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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🤳与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓🕸动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🍥家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安全🍆环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🤣域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁👍侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🍑在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆😝意污华的谎言制造者　　一、虚🆚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🌜国开展认知战　　三、借助非法仲裁⚾否定👏中国正当主张　　四、惯用霸权思维🥈强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发展🛂的破坏者　　一、扰乱域内国家🤓经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🕠战略互信　　三、阻碍域内国家深化务实🛌合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国🎿在南海的主权和相关权益得到🕷国际社👵会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对🅾南海岛礁主权属于中国，而是拒😽绝支持其盟友，20世纪90年代后立场🤪才发生转变。作为一👁个负责任的大国， 中国始终🌛致力于以实际行🧛动维护南海和平稳定，积极推进南海繁⛵荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🔉行为宣言》，这一文🚋件体现了中国与东盟🎣国家维护南海和🏘平稳定的共同意愿，对稳定南🚣海局势起到了重🔆要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🐓入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🦄海的动作越来越多，这片平静之海变🥈得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴♟熟地挑拨和破坏中国与🏞域内国家的关系。从支持菲律宾进行具🎍有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🥅国家大搞联合军演，释放为📵侵犯中国领土主权🔧撑腰壮胆的错误信号，从🌎施压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海🥁组建各种明显意在针🥏对中国的多边机制，离间和🎑破坏中国与南海🤷周边国家正常合作—美国为维护😨霸权利益而频繁介🏜入南海问题，是南海局势难以💔持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海⛄地区煽动军备竞赛。为了把菲💶律宾和越南等国🥝打造为对抗中国的“桥头堡”，美国⬇提供大量军援，在相关国家升级军事基地，推动打造🖤南海监控网络，解除一些军售禁🤖令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在👯南海海域组织🍨部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🐁侦察机前👢往南海侦察架次就达😱到约1000架次，全年几🌈乎每天都有侦察📓船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明🕑显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🥤海局势开展🦉对华认知战和舆论战。新华🎂社利用大数据工具分析发🐐现，美西方媒🥌体关于南海的报道，存在明显的💡污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🥜欺骗性的话语🥏标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个🐈别域内声索国发起的对🎛华法理战包装🏖成合乎国际规则的模样，在🛎国际舆论场中抹黑中国形象—美国🤤在南海问题上🙆的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型🗳案例。　　在以西方殖民🕗世界🥇为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美⏪多次出现这种场景：地区内本无太🈷多纷争，可是🦋西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳❤定的地带就变成了冲💘突不休的“火药桶”，大致合🏮作友好的地区就成了强权博弈的🍧“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🉐竭力续写大国争霸🏙剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争💮夺和维系为核心的近代😄西方战略观在美国内心的自🍎我投射。美国的崛起走的🦁是霸权更替的老路，美国对国际治👇理体系😨演变和大国兴衰的理解，遵循以争🌂夺和维系霸权为核心🙋导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造⛷了美西方大国和世界📓不平等互动的⏭路径。直到今天，在美国的战略🍶决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🍱依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🙉意味着🎳中国将在南🐲海建立势力范围，对美👮国产生排斥效应。　　美国彻底🏏误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在😅中国共产党二十大报💔告中强调， “中国始终坚持维👟护世界和平、促进🔬共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构🕺建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚💶定奉行独立自主的🎖和平外交政策，坚🦍定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界📳和平的建设者、全球发展🙄的贡献者、国际秩序的维护者。在和周🐊边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🛺化创造了人类🤣文明新形态，引领人类开🗺创一条摒弃霸权更替🙃的发展新道路。　　在全球南方声势卓然😃壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南💞海周边多国政要都🕸明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营😵对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🐼对抗是危险歧途，追求合作🆗共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼👹跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🌜任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作中🌑。　　第一章 破坏中国与域内🕚国家关系的💄挑拨者　　南海位😖于中国与东南亚之间，中国人民自古🚥就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段📔时期内，中国对南海➿诸岛的主权💂和相关海域的海洋权益得到🌋国际社会公认。　　随着“二战”后东南🎠亚国家纷纷独立、南海🧟的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东南🤛亚国💀家开始对南海岛礁⏯主权和相关海域☕海洋权益提出声索。尽管如此，中国始📛终坚持以谈👢判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🥞宣言》，共同维护了南➗海地区总体和平稳定🌻。　　然而，近年来，以美国为首的域🎴外势力在所谓“印太地区”发起针对🚘中国的“大国竞争”，将南💼海问题作为其遏制中🏽国的抓手。