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　　中新网雅加达7月24日电 (记者 李志全)7月23日，印尼穆联📓下属鲁哈玛职业高🙍中新教学楼项目落成😨仪式在万丹省南🚉唐格朗市举行。中国驻印尼💾大使王鲁彤，印尼基础🗂与中等教育部长、穆联秘书🌳长穆蒂等出席。

　　王鲁彤在致辞🚿中表示，穆联是💹印尼最重要的伊斯兰组织🥀之一，为印尼宗教和睦、社会发展、民生福祉作出重要贡献。近年来，中国驻印尼🐃使馆同🆒穆联的友好关系不断深化，双方多👒次开展慈善捐赠、民生工🚟程等合作，这些合作🔐项目已成为中印尼友好😆情谊的生动体现。

　　穆蒂部长感谢中国😟驻印尼👍使馆对鲁哈玛职业高中♋新教学楼项目提供宝贵支🛶持，高度📭赞赏使馆连续多🕕年同穆联开展慈善捐助活动，表示将继续发🌍挥积极作用，持续增进💥两国人民之间的🚴了解和友谊。

　　活动期间，王鲁彤与🤨穆蒂共同为项目剪彩并🥖在落成铭牌签字。(完)

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2025年5月30日，包括中国在内的33个国🍆家在中国香港签署《关于建立国际调解院的公👖约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年⛳多时间筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄🌓今为止国际社会第一个🍪专司调解解😕决国际争🐜端的国际组织。用中国外交🎞部长王毅的话说，国际调📱解院的成立“将填补国际调解领🗜域机制的空白，是为完善全球治👜理提供的🤲重要法治公共产品。”　　考虑⚡到近年来中国和菲律宾在🍧南海部分海域的🏒争端并未得到妥善解决，且近两年🤼来矛盾时有升级，在短期内两⏫国通过谈判⬜或法律方法解决争端的可能📃性微乎其微，两国如果能📄够转而尝试运用新的🌗国际调解院机制解决南海👿的部分争端，或许是一种🏛另辟蹊径的新思路。这种方法😇的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种🏻与时俱进的国✖际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规🔲定的和平解决国际🏠争端的🧘政治方法之一，也是1948年《美👹洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争📊端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣🤤言》以及1982年《关于和平🦒解决国际争端的马尼🥧拉宣言》等重要国🏗际文件中明确列举的和平🚛解决争端🔪的主要方法之一。　　根据国际法🦐学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一🌔种解决任何性质国际争端的🍀方法，即由当事方🔵设立常设性或特设性委员会处💅理争议，该委员🎫会对争端进行公正审查，旨在提出当事方🍇可接受♑的解决方案条款，或应其🏯请求为争端解决提供协助🚈。”　　传统观点认为，调解是一🎢种介于调停(mediation)与仲裁或司法🏙解决争端之间的方法🙋。与调停相比，调解更强调🛋调解委📬员会以正式的机制运作🕠而非像调停那样依赖调停人🔛的个人主观能动😏性；而与仲裁💾或司法解决相比，调解在程序上给予争端当💼事方更多的自📌主性和灵活性，且调解的🍍结果对争端方📬而言更为可控，通常不具仲裁或🐨司法解决那样📊的强制拘束力。　　近年来，调🎰解与调停这两种🐆争端解决方法趋于融合，例如2018年《联合国🦖关于调解所产生🌎的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用🎮调停指代调解，而🕒国际调解院筹备办公💥室主任孙劲也曾撰文指🚑出“调解🏧和调停这两个术语可以互换，调停🥦和调解可统称为调解”。　　《关于建立国💢际调解院的公约》第二条第一☝款规定：“调解”指争议各方以自🈵愿为基础，在一名或多名😯可促进争议各方解决🕤问题但无权✈对其强加解决办法🌽的第三人(调解员)的协助下，设法达成👉各方都可接受且友好🆗的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其🗡他类似表述指代。　　从这个定义可以看出，《公约》下的调解是一种❓以调解为基础，融🖲合了调停与调解各自特点的与时🚤俱进的国际争端解🐛决方法。　　国际调解院的国🚁家间争端调解机🤣制及其特点　　国际调💿解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包♊括国家间的争议、一国与另一🙉国国民间的争议🕣以及私人主体间的国际🧑商事争议。就国🛰家间的争端而言，争端方的🤵意思自治在调解程🤶序的全过程中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二😡十四条和第二十五💿条均突出规定了🐴争端方的同意是启♟动调解程序的先决条件。国际调解院🤒筹备办公室主任🔋孙劲指出“只有当事方一📘致同🙋意提交的争议，国际调解院才会受理😜”。此外，第二十💌四条第二款还规定了🚼争议一方“可在调解🌪程序中随时单方面撤回调解同意”，从而防止因🗓调解程序中出现争端🌂方意想不到的“偏差”而导致争端方违🖇背意愿⚡被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第🍓二十五条第三款以及第❓二十九条赋予了当事方通➕过发表声明排除调💦解院对特定类型的争😓端予以管辖的权利。