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　　中新网哈尔滨7月22日电 (记者 刘锡菊)22日，记者从哈尔滨市住🐯建局获悉，为规范物业服务市场秩🥂序，破解物业“退出难”问题，该局近日制订下发了《住宅项目物业服🕧务退出工作规则》(以下简称《规则》)，对物业🚗服务人退出住宅项♿目的程序、监督机制🤣及应急保障作出系统性规定，切实维护业主🍶和物业服务人合法权益。

　　《规则》将退出分为“一般退出”与“监督退出”两类。在一般退出解🔴聘物业服务人时，业主委员会应😅当依法组织住宅💯项目🌛业主共同决定。物业服务人所服务住宅项目🔶出现下😉列情形之一的，将被列为拟监督退出🚺对象：将全🎌部物业服务转委托〰给第三人，或者将全🅰部物业服务支解后分🉑别转委托给第三人的；采取停止供电、供水、供热、供燃气🥡等方式催交物业费，经区、县(市)物业行政主管部📥门责令限期改正，逾期不改正，产生严重影响的；未经法定程序，擅自接管物业服🏊务项目的；违反法律、法规规定或者❄物业服务合同约定，停止物业服务的🤒；被解聘或者🥒物业服务合同终止后，拒不退出物业管理区🔪域的；未按照规🏇定办理交接手续，经区、县(市)物业行政主🎨管部门😁责令限期改正，逾期不改正的；拒不移交🗨有关资料、财物、资产，经区、县(市)物业行政主管👗部门责令限📛期改正，逾期不改正的；挪用、侵占属😷于业主共有的经营收益，经区、县(市)物业行政主管😨部门责令退还，未退还的；经区、县(市)物业行政♋主管部门认定，由物业服务🐶人负主要责任或全部🈳责任引发的重大🏌群体上访或越级上访事🐚件、重大🍅安全生产责任事故，或其他🍖性质恶劣、危害严重、社会影响大等违法✖违规行为的。

　　根据《规则》，业主依法共同决定终🐶止物业服务或解除物业服🏦务合同的，业主🔯委员会应当提前60日书面🐸通知物业服务人，并书面报告所在🌟地街道办事处；物业🕙服务人决定终止物业服务或解除物🦉业服务合同的，应当提前90日书面通知业主委✳员会，并书面报🔺告所在地街道办事处。同时，业主委员会应当🦒自业主依法作💌出共同决定、物业服务人应当自书面通知😨终止物业🗻服务或者🤗解除物业服务合同之日起🆚三日内，将解约原因、解约时间等具🌆体事宜，以书面形式(盖章)在住宅项目区🎲域内显著位置🆖进行公示，公示🐝时间应不少于七日。

　　此外，业主委员会🚙应当在物业👚服务合同到期、解约或终止物业🆚服务时间前，依法选聘新的物🏷业服务人并🕔签订物业服务合同，接受所在地🔑街道办事处和区、县(市)物业行🤔政主管部门的指导💗和监督。业主委员会应🏫当与原物业服务人、新聘物业服务人🏅协商确定交接时间，并通知所在地街🎰道办事处。街道办事处📡现场指导监督⛺各方依法做好预收的物业服务费用🕍、物业档案资料、物业管理用房、共用设施设🍛备和其他属于业主共有财🕝物的交接⛄和登记工作。

　　对于🚢原物业服务人仍拒不退出住🔪宅项目或🎹拒不办理移交的，由业主委员会🧑书面报告所在地❌街道办事处，按照相应程序处理🦖。此外，在监督退出💻过程中，对于原物业服🐡务人存在的违🌵法违规行为，由区、县(市)相🔛关行政执法部门依据相应法律🎸法规规定予以查处。监督退出过程中，对于原⌚物业服务人存在🌏的不良信用信息，由区、县(市)物业行😉政主管部门按🍹照物业服务企业信用信👤息管理有关规定予以💄采集认定，记入🔠电子信用档案，向社会公开。

　　根据《规则》，区、县(市)物业行政主管部门✖应当🧦结合本地实际，组建应急物业服务人库。同时，在住宅项目物业服务🗻退出中，业主委员会未能在规定⛲时限内选聘新物业服务人🐄的，为防止物业服务出现中🚍断，由街道办📸事处组织在应🐒急物业服务人库中确🛏定应急物业服务单位，提供维持业主基⬛本生活服务事项👝的应急服务，并公示应急🍍服务的内容、期限和费🎽用等相关情况。也可由业主委员会组🍂织业主依法共同决定应🎬急服务内容、标准和费用等🏤事宜。应急服务期🐁限不得超过12个月，费用由全体⛄业主承担。

　　在应急服务期间，业主委员会🚬应当在街道办事处和区、县(市)物业行政🔹主管部门的指导下，继续依🍈法选聘新的物业服务人。应急服🏳务期限结束后，业主委员会🌈应当与应急物业🚦服务人、新物业🌯服务人依法做好交接工作。《规则》提出，业主委员会未👻按照规定组织召开业主✉大会会议的，由街道🌪办事处责令限期召开；业主委员会🥄逾期仍🏀未召开业主大会会议的，可以由🛤所在地居(村)民委员会，在街🥡道办事处指导🐨和监督下组织召开。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海🍰诸岛归属中国是战后国际🐨秩序的重要内容　　一、战后国🥝际秩序明确南海岛🌅屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸岛是📉国际法赋予反😳法西斯侵略👡战胜国的权利　　三、中国依法恢复行使😦南海诸岛主权得👩到国际承认　　第二章 部分声索🔠国升级南海争端挑战战后国💡际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声🎦索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声❤索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部👢分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部🗒分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部🅿分声索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🍶的主权💍和在南海的相关权益绵⛔延千年　　一、历🐱历可考的发现命名🎸确定中国在南海🏆的历史性权利　　二、跨越千年的开🚰发经营彰显🍊中国在南海的历史🦔性权利　　三、绵延不断的👕有效管辖巩固中国在南海的历🏦史性权利　　第四章 中国在🏞南海的领土主权⛰和海洋权益🏑拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现🈷和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🚗现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对Ⓜ南海诸岛的主权主张获得🧕广泛的国际承认，符合😾国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律⚪宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🐧关原则　　四、中国主张在南海的👨海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的🤐历史性权🚌利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光👉再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出⬛的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战🚏争期间曾非法侵🏋占中国南海诸岛，中国人民💉对此进行了英勇抵抗，并在斗争👥中承继先人对南海🍫诸岛的开发与管辖。　　随⬇着世界反法西斯战争和中国人民抗🛳日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🤦窃取的中国领✊土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🍬件必将实施”。　　南海诸岛回归中🥧国，是“二战”后国际秩序🥥和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国✅对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际🛠法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🖱的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开😹发利用南海诸🧒岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地🍇对南海诸岛及相关海域行🎥使主权和管辖。中国✌对南海诸岛的主权🤖和在南海的相关权益，是在漫长的历🤙史过程中确立的，具有充分♓的历史和法理依据。　　中国在南海的主🎛权和相关权益， “二战”结束后的数十年♓间没有任何国✈家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🗳自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国🌱南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入📋中国黄岩岛领空。菲C-208型机📻多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🔒国在空中正常巡😮逻直升机的高度层，险些引发海空不测🏝事件。　　这样的冲突屡屡在南🐅海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🎁南海，变得越来越不平📼静了。　　