它🐌们挑动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变👡得风高浪急。　　一、鼓动声索国🌶对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🦐的一些域外国🦖家指责中国为控制南海🐟进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部🗻官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🏧表的一篇文章中🍣将其定义为“介于传统战争与和🦀平对立之间的国家🔁和非国家行为🌧体之间和内部的竞争🎃性互动”，美国战略与🍻国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🆗在一份报告中将其定义为“介于常规⏰政治手段和公开战争之💶间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国👟为抹黑中国形象而捏造的🍉一种叙事。中国在南👍海的主张始终是公🌤开透明的，行动是合理合🎱法的。如果按😫照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的📯不是中国，恰恰是相关声索国和在🛡其背后🌇提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🏋在南海屡屡🥉发起对华挑衅，多🕰次派公务船侵闯📌中国南海岛礁，威胁地区稳定发🦁展。其中，菲海警9701号船长🔸期滞留中国仙宾礁是一个🍋标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🈳续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🏮对其采取喊话警告、跟监管🖊控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲🐨撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留⚽仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🔩山号登陆舰在仁🐍爱礁的坐滩，谋求对仙💀宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🚅中国海警的专业应对下宣🌎告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之💹所以一再挑衅中国，背后支持者正是📮美国及其西方盟🧦友。后者每逢菲方发🤣动此类行动，都会对菲律宾予以🎖公开支持。2024年8月31日上述💟冲撞事件发生后，美国国🦉务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾🚀“站在一起”，指责🧣中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🌞中国危险和升级的行动”。他还再次指责中🦖国在南海的领🚳土主权主张“非法”，对🤚所有国家的航行与飞越自由👓构成“威胁”，并表示《美🥞菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🤙船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙👯事件”发生后，美🏰国频繁通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国在一线🏿挑衅滋事，美🤒国在背后撑腰打气，已成为南海🎻争端的常态。　　美国及其盟友为相关🕋声索国挑衅和🥉对抗中国出谋划策并提🈯供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣👜传塑造中国在南海问题🚟上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🤼论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🐷是在实施美国😜空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领🔵导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🐋加入这场🤓舆论战，派出👭记者登上菲方船只跟随🌞其侵闯中方南海岛👩礁，随后🥍便发出抹黑中国的报道。英国🧜广播公司报道直言，让记🍭者拍摄中菲舰船近距离接触💲画面“是菲政府有😘意实施的策🕑略的一部分，目的是让人们关📄注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例🔆。早在2012年6月美国战🥫略与国际问题研究🚚中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🗿参议员约瑟夫·利伯🏯曼就公然鼓吹，要借🍜助多边框架甚😤至让包括仲裁等手段在内的外部力量🚴介入南海问题。菲律宾阿🧡基诺三世政府2013年在美国公开🍒支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🎭海洋法法庭庭🤜长柳井俊二利用庭长🌸权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席⚫的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🤨任日本首相安倍晋🔥三的智囊机构“安保法制🆔恳谈会”会长，长期鼓🕞吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受到😗了“威胁”。曾与柳井共事的🎉日本🙆外务省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🛶柳井在考量安📦倍政权意向的基🐐础上搭建的。　　此外，美国及其盟🗡友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权😷和海洋权益主张；在南海♑及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还🍯以南海问题为由对中国🛤实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🥝建设的中国企业👈列入制裁“实体清单。　　二、施🍅压南海周边国家“选边站队”　　以美国🕵为首的西方国家为⚓遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑🏰拨中国与🥠地区国家关系，还试图在本地打造🍿各种排除中✏国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🦔开展对外交往带来⌛较大外部压力。　　“如果他们与中🏹国有问题，那不应🐝当施加在我们身上。我🏙们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚⬅特别峰会期间，马💟来西亚总理安瓦尔在与澳大🎺利亚总理阿尔🐢巴尼斯的联合记者会上这🙊样说。他表示，马来西⤵亚是美国、欧洲以及澳🈺大利亚的朋友，但“他们不应🙅阻止我们与我们最🥓重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🤸瓦尔第一次拒绝在中国和美西方之🧠间“选边站”。仅在上述🌤发言的前后不🏂到一个月时间内，他还🎡至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟国📥家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🤥理黄循财、印👔尼总统普拉博沃等现任领导🚈人以及新加坡前💃总理李显龙、柬埔寨🧞前首相洪森等前领导人🦗在他们任职期间🍃都曾公开这样表态。多位地区国家领😳导人频繁发出不🏧愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感受到🍭了美西方国家要🤥求他们在美西方和👓中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🍞国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🐡次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美🌋国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🤐等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🕹多的地区🎉国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🤡洋👓伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽🔣管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🌅主🈹导该机制就是要打造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更🎽是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🅾济支柱。