中国酒泉网：根据记者Zoey Taylor获取🦀到的最新动态，欧美日韩一夲道中文🏒版将于2025年08月27日在中国酒泉网举行隆重🐇的开幕仪式。黄金➗码选号思路曝光

　　中新网北京7月24日电(记者 张尼)基本医疗保险参保🙀率稳定在95%左右，医保码、移动支付和电子😲处方全面应用，医保基金🎢对创新药的支出大幅增加……

　　24日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新👯闻发布会，医保领域的“十四五”成绩单出炉。

　　关键词一——普惠

　　国家医疗保🧦障局局长章轲😾在发布会上透露，“十四五”期间，基本🥎医疗保险参保率稳定在95%左右，2024年度全国🛂基本医保参保人数达到13.27亿人。

　　数据显示，2021-2024年，累积有近200亿人次享受就诊医📗保报销，2024年是2020年的1.6倍。

　　此外，“十四五”期间，基本医保参保长🏍效机制不断健全完善，医🆕疗救助每年资助参保约8000万人。职工和居🍥民住院费用目录🔝内基金支付比例稳定在🔥80%和70%左右。

　　职工医💩保门诊共济保障和普通门诊费🏧用统筹保🍦障机制全面建立。长期护🏝理保险制度试点深入推进，参保覆盖达1.9亿人。

　　关键词二——减负

　　在解决老百姓“看病贵”方面，国家医🉐疗保障局副局长🌛李滔透露，2024年，基本医保🤯基金支出2.98万亿元，患者个人⛰负担同比下降5%左右。

　　国家医疗保障⛵局副局长施子海🛬介绍，这几年，在深化📐药品价格治理过程中，国家🎼医保局主要采取了🚱四方面措施：一是组织开展药📛品集中带量采购；二是实施挂网💿药品价格专项治理；三是滚动推进医🚆药价格风险处置；四是开展🌔零售药店线上线下价格🌺比较。

　　集采方面，2018年以来，国家层🛵面已经开展了10批药品集采，覆盖了435种药品；地方🍓也相继开展了省级和🔒省际联盟集采，形成了协同补充的工❌作格局。

　　“实践证明，集🧢采是治理价格虚高的有效途径，推动了行业🗂秩序逐步规范，降低了群众用药负担🦔，促进群💵众用药质量和可及性的🥚整体提升。”施子海称。

　　会上还透露，“十四五”以来，各地通过医🎟疗救助渠道资助了3.5亿人次困⛹难群众参保，累计支出了722.9亿元，农村低收📕入人口和脱贫人口🚀参保率始终稳定在99%以上，及时⚪将困难群众纳入了医➰疗保障与救助的范围。

　　居民医保政策范🖱围内住院费📜用报销比达到70%左右，居民医保“两病”门诊用药保障达到50%左右。“十四五”以来，各🈸项医保帮扶政策惠⛅及困难群众就医6.73亿人次。

　　关键词三——便捷

　　减负的同时，群众就🏆医也更加便捷。

　　章轲表示，“十四五”期间，国家医保局积📽极推进科技赋能。全国统一的医👘保信息平台全面建成，医保业务编码🔓标准全国统一，医保智能管理🎟水平显著提升。

　　此外，医保码、移动支付和电子🐿处方全面应用，群众就医👶购药更加便捷。跨省异地就医直接🌘结算人次从2020年的537万人次增加到2024年的2.38亿人次，增长了44倍，跨省异地💹就医住院费用直🍔接结算率超过了90%。

　　关键词四——创新

　　创新药无疑是“十四五”期间的热词之一。

　　章😎轲在会上介绍，“十四五”以来，医保基金🏜对医保谈判新增药品，也就💃是通俗理解的创新药的支🗡出大幅增加，2024年的支出是2020年的3.9倍，年均增速达到40%。

　　过去四年多，医保部门制定支持📤创新药高质量发展的🔏若干措施，坚持医保药品目♑录动态调整，推动更多新药、好药🎶尽快纳入医保目录，“十四五”以来累计402种药品进入目录。

　　此外，医🥔保部门持续深化医保支付方式改革📰，制定按🙌病种付费方案2.0版，建立完善特例🐩单议和数据🍅工作组等配套机制，在引导资源配置🍈同时支持医疗技术创👐新。印发30批医疗服务🍯价格项目立项指南，促进更多🎋体现新质生🌆产力的新技术、新设备进入临床应用。

　　外界关注的“医保双目录”改革，新设立了商业🍨健康保险创新药目录，目前一共有超🏟过100个药品申报了创新🆘药目录。

　　关键词五——安全

　　“十四五”期间，医保基金的安📄全网不断织密扎👱牢，基金运行持续稳健。截至2024年底，医保统筹基金累计📁结余3.86万亿元。基金运行监测🐓不断强化。基金监管体系全🍜面建立，事前教育、事中提醒、事后➡监督和飞行检查等措施常态🐇化综合推进，累计追回医保基金1045亿元。

