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　　中国新闻周刊记者：周群峰

　　发于2025.7.28总第1197期《中国新闻周刊》杂志

　　70岁的许文有，有着长达36年的从警生涯。他⏸从一名普通的派出所民警，一步步成长😬为辽宁省公安厅副厅长🧡、沈🖌阳市副市长兼公安局局长，最终因贪腐问题落🐰马。

　　2025年3月，许文有🚋因犯受贿罪获刑11年，法院认定其受贿1200余万元。

　　昔日，他是媒体笔🛡下和同事眼中的“神探”“拼命三郎”“玩命的刑警”，是面对🔧商人千万元诱惑“果断拒绝”的🎊刑警支队支队长，是获得“全🕖国公安系统一级英雄模范”“全国📽公安系统特级优秀人民警察”等众多🐸荣誉的老刑警。

　　许文有落马后，其鲜为人知的另🤫一面也浮出水面，辽宁忠旺㊙集团有限公司法定代表人刘🌯忠田等商人曾向其行贿。

　　多位与🛃许文有接触过的辽宁省🖌警界受访者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任🎇时强调依法办案，却时常背离法🚲治精神，对下属随❄意提拔和免职。他非常强势，喜欢搞“一言堂”，很多干警敢怒不敢言。

　　“个性公安局长”

　　1980年，25岁的辽宁辽🌵阳人许文有成为鞍🚀山市公安局刑警大队电🥎气车派出🔯所民警，从此🍦开始了他的从警生涯。

　　四年后，他调任鞍山🈳市公安局刑警大队，历任侦查员、科员、收审所副所长。1992年，他任四大队😴政治指导员，也是在这一年，他的右🚯手上添了一道又深又长的📨疤痕。他称，这道疤痕让他♏这只🍁手再也不能完全张开。

　　有媒体报道称，1992年5月的一天早晨，得知特大跨市抢🐢劫犯罪团伙的😓主犯藏在一个🦖矿区宿舍里，许文有带着💎抓捕小组赶到，在与犯罪嫌疑人👰厮打过程中，他被刀刺中，右手虎口肌🧟腱断裂，被缝合12针。

　　1997年，许文有成为🕕刑警支队支队长，3年后任🌫鞍山市公安局副局长并🔱继续担任刑警💭支队支队长。2002年，许文有出任📜鞍山市委政法委副书记，同年出任🏪辽宁省公安厅刑侦总队总队🍍长。2008年，许文有担任🗓辽宁省公安厅党委委员、沈阳市公安局局长。

　　许文有的工作✳风格一直有“拼命三郎”的评价。他曾在2005年接受一家🧢电视台采访，主持人提到，一位年轻干警♎的孩子很小，但这位干警🗼被派到深圳查案，长⏱达半年没回家。“您说他什👢么时候办好案，什么时候回来，办不好就别回来。这里边🍇好像只有残忍，看不见温柔。”

　　“我说的🚬话比这还难听。我🌁说你死就死在那里，案件办不完，逃犯抓不回来，你就在🚘那儿盯着。”许文有说，“我认为➿警察还是讲服从为好。”

　　主持人🎐还提到许文有司机做过👝的一个统计：许曾一天跑4个地方，800公里，一个月烧🥩一吨汽油，两年换5次轮胎。

　　许文有还提到，有一年，他参与🦒了中央纪委查办的辽宁“慕马”大案。“连续几天工作，大家承受不了了，那天我主持会议，我说趴在桌上睡5分钟后再开会，20多人都趴在桌上🔎立刻睡了。”

　　孙可(化名)在许文有任沈🍽阳市公安局局长期间，担🎀任过某支队副支队长。孙可告诉《中国新闻周刊》，许文有把“工作狂”的⛄作风带到了沈阳，他经常组织干警在🐩凌晨一两点开会😔，没有人敢🍕不参加。

　　沈阳市局某🐨分局一位民警则告诉《中国新闻周刊》，许文有执掌市局🧡期间，市局每🏷年推出惠民利民的“百项承诺”，有些起到了便民作用，但有些🆓不切实际，难以落地，最后不了了之。

　　这位受访者举例称，许文有曾提出，只要市民到银行取🐰款金额达到10万元，拨打110，民警就🥐有义务全程护送市民回家。“这并不📡切合实际，还浪费了警力。”

　　“在我任职的8年中，沈阳的🕯刑事案件越来越少，社会治安从🐜全省最差变为全省最好。平均每年破案数🏹超过发案数，平均值在120%以上。交通肇📳事死亡逃逸案件侦🌈破率从60%左💿右变为现在的100%。”许文有这样评🥃价自己。

　　2016年，已年满60岁❔的许文有卸任沈阳市副市长、市公安局局长职🐴务，结束36年从警生涯。2023年8月，他被⛎辽宁省监察委员会采取留置👸措施，2024年2月被营🦋口市公安局刑事拘留。