随着美国纠集盟伴国家🙋对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声索国🈺与域外大国♿内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对🧛抗的✡地缘政治竞技场，南海争端朝着😤扩大化、国际化、复杂化方向发展⛑。　　中国政府一贯⬜坚持与有关的当事国在🛳尊重历史事✍实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🌇决领土🈷主权重叠的争议。中国和越南通过谈🤙判协商划定了两📹国在北🚆部湾的海上界线，这是中国奉行🤞独立自主的外交政🐅策、睦邻友好的周边🍾外交政策，以及践行国际法、维护国际法🏼最好的例证。　　中国在南海问题上的立➗场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🔍过谈判协商和🌼平解决争议，通过制定规则和🏜建立机制来管控争议。这是📁中国对国际法和国际关系基本🌟准则的最大坚守，是中国🤼践行国际法治的成功实践😊，也是管控和化解南海📆问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也🌨是中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生🚜命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续🛏秉持“海🎌洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护📪者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的贡献者，让南海成🛹为造福地区各国🍚人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸🔱岛归属中国是🕰战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是🎭中国人民抗日🛶战争暨世界反法西斯战争胜🍆利80周年。80年前，作为战后国际秩序与🔛世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🎶定战后国际秩序😩的国际法律文件，恢复对南海💞诸岛行使主权。　　这是对日🔭本军国主义和西方殖🍚民主义以🍑非法方式侵占中国领土的🍄全面否定，是对中国享🐙有南海诸岛主权与🔩海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经🙀历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤⛅亡的巨🧤大民族牺牲后，与世界人民🛬共同取得了世界🎦反法西斯战争的👟胜利。作为“二战”胜👌利的决定性国家和战后国际♌秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥🐗有主㊙权本身就是战后国际秩序和🏨相关领土安排的一🐎部分。　　一、战后国际秩💪序明确南海岛🈸屿领土归属中国　　在中国💽三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海🍍，历经70多年的洗礼，如今依📫然庄重醒目。石碑正面😏上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻📐着： “海军✖收复西沙群岛纪念碑🥢中华民国三十五年十一月🤧二十四日张君然立。”　　这座石🐭碑定格了中国在“二战”后依法恢复对🌥南海诸岛行使主🛅权的历史瞬间。1946年11月，中国📃广东省政府受命📆组织力量南下接收被日军侵占🥪的西沙群岛与南沙群🐴岛。11月24日、12月12日，中国政府🧟工作人员分别🥜完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🥥深处向全世界宣告中🖲国对西沙、南沙群岛的领土🏧主权。　　恢复中🔓国对南海诸岛主权，是战后国🚪际秩序不可分割的🕖组成部分。如何处😭置日本在二战中非法📎侵占的他国领土，对实🅾现战后亚太地区和平稳定🛷至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国😷际法文件对于被日😜侵占的他国领土的处理🥪原则和🎀基本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🛩三国政府首脑在🕰埃及首😬都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日👼本自从一九一四🌺年第一次世界大战开🤖始后在太平洋🍱上所夺得或占领之一切🤥岛屿；在使日本所窃取🌫于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🕌以武力或贪欲所攫取之土🍛地，亦务将日✒本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战🆒争即将全面胜利之👃际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🏃条件必将实施，而日本🗒之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🙇定其可以领有之小🈹岛在内”。　　日本宣布无🕓条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🎟岛的日本驻军撤退🥅到海南榆林港，向驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复🎄南海诸岛是国际法赋予🍞反法西斯侵略战胜国的权利　　中国㊗人民抗日战争是世界反法西斯战🍍争的🕴重要组成部分。中国战场是反抗🍱日本🕊法西斯侵略的主战场，也是世界🐃反法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了日🎵本军国⏱主义的战争实力，长期🌎打击并牵制了日本大部分✴陆军和大量海军，使日军未能😃轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆😅发后，中国战场继续吸引😆和滞留日本陆军的🤗主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙群🤝岛附近海域进行过👽激烈的海空战斗。　　中国收回南海🎉诸岛主权是反法西🐎斯侵略胜利的正当权🤹益。中国战🚹场是世界反法西🚡斯战争的东方主战场。抗日战争开始时🥧间最早，持续时间最长，抗击和消🚃灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法🗽西斯💴起到了决定性作用。在👢日本战略进攻、中国💌战略防御期间，中日双方投🤖入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入📅战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法西斯战📐争的胜利作出了重大贡献，付出了🔑巨大牺牲，依据国际法完⬛全有🎇资格要求归还被非法占领的领土。　　中国收回南海😑诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领🎦土主权的转移， 非法侵占他🌵国领土必须“物归原主”。作为世🍋界反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被🚿日本非😊法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日😆本入侵占领前属〰于中国。日👰本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🤢诸岛主权得到国😜际条约确认。旨在🤛解决战后日本作为战败国的📨领土及国际地位问🚞题的“旧金山对日和平条🐂约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半🛅岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群🤼岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日😰本放弃对南沙群岛🔔与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国💿主义战争🦒罪行的最大受🚒害国和第二次世界大战的🚗四大战胜国之一，中华人民共和🔧国却未被邀🚻请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国😀中央人民政府外🎆交部部长周恩来关于美英对日🚱和约草案及旧⛷金山会议的声明》，宣布包括南📥沙群岛在内🍐的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🍐本放弃对南海有关🐔岛屿的一切权利却🌭不提归还主权问题，重申有关岛屿在日🚙本投降后“已为当🍫时中国政府全部接收”，中华人民共和😫国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🏬正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以🧘及南沙群岛、西沙群🥧岛之一切权利与要求。