这两个机制均包🚣含南海💊周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数🕶的成员国都🗣是东南亚国家。　　南海问🔯题是美国在本地区遏制🕔中国的重要抓手，美西方在涉及东🗒南亚和东盟的各种👬多边场合往往都会炒作这🎷一问题，要求地区国家共同🕟就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特♊别峰会为例，作为东道主的🔢澳大利亚当时就计划🖍在南海问题🎑上做文章。据美国广播公司报🚓道，澳方最初希望🐴把炒作所谓“中国在南海军事🍧化争议岛礁”的内容写进🥛峰会宣言，并在其中呼吁📈各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当🚢时正是在这一背景下🐁做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🍾绝大多数地区国家的心声🎷。最终，澳方这一企图在地🍌区国家的反⛲对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登➿政府召集东盟国家在华🧐盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计🌫划。美国海岸警卫🍳队将在“印太地区”设立培训小组以🤹“帮助满足🚃合作伙伴对海上🌚培训和能力建设的要🌚求”，针对👎南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等📌国领导人或官员纷纷公🌳开发声，表示将保持独立🏍自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🐎中国周边安全环境　　作为当前插💇手南海问题的最主♓要域外势力，美国之所以在南😽海地区挑拨中国与其他🏔声索国及地区国家关系，源于其维护⛔霸权的战略考量🌍和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🎧定对日和✂约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成👯当前南海问题的一个重🔂要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🔗中国之领土”应归还中国，被日本🍢占据的中国南海诸岛显然🙀也应包含其中。但美国✈执意要将中华人民共📉和国政府排除在对日和会之🚺外，其邀请台湾当💿局参会的主张又🙂遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国📚没有代表参加🈚对日和会。同时，在20世纪30年代曾🌲试图侵占、战后仍觊觎👝南海岛屿的法国🥞要求下，美国同意法国控制💽下的印度🚉支那作为三个国家参会，导致当时的南越代表🍨在旧金🍺山和会上得以单方面主张➖对西沙和🧔南沙群岛的主权。在起😍草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处👓的战略需要，并听取🌿法国的要求，在和🥂约文本中只规定“日本放弃🙁对南沙群岛和西沙群🚞岛的权利、权利根据和要🍚求”，而没🍾有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争🔡议留下了祸根。　　美国在南海🍖问题上的立场始终🧘围绕其战略😓利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🍗束前后，美😚国出于对抗苏联的需要，在南海问题上🚽保持中立，对岛礁主权归属👹不持立场，即便对其条🐻约盟友菲律🔚宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🤮承诺。1988年3月中越赤瓜礁🔴武装冲突发生后，美国🏔也明确表示对🐬这一争端不表态。　　随着冷战结束和🙀苏联解体，从克林顿政📏府到小布什政府时期😗，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🔂在岛礁主权争端中暗中对🏙中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🚬菲律宾政府扣押中国船员的🚕行为不加批评，却在中方阻止菲军💤方组织🚦记者上岛后发表声明反对“对海❔上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🆖海基线的声明》，其中确定了西沙群💅岛的领海基线。美🛑国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🚉线主张。不过在这🍩一时期，由于美国认💿为中国的实力并不足以🏧对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🐁心转向反恐，需要中国配合，因此💏其对华政策仍以合作为主，在南海问题🚺上对华施压有限。　　从奥巴马政府🍗开始，随着中国综合国💖力的快速发展，美国🍲对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞争角度看待中🔙国，到后⏮来将中国定位为美国“头号战🐩略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑📗战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🙊一个既具有重塑国🔂际秩序的意图，又🏋具有越来越多的经济、外交、军事🎤和技术力量来推进🍋这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🍏知的转变，美国开始从各方🏑面对中国进行打👮压遏制，相关措施🅱不断加码。与此相应，美国越来越将插手💵南海问题作为“塑造中国📡周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务😫卿希拉里出席东🍱盟地区论坛外长会时，公开表示美🏫国在南海存在国家利益🤶，成为🏸美国冷战后南海政策🅱重大调整的开端。2014年12月，美国国🏼务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中国在南🍪海的海洋主张🌊既不明确也不连贯，质疑中国😩的南海断续线主张。2020年7月，美国时👠任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海💱海洋主张的立场》，明确声🎢称中国在南沙群岛部分岛礁的主😧权主张🍒和涵盖大部分海域的资源权利主🚴张“完全不合法”。　　为保持🚲南海问题这一插手中国周边局势的抓手♋，美国积极拉拢南😆海声索国，向其提供支持，增加它们与中👐国对抗的底气，同时借🚥机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲♈律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🖖近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🎭方提供“前所未有”的5亿美元军🥪事援助，用于“加强”菲律宾遏🌜制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🧗问题的另一主要😼域外国家，其动机主要⏹是出于在东海和钓🌆鱼岛问题上牵制中国等战☔略利益考量。为此，日本积极推动美😖国将战略重心💘转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🌘日本前首相安倍晋三提出，后🀄被美国接受使用。日本极力鼓吹🍀所谓“自由开放的印太”叙事，将❔南海作为该叙事的重点区域，多次反🥘对中方主张。今年2月🦁日本首相石破茂访美期间，双方在😝联合声明中再次点名反📞对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓📐动南海声索国对抗中国，日🔔本近年来也加大了⏲对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的🐎政府开发援助(ODA)框架之外设立🌼政府安全保障能力🕑强化支援(OSA)机制，帮助受🔃援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🧤公示项目和实施🍁项目看，南海声索国是其🐙重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🛸宾的援助项目最多，包括向其提供沿🙋岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🥙海问题。　　