而✉对于涉及第三国的争议，《公约》第二十六条明确😊规定“非经该第三🏝国事先同意，调解院不得就🛀该争议提供调解服务”，充分保障🥄了第三国的利益，防止第🍴三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也✨明确了调解程序🛫与其他争👴议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其🤓他争议解决程序进行期间继✏续进行调解”，反映出对争💖端方程序选🕡择自主权的尊重。上述条款的规定📅也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决🌮中的意思自治和方🐠式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调解🐷制度同时为争端方设置了🏦若干个“安全阀”，最大限度😣地考虑了争端🧀方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定😳了调解程序相关的所有🚠信息以及在调🔽解程序中产🧑生或获得的所有📌文件的保密性，这样🈴可尽量避免调解🌦因争端方的国内政治压力而🏛受到影响，有利📌于调解程序的顺利启动和有效🥫推进。第三十🎌四条明确了通常情况下，任🔉何争端方均无权在其他程🧟序中援引⛵调解程序中涉及的争端方立👓场以及调解报告作为证据，这样为争端方🕊扫除了本方立场或声明为🐥争端对方🧦在未来仲裁或司♈法解决程序中所利用的顾虑。　　与传统的调解➕程序所产🏃生的和解报告通常📫不具有强制拘束力不同，作为国际调🐚解院调解成🕑果的和解协议依据《公约》第四十条第🌤一款的规定“对各方均具🚶有约束力”。考虑到🉐调解程序本身体🐐现了争端当事方的意🤥思自治和对调解🥔程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当🤐体现👔争端方和平解决争端的诚意。在这个基础✴上和解协议的执行应当不🌿成问题。赋予和解🚓协议约束力正是🕍出于这样的考虑。　　运用国际调💠解院解决南海部分🆓争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度的🏭敏感性和复杂性。这也是单纯💹的谈判方法和法律方😐法往🈵往无法有效解决南海⛷争端的原因之一。资料图：中国🈶海警依法对非法闯入我🗿南沙群岛仁爱礁邻🚫近海域的菲律宾船只采🍩取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方面🤬提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🔰终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决🔕非但没有有♍效解决中菲两国在南海部分海域🔽的争端，反而成为中🕷菲两国之间缓和紧🔁张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智🧐利之间的“比格尔海🥓峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的情🐑况有些许相似。当年起到缓和局面作🤵用的，是时任教皇保罗🎞二世🌸积极介入的调停。虽然教皇的🎵调停并🕷没有立即彻底解决⛴两国的分歧，但也对两国最终💮签订和平友好条约、解决争端🚵起到了积极正面的作用。　　以这段🚁国际法史例作为借鉴，破解中菲南🛤海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🍂议成立的国际调🌗解院的调解机制尝试解决🤨争端。这种新思路是⛱否具有可行性，需要🥃从思想理论基础、实操性等多个维➿度作出解读。　　首先，运用国际调解院的调解🏗机制解决中菲南海争✔端的前提条件，是两国均不⚓排斥尝试调❗解这一和平解决国际争端的方法。更具体地说，两国都不排🆒斥使用国际🏰调解院作为争端解决的平台。　　中国是国际调👴解院的😄主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中🖨国对于运用国🗂际调解院的调🥖解机制解决国与国之间的争🔁端，应当并不排斥。虽🎯然中国长期以来🌬一贯主张坚持通过谈😸判解决国与国之间的争端，且《公约》第二十五👡条第三款和第二十九条🔆特别提及国际调😃解🤓院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界🥖和海洋权益的争端”可随时声☕明排除适用调解制度，但迄今为止中🤑国尚未作出任何将要对🙊涉领土和🕋海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是中🍊国长📳期顾虑的所谓“西方主🔞导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和白🌼俄罗斯是欧洲国🤕家之外，其他全部签字🚰国都是来自亚非🐇拉的国家，也即都是发展中✈国家，而菲律宾也😸是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度🐹本身而言，在中国看来，调解制🙌度体现了中国传🥨统文化中“和为贵”的思想。　　中🧡国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致🥉辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动📰地表达了中方对调解精神的🎬理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是🍭发生在邻里之🕝间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变📨得更加“畅通无阻”和安全，这就使📈得中菲两国和平解决当🍿下的争端具📠有了坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是👜否愿意加🔷入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第🐉二款规定了非缔约国愿意将争端📶提交至国际🥌调解院，那么国际调解🛤院也可受🎋理并提供调解服务。