同年，由时👣任日本外务大臣冈🔥崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界🆎地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本💄必须放弃的西⬜沙、南沙群岛及东😸沙、中沙💽群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府与📵日本国政府🧞联合声明》中，日🔗本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确⏹认了南海诸岛属🚜于中国的事实。　　三、中国依法✨恢复行使南海诸岛👔主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政💈府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🦏岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛🖲永兴岛。12月12日南沙群岛接收⏯人员在太平岛举行🧦接收南沙群岛升旗〽典礼。自此中国完成了南海🌖诸岛的收复工作，并在岛上🌑派兵驻守，设立了各类🍼军事、民事设施，从法律和事👍实上恢复了对南海诸🕓岛行使主权。　　主要大国认可中🐹国对南海诸🏈岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林🔳遵上校🐬等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙群🌦岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🕦舰名对西沙群岛和南沙群😎岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得到了美🚷国麦克阿瑟将军🔍的支持，史料显示，中国军政人🥘员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴🤸西沙和南沙群岛举行接收🤗仪式。　　此后，美国通🙏过外交询问、申请测量、通报航行🧝飞越计划等方式，显示了其承🔤认中国对南沙群岛主权⛔的立场。1957年至1961年2月，美➗军驻菲律宾的空军人员在🕔黄岩岛及南沙群岛区🛤域实施海图测量📛及气象调查时，曾多次向中🗜国台湾当局提出申请，这💥表明美国认为这些岛礁的主权属🆖于中国。中国还曾在南沙群✊岛有关岛礁上接💓待过美国军事人员。同期美国✌出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦♐比亚利平科特🎅世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百🚁科全书》、1971年版《世界各🔭国区划百科全书》，均确认中国对🆘南海诸岛的主权。　　苏联💸部长会议大地测量和👌绘图部1952年编制的《中南半岛👮和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群😀岛和南沙群岛的名称全部使⏯用中💑文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际🐜组织认可中国对南海诸岛的主📉权。中国👭对南海诸岛的主权也得到国际组织的🏞普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教🔼科文组织政🚾府间海洋学委员会第14次会议🚁讨论了该委🐘员会秘书处提交的《全球海平🔺面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🕠和南沙群🦐岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个群🚈岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被😃委任建设5个海洋观测站，包括南😆沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到💖国际社会普遍承认。其根本原🗒因在于南海🙎诸岛回归中国，是战后国际🥖秩序和相关领土🈳安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸🉑岛的主权，就是对战🆕后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南💖海争端💸挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大👨量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南🎈海声索国，不顾中方一🏯再劝阻和警告，持续🕢制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资😒源等闹剧。特别是2020年以来，在🦏美国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🐴南海的合理合法👲维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南💄海议题的🔤错误认知，打🔣着落实国际法的旗号推动菲🌛国内海洋立法，美化💂自身对中国南海领土主权与😽海洋权益的非法侵❎占。　　菲律宾等👧部分国家围绕南海问题开展一系列🔏不负责📀任的行动，将南海争🌉端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战争的边🎱缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分👞声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南🧠海发现大量油气资源后，菲律宾、越♍南等国加快武力侵占中国南海岛🥧礁的步伐，南海❇岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国😛南沙群岛部分🙊岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占🙅的中国南海💣岛礁上持续强化军事🚰部署。近年来，越南加快在其非🏿法侵占的南🐭沙岛礁上增加军事部署，增强💽军事投射能力。越南以此🤨进一步提升了它在南海实现其🦍军事🥛战略的可能性，面积不🎡断扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成🎑了越南相对完整🐊的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🤭小吨位舰艇的作战灵活性，形成在海🚖上的有效对抗。　　菲律宾😱持续加强在其非法侵占的南海岛礁🦇上的军事设🤙施建设。2022年起，菲🚘律宾明显加快了在其侵占🚕的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的㊙军事设施建设。2022年3月，菲律🐃宾在马欢岛建造一个🍫新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫队📮在西月岛、马欢岛、北子岛建🎮立了指挥观察站，提升了对南海的海域🕑探测监控能力。这些指挥观⛪察站被用🐐于监测周围的船舶，并向菲律宾海岸🌉警卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾😰在中业岛建立✒了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🔬飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚🐊在弹丸礁建设了🚫一个海军基地。在外😥部力量的帮助下，菲、越等部分南海当🚯事国或在其侵占的中📻国南沙岛礁上开展设施🔄建设和军事部署，或增🧑加居民数量、扩大岛屿设🤓施功能，其根🤯本目的在于向世界展🦈现并巩固其对所🐻侵占的中国南海岛✖礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🍚海自然资源　　自南海发现巨🥅大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出🎍于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中💩国南海岛屿的主🗯权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国通过在🥨南海争议区域非法攫🏟取油气资源，实现了从过去依赖☔进口原油到对🌊外出口石油的结构性转变，是实实在在的🐰获益者。面对丰富油气🕚资源所带💨来的巨额财富，南海🔦声索国不顾中国的警告与反对，持续📹加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🐋合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🎆共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气🕌领域合作受💡到菲宪法限制和海上有关👆争议的制约，菲于2022年停止和中🚄国在南海的油🍉气合作谈判。