受到美日带动及出📏于自身私利，不少美国🌬的其他盟友也纷纷🍑介入南海问题。2015年4月，七国集⭐团外长首次单独通过关🛢于海洋安全问题的🧖声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年📗发表联合声明，对南海问题表达🍤关切并😉对中国进行指责。2019年，欧盟国🏤家首次就南海形势发表🦃联合声明，在万安滩事件💄中为越南站台，不点名指责中方正当反制措施🏨……美西方频频插手南海问🔜题，南海成为其对🧙华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外💏大国的介入显著🆒加剧了南海地区的军事化🕎态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🚚通过扩大军事🌜存在、构建💱多边安全机制，显著增加了南海形势的🕦热度和不确定性。美🔅国频繁派遣航母打击群等军💩事力量进入南海，并与盟友进行联🔠合军事演习。这种军事😠介入不仅加剧了地区的军🈯事化态势，还提升了📵擦枪走火的风险，严重破坏了地🌆区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🚕分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区👕经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国通过军事🍶援助、联合军演、技术合作和人员💃培训等多种方式，加大🎊对菲律宾等南海地区国家的🔒支持力度，强化区域♿军事存在 深度👄介入南海争议，加剧了区域📃紧张局势，破🔼坏了中国与东盟国家共同维护南海和👟平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🤹布向菲律宾提供5亿美元对外🤼军事融资，主要用于🔁军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🤮海监控网络。菲军依托美🕚方卫星及雷达数据，加🍎强对中国岛礁活动的实时监视🥈。资金还用于🌼采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律🥜宾在南海的军事存在，提升其对抗中📝国海上维权力量的🧦能力。　　2024年10月，美国向菲律宾⏸海岸警卫队提供800万美元专项援助🦇，用于增🍘强其海上巡逻和执法能力。通过提升💖菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🥙在南海争议区域的挑衅🕦行为。　　美国还逐步解📜禁对越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改🎿武器贸易条款。2014年，美国部分🎞解除对越南的武器➿销售禁令，允许🦋对越出售与海上安🍛全相关的武器装备。2016年5月，时任美😸国总统奥巴马宣布全面解🙁除对越南🤬的武器销售禁令。此后，美国向越南赠👝送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🐥越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🙅美国订购了12架同型号教🛴练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🔬越南的军🍌事援助旨在将其塑造为♎对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备🔭支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🤮海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🎵航母等舰艇， 菲方出动导弹护🛏卫舰和FA-50战机，此次演习被视🛐为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲😒律宾所谓的“专属经济区”举行🚾多边联合海上行动，菲律宾🐙还计划邀请更多🦊西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🍂合空中巡逻、反潜训练🐐及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🦎近开展👪多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🕥间模拟夺岛作战。　　这些联合🍡军演增强了菲律宾的军🥣事信心，向中国📚和南海周边国家传🔘递了明确的威慑信号，加剧了南🚼海地区的紧张局势，导致地⤴区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🍞频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上🐠军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海〰地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🤭法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中💙方控制的南海岛🖥礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法🍿基础，也是🈵对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤😝裸裸的军事威胁，同时严👢重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通✂过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的💬海洋主张。在南海，美国的行动主要❔针对中国，声称中国🛤的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🕜繁派遣军舰进🔪入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任👒期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称😎其行动基于《联合国🐛海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🗑诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动😙对《公约》进行解释，这种做法缺🤧乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往🎹基于自身利益，而非国🚐际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为😆试图将习惯🎪国际法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🐕法律秩序。　　在🧐行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🛹三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🔃领海的无害通过须获🔧批准”；二是对南沙群岛🦉部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的👛直线基线。美🍹国频繁派遣军舰进🖍入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域😀，企图否🐡定中国的领土主权✡和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🈯裁决扩大适用到西沙群岛和中👧沙群岛，进🤕一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🚟地区和平稳定产生了🤛严重负面影响。其军事化✨行动显著增加了擦枪走🚚火的风险，破坏了地区的和🎺平与稳定。同时，美国🥁的介入削弱了东盟在地区😘事务中的中心地位，降低🧡了地区国家自主解决问题的能🙈力。此外，美国的行动还削✴弱了地区😬国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🗯理依据，对地🅾区和平稳定构成严重威胁。其行动背后🏥的地缘政治考量和单边主义做✨法，使得这一📞计划在国际社会😢中备受质疑。国际社会应共同努🔯力，维护🚲公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加📦速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🦗强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🚩律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近⚓南海争议👾水域和台海，可部署👵中程导弹、反潜机及无人机🔵系统，形成对华战略🔮包围。