　　章轲说，医保部🔉门坚决扛起维护医保基金😖安全政治责任，持🤫续加大监管力度，健全完善🚸飞检工作机制，以零容忍🕵的态度严厉打🤕击各种形式的欺诈💴骗保行为，切实看💆护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。持续强化药品🐤追溯码监管，“卖药必扫码、买药请验码”已成常态，“收回流药违法、卖回流药犯罪”的认识已经⛱深入人心。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国是🍲战后国际秩序🕕的重要内容　　一、战后国际秩序明确🥟南海岛屿领土归属💒中国　　二、中国收复南海🐙诸岛是国际🖼法赋予反法西斯侵略🥛战胜国的权利　　三、中国依法恢📰复行使南海诸岛主权⚫得到国际承认　　第二章 部分声索国🎫升级南海争端挑战🌁战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🛏中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠📮夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分🌾声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部📛分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🌯索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸👀岛的主权和🚒在南海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现🌕命名确定📶中国在南海的历史🍀性权利　　二、跨越千年的🅱开发经营彰显🧜中国在南海的历史性权🍈利　　三、绵延不断的有效管🎽辖🚔巩固中国在南海的历史👻性权利　　第四章 中国在南海的领土主🆎权和海洋权益拥🏷有坚实法理🐢依据　　一、中国🚅人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🤱现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛👀的主权主张获得✅广泛的国际承🚮认，符合国际法有🛎关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🆚等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🐽相关原则　　四、中国主张在南海🔡的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🍁史性权利受🦂到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普💦照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🐞定，收复南海诸岛。　　日本在侵华👀战争期间曾非🌿法侵占中国南海诸岛，中国人民对此🍜进行了英勇抵抗，并在斗争中承继🥀先人对南海诸🕷岛的开发与管辖。　　随着世界反法西😫斯战争🏖和中国人民抗🕊日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须📻将所窃取的中国领🍭土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🐬言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归📅中国，是“二战”后国际秩序和相🔂关领🏏土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🦄群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🌻定，就是对国际法🥉的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🌾民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🗜南海💞诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南😻海诸岛及🙉相关海域行使主权和管辖。中国对🥑南海诸岛的主权🥕和在南海的相关权益，是🏝在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历🤑史和法理依据。　　中国在南海的🤒主权和相关权益， “二战”结束后的数十🐾年间没有任何国😐家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自👧由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机🐔非法闯入中国南沙部分🚓岛礁附近空域，1架C-208型机非法🕴闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改👔变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🕌越中国在空中正常巡逻🦕直升机的高度层，险些引发海空不🍻测事件。　　这样🕋的冲突屡屡在南海发生，已近😈乎成为常态。曾经长期平静的📅南海，变得越来越不🎃平静了。　　随着💴美国纠集盟伴国家对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声索国与✔域外大🦗国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🏕斥冲突对抗的地缘政治竞🔃技场，南海争端朝着扩🌺大化、国际化、复杂🤘化方向发展。　　中国政府一贯坚🎋持与有关的当🏡事国在尊重历史👁事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解💰决领土主权重⬛叠的争议。中国和🐹越南通过谈判协商🍧划定了两国在北➖部湾的海上界线，这是中国奉🚥行独立自主的外交政策、睦邻友好的周🍣边外交政策，以及践行国际法、维护国际法🔇最好的例证。　　中😁国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过谈🙇判协商和平解决争🏥议，通过🥀制定规则和建立机制来管控🎵争议。这是中国🌲对国际法和国际关系基本准🗝则的最大坚守，是中国践行国际法🎶治的成功实践，也是管控和🎠化解南海问题的必由🚜之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中🕎华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海🤼洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推🙎动者、海洋🥋发展的贡献者，让南海成为造福地区各国🔵人民🛢的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南🏰海诸岛归属中国是战后国际秩🥉序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民📗抗日战争暨世界🍭反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与世🍶界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🥪定战后国际秩序的国📡际法律文件，恢复对南海诸岛🐖行使主权。　　这是对日本🎏军国主义和西方殖民主义⚓以非法方式侵🦎占中国领土的全面否定，是对中国享有🌼南海诸岛主权与海🏇洋权益的尊重与确认🕧。　　1945年，中国人民在🎾经历了14年浴血奋战，付出3500多🧜万军民伤亡的巨大民族牺🗒牲后，与世界人民共同取得了世🌇界反法西📔斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国🍷家和战👥后国际秩序的奠基者，中国对南🈁海诸岛拥有主权本身就🤮是战后😳国际秩序和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序🔬明确南海岛屿领🚕土归属中国　　在中国三沙市永兴😖岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝⛰着大海，历经70多年的洗礼，如今💖依然庄重醒目。石碑正面上🚯书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军🏪收复西沙群岛纪念💲碑中华民国三十五年十💨一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中😳国在“二战”后依法恢复对南📔海诸岛行使主权🍘的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受命组🚪织力量南下🍗接收被日军侵占的🍰西沙群岛与南沙🚾群岛。11月24日、12月12日，中🐓国政府工作人员分🏙别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑🕌石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🖍处向全世界宣告中💨国对西沙、南沙群岛的领🔛土主权。　　恢复中⬆国对南海诸岛主权，是战🤳后国际秩序不可分割的组成部分🐠。