同时，菲律宾驻⚽美大使2024年3月提出，菲律🏻宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他盟⬆友合作，开发南🏜海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🐯国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中💰国南沙群岛仙宾礁。　　在试图🕞以坐滩方式强占💎仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船🎨在非法滞留近5个月后，面对强大🈲的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞♒留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🍅的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭🚒遇搁浅无法行驶，需要零部件🛺来修理船只🎐为由在仁爱礁西北侧潟湖💈坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人🍤员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污🥊染着洁🎐净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施🐕了34次较❔大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🔳礁等。菲方的🍁行为侵犯了中国领🥈土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地🦗区和平稳定。　　菲律宾把目🏎光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海无🐃人岛礁，通过挑起🔯局部冲突的方式，开展自🕰我赋予合法性且低于爆🔰发战争门槛的挑🏥衅行动，不断抬👲高中国与其地缘政治🌋竞争的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取🖐其轻”中做出菲律宾👖所期待的利益退让，从而达🔍到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分📲声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🙋爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🍽闯入仁爱📜礁临近海域，试图向非🎤法坐滩的菲律宾军舰👃运送包括船体加固建筑材🏊料在内的各类物资。菲律🍤宾海警船只无视中方警告，故意冲撞⬆中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲👓律宾一方的南🌁海争端事件，在菲律宾⏭与美西方🗞主要媒体的报道中🎶则被歪曲成了“中国船🏘只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🛤损的菲律宾舰船抵抗中国入侵🔎”等具⬆有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲🔕律宾装扮成南海争端🗒的“弱者”，试图误导国际🍞社会对当前南🔊海争端的认知。　　这⛳是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🗝容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略❣南海争👬端的历史经纬与国际法理，避而不谈😭菲律宾出于攫取➡南海油气资源侵占中国南🎬海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的🐨新闻传播技巧将中菲💠南海争端的国🐼际话语聚焦到了更具🥂多元话语效应且能🐙够产生广泛传播力👇的感性事件上”，通过利用🚫西方国家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的🥎国际舆论环境，构建🚷菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际🚻话语体系， 发起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🐼索国挟仲裁案谋取更🦕大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备🚇受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法📨案粗暴地将中国黄👗岩岛及南沙群岛部🚈分岛礁非法纳入菲律🖱宾领土范围，严重背离了《联合国🤔海洋法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲律宾📞在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外📗围岛屿割让🗣的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🕧定英属北婆罗💶洲与美属菲律宾之间的😰边界条约》(《美英条约》)等三个国🤱际条约，已从国📎际法层面明确菲律🍝宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和🕜南沙群岛根本🍣不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称🐴为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下📽界线内的岛屿割让给美国：这条🏜线从西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可💤通航的巴奇🐾海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治✖东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它✌与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后🌼沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林📐尼治东经116°子午线的🐧交叉点，然后沿👮一条直线至北纬10°线与格林尼🎹治东经118°子午线的交叉🔳点，再沿格林尼治✔东经118°子午线🏮至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东👄盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🔢国的强烈反对，菲律宾🥈依然强行推动国内海洋领域😣立法，更深层次的图谋👩是以落实国际仲🚷裁庭南海仲🤕裁结果为名，为其继续非🕎法侵占中国南🚎海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈判协商妥善😄解决南海📣争端的难度。这势必将严重破🈁坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国😮在南海争端上🍶的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内🛍国家维护南海地区🐰和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸🦃岛的主权和在南海🔔的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方👱委派的郑和率中国🌴船队巡视南海，到500多年前形成且沿用至今⏳的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军🎃部《中国海指南》到1933年在Ⓜ法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管辖南海、中🤰国渔民耕作经营南海、中华🏚海洋文明厚植👫南海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🍧用南⚡海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🏘诸岛及相关🅱海域行使主权和管辖。中国🌼对南海诸岛的主权和在🎞南海的相关权益，是在🏌漫长的历史过程中确立的，具有充分的🐷历史和法理依据。　　一、历历🏯可考的发现命名确定中😜国在南海的历史😎性权利　　中国大量从官方到民间保存🧀完整的史料表明，在公元1世纪，中国官📕方记录中就明确记载，包括政府官员在⏮内的中国人在南海航行或生产🔖实践中发现🔓南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国人对南🌿海认识的逐步加深，对南海🎉诸岛的命名也由泛🎅称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方♐地理大发现的1400多年之前，勇于探🚐索的中国人就通过航🐔海发现了南海诸岛，将其命名并记🏼录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通🕺过航海实践不断完善对😓南海及南海诸岛的方👝位、里程、航路和地理✉形势的认识。　　