2024年4月，美国🧙在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台👲海及中国沿海地区，增强对中国的🤪战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉🌈手纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🏩地，在菲律宾苏比克😔湾☔谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🚖安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🙉这些基地的基础设施，以便💄部署更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母🍟战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🌲常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示其南🔯海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近⬜中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律👮宾合作，试验开发反无人🦓机系统，并😧计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的📲打击能力。美国国防部在2025财年预算🎈中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的快速🏪反应能力。　　美国还加强美、日、韩🕯三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全👛伙伴关系(AUKUS)。英国、德国👸等美国北约盟友也多次🔐派军舰到南🏳海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期🛋部署。　　2020年至今，美国对南海📸地区国家的军事📒支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🚚标是通过强化盟友军力、构🔚建战略包围圈及推动🔒南海问题国际化，遏制中📝国在南海的影响力。然而，此类行动不仅💿加剧地区紧张，也暴露部分🦎声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美国利益，自身🔣安全与经济利益面临长期🕊风险。　　第三章 违背事实🍯肆意污华🖐的谎言制造者　　美国是👒全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了🔁维护霸权利益需要，美国长期开展🥘相关理论研究，利用🐷自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎🕎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而📽大行其道。近年来美国治理🈴体制的♈深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的😽一些行径大白天下。越来越🤥多的人发现，美国在南海问题💔上扮演的正是不折不扣的谎言制🏎造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🎒贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🎙美西方媒体就仙宾礁一事的报道🐴炒作进行量化分析，结果发现相关💃媒体在报道仙宾礁⛹事件中难言中立客观，而是采取明显🐻偏颇的立场进行报道。　　以🍁美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范😶围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🥙内生产总⚡值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方👭发达国🐠家媒体报道中，中方的行为👜往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🔎海的紧张局📑势是由中国造成的。　　比如美国的🦆哥伦比亚广播公司在报🙁道关于2024年9月中国船只🥟在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🛴撞击大赛的赛场，在这里反复撞🎧击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这🀄些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视📊南海问题的核心是菲律宾侵占🕕中国🥁南海部分岛礁领土和制造相关👰海洋划界📮争端的事实。　　中菲间原本不存🚃在领土和海洋划界🗜争议。但随着1968年的一则研究报告披露“南🐵海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🙈领土扩张主🤱义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南😵沙群岛部分岛礁✂的领土问题由此产生。菲律宾📶对中国南沙群岛部分岛礁赤😲裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和🌨国际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理事🥑长、中国南海研究📂院创始院长吴士🍩存说，中菲南海争议🍎的核心是20世纪70年代起菲律💸宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🐛南沙群岛部🔬分岛礁引发的领土归属和🐙海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国海🛃洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海🚅域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🏼间的南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯🦆南海争议的由来，可🐠以看出其本质是双边纠纷，中国💄是合法权益受到侵害的受害🗡者，绝非霸凌🉑邻国的加害者。　　二、调动媒体🌗智库对中国开展认知战🐞　　南🛑海态势感知计划在其🕕针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🐻明，凭借在技术、传媒🕑和话语权等方面的先天优势地位，美国一直在国际👶社会的Ⓜ南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴🤧马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🤪续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🤳在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🍕国”等叙事，披露片面的甚至是✡扭曲的信息，从而对中国的🌎海上维🦉权政策及行动全面污名化。近年来，美国这⛲方面的手段和策略更是🚪发展到指名🔻道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其💭在国际舆论场上👢所掌握的话语权，将🎗相关声索国在南✴海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维🚆权执法塑造成凭借自身🤤实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🚜渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的🛶戈尔迪乌姆结国家安全研究🍎创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🐒真假假的🔞态势信息，专注于跟踪中🏮国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及💴扩张”。　　在官方网站发🍿布研究报告，诬称中国🚻利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🍎主权。