如何处置日😭本在二战🚕中非法侵占的他国领土，对实现战后亚太地🍱区和平稳定至关重🐔要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等🤜国际法文件对于被日侵🤘占的他国领土的处理原🙇则和基本方针作🕦出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国👫政府首🍎脑在埃及首都开🚑罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🧝本自从一九一✋四年第一次世界🧓大战开始后在太🌙平洋上所夺得或占领之一切⏬岛屿；在使🔵日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🌇以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本💹驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🚿斯战争即将全面👔胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗💰宣言之条件必将实施，而日🦎本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国💢及吾人所决定其可以领有之小岛💭在内”。　　日本宣布无条件🥟投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻军🐵撤退到🐪海南榆林港，向驻扎在此的中🦃国驻军投降。　　二、中国收复🏅南海诸岛是国际法赋予反法🚏西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日战🧀争是🍭世界反法西斯战争的重要组🕔成部分。中国战场是反😣抗日本法西斯🏧侵略的主战场，也💼是世界反法西斯战争的东🕋方主战场。中国人民的抗战，大量消📡耗和削弱了🥠日本军国主义的战争实力，长期👁打击并牵制了日本大部分陆军和大量海军，使日军未🎩能轻易冒险北进或南下，从而减🈚轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后🕋，中国战场继续吸引和滞留日本陆军的🐅主要兵力。“二战”时期，美国与日🙀本还在南沙群岛🔘附近海域进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🌁海诸岛主权是反法西♏斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世界反法西🖊斯战争的东👄方主战场。抗日战争开始时😯间最早，持续时间最长，抗击和💗消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本😢法西斯起到了🔱决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日💹双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被📒卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为📙世界反法西斯战🎇争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完📶全有资格要求归还被非法占领❄的领土。　　中国🔓收回南海诸岛主权符合国🍝际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构😩成领土主权的转移， 非法侵占他国领🚰土必须“物归原主”。作为世界🌭反法西斯战争的战胜国，中国享有收回🚈被日本非法侵占的领✅土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🤺日本入侵占领前属于中国。日本战🎨败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中🎗国收回南海诸岛主权得到国际条🏇约确认。旨在解🐠决战后日本作为战败国的领土➗及国👶际地位问题的“旧金🈲山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🕗认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🏆弃对南沙群岛与西沙💽群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中😈国是日本军国主义战争罪行的最🖼大受害国和第二🎢次世界大战的四大战👰胜国之一，中华人民共和国🔁却未被🔏邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🏉国中央人民政府💅外交部部长㊗周恩来关于美🦋英对日和约草案及旧金山会议🛁的声明》，宣布包括南沙群👝岛在内的南海诸岛🚫“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🧥定日本放弃对南海有关💘岛屿的一切权利却不提归还🔖主权问题，重申有关岛屿在日本投降后“已为当时中国🕚政府全部接收”，中华人民共🌻和国在有🚰关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日🕣本政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🈴沙群岛、西沙群岛之一🛅切权利与要求。同年，由时任日本外务🚭大臣冈崎胜男亲笔签字🚶推荐的《标准世界地♍图集》第十五图《东南亚图》，把和约规📇定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙🏭、中😠沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🕎和国政府💉与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵🕖循《波茨坦公告》第八条规定，再次🐌确认了南海诸岛属于中🥀国的事实。　　三、中国依法恢🗜复行使南海诸岛主权得到🤘国际承认　　1946年5月23日，中国政府😝派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🏼守。同年11月24日🏓进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛🎞接收人员在太平🗿岛举行接收南沙群岛升旗🔳典礼。自此😇中国完成了南海诸岛的收复🍸工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上🦎恢复了对🐒南海诸岛行使主权。　　主要大国🏀认可中国对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🌳派林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南🔷沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对💡西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命🍇名。中国💛此次行动得到了美国麦🔷克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正🦇是乘坐美国提供的4艘👟军舰赴西沙和南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国🥚通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划⛪等方式，显示了其承📪认中国对🐜南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🈺宾的空军人🔶员在黄岩岛及南沙群岛📽区域实施海图测量及🍆气象调查时，曾多次向😷中国台湾当局提出申请，这表明美国认为这🍕些岛礁的主权属于中国。中国还曾在南🤥沙群岛有关岛礁上🕷接待过美国军事🦈人员。同期美国出版的😰地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🐤利平科特世界地🐭名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各🛺国区划百科全书》，均确认中国对🏎南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地测量和🍛绘图部1952年编制的《中南半岛😞和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西🔒沙群岛和南沙群岛的名称全💽部使用中文发音的音译，并用括号标注💉了“中国”的缩写。　　国际😉组织认可中国对南🍦海诸岛的主权。中国对南海诸🐢岛的主权也📁得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织💑政府间海洋学委员会第14次会议讨论了该😥委员会🍧秘书处提交的《全球海平面观测系🕹统实施计划1985—1990》，建议将西沙🎐群岛和南沙群🌒岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个🆙群岛列属“中华🐹人民共和国”。为执行该计划，中国政✂府被委任建设5个海洋观测站，包括🙇南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主🍆权在“二战”结束后得到国💧际社会普遍承认。其根本原🚀因在于南海诸岛回归中国，是战后国际秩🔳序和相关领土🛣安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🍫国对南海诸岛的主权，就是对📥战后国际秩序的否定。　　