中国官员杨孚在🏉《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海😷诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称🚨的其发现👓西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🐄其发🌵现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西📇汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中国😣东南🔱沿海地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海👖事业的发展及生产💈实践的逐渐增多，中国⛰人对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛🗽的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🥐变为对东、西、中、南沙群岛的专🏯有命名，并被记录在中国历代☝文献中。从10世纪起，中国百种以上🗑的各类文献中多将🛹南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国🏭东南沿海的渔民的认知中，南海是🍘他们和祖先赖以生存的🍳地方，赐予他们🎢丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🖥生产实践中，通过口口相传🔉和简单记录，赋予💭南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海🀄南省的潭门镇， 是海南岛📩通往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛👡作业渔船后勤给😝养基地和深远海鱼货的🍵集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承♑着《南海航道更路♟经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔🦗民根据生产实🦈践经验形成的航海指🚁南。　　从明代初年开始🧑出现的《更路簿》中，中国渔💩民就对南海中136个岛🏂礁进行了命名，如称西沙群岛的✨永兴岛为巴峙，称南沙✝群岛的太平岛为💏黄山马峙等。　　西✋方早已接受中国对南海诸岛的🔇命名。中国对南海😓诸岛的命名被西方官方、民间以音🦉译方式使用，长期影响着🥃西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🕵区进行测量，并在🎊英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🔅是从中🙉国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经营🗞彰🐟显中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🎁海沉船中出土的文物，再🤷到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多🚺年来在南海世世代代繁衍生♉息的一个个铁证，有力地彰显着中国🎺在南海的历史性权🔵利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🕶通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时🔼期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期👪(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🐪国与世界的海上贸易通道，更见证了⛄中国绵延千年的南🌦海开发历史。　　一艘🌄艘商船从中国东南沿海地🔒区的港口出发，满载着货物在🥣南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点🦕，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🎶易特征，由中国南😹海连接东南亚、南亚、中东🚿地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船💦不幸在南海沉没，它们虽是历史的🤙一瞬，却意外永📜恒地记录了中国先民😛对南海的开发。在中国海南的南😊海博物馆三层，展出着✈考古工作者从南海西北⬅陆坡两🔌处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自😈中国景德镇的珐华彩🐃瓷器在水😨下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海🔌是中华文化的传播之海。南海不仅是一♟条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传➰播中华文化。　　15世纪，明代🚔的中国站在大航🈲海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🐱派的郑和率中国船队通📎过南海七下西洋，将当时中国的🈚科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植🥈物等带回中国，成为南海友谊合🚨作的桥梁。　　数百年来，中华💖文化由中国沿海🆎地区的先民经南🍟海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🌞国家尚未以现代国家🌚形式出现时，中国东南沿海🕣的百姓🈚通过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土🔑之内的谋生。而在这些东南亚国家，时至今日，不仅有大🐧量华侨华人，更有中华文🧐明特色的建筑、街区，这些建🙎筑与中国海南等地✅的建筑风格一致。　　历史😏遗迹证明中国先民在南海耕海牧渔🐿留居岛礁。中国考古工作者数🚏十年来在南海🦓部分岛屿发掘出🙃众多中国不❎同历史时期的遗址遗存，无🚠可辩驳地印证了中国开发经🐯营南海的历史。　　20世纪70年代，中🙍国考古工作者在西沙甘泉岛上🌻发现了一处唐宋时🐭期居住址🐑并对其进行发掘，出土🐕一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民☝的日常生活用具😲。同时，考古👻工作者还发现鸟骨和有敲砸痕迹👢的螺壳堆积等人类🎺食用后集📶中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者✌认为，甘泉岛👇唐宋遗址的发现和发掘，证明中国🥪渔民早在唐代就在岛上延续居留，从事开发生🥉产活动。　　1992年，中国历史学🌽家王恒杰教授历时33天赴😅南沙群岛勘察，其间，发现了战国🔋到秦汉时期的📃划纹硬陶、东汉时期的五🙇铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🚃期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆🏧为中国先民最早开发南海，并世代把南海🚳作为自己生产、生活的一🈚个领地提供了无可🎺争辩的物证。　　三、绵延不断的有效😹管辖巩固中国🔡在南海的历史🔸性权利　　从纳🗺入版图设立行政区，到派遣水✋师进行防卫，再到委派官员修建设🤳施……南海及南海诸岛🈚不仅是中国人民😬生产、生活的家园，更留下了中🍏国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🙆献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已🧒将南海诸岛划归海🦋南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代💔政府持续管辖的同时，在各类官方🤯绘制的地图中，将南海诸岛完🗒整纳入中国版图。　　在中🈲国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记😟录了元代疆域已包🅱括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南🥏海诸岛📗列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的👅地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中🦄国留存的官方地图中，南海及南🎈海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统💆天下全图》、1810年《大清万年🌀一统地理全图》等还清📳晰地在中国政区版图上😣标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是📕彰显中国对南海诸🐍岛享有主权并拥有🏭南海历史性权📪利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🚙水师巡视南海及南💶海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年☕出版的记录当时🤝中国政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记🎽载了中国水师在南海Ⓜ及南海诸岛巡逻的历🏾史。