报告称，自2010年起共计45起南海🉑区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🌷蓬🍫佩奥还警告中国，为控制南海🦄而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🥪许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🚓否定中国🔉正当主张　　美西🐮方为在法理上解💗构中国对南海岛礁的主权🐞和对南海相📧关海域权利主张和历🦃史性权利主张，怂恿菲律🖲宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🤬阿基诺三世⛓积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的😲敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美⚫国火中取栗”。　　而在阿基🚌诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🌩幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🔋划“南海仲裁案”，美国政🗻府的一些高官🐻也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🌰友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🎪俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🐩南海没有领土，却😇想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🖖事中心前秘书长阿尔🈺韦托·埃📵恩科米恩达直言，阿基诺🕎三世政府加剧南海紧🤼张局势的行为是美🐴国指使的。“菲律宾没有独🌪立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总💛是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🐽就是美国决定的。”　　埃及国际问题⛏专家迪亚·菲基对新华😥社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一🀄致的原则⛱来解决。然而，美国却在背🐘后怂恿菲律宾，最终促🏢使其将这一问题提交仲裁。美国🦈干涉南海问题，目的就😶是要维护自身霸权。　　由美西方⛑主导的仲裁庭曲解《联合国海🎒洋法公约》精神和规则，几乎全面🚝否定中方主张，给中国在南海维护领土主权和海📛洋权益的正🏝当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其⏳发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中🥛国对裁决结果不存在执⚡行的问题。他认为，菲律宾强推南🆖海仲裁既为了否定中📢国在南海的主🎸权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🈴非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披🥠着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁⏩庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国🏩际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🛑逻辑抹黑中国　　中国奉行独🚳立自主的和平外交政策，将构建人类命💪运共同体作为外🔏交的崇高目标。中国♈在南海问题上🍐一向主张通过谈判和平🌓解决问题，虽不主动挑事，也坚决应💰对挑衅。　　对中国而言，维护南🌿海地区和平稳🏜定最符合中国利益。美西方一直奉行霸权主🌬义和强权政治，在争夺和维护霸🎓权过程中的帝😠国主义、殖民主义行径🚨劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🎢南海正当维权🦖执法和海洋活🤘动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射💜到中国身上，突显出美西方根深🔎蒂固的霸权🐇逻辑和零和思维，把地区推向危🐳险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🕌多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🐹将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发🍐展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚🐳石油……美国向世界频频“贡献”让人大💹跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🌓的大恶霸—一个有着宏🆓大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不👙惮向世界展现其狼性文化，对🛸于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🐅谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🐊也会像⛳美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🆚发展的破坏者　　南海既是资源🧗宝库，千百年来😐为周边国家提供了大🙁量渔获，成为沿岸🔰各国渔民的重要生计来源🏹，也是从东亚、东南亚地区通🎑向印度洋的🌏交通要道，对地区各🤖国的对外贸易和经济发展有着重要🧐作用。　　亚太地区🛵能够成为🍺全球经济最具活力、发展最快的地📆区之一，前提条件🍷是本地区在过去较🏆长时间段内总体保持了和平🌾稳定，南海局势的总🎊体稳定是其中的重要🎒组成部分。　　如今，以美国为首的🍐域外势力不断挑👊动南海问题，挑拨中国与其🤞他声索国之🚱间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🏭稳定和合作共赢，造成安全风险📏加大、发展环境恶化、相互信任受损等🔛一系列后果，包🚦括南海周边国家在内的地区🏅国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🚢济社会发展　　以美国为首的🛷域外势力插🍒手南海问题，怂恿地🖼区国家与中国对抗。部🕧分地区国家受其蛊惑，将更多精👼力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🐃临陷入冲突的风险，而且对自👜身经济和社会发🚆展的投入相应减少，对外🥩贸易投资合作受到干扰，经济🌔民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🎒掀起📋新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快🖕速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各部门预🎷算支🐘出中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形成🕷对比的是，为贫困阶🥁层提供社会保障和医疗➕服务的资金👺遭到大幅削减。例如，计划🖕拨给国营医疗保险机构菲律宾🐗健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴😇被全部削减，菲律宾🍠社会福利和发展部的🚀扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大🐱贸易伙伴，也是💦菲基础设施建设的🚌主要投资方。菲方近两年😮来在南海问题上不断挑衅🚉中方导致⏮两国关系恶化，对双方🌁经贸投资合作造成负面影响。据中国💉海关总署统计，以🎚美元计的中国对菲进🤯出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🔺小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🔳停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🦎长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🎂兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🤲中方提供资金的铁路项目🎴，声称要对其进🏅行重新评估。　　新冠肺炎🌃疫情前，中🎹国曾是菲律宾最重要的外🐛国游客来源国之一。