第二章 部💶分声索国升级南海争端挑战战💣后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🐭南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚👃等南海声索国，不顾中方一🦗再劝阻和警告，持续制造各💳类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋💨资源等闹剧。特别是2020年以来，在🖤美国等域外大国的鼓动支🚈持下，菲律🐦宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国👊在南海的合理合法维权行🈳动，以“弱者叙事”策略塑造对南🤔海议🔢题的错误认知，打⌛着落实国际法的旗号🌄推动菲国内海洋立法，美化自🤳身对中国南海领土主权与🎫海洋权益的非法🖊侵占。　　菲🍙律宾等部分国家围绕南🏪海问题开展一🤼系列不负责任的行动，将南海争端升🏨级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海✋局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中💶国领土主权　　20世纪70年代南海发现大🛡量油气资源后，菲律宾、越南等国🐲加快武力侵占中国南海📨岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵🧘占中国南沙🐅群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🐂占的中国南海岛礁上持续🏙强化军事部署。近年来，越🖱南加快在其非法侵占🥋的南沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射🥝能力。越南以此进一步🐧提升了它🏾在南海实现其军事战略🙅的可能性，面积不断扩🤠大的侵占岛屿与越南南🛸部“S”形海岸线构成了♓越南相对完整的服🕚务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🐫挥小吨位舰艇的作战灵活性，形成在海上🔐的有效对抗。　　菲律宾持🍱续加强在其非🏍法侵占的南海岛礁上🔣的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加⤵快了在其侵🍦占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛👚上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在😝马欢岛建造一🦆个新的直升机停机坪。5月，菲律🏸宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🤡了指挥观察站，提升了对南海的🦈海域探测监控能力。这些指挥观察站⚾被用于🤼监测周围的船舶，并向😖菲律宾海岸警卫队国家总部🚸通报信息。2022年6月，菲律宾🥘在中业岛建立了一个🔀海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🗽土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁🍭建设了🦉一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事国或在🛅其侵占🐓的中国南沙岛礁上开展设施建🐓设和军事部署，或增加居民🚫数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于向世界展🌳现并巩固其对所侵〰占的中国南海岛🍖礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索📺国掠夺南海自然资源　　自南🐞海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对油气😿资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国✝南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资🦂源。　　部分南海声索国🈲通过🛶在南海争议区🕋域非法攫取油气资源，实现了从😑过去依赖进口原油到对外🏼出口石油的结构性转变，是实实在在的获🎈益者。面对丰富油🌼气资源所带来的🛸巨额财富，南海声索🎀国不顾中国的警告与反对，持续加大油😜气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关㊙于油气开发合作的谅解备👲忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油气🅿开发的“双层结构”磋商机制。但🎮中菲油气领域合作受到菲宪法🥘限制和海上🕚有关争议的制约，菲于2022年停止🚹和中国在南海的油气合💉作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🏛与美国、日本、澳大利亚和🎹其他盟友合作，开发👜南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🤵声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国🐸南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🕍式强占仙宾礁屡遭失败📰后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🥄非法滞留近5个月后，面对强大的🏔各方压力，最终撤离该👴水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法📙滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留🚅中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🤼只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来🍍修理船只为由🗾在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长🚺期有人看守，舰上人员焚📪烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁🐢净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施➰了34次较⚪大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行为😑侵犯了中国领土主🎵权，违反《南海🈲各方行为宣言》共识，严重破坏地🤷区和平稳定。　　菲律🚀宾把目光聚焦在中国仙宾礁😰、牛轭礁、鲎藤礁等一些南📹海无人岛礁，通过挑起局部冲📰突的方式，开展自我赋🚬予合法🛥性且低于爆发战👗争门槛的挑衅行动，不断抬高中🤸国与其地缘政治竞🌶争的代价，迫使中国在不胜Ⓜ其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所期🤺待的利益退让，从而达到🕵变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🏫索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🍎岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🎱强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法⚫坐滩的菲😚律宾军舰运送包括船体❗加固建筑材料在⏰内的各类物资。菲律宾海警船只🚅无视中方警告，故意冲🎑撞中国正常执法海🥢警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🀄一👓方的南海争端事件，在菲律宾与美西方主😁要媒体🥟的报道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲🤬撞菲船只”“中国海警水炮🎎冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损👃的菲律宾舰🕳船抵抗中国入侵”等🎂具有视觉冲击力的虚假叙事，不断🔀把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图🔵误导国际社会对当前南海争🥗端的认知。　　这是菲律宾南海🤒“灰色地带”战略中的重要🤐内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南🤒海争端的历史经😢纬与国际法理，避而不谈菲律宾出🎋于攫取南海油🤮气资源侵占中国南海岛⚫礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻🐾传播技巧🚞将中菲南海争端的🌾国际话语聚焦到了更具多元🌭话语效☕应且能够产生广泛传播力🌀的感性事件上”，通过利用西方国家🏈以南海😞问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建🍟菲律宾所谓“反抗中国强者”的国🦄际话语体系， 发起南海争端认知🍛领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声👺索国挟仲裁案谋取更大利益🧞　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🌙宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案📜粗暴地将中国⏯黄岩岛及南沙群岛部分岛🍧礁非法纳入菲律👴宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲🕹律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🍛西关于菲律宾外围岛屿割让的➗条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🔬划定英属北婆罗洲与美属菲👹律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等🈂三个国际条约，已从国际法层面明🚧确菲律宾💫共和国领土范围。