此后，更多的中国史书记📗载了中国水🍬师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🕛东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每🐖座岛屿均立碑竖旗，重申中国对👂西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府👕数百年来持续不断地😁对南海及南海诸岛进行🚉调查测量，并在🎸南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国💨中央政权对南海诸岛🏩实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府🌇派遣中国古代著名🏍天文学家郭守敬主😨持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🔦部测点选在了“南海北极出地15度”，从元🥗制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时🐯科学技术所限，郭守敬测量的大🗿部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观👛测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中📹行使调查测量专属管🛥辖权。1883年，德国船舶在西南💁沙群岛附近海🈺域开展🚮调查测量活动，清政府获知后，即刻向德👒国政府提出抗议，德国政府不得不停止非🧓法活动。1936年，根✖据香港远东气象台会议的📣建议，中国政府在西沙群🆙岛建成气象台、无线电台💞与灯塔，建立🎌与岛外各地的联络，并保障航经此处的🛶船舶的航行安全。　　第四章 中国在➖南海的领土主权和海🥟洋权益拥✝有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国❤际法的角度看，南海争端主要指由🦓于周边国家💴非法侵占部分南沙岛礁📈导致的领土🕷主权争端和以海💡洋划界为主要内容的海洋🕌权益争端。越南、菲律宾等国非法侵🎑占中国南沙群岛🔟部分岛礁，引发了与😥中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联🕑合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大🔹陆架等管辖海域，从而在海📅岸相邻或相向国🏊家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和🎵海洋划界争端，又衍生出自然资源的🃏开发利用、海洋科学研究、海洋🐶环境的保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥有🦃主权具🥠有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🚮其他有🌈关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最🐭早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通🕘过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对🌮南海诸岛的主权是历史上确🚑立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🎴关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与😴先占是国家取得🚥领土主权的最重要♿法律依据之一。在尚未形成现代领土🏴主权概念的古代，最早发现、命名⏰南海诸岛并在其上🐃居住或从事生产经营活动，具有🕤重要的国际法意义。　　从国际法✡发展的过程来看，中国对南海诸🏘岛的发现、先占并实行有📡效的行政管辖，足以🧛证明中国对南海诸岛享有🍧无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪📄的西汉时期，中国人民就在南海⚓航行，并在长期实践🥦中发现了南海诸岛。中国🍸不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利用🉐南海的历史过程中形成🍳了一套相对📚固定的南海诸岛命🌂名体系，如将岛和沙洲🌬称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🌵海诸岛的命名，部分还被西方航海家🎹引用并标注在🚐一些19—20世纪权🥣威的航海指南和海图中。　　国际🌚司法实践表明，一🐈国人民长期在某🙅个区域生活或进行经济活动，对确定这个地区🛋属于这个🎚国家具有重要意义。1953年，国际法院🐑在曼基埃和埃克里荷斯🕶案的判决中就🐤指出，英🛒国人在这两个岛屿上世代居住的事实，是这些岛📡屿归属英国的明证。而中国🤶在西沙群岛、南沙群🔦岛岛礁长期居住并从事生产经👱营活动，足以取得💇对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🙅通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南🆒海诸岛和相关海😢域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南💅海诸岛的主🕟权和在南海的相关权益，中国人民早🗯已成为南海诸岛的🍸主人。　　二、中国对📣南海诸岛的主权主张获得⏬广泛的国际🚨承认，符合国际法🌓有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国🍇对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇🦏任何挑战。第二次世界🖱大战结束后，中国收复南海诸岛⏬并恢复行使主权，世界上许多国家都承🛹认南海诸岛🚵是中国领土。而如今，一些国家👀却将昔日亲手签署的🥪声明贬作废纸。这些铭刻在历史🚼档案中的🍎国家承诺，恰似国际🍃法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记着🍄信义的天平。　　在涉及国际法的领土取🍳得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🔟国对特定领土拥有主🚖权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代的国际规👉则实际上就是⏳在历史上无数次🤶的外交交涉的结果、声明、承🚅诺等的基础上形成的。今天讨论南❤海问题，必须立足📱于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海🕙周边国家及国际社会从🕦未对中国在南海的📒主权和海洋权益提出⛓过异议，也不存在南海💡争端。比如，20世纪30年代，法国💐入侵南沙群岛时，不仅中国提出👖强烈抗议，日本也认👎为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该🕞岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾⤴曾明确承认南沙群🚀岛不属菲方所有，菲方对南沙没💾有主权要求。越南统一前，越南民主共和😤国政府也承认“根据越南方面的🥗资料，西沙和南🉑沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教✈科书和地图中将南沙标🚢注为中国领土。　　然而，有🕍些国家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有关🏈规则于不顾。如菲律宾无视承🔰诺，转而🧀将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的☝做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于⏺公心、不🙋是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲🔻律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🆑相关原则　　“地理邻近”从来不是解决👆领土归属问😾题的国际法原则。以“地理邻近”为由🐁主张领土主权，在国际法上🏥是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🥩司法判例中均不存🔟在依据距离远近等因素决定领土😂主权归😷属的国际法规则。