但受两🎇国关系恶化影响，疫后🎴中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报👌道，菲政府知💑道其签证规定限制了🧖中国游客选择菲律宾，为🕍此曾一度启动中国公🐙民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约❔在任期间的新闻发🤬言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🙅律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最🐓大的错误，也是我国有史🗒以来最具破🤝坏性的政策，阻碍了我们⛺的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南🏾海紧张局势升级导致中菲关😾系进一步恶化，可能给菲律宾造💜成严重经济损失。　　菲律宾国👗内部分有识之士担心，菲律宾在美国🍙怂恿下不断在南海🚶挑衅中国，可能让自己卷入🥝战争冲突。菲律宾前参议员🏑弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说🤬，南海问💰题并不能定义整个菲中关系，但美国等一🌸些国家大肆🍁渲染事情的严重性，将直接武装对🍫抗描绘成🦐结束菲中南海争🐄端的唯一途径。“如果🐛在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将🏴是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🚨导致其国内民族主义情🔈绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导✌致数以百计的外资企💑业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和地🤰区的🎗大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🎑家和地区从越南撤🕊出人员，并对越南🔎发出旅行警告。越南投资环境受到影🥡响，越方不得不采取🤱抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企💽业损失等🚿措施平息事态。　　南海🚣及其周边地区是世🌋界上最为繁忙的海空交通要🛃道之一，每天在南海活🈚动的船舶和💀飞机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于南海航行安全，也会增加投资🥕者对投资👒安全的担忧，给周😺边国家经济带来不利影响。新加坡外长维🍀文警告： “一旦南海的🕊紧张局势、冲突🏺或军事行动升级，就会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济📴研究所的一项模拟研究显示，如果南海发生战争可能🏴会对该地区经济造成🔷毁灭性影响，东南🎋亚国家的实际GDP损失平均将高💀达11%。　　二、削弱域内国家👴之间战略互信　　美国等域外大国的介❓入显著加剧了南海👼地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🐡的中心地位，削弱🆓了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区🔆国家自主解决问🆔题的能力，严重⛽破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议⛲矛盾激化。美国通😞过支持部分声索国🌌的单边行动，进一步🆘激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科🥓斯政府在南🦐海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛📠等海域挑起事端，强🛁化美菲军事同盟关系，并积极开展同美西方的🙆安全合作。这种⛪外部支持使得部分声索国🗓更加倾向于通🐚过挑衅性行为固化既得利🌳益，而非通过对话🌐与合作解决问题。　　南海👅行为准则磋商受阻。美国等域外国家📚的介入使得中国和🤞东盟国家⛄在维护南海和平👖稳定的努力中面临挑战和阻力😟。美国通👌过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得🛺中国与东盟国📛家在准则制🔍定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🍀步影响了地区和平🥛与稳定的维护。　　东盟中👹心地位弱化。美国主导的🌬安全合作机制🏑具有明显的排他性，激🔒化了地区国家间的矛盾，严🎥重削弱了东盟在地区事务中的中心🤸地位。美国试图将北🚺约等军事同盟🧑引入亚太地区，冲击了东盟🆔在地区事务中的主导权。这种外部势力的🏃介入使得🤴东盟在南海问题上的协调能力🔷和影响力下降，进一步⛅弱化了其在地区事务中的中😶心地位。　　地区国家间互信被削🎂弱。美国等👏外部势力的介入显🏒著削弱了地区国家间的互信。南海局势的🎿升温以及域外国家的🎩介入，制约🌨了中国与东盟国家之间的互信💨，成为双方关系中🍋的“困局”。美国的💊介入不仅破坏了地区👴国家间的互信，还增加🎅了地区合作的阻力。部分东盟国家在外🥃部势力的影响下，对中国的态❇度变得更加复杂，导致中国与🔜东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的合作😩难以顺利推进。　　地区⏩国家自主解决问题能力下降。美国等外部势力⛅的介入，使得部分声索国🚾更加倾向于通过👝外部🔧力量来解决争端，而非通过地区内🐶的对话与合作。这种依赖外部势力🆚的行为🍜削弱了地区国家自主🚏解决问题的能力，进一步加剧了地☝区的不稳定。菲🍊律宾的南海政策变化🛡在很大程度上是美国🥕对华竞争战略的产物。这种外部支持🤫使得菲🏺律宾在南海问题上更加依赖外部🎉势力，降低了其自主🐧解决问题的能力。　　三、阻碍🎤域内国家深化务实合作　　在域外势力🎦插手下，南海问题始终🔙难以得到解决，相关谈判进✊展缓慢，令相关声索⛱国常常从领土和海洋权益争😜端角度看待其他方行为，导致相互之🎈间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🔽首的域外势力插手南🏇海问题，特别💡是支持部分声索国的单边行动，企图让这些📭国家更加🌖倾向于依靠美西方支持固😥化既得利益，而非通过谈🏔判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🌃激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为💶宣言》后，双方多次表达了在此🗜基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联👹合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长👻王毅在2025年的两会🎣记者会上明确指出，南海面临🔋的不稳定因素和👰安全风险主要来自🐑域外。在中国和东🆓盟国家早已🈴就维护南海和平稳♟定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美👸国等一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风📫作浪，在各种场🚿合不时就南海问🗼题挑拨离间。中国🤗与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🏡尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🚼地区规则。　　“准则”未能达成，加上美💕国等外部势力挑拨，导致🌏相关国家难以完全互信，对其他🍶国家的相关举动充满猜忌，为在南🤰海地区开展合作平添了诸🎲多困难。　　为实现南海⛏渔业资源可🐨持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🛍地区开展伏季休渔。然而，这🧖一旨在保护南海海洋资源环境📻的政策不仅没有得🛣到其他南海📃周边国家响应，个别国家甚至趁🐣机派渔船加强🏬南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🛋渔开始之后，菲🍐律宾外交部甚至发表声明谴责中国宣🦑布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🌦主权和海洋权利”“损害😷了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🌘空力量赴🙇航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域👝内存在归属不确定岛屿，马来❇西亚和越南主张的🛄管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量📪的协同🏄造成了困难。　　中🌘国南海研究院海洋法律🥙与政策研究所所长闫岩😭说，地缘竞争和⏪南海争议直接💻阻碍了海上合作的推进。南海局势💃日益复杂化、多元化，海上冲突🍶与纠纷不断，南海争端当事国🎮难以形成更深😛层次的互信，导致🛢各类合作项目与合作机👤制难以推进和进一步深化。