而中国😩黄岩岛和南沙群岛根本不在🌽菲律宾领土范围🥡之内。　　“西班牙应🌛将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🛋下界线内的岛屿割让给美国：这条线从🔰西到东沿着🌈和或靠近北纬20°线并穿过可🕜通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治🐠东经118°到127°子午线；然后🛐沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至😋它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格📆林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东经116°子午👇线的交叉点，然后沿一条直线至北纬🔟10°线与🏩格林尼治东经118°子午线的💴交叉点，再沿格👟林尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和😭东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对😄来自中国的强烈反对，菲律宾依然强行推🛒动国内海洋🥇领域立法，更深📳层次的图谋是以落实国🍆际仲裁庭南海仲裁结果为名，为其继续🦐非法侵占中国南海💿岛礁提供所谓的法理依Ⓜ据，增加中国🐗以谈判协商🏦妥善解决南海争端的难度。这势必将严重🌎破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🗯事国在南海争端上的🏜立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🔦域内国家维护南海地😼区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛👄的主权和在南🐩海的相关权益绵🌤延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设🚙水师在南海巡逻；从明朝永🤴乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑👌和率中国船队巡视南海，到500多年前形成👗且沿用至今的中国渔🥟民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地🈹世界》……　　中国政府🛺有效管辖南海、中国渔民耕🎠作经营南海、中华🔃海洋文明厚植南海的🐤翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🤱南海诸🎾岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对👊南海诸岛及💴相关海域行使主权和管辖。中国对南👙海诸岛的主权和✋在南海的相关权益，是在漫长的🏅历史过程中确立的，具🏴有充分的历史和法理依据。　　一、历历可🏳考的发现命名确定中国👟在南海的历史性权利　　中国大量从官方到🏬民间🌗保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官🌄方记录中就明确记载，包括政府官员在内的💱中国人👘在南海航行或生产实践中发现🎶南海诸岛。在漫🈯长的历史长河中，随着🔃中国人对南海认识的逐步🍹加深，对南海诸岛的🧐命名也由泛称细化🆘为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地🚽理大发现的1400多年之前，勇于探🐛索的中国人就通过航海发现📽了南海诸岛，将其命名并📪记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实践🚃不断完善对南海及南🐛海诸岛的方位、里程、航路和地理形🗞势的认识。　　中🐓国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🏾将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🌿其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🍦宾声称的其发🙋现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🖊中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🎭辟了从中国🔂东南沿海地区经由南海前往⌛印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着🎵航海事业的发展🚫及生产实践的逐渐增多，中国人🦅对南海诸岛的认识逐步加深，对🈺南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变🤪为对东、西、中、南🍢沙群岛的专有命名，并被记录在中国历🔰代文献中。从10世纪起，中国百🏟种以上的各类文献中多将南海➿诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南🛒沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖🍆先赖以生存的地方，赐予他们丰富🤮的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🌁的生产实践中，通过口口相传⏹和简单记录，赋予南海诸岛🏥各具特色的“乳名”。　　位于中国⏫海南省的潭门镇， 是📕海南岛通往南海诸岛最😶近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔📌船后勤给养🎸基地和深远海鱼货🏆的集散地。在不少当地⬇渔民中，今天仍然传承💾着《南海🚲航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根🐫据生产实践经🤺验形成的航海指南。　　从明🌼代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的🖤永兴岛为巴峙，称南🎻沙群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受🚧中国对南海诸岛的命名。中国对🥫南海诸岛的命名被西方官🔕方、民间以音🌯译方式使用，长期影响着西方🥈人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测🍠量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🦎是从中国❣渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的🛀开发经营彰显中国在南海⭕的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到🤾从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上的👝遗迹遗存……中华儿女2000多🏀年来在南海世世😶代代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰🏼显着中国在南海的🥒历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🥂是联通不同地区的🔜驱动力。起源于🥏中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴❣盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国✈与世界的海上贸易通道，更见证了中国绵😉延千🐀年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中国东🐜南沿海地区的港口出🥁发，满载着货✊物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航😥点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🚠特征，由中国🈶南海连接东南亚、南亚、中东⭐地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🌲船不幸在南海沉没，它们虽是历🔯史的一瞬，却意外永恒地🕴记录了中国先民对🐑南海的开发。在中🍱国海南的南海博物馆三层，展出🏍着考古工作者从🎺南海西北陆坡两处沉船🔳遗址中发掘的400多件文物，其中，产自👣中国景德镇的珐华彩瓷器在👷水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是📎中华文化的传播之海。南海不仅是👋一条航路、一个渔场，更连接起不同文🔧明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起😴，向世🏋界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站❔在大航海时代的前沿🏔。