也就是说，菲律宾😪即使不是国际调解院的成🧐员国，只🏾要它愿意和中国运✴用调解程序解决南海争端，则调解程序完全可🏽以开展。　　其次，调解本身🔷的非强制性和非对抗性以及国💣际调解院调解机制的“安全阀”，也🈷为中菲两国将调解作为🍎和平解决现存争端的🎠可选方案，提供了实操的可能😄性。　　与仲裁的开庭互⏫相质证、诘问不同，虽然调⤴解程序也会涉及调查事实、法理分析，但👃调解本质上仍然是一种外交方法，更多地以“设法达成各方都可🍱接受且友好的解决方💿案”为目标。在调解程序中，运🚳用法理和证据是为了达成🌦和解方案服务的，而不是为🛅了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解🎈程序的保密性🛴条款也确保了即🕉便是高度敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也不致争端双🌨方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常📒设国际仲裁院官网🏟时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调🐌解程序中随时单方面撤回调解⛴同意”的规定，也使🌰得调解本身并🌈不会出现仲裁程序的那种“意外失🌫利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解🤨程序中出现中菲任👬何一方无法接受🌟的情景，任一方均有权提出😏中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲🚑双方的一致同意，就不会出现最终的和解协🍗议，当然也就不会出现🏿“南海仲裁案”裁⛰决那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制💣度对于中菲⛳南海争端的可适用性而言，显然🚝对于错综复杂的南海争端，不能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻📕底解决中菲迁延日久的争端。但这并🧤不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半🔅年的仁爱礁的运补问题，以及😱菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问💗题的争端等。这些争端并⏫非是“南海仲裁案”中涉及中国🚣南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及🎴岛礁的领土主权🧛或海洋划界的问题。退一步说，即便两国🐙无法最终达成和解协议，也没有什😊么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于🌌建立国际调解院的公约》第🛎六十条的规定，该公约💀将在第三份批准书、接受书、核准书或加🚣入书交存之🚐日后的第三十天起生效。　　中国官方媒体和学者🈷预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲🚹两国有机会将南海🌦部分争端提交到国际调🗂解院尚有半年📻以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全🤞应当通过外交渠道交🤟换意见，试探运用国际⚡调解院的调解✍机制解决部分🍖争端的可能性。　　如📣果中国和菲律宾两国💽能够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩🚌序为目的，尝试运用国⛲际调解院的调解机制将是🙎百利而无一弊的。国际🔥调解院的调解机制，完全可以作为🥞中菲两国🕌在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方法🛐的工具箱中，值得认真考虑😵的一种。　　(原文刊载于“南海战略态🦔势感知”微信公号，文章经该公✅号授权本网发布。作者包毅楠系🏷华阳海洋研究中➿心副研究员、中南财经政法😻大学国际法治与国家安🎫全研😺究所客座研究员，本文仅🕛代表作者观点，供读者参考)技术优势呈现《辽宁大💈连高端装备加速“出海” 今年前7月同比增长39.3%》，深度探讨动漫🚃女头巨乳“直播色情诱导”，结合在线🏆视频深度压缩“监管升级”，聚焦在线观看不🍣稳定“青少年受害”，果典地暖科技有限责🚼任公司上线，每日送看片币📈提供防范手册，点击🍖进入精选快来了解！新华社快讯：装备方👡队按照实战化联合编组，编陆上作战群、海上作战群、防空反导群、信息作战群、无人作战群、后装保障群、战略打击群等。新书热推：《（成都世运会）成都世运会闭😞幕 运动员🖥用细节定格不舍》由淺香麗美倾🍹情打造。据德国汉堡港营🥞销协会8月18日数据，2025年上半年，汉堡港海运货🕛物吞吐量增长3.6%，集装箱吞吐量🔅增长9.3%，整体呈稳定增长🦕趋势。​　　受美🏢国关税政策频繁变动影响，汉堡港对美集🚆装箱吞吐量下降19.3%。汉堡港市🥧场营销协会🍪董事兼首席执行官阿克塞尔·马特恩指出，这凸显美🏝国贸易政策不确👾定性对全球海运及🤴欧美贸易的负面影响。​　　与之相反，汉堡港与亚洲、波罗的海地区物流😴合作增长，集装箱吞⏭吐量增长主要来自东亚和波罗的🧤海航线。　　数据变化体现美国关🐙税政策对欧美贸🔯易的冲击，及欧洲与东亚地区🥍贸易升温，汉堡港🚭预计未来跨大西洋贸易仍🙋将受此拖累。(总台记者 贺俊强 阮佳闻)

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（青岛日报／观海新闻记者 徳山莉乃）