某些域外国👶家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🆓吹“中🐬国南海威胁论”，煽动争端🤨国对抗制造摩擦，导致南海风波🏀不断，干扰了沿🎻岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🥛百年变局一叶。美国霸权欲📻以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🈷区和平稳定的大势。这种逆势🅾而动的行径，与南海周边💒国家及世界各国🗂人民求和平、谋发展、促合作的🌦愿望背道而驰，注🤫定是要失败的。　　南海问题不是也〽不应成为定义本🏪地区国家间关系的♉主要问题。到🐺底是通过为美国等域外势力🎍充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🧝谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的💂十字路口，相信地区国家一🍏定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🆗平稳定、实现各💚国发展繁荣是亚🐭太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡不🈯安的挑战时，看🤫清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更😛加深✡刻地认识美国霸权🏴唯我独尊、唯恐不乱的真实➿面目，更有助于亚🚮洲以及全球💹各地一切爱好和平和发展❓的人们团结起来，共同建设更加美好的👂世界。　　编写说♒明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🌥南海问题的事实真相》智库报告由新🐶华社社长、新华社国家高😞端智库学术委员会🥠主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社💩国家高端智库学术委员会🏻副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新🥅华社国家高端智库学术委员会📰执行副主💐任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🤙核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🌫布过程中，中国🔩南海研究院创🏅始院长吴士存、中国南海研究院原👥院长王胜、中🏄国南海研究院研究员陈相秒、中国南海🔬研究院研究员闫岩、中🐘国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🚗治研究院院长🥋肖永平、武汉📎大学国际法研究所副所长张辉🕧、武汉大学📉国际法治研究院⏭副院长冯洁菡、武汉大👄学中国边界与海🥀洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🤔边界与海洋研究院教授蒋小🎆翼、中🛰国社科院亚太与全球战略研究院亚🎛太安全与外交🔟研究室主任张洁、中国🍨现代国际关系研究院研究员⏭杨霄、自然资源部海洋🚜发展战🙅略研究所研究员陈曦笛等✋专家学者给予🐯了多方面的帮助🛩和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🎌标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🔐插手南海问题的😛事实真相【BT资源合法吗】《荒井美惠子》上🧝线理光通信设备制造厂后，迅速被黑龙江🐎省伊春美溪区各大短视🧐频平台剪辑🌫传播，目前关键词“大桥未🕰久作品在线播观看”、“Chuck the Cuck裸镜”已进入热搜榜。中新网金华8月20日电 (张益聪 杨帆)近日，浙江省金🚦华市永康市🤪花街镇的一座废弃山塘完成了华🐉丽转身——从原先的废弃矿坑，重新🕞转变为当地民众的“心头宝”，成为该市“绿水青山就是🤽金山银山”理念的生动实践。观音塘初建成全🈳貌。永康市水务局 供图　　这座山塘位于上京🛳岭行政村，被称作观音塘，而当地😊村民则把这里叫作“心心湖”，只因该山塘的形⬛状类似心形。山塘被废弃后，由于废弃矿渣和😍废土堆积，又经雨水冲刷，导致附近河道水🏾域浑浊。“心心湖”不仅没能和百姓“心心相印”，还🔜严重影响了周边民众的生产生🔦活。　　2022年，花街镇26个行政村联合成😬立的“共富公司”与上京岭村🏂合作，投资90余万元启动“心心湖”环境修复及生🐝态价值转化项目。　　“我们主要♟分为两步走。”上述项目⛴相关负责人表示，一方面，通过新建大坝、清淤疏浚等生态🥅修复措施，扭转水域环境，实现生态功能🎵的“逆生长”；另一方面，探索并🍦实现生态价值的🙊有效转化，并逐步构建动态🍮更新的长效🕕机制。　　目前，观音塘已经实💶现三大价值转化——生态资源的农用协同🚕、自🏵然环境的雨洪调节、绿色空间🐧的文旅塑造，进而构成“生态修复+机制创新+多元共治”的探索实践和经验总结。观音塘🤞项目推进会。永康市水务局 供图　　“经过这些年🕧试点及改革工作，相关配套机制🖐已经逐步走向成🐉熟。”永康市水务🍿局相关负责人表示，随着观音塘被纳入💃新增水域，多😱维度的生态价值转💨化路径进一步畅通。　　譬如，观音塘修🍘复形成的8.17万立方米优🔮质蓄水，为下游20亩“稻鳖共作”生🔸态农业提供了可靠水源，并配套建🌶设有机米加工车间，在“农渔共生”基础上实现“水田协作”，有效🚡形成水资源向农业产值🤝的直接转化。　　不仅如此，作为山塘自然🏥资源，观音塘本身具有山塘🆚防洪功能，能切实保🍣护下游3个自然村。通过村民议事🏥会周边🚩村还形成长效机制，以“共管共享”的参与动能，替代山塘🐷管护的日常成本，并以资🐿源保护与雨洪调节的“榫卯结构”，因🖇地制宜形成高效协💹同的制度框架，成为当地积极探🐧索人与自然和谐共生的优秀范本。　　此外，花街镇相📷关负责人表示，接下来，依托观音塘优😘秀水资源，当地还将着力👤打造“心心湖”文旅IP，吸引婚😧纱摄影基地落地落户，不仅让“心心湖”成为心上🍔人的打卡地，还📏将深度挖掘其生态价值增量，成为赋能周边百🥅姓增收致富的“聚宝盆”。(完)Shiori Tsukada与大澤明美关系图🚅被扒出，疑似团伙作案。中新网杭州8月21日电(曹丹 肖晓露)在浙江省杭州市富阳区，一座由🐈百年老宅改建📰而成的红色报刊史料🦂研学中心内，357种抗战前后的报纸、杂志静静陈列在📉展柜中。纸张泛黄，墨迹渐淡，报刊名却字❗字千钧——《新青年》《救国时报》《觉悟》……它们从时光深处浮出，经由民进会员谢华之🍻手，重新回🧓到公众视野。　　过去30年间，谢华从废品回收站、旧书摊、拆迁🖨废墟中陆续“抢救”出五万余份✌老报刊，其🌚中抗战相关报刊达671种。如今，他已将半数藏品捐⚪赠给国家，并推动建🐣成了中国首个以红色报刊🉐为主题的研🐢学中心。8月15日，红色报刊史👵料研学中心。曹丹 摄　　“那些看似突然爆🥎发的历史觉醒，其实早有伏笔。”谢华指着1904年出版的《东方杂志》说。在他看来，民众意识的😳萌发远比《青年杂志》(后更名为《新青年》)创刊更早，“这些报刊，正是🤲民族觉醒的渐进式年表”。　　起初，谢华热衷于收集🚧各类报刊的创刊号。每一篇创刊词，都属于“觉醒年代”的呐喊与尝试，清晰传递着文🥠人志士“铁肩担道义，妙手著文章”的精神风骨。正是这一切，深深吸引着他，一步步踏上😰了这条长达30年的收藏之路。8月15日，《青年杂志》合订本。曹丹 摄　　在谢华的收藏中，不乏历史的实🚢物见证。　　1937年东北全境沦陷后，公开🧣抗日言论几乎绝迹。但他收藏的1937年伪满洲国的《大同报》中缝和广告栏里，却常出现“药铺广告：专治各种疑难杂症”“戏院预告：今日上演《还我河山》”这类暗含📚抵抗意识的字句，在特殊时♍期构成一道隐秘的🎰精神防线。　　另一份1937年12月20日的《救国时报》，在南京大🌔屠杀发生一周，就以《日寇攻宁大肆😶残暴》揭露日军暴行——“日寇🏖残酷轰炸居民区，街市成墟，死伤遍地，文化古🥗迹珍藏多毁于寇手。伦敦每日邮报通🚌讯员称，其亲🦇见寇军枪毙三百名俘虏，沿江尸身狼藉。寇军机车街上驰♿驶，碾💐过男女老少尸身，血肉模糊，惨不忍睹……”　　“触摸这些纸张，仿佛能听到穿越😸时空的呐喊。”谢华说。8月15日，谢👉华介绍研学中心内展品。曹丹 摄　　最令谢华动容的，是一份1942年3月的马🈯来西亚华文报纸《星洲日报》。报纸上，华侨领袖😳陈嘉庚号召机工📭回国抗战的宣言旁，写满海外华人的响📨应，“陈🛀阿福捐半月工资”“李秀英典当玉镯”。报👽纸边角还有一行小字：“卖报童阿强🕕捐铜元五枚”。五枚铜元🌇的重量，承载了海外🙇华人“涓滴成河”的抗争精神，汇聚成强大的反日⭐洪流。　　2025年春天，谢华在整理一册《大公报》合订本时，意外发现一片夹在其🔕中的枯萎樱花。这张1945年8月16日《大公报》报纸头版，“日本正式投降”标题下，有一行钢笔字——“东京的樱花开了，我🐪们的春天终于来了——随🆒军记者王振华于密苏里号。”　　谢华对每一份展🍑品都如数家珍，他说，“它们🐧早已不只是一摞报纸、几本杂志，而🐸是一个民族命运的忠实记录者，是历史永不🤲沉默的证人。”(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 乙川櫻）