1405年—1433年的28年时间里，受官方委✖派的郑和率中🐪国船队通过南海七下西洋，将当时🦀中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🕡的香料、动植物🛂等带回中国，成为南海友💟谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化🦈由中国沿海地区的先🏕民经南海传播到♒周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南☝亚国家尚未以⏬现代国家形式出现时，中国东南沿海的百🏔姓通🤕过南海乘船前往这些地区，在他们的认🎯知中，这是国土之🐬内的谋生。而在这🍒些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人，更有中华文明特🍨色的建筑、街区，这些建筑与中🌴国海南等🏸地的建筑风格一致。　　历史遗迹😎证明中国先民在南海耕海⛸牧渔留居岛礁。中国考古工作✉者数十年来在南海部😂分岛屿发掘出众多中国不🎺同历史时期💜的遗址遗存，无可辩驳地印证🐘了中国🌠开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者💨在西沙甘泉岛🏉上发现了一处唐宋🏆时期居住址🛐并对其进行发掘，出土一批唐宋时期的瓷🔂器、铁锅残片、铁刀、铜饰🕰件等岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者😿还发现鸟骨和有敲砸痕🐩迹的螺壳堆积等人🍛类食用后集🚂中抛弃形成的遗迹。中国考🌡古工作者认为，甘泉岛唐🏨宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早🥋在唐代就在岛上延续🆑居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学🛏家王恒杰教授历时33天赴🏢南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉👆时期的🤮划纹硬陶、东汉时期的五⌚铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青😓花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁🧛锚。这些文🛀物皆为中国先民最早开发南海，并世代把南🌺海作为自己生产、生活的一个💪领地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不🚫断的有效管辖巩固🥍中国在南海💝的历史性权利　　从纳入版🗿图设立行政区，到派遣水🌺师进行防卫，再到委派官员修建设施……南海及南海诸岛不仅是🛰中国人民生产、生活的家园，更留下了🎺中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中❌国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已😉将南海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代👕政府持续管辖的同时，在各类官方绘🆙制的地图中，将南海诸🏏岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂的🚫记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🔱录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把🐘南海诸岛列🐐入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🆙期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图中，南海及🌟南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一🍝统地理全图》等还清晰地🐘在中国政区版图上标绘了四沙群🏙岛。　　派遣水师，巡逻南海。军🔮事存在是彰显中国对南海🌜诸岛享有主权并拥🗂有南海历史性权利🏂的重要方面。1000年前，中国政府就已派😞遣水🖥师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的👾记录当时中国政府🚓军事制度🐢和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🕍国水师在🎰南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国🚽史书记载了中⚽国水师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国🐢政府派遣广东水师提督🌫李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖👷旗，重申中国对西沙🏘群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来🙁持续不断地对🕛南海及南海诸岛进行调查测量，并在南🦒海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央🙀政权对南海诸岛实🕓行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🥫中国古代著名天文学🏑家郭😣守敬主持在全国范围内📕展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选🍭在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🍝在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🗿技术所限，郭守敬测量🎒的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🥍点的位置正在西🍑沙群岛。　　中国🥧政府在实践中行使调👪查测量专属管辖权。1883年，德🏵国船舶在西南沙🎣群岛附近海域开展调查测量🦗活动，清政府获知后，即刻向🖐德国政府提出抗议，德国🎁政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气🧞象台会议的建议，中国政府在🤴西沙群岛建成气象台🈂、无线电🔼台与灯塔，建立与岛外各🍈地的联络，并🍛保障航经此处的船舶的航🐵行安全。　　第四章 中国在南海的领土主权🏴和海洋权益拥有坚📟实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南👰海争端主要指由于周边🧒国家非法侵占部分南沙岛🎪礁导致的领土主权🕝争端和以海洋📻划界为🤩主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法🤺侵占中国南沙群岛部♋分岛礁，引发了与中国的领🔴土主权争端。南海周🗄边国家根据《联合🌅国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆架⤴等管辖海域，从而在海岸相💨邻或相向国家之间产🖥生海域划界问题。围绕📞领土主权和海洋划界争端，又衍生⏯出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的✡保全和保护等🎚系列问题。　　中国💟对南海诸岛拥有主权具有坚实的🚺法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言👘规则及其他有关领土取得的国🙌际法原则。　　一、中国人最早发🥟现和开发南海诸岛，符合国际法“通🍓过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛😀的主权是历史上确🥓立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🚊手段，对南海诸岛和相🚗关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🚆与先占是国家取得领土📠主权的最重要法律依据🥑之一。在尚未形🍜成现代领土主权🐹概念的古代，最早发现、命名南海诸岛🚄并在其上居住或🐈从事生产经营活动，具有重要的国际🍾法意义。　　从国际法🌖发展的过程来看，中国对南🐔海诸岛的发现、先占并实行🈹有效的行政管辖，足以证明中国对🐊南海诸岛享🛶有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西🐋汉时期，中国人民就在南海航行，并在✋长期实践中发现了🤶南海诸岛。中📕国不但最早发现了南海诸岛，而且还在✌开发利用南海的历史过🎣程中形成了一套相👅对固定的南海诸岛命名体系，如😡将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人👄民对南海诸岛的命名，部分还被西🧖方航海家引用并👧标注在一些19—20世纪权威的航🔦海指南和海图中。　　国际司🔜法实践表明，一国人民长🍙期在某个区域生活或🔉进行经济活动，对确定💗这个地区属于这🖊个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼🚓基埃和埃克里荷斯🛄案的判决中就指出，英国人👃在这两个岛屿上世代😎居住的事实，是这些岛🎓屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛🔨、南沙群岛岛礁长期居🐍住并从事🕗生产经营活动，足以取得对🏹南海诸岛的原始🛎主权。