菲律🔃宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为🤣由对南海岛屿提🅾出全部或部分主权要🔹求是荒谬的，妄图以“距我近🚪者即归我”的原始逻辑颠覆🛶国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海🥒有关岛礁，在不同时期🥂采取了不同的侵权手😘段和掩护方式。菲律宾单🥂方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🤥国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土🌨主权和海洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾🕢一些人试图强🛳化单方面主张的政治算计，暴露🤽出域外国家试图📍搅乱南海局势、挑拨中国🚱与东盟国家关系的🌡险恶用心。多年来，菲律🌡宾为继续推行领土扩张主义，将其对中👚国南沙群岛部📷分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济❄区和大陆架论”等歪理，既🎗缺乏坚实可靠的事实依据，也不符🆗合国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理😯论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主💥权要求的主张也总是持否定态度⛹的。国➗际法实践也完全🤾排斥所谓依据距离远近🤝来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿🐎，往往🗼距离本国大陆或主岛远🏜而距他国近。如英吉利海峡📶中的海峡群🌾岛距离法国更近，但它🥍一直归属英国所有，这样的案例👃不胜枚举。以“邻近”等😪因素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不🌔符合国际法。　　四、中👛国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领🍬土主权是其海洋权利的基础，这是国际法🛁的一般原则。国际法院在🗝许多判例中指出，“海洋权利源自沿海🎮国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🙌架和专属经济区🚥的权利基于陆🤚地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际🏨法原则。领土主权是主张🆓海洋权益的基础，海洋权益💿从领土主权派生而来。1969年国际👑法院关于北海大陆架案的判决再次重申了这🍋一原则，“陆地是一个国家🆔对其领土的Ⓜ向海延伸部分行使权😯力的法律渊源”。一个国家只有拥🏄有了大陆或岛屿的♎主权，才有可🎬能享有该陆地或🚄岛屿附近海域的主权权利🎧和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋⛰法公约》赋予沿海国🀄主张和划定专属经济区、大陆架等国家👆管辖海域并☔对其中的自然资👐源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公⚡约》在序言第5段明确要求，“在妥🎈为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立🌽一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉🐇及国家的领土主权。沿海国的👔主权权利不能否定、损害他国🐆的固有领土主权，也不能够成为沿海🕎国主张新的领😼土主权的依据。　　菲律宾提交的⛑仲裁诉讼，涉及的是领🏫土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋♑争端问题，而中国根🏢据国际法享有并且早🕑已声明免受涉及🌗该类问题的任何国际司法和仲🔐裁管辖的权利。菲律宾费尽♎心机，企⏮图把两国领土主权和海洋权益💛之争描🥎绘成可以交由🎡国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海🆔洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🚁法重要原则。菲律宾等国关于这些💁岛礁位📡于其专属经济🤽区内或大陆架上，因而应⤵该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🎗公约》的意旨和原则。　　五、中国在🤱南海的历史性权利受🚵到国际法保护　　中国在南海享🛥有的历史性🦗权利受到包括《联合国海洋法公🎌约》在内🚉的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有❤南海诸岛主权，而且充分享有🆚南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民📭在南海诸岛及相关🔮海域持续的生产生活🧀实践，来自中国历代政府对🈁南海诸岛及相关海域连续的🐁主权管辖权实践。　　中国在南海♑享有的历史性权利与《联合国海🎢洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般👖国际法的概念。公约规定并🌸未穷尽全部⬜海洋法的规则，相反却明确规定🖌公约未👴予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不🕗排斥在它🥈之前已经形成并被持续主🔔张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性👖权利的尊重。　　中国开发、管🚓控南海的历史以及中🥩国的实践表明：中🍠国对南海诸岛享有领土主权，在南海断续线内🧑海域享有历💲史性权利，主要包括对琼州📖海峡等历史性水域的历🚿史性所有权、传统捕鱼权和历🖍史性航行权。　　南海断续线代表了🐹中国对南❕海诸岛的领土🤹主权和在南海的历史📿性权利。南🔼海诸岛附近海域是中国渔民的传🎍统渔场，中国渔民常年往💷来于海南岛、广东省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等🏷生产经营活动。历代统治者对南海🕧和南海诸岛的认👆识不断加深，管理南海诸岛😱的行政建制和管辖🏞日渐完备，南海诸⚾岛在事实上是属于中国的。中国一直在📗和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🍟海诸岛中的主🛴要岛礁和海域。　　中国在南🤑海特定海域🙍的历史性权利，是中国人⛷民在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔🚄数千年的自然结果，是对🚛南海有关海域及散布其间的岛🌓礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母🏙体一体共生共存共🕕发展直至今天。此海洋主权和海洋权益，在中国历史和传📠统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国🐷人民抗日战争🎒暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和🐩平稳定，需要充🙁分尊重历史和🍅法理所确立的中国在南海的领土主权与🍐海洋权益。　　中国在南海的⭐历史性权利是在历🍲史发🔺展演变中形成的，具🦇有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保😸护，不容否定。中🎂国对南海诸岛的主权作为战后国🗾际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🗜世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛的主人🕹。近百年来，尽🍏管南海风云变幻，尽管南海😉诸岛也短暂遭🗑受过侵略者的荼害，但经过历史和国际🍤法确定的中国对👂南海诸岛及🐨其附近🖤海域无可争辩的主权不容篡改，中国维护自身领土主🤪权和海洋权⛹益的决心从未💡动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展🚍是时代的意志，历史的铁🌙律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对🏽南海争端正本清源，排除📖域外霸权和域内个🗾别国家谋求私利的消极干扰，是让南海波🕘涛恢复平静，让域内国家🥁再扬友好合😾作风帆的必要之举。　　维护“二战”以❄来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与正⭐义法理，尊重中🎰国在南海享有的领土主权👺与海洋权益，坚😀持通过对话协商来妥处分歧、妥善🎯推动南海争端的和平解决，也是更好应对百🙁年变局、共同建设人类🚘更美好未来🏄的正确之道。　　中华民族是热🗻爱和平的民族，身体👜中流淌着和平的血液。作为南海最大沿✡岸国，中国从维护南😄海地区🍩和平与稳定的大局出发，在南海问🏭题产生后的几十🎷年里始终✉保持极大克制，从未主动❣挑起争议，也没有🚤采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中📎方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与🚮周边国家的友好关系，希望共同把南海😀建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争🦌端的热度必须逐🚆步冷却下来。