类更美好未来的正🛩确之道。　　中华民🐷族是热爱和平的民族，身体中流淌着和🐝平的血液。作🍸为南海最大沿岸国，中🌛国从维护南海地区🏝和平与稳定的大局出发，在南海问🚡题产生后的几十👕年里始终保持极大克制，从未主动挑起📱争议，也没有采取任何使🐔争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🔳持维护👡南海的和平稳定，全🥈力维护与周边国家的友好关系，希望共同把南🍱海建成和平、友好和合作🎺之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则🦀地区国家遭殃。南海争端的🦔热度必须逐步冷却💱下来。南海和平稳🈴定是地区发展的🐕重要前提。守好南海的和平💦底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在🏰南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像😵潮水来了又退去一样，这些图📛谋最终都不会有结果。　　无论南海风云⬇怎么变幻， 绝不会是霸🦇道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧💶波深处有中华—中国在南海领🚹土主权海洋权益🌌的历史和法理依据》智库报告由新华💉社社长、新华社国家高端🏼智库学术委员会主任👊傅华任组长，新华社总编辑、新华🤳社国家高端智库学术委员会副🔐主任吕岩松任📰副组长，新华社副总编辑、新华🐚社国家高端智库学🕰术委员会执行💮副主任任卫东任执行副🚡组长。课题组成员包括刘📣刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🗝核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🐚时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🛹写作和发布过程中，中国🚢南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原📪院长王胜、中国🥇南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究🕍院研究员闫岩、中国南海研究💴院研究员丁铎、武汉大学国际🚢法治研究院🙋院长肖永平、武汉大学国㊙际法研究所副🍸所长张辉、武汉大学国际⛵法治研究院🎐副院长冯洁菡、武汉大学中国➖边界与海洋研究🌡院教授雷筱璐、武汉大⛸学中国边界与海洋研😇究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全🎹球战略研究院亚🚈太安全与外🤧交研究室主任张洁、中⬇国现代国际关系研究院研究员杨霄、自然💍资源部海洋发展战略😽研究所研究员🦍陈曦笛等专家学⛹者给予了多方面的帮助和指导，在此一并🥢表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下⬜载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🤭领土主权海💙洋权益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 Max Cortes）