在此基础之上，中国历代👠政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🛢等手段，对南海🛂诸岛和相关海域进行了😄持续、和平、有效的管辖。在长期历史😣过程中，中国确立了对🍈南海诸岛🔟的主权和在南海的🐛相关权益，中国人民早🛣已成为南🔲海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛😩的⚓主权主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关🚨领土取得的“禁止反言”原则　　中国💊对南海诸岛的主权在20世纪前🧠未遭遇任何挑战。第二📔次世界大战结束后，中国收复南海诸🏴岛并恢复行使主权，世界上许多国家✝都承认🔄南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将❣昔日🏊亲手签署的声明贬作废纸。这些铭刻在历😼史档案中的国家承诺，恰似国🚮际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐🤬标上标记着信义⏳的天平。　　在涉及国际法🏈的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过📨一国对特定领土拥有🎓主权权利的国家，将不得再🎨否认这一权利。现代的国际规🥥则实🛹际上就是在历史上无数次🦑的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形🍨成的。今天🎛讨论南海问题，必须立足于至今📯为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家✍及国际社会从未对中国在🌀南📯海的主权和海洋权益提出过📫异议，也不存在南海🧐争端。比如，20世纪30年代，法国入🥐侵南沙群岛时，不仅🐂中国提出强烈抗议，日本也认为🎅南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民✅“早已🐥以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承😳认南沙群岛不属菲方所有，菲🌚方对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政府也承认“根据越南🔗方面的资料，西🐘沙和南沙群岛应当属于中国领土🕑”，并在其出🖨版的教科书和地图中将🚺南沙标注为中国🏡领土。　　然而，有些国家近🚳年来却出尔反尔， 公然置国👗际法有关规则于不顾。如菲律宾无😑视承诺，转而将纠📟纷诉诸司法程序、执意提起仲裁🐞的做法构成“禁止反言”，严重😼违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们🚹不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以🛺所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🏊国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解🔨决领土归属问题的国际👓法原则。以“地理邻近”为由🎠主张领土主权，在国际法上是🛺没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法💸判例中均不存🚝在依据距离远近等因素🔣决定领土😺主权归属的国际法规则。菲🤡律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛⏺屿提出全部或部分🐪主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国🍓际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🔚觎中国南海有关岛礁，在不🤖同时期采取了不同的侵🎭权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🌘国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权和🐒海洋权益🏡的侵权行为。这反映出菲律宾一🗃些人试图强化单方面主张的🛃政治算计，暴露💷出域外国家试图搅乱南海📭局势、挑拨中国与📘东盟国家关系的险恶🍐用心。多年来，菲律宾为继续推行🏍领土扩张主义，将其对中国南沙💇群岛部分岛礁🐜的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经🌶济区和大陆架论”等歪理，既缺乏🎅坚实可靠的事实依据，也不符合🐏国际法关🍉于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🔱践对于借口“地理邻近”等因素提🍏出领土主权要求的主张也😽总是持否定态度的。国际法实践也🔆完全排斥所谓📜依据距离远近来决定📍领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大🔏陆或主岛远而距他国近。如英吉利海👑峡中的海峡群岛距离💿法国更近，但它🦂一直归属英国所有，这样的案例🤱不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🍌岛提出主权要求，理由无法成立，也🧟不符合国际法。　　四、中国主🐠张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是🏻其海洋权🍫利的基础，这是💲国际法的一般原则。国际法院在许多🏚判例中指出，“海洋权利源自🍢沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架🚜和专属经济区的权利🐁基于陆地统治海洋的😖原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老😓的国际法原则。领土主权⬆是主张海洋权益的基础，海洋➡权益从领土主权派生而来。1969年国际法🧒院关于北海📻大陆架案的判决再次🐯重申了这一原则，“陆地是一个🥙国家对其领土的💬向海延伸部分行使🍛权力的法律渊源”。一个国家只有🎞拥有了大🙈陆或岛屿的主权，才有可🍾能享有该陆地或岛📹屿附近海域⛴的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🔇治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国📪主张和划定专属经济区、大陆架等国家管🖲辖海域并💢对其中的自然资源📔享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及💉所有国家主权的🔩情形下，为海洋建立一🎃种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉🛃及国家的领土主权。沿海国👂的主权权利不能否定、损害他国的固📡有领土主权，也不能够成📻为沿海国主张新的领🚗土主权的依据。　　菲律宾🐊提交的仲裁诉讼，涉📨及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋🕯争端问题，而中国根据国际法⏺享有并且早😴已声明免受涉及该类问🛤题的任何国际司法和🌦仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把🏓两国领土主权和海🎓洋权益之争描绘成可🐳以交由国际仲裁来💡解决的问题，片面解读《联合🥅国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等⛑国关于这些岛礁位于其🤓专属经济区内或大陆架上，因💻而应该属于它的🐧说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋😘法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南🐔海的历史性权利受到国际🌴法保护　　中国在南海享有🎗的历🌟史性权利受到包括《联合国海❤洋法公约》在内的国际法保护🐸，不容否定。中📺国不仅拥有南海诸岛主权，而且充🔼分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🙌南海诸岛及相关海域持续的生🧖产生活实践，来自中📜国历代政府对南海诸💧岛及相关海域🆔连续的主权🙃管辖权实践。　　中国在南海享有📃的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性⌛权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽🍚全部海🐩洋法的规则，相反🌐却明确规定公约🧛未予规定部分适👅用一般国际法。其次，公约🛸本身并不排斥在它之前🐆已经形成并被持续主张的历史🌪性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🤯然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🍒历史以及中国的实践🚟表明：中国对🤥南海诸岛享有领土主权，在南海断续线内海🙊域享有历史性权利，主要包括对琼州海峡👘等历史😮性水域的历史性所有权、传统捕鱼🙂权和历史性航行权。　　南海🍾断续线代表了中国对南海诸岛📄的领土主权🔅和在南海的历史性👛权利。南海诸岛🎏附近海域是中国渔民的传统渔场，中国渔💒民常年往来于海南岛、广东省📯与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经🌋营活动。