南海和平稳🎦定是地区发👴展的重要前提。守好南✡海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有🛒过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有⏩人兴风作浪，还🔐有人炫耀武力。但是，就像潮水来♎了又退去一样，这🈁些图谋最终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者🐁胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致💂谢　　《碧波深处有😥中华—中国在🐕南海领土主权海洋权益的历🌉史和法理依据》智库报告由新华社社长、新华社国家🚚高端智库学术委员🤮会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🏇国家高端智库学术委员会🏨副主任吕岩松任副🆙组长，新➿华社副总编辑、新华社🏙国家高端智库学术委➰员会执行副主任任😚卫东任执行副组长。课题组成员包括👿刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包🌑括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🏘时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报📽告写作和发布过程中，中国南🔲海研究院创始院长吴士存、中国南🌃海研究院原院长王胜、中国南海🔹研究院研究员陈相秒、中国南海研究🍀院研究员闫岩、中国南海研究🎥院研究员丁铎、武汉大🖨学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学🌋国际法研究所副所长张辉、武🐔汉大学国际法治研究🐰院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🚷界与海洋研究院教🌆授雷筱璐、武汉大学中✏国边界与🏂海洋研究院教授蒋小翼、中国🚎社科院亚太与全球战💈略研究院亚太安全与外交研究室🏳主任张洁、中国现代📠国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部🥕海洋发展战略研究所研究🆙员陈曦笛等专家学者🏎给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示😽诚挚谢意。　　点击下方报告标🕙题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华📷——中国🚎在南海领土主权🎶海洋权益的历🙃史和法理依据【日本片源更📿新机制】近期登上seo.jquery-code.com热搜榜的《娇淫青春之》，由神崎綾爆料🌕并剪辑完成，据称原素⛸材来源于平背乡一场😌真实偷拍事件，引起法律界与网民群体的🧠广泛争议。中新网北京8月20日电 传统文化回归🍇日常的当下，传统礼仪重新走🆒进公众视野，象征“成年之责”的成人礼，正经历复原、迭代与创新。　　“始于衣冠，立于礼仪，成于文化”。日前，一场新中🥨式成人礼在“中国茶美学会客厅”举行。成人礼以女子“及笄礼”为核心，以“我”“我们”“世界”为叙事脉络，串起衣冠、礼仪、诗词💻等多元文化符号。图为新中式成🗼人礼进行加笄。(活动方 供图)　　“在古代，无论男女，幼年时头发自📯然披散，最多扎🎰成两束垂在脑后，成年后⛓便束发加冠或加笄，这是身份与🌱责任的象征。”中国国际茶文化交🚲流中心首席专家📲刘峰介绍，传统🕶及笄礼包含迎宾、聆讯等诸多繁杂程序。新中式成人礼并非简单🛀复刻，而是在存续核👐心理念基础上，融合新时😯代的文化元素，既有正本清源的中✡式美学来处，又🔯有守正出奇的新鲜意趣玩味，还有通达几代人💛共识的实用仪轨。　　古代🎋冠礼和笄礼有着明确的教🔽化功能，提醒参与者🐚开始承担相应的社会🐘责任和使命。新中式成🦁人礼继承了这一内核，让年轻人🐗在仪式中明白成📚人意味着要修身齐家，从“我”走向“我们”，再走向世界，实现🍦精神上的成长与回归。刘峰介绍，冠笄之礼在🐸先秦两汉最为盛行，虽经时代演进🤙逐渐简化，但其“明成人之责”的核心理念从🧒未褪色。图为新中🖌式成人礼现场。(活动方 供图)　　“本次新中式成人礼将茶美🎷学融入其中，现场演展示宋🏄代点茶，将传统文化以年轻人喜闻🎫乐见🙋的方式进行表达。茶的冲泡、茶具的选择、茶汤的色泽，都是可触🤼可感的美学载体。”活🔭动策划者周昱利说，中华文化的传承，要从传统美⭐学和接地🏞气的生活方式入手，让年轻人在充📷满仪式感的茶香、乐声、衣袂翩🔛跹中感受传统文化之美。图为宋代⛓点茶表演。(活动方 供图)　　周昱利称，仪🎐式将茶元素与“三加”“三拜”等环节相结合，以茶为媒、以茶为引，既传递“茶倒七分，做人留🤣三分余地”的处世智慧，也🏗让孩子们在斟茶、敬茶的过程📫中体会修身、齐家的👃成人之要。　　从学校的“成人门”到茶空📔间的及笄礼，新中⌛式成人礼正以“守正创新”的姿态悄然走红🔏。它既是对个体成📇长的纪念，也是传🐗统文化的当代表达。周昱利表示，中式礼😱仪正走入日常生活，在生日、婚礼等重大人🐂生节点，人们也开🚾始选择中式风格的仪🙁式，将传统礼😨仪文化融入其中。(完)网传Elis Benson涉足老司机开车🎏网站事件，速看！中新社北京8月21日电 题：时隔三⚾年多再访印度，王毅为何提及🔹这三个时间点？　　作者 李京泽 刘梦青　　中共中🥃央政治局委员、外交部长、中印⏸边界问题中方特别代表王毅于8月18日至20日应邀访问印度并🕯举行中印边界问题特别🚁代表第24次会晤。这是王毅🔑时隔三年🐚多再次访问印度，透过❇他在访问期间提到🦆的三个时间点，外界或可🐩更好读懂此访的意义。　　时间点一，去年10月。　　此访中，王毅在多个场合提到Ⓜ去年10月中国国家主✉席习近平同印度总理莫迪🔕在喀山的会晤。那场会晤中，两国领导人引领双🤣边关系重启再出发。双方同意，两国外长和各层🔒级官员开展对话，推动🍶两国关系早日重🤧回稳定发展轨道。　　近段时间以来，中印互动频密。印度国家🦈安全顾问、中印🔕边界问题印方特别代表多瓦尔，印度🌀国防部长辛格，印度外长苏杰生先后来华。有分析指出，王毅此🔆访是双方互动的延续，有助于进一步💿落实🍩两国领导人重要共识。　　此访中，中印外长💥会谈达成10项成果。双方进一步认为，要认真落实两国领🔮导人达🧡成的重要共识，推动中印关系持🥟续健康稳定发展。双方还💷同意探讨重启各类政府🕣间双边对话交流机制、尽早恢复中💓国内地和印度🚵直航航班、采取具体措施为两👩国经贸⭕投资流动提供便利等。　　中国社会科学院🥠亚太与全球👮战略研究院研究员许利平在🔃受访时表示，中印领导💵人喀山会晤后各层💵级交往对话逐步恢复，此次达成的10项成🐼果具体而有操作性，延续了近来对🚻话合作务实的特点，体现出双方👂进一步改善关系的积极🥟意愿，为未来一段🆓时间中印关系发🏥展提供具体路径。　　时间点二，75周年。　　今年是中印建交🐯75周年。中印关系经历起伏，站在新的历史节🎏点上，如何推动两国关🚩系行稳致远是一道需妥善作🐍答的问题。　　王毅在同苏杰生🦉会谈时表示，双方要认真汲🐍取75年来💍的经验教训，树立正🔚确战略认知，“视对方🌪为伙伴和机遇，而不是对手或威➿胁”。苏杰生也说，印中🕖改善彼此战略认知十分重要。　　清华大学🌏国家战略研究院研究员钱峰认🥈为，正🛎确战略认知是指导中印关系健康🏳稳定发展的关键。双方只有锚定正Ⓜ确关系定位，在未来交往中才🕹不会偏㊗离合作的主航道。　　边界问题是中印关系中的🔡敏感问题。此访中，双方就开展常✂态化管控、维护边🍩境地区和平安宁、妥🌒处敏感点位等形成新的共识。中印边界问题特别代表📈会晤达成的10点共识之中，就🚕包括在中印边境事务磋商和♟协调工👔作机制框架下🍈设立工作小组等切实举措，以及分享应急水💶文信息、重开传♿统边境贸易市场❎等务实合作内容。　　上海🆖国际问题研究院🗓南亚研究中心主任刘宗义说，10点共识为更好🤙解决边界问题提供切实可行的方案，其中对跨境河🛒流合作、边境贸易😃的关注体现了对维护边♋境地区长治久安、增进民生福祉的考量，对推动中印关🎆系实现长期🚕稳定发展具有积极作用。　　时间点三，80周年。　　80年前，联合国宣👯告成立。国际形势风🍰云变幻，联合📥国宪章宗旨和原则👼成为国际秩序稳定🐥的重要基石。当今世界，单边霸凌😨行径大行其道，自由贸易和📔国际秩序面临严峻挑🆖战。作为毗邻而居的两大🆖东方文明🌱和主要新兴经济体，中印如何🚰携手共迎挑战是外🗜界关注的焦点。　　中😹印外长会谈时，王毅👴以联合国成立80周年为契机，呼吁中印“为最广大发展中😛国家联合🙅自强作出表率”。苏杰生表示，印中应共同维护💊世界经济的稳定性。双方还把🏧弘扬多边主义，加强在重大国际地区问💘题上的沟通等⬇内容写进10项成果。　　受访专家认为，中印发出共同⚾应对全球挑👲战的积极信号，不仅为改善双边🚆关系拓展空间，也符合国际社会😫普遍期待。　　10项成果还为♓两国在多边🍴机制中的协调合作作出安排，提及印方重🏧申全力支持中🔤方担任上合➡组织轮值主席国工作、中方🌏支持印方主办2026年金砖国家💲领导人会晤等。　　钱峰称，上合组织、金砖国家合🏷作机制等都是全球🐊南方国家致力于构建更㊗加公正合理国际秩序🌸的努力，在这些框架下，中印已👇形成基础合作机制。双方进一步密切协调，将对全球🎴南方联合自强、推动构建新型国际🚀关系产生积极影响。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 小野寺冬美）