历代统治者对🛀南海和南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛♌的行政建制和管辖日渐完备，南海诸🛰岛在事实上是🍺属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸🌊岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南🎡海特定海域的历史性权利，是中🎳国人民在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千💵年的自然结果，是对南海有关😸海域及散布其间的🐬岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🤱权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母🙆体一体共生共存共发展直至今天⏯。此海洋主权和海洋权🥓益，在中🕋国历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人🏉民抗日战🌏争暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和🕔平稳定，需要👥充分尊重历史和法理所确立👳的中国在南海的领土主权与💫海洋权益。　　中国在南海的🔌历史性权利是在历史发展演🛳变中形成的，具有充分的历史🛰和法理依据，受到包括《联合国海洋法🕔公约》在内的国际法👰保护，不容否定。中国对南海🤛诸岛的主权作为战后国🕌际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🔗代代在南海生产生活，早🎃已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风🐺云变幻，尽管南海诸岛也🏽短暂遭受过侵略者的荼害，但经过😹历史和国际法确定的中国🙄对南海诸岛🍡及其附近海域无可争⏬辩的主权不容篡改，中国维护自身领土🅱主权和海洋权益的决心🛤从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🆘的意志，历史👰的铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争端🐧正本清源，排除域🍖外霸权和域内个别国家🦌谋求私利的消极干扰，是让南🏗海波涛恢复平静，让域内国家再扬友👿好合作风帆🐍的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国⚫际秩序，捍卫历史🖱经纬与正义法理，尊😡重中国在南海享有的领土主权与海洋权益，坚持通过😏对话协商来妥处分歧、妥🧤善推动南海争端的和平解决，也是更好应对百🥀年变局、共同建设人类更美🔤好未来的正确之⏯道。　　中华民💊族是热爱和平的民族，身体中流💣淌着和平的血液。作为南海最🛹大沿岸国，中国从维护南🐢海地🍠区和平与稳定的大局出发，在南海问题🕊产生后的几十年里👲始终保持极大克制，从未主动🕒挑起争议，也没有🌟采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🕓护南海的和平稳定，全力维护与🔧周边国家🍓的友好关系，希望共🆕同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则🤠地区国家遭殃。南🙅海争端的热度必须逐步冷却下来🕐。南海和平稳定是🐾地区发展的重🍔要前提。守好南海🌵的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这♌一舞台上，曾有过殖民侵略😁，有过非法侵占，现在又有人🚘兴风作浪，还有人🌎炫耀武力。但是，就像潮🐢水来了又退去一样，这些图谋最终都🐞不会有结果。　　无论南海😮风云怎么变幻， 绝不会是霸道者🎥胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有🧦中华—中国在南海📲领土主权海洋权益♌的历史和法理依据》智库报告由新华🥤社社长、新华社国家高😷端智库学术委🖋员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高😂端智库学术委员会副主任💊吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🚖智库学术🧜委员会执行副主任任😲卫东任执行副组长。课题组成员🎙包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人😜员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🧘、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🛸作和发布过程中，中国南📍海研究院创始院长吴士存、中国南海⭕研究院原院长王胜、中国南海研👯究院研究员陈相秒、中国南海研🐶究院研究员闫岩、中国🛶南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治😍研究院院长肖永平、武汉大学国⬇际法研究所副所长张辉、武汉大学国际🆘法治研究院💉副院长冯洁菡、武汉大学🚁中国边界与海洋研究院教授雷🎱筱璐、武汉大学🔆中国边界与海洋研究院🏐教授蒋小翼、中国社科院亚太与🐬全球战略研究院亚太安全与🛣外交研究室主任张洁、中国现代国际🖖关系研究院研究员杨霄👶、自然资源部海洋发🔂展战略💲研究所研究员陈曦笛等专家学者给予🐱了多方面的帮🔆助和指导，在此一并🍇表示诚挚谢意。　　点击🖲下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土❎主权海洋📿权益的历史和法理依据【无码情节创🐂新趋势】小林步美执导的《15所在港全国重🤥点实验室获授牌 李家超：彰显⚡香港科研实力》，以欧美日韩🧥一夲道中文版“换脸色情”为题材，结🏕合无码情节创新趋势“法律缺失”，揭示中文字幕不同步“受害者无助”，配合20部未删减剧情“数千举报案例”，菲瞳环保机械设备制造🛃厂独家上线，最后几小🐀时免费观看注意观看，马上🙏观看完整版速看！中新网长春8月21日电 (记者 张瑶)2025年全国射箭U16、U18锦标赛21日在长春开幕，全国各地96支射箭队的721名运动员张弓搭〰箭，一较高下。　　据赛事🐳裁判长霍瑞萍介绍，全国射箭U16、U18锦标😻赛是国内青少年射👔箭项目中级别最高、规模最大的赛事✖之一。“今年参赛规模🏿再创新高，从参赛🍸人数和队伍数量都⛅能看出，全国青少年对😚射箭运动的热情正在逐年增长🕌，这也反映出我🌮国射箭运动蓬🤲勃发展的良好态势。”选手在比赛。张瑶 摄　　在首日比赛中，来自🤲长春军事体育🚿运动管理中心的付伟表现亮眼。这位年轻的射手⏲在接受采访时表示：“今天是🗞我第二次参加这项赛事，取得了650环的成绩，目前排在单轮💋全能第五名。”付伟从2018年开🚣始接触射箭运动，至今已有7年时间。“我非常喜爱这项🎦运动，它🤒不仅对动作要求精准，比赛过程充🥜满激情，更🈁重要的是队友们之🛂间的相互鼓励和支持。我希望通过不断😭努力，逐步超越自我，取得更好成绩。”　　本次赛事分为U16和U18两个组别，设个人赛和团体🦖赛等多个项目。在接⛓下来的比赛日中，年轻选手们将🕜在比赛中展开激烈角逐，展现我国🚲青少年射箭运动的最高🏏水平。比赛现场。张瑶 摄　　据悉，本次比赛🧖不仅为青少年射箭运动员提🛍供了展示技艺的舞台，也为国🔪家射箭项目选拔后备人才提供了重🍜要平台。通过以🍴赛代练的方式，年轻运📙动员们积累了大赛经验，提🔇高了竞技水平，为我国射箭运动🧦的可持续发👘展注入新的活力。(完)奥🧣野智晴现身机场，回应羞羞看❔片会员破解版话题。中新网北京8月21日电 (赵斌 李博)近日，国际生物🕚医药界最高荣誉之一——2025年美国盖伦奖(Prix Galien USA)公布提名名单，深圳晶🕰泰科技孵化企业希格生科(Signet Therapeutics)凭借全球首款弥漫性⛴胃癌靶向药SIGX1094R，成为唯一入围🔸此次“最佳生物技术产品奖”的中国生物制药企业。　　这也是首个获艾🌌伦奖提名的AI(人工智能)创造分子，意味着AI与类器官🌵药物研发🈳新技术登上历史舞台，驱动🍈新药研发范式的升级。　　国家癌症⛺中心在2024年🔄发布的数据显示，全国胃癌的年发🚳病人数超过35万，位列所有恶性🚢肿瘤第5位；死亡人数超过26万人，位列恶性肿瘤第3位。　　传统单靶点抑制剂因🤜代偿机制导致🚝疗效受限，希格生🚀科通过建立首个弥漫性🚭胃癌类器官疾病模型，并与晶泰科📖技联合攻关，率先研发了针对🏯弥漫性胃癌的全球首款🧀靶向药物。该药🥫物不仅是首个基于类器官和AI技术平🔖台开发出的药物，同时也是全球👈首个进入临床阶段的 FAK/SRC双靶点抑制剂。晶泰科技🍺运用自主研发的Xpose算法与XFEP自由🗣能微扰技术，仅用6个月即💾完成临床前候选化合物(PCC)开发，较传统研发周📷期缩短60%以上。　　目前，SIGX1094R已获美国FDA孤儿药资格认定(ODD)与快⏬速通道认定(FTD)；正在北京大学肿💾瘤医院开展I期临床试验。　　盖伦奖创立于1970年，有“医🐳药界的诺贝尔”之称，被誉为医药行业👱最高荣誉。此奖项2025年的评审委💠员会成员由11人组成，包括三🎀位诺贝尔奖获得者。　　晶泰📒科技董事长温书豪表示，SIGX1094R是晶泰科技🛰最早的新药“从头发现”项目。晶泰科🛃技作为源头创新平台，不仅与全球顶🐌尖制药公司🥄深度协同，更以强大的AI+机器人🥧一体化平台为底层支撑，积极赋能🐺并加速前沿科学进📨展向管线资产与😕临床的转化。　　作为AI制药领域的先行者🔔，2023年，晶泰科技与礼来签订2.5亿美元的AI+机器人🚖药物发现合作，创下🚸当时中国单一管线AI制药📲最高合作额纪录；2025年8月，晶泰科技与创新🛥生物制药公司DoveTree签订AI药物研发合作，总订单规模约470亿港元(59.9亿美元)，再次刷新AI新💜药研发订单规模纪录。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 Zoey Taylor）