　　“不讲法治精神”

　　事实上，在许文有在任期间，有关他任性提拔、不讲法治精神等负🦅面传闻已🎴经接连不断。

　　曾任沈阳市公安局某🥍分局法制科负责🚀人的徐彬(化名)告诉《中国新闻周刊》，提拔一个😺干部要注重考核，确定其能🍾力和业绩后再提拔。许文有任局长😬期间，对下属⚪的提拔很随意。“甚至有🚷的人能力未得到🦃多少人认可，却被许文有从副💌科级直接👩提拔为副处级。”

　　徐彬还提到，许文有对干部的问🥑责也较为随意。其任沈阳市公😎安局局长期间，提出严厉整治“黄赌毒”，并规定：派出所辖📻区内发现一次“黄赌毒”，只要一次，派出所所长、教导员、主管🗜所领导解聘；分局辖区内发🅿现两次“黄赌毒”，分局主管局长解聘👝；分局辖区内发现三次“黄赌毒”，分局主要领导🐶解聘。

　　徐彬称，从严治警是正确的，但许文有📍这些规定找不到相关依据。“一些规🤳定随意性太强，而且不容置疑。谁不服，他就整人。”

　　许文有并不这么🔹看。2009年11月，许文有曾在答疑🚛治安热🔎点问题时说：“在沈阳，有🏒人怕我走有人盼我走。怕我走的，都是老百姓，他们希望🚙建设好一个平安、和谐的沈阳。盼我走的，这些人希望沈阳💮和个别城市一样，‘黄赌毒’泛滥。”

　　一🥙位在沈阳市某区分局担🎉任派出所民警的受访者李涛(化名)告诉《中国新闻周刊》，2008年，该所接到一🥂位女士报警称家中被盗。出警后，他发现，实为报警➖人张某当时与🖨其丈夫苗某感情不和，正在闹离婚。苗某在未👊通知张某的前提下将🏵家具等搬走，苗⚡某称此举是为装修。

　　李涛说，因该事件属🍱于典型的民事纠纷，警方未作进一步🐱处理。但没想到，张某将此👛事反映到了许文有那里。一周后，许文有找到🥤分局领导和李涛，强调必须抓捕苗某，并要求♐市局技侦支队配合。

　　“当时我们很震🔁惊，感觉许文有是在用🍥刑🙌事手段干涉民事纠纷。动用技术侦查🤡手段有严👥格限制和审批流程，但🎈当时凭许文有一句话，就动用这⏹种手段，很不合理。”李涛说，大约一周后，他们⬛不得不以涉嫌故意毁坏财👸物罪刑拘苗某，因该案根本构不成犯罪，最终检方🎶未予批捕。

　　一位在沈阳市公安🎹局某支队任过副支队长🦖的受访者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任时，其手下部分干警因✨涉嫌刑讯🥘逼供等问题也有很大🙌争议。

　　被“亚洲铝王”供出

　　多名受✂访者告诉《中国新闻周刊》，许文有是在🗻下班途中被🛫省纪委监委控制并🚈带走的。许被查后，其独生子许磊(沈阳农📽村商业银行股份🎟有限公司法定代表人)也曾🛷接受过调查。

　　据了解，近年来，省🚆纪委监委要求许文有不能随意🐞离开沈阳，而许文有也多🔱次陷入被查传闻。其最终被查源🏖自辽宁忠旺集💥团有限公司(一家大型铝型材生🔕产企业)刘忠田案。据称，刘忠田被🍞抓后将许文有供出，进而导🌩致后者被查。

　　刘忠田有“亚洲铝王”之称，曾是💥辽宁首富与东北首富，身家一度接近300亿元。

　　2024年1月，在公众视线中消失许久✉的刘忠田，出🆎现在央视播出的专题片《持续发力 纵深推进》中。该片透露，2022年3月，王大伟在辽🚢宁省副省长、公🤚安厅厅长任上被查。王大伟非法收受😽他人财物共计折合🤽人民币5.55亿余元，其中近一🔞半是刘忠田送的。

　　多位受访者告诉《中国新闻周刊》，刘忠田喜⛔欢结交官员，热衷于做长👖线感情投资，且出手阔绰。辽宁警界曾传言，刘忠田的🧚行贿对象包含许文有。许文有🖲案则证实了上述传言。2011年中秋节期间，许文🍑有利用担任辽🤽宁省公安厅党委委员、沈阳市🚇副市长以及市公安局党委书记、局长✍的职务便利，承诺⛷为忠旺集团经营方面予以🛑关照，在沈阳顺峰🙌饭店收受刘忠田所送40万美元，折合人民币255万余元。

　　刘忠田这笔🌇行贿与许文有🛢妻子赵桂琴相关。许文😤有曾回忆说，1980年，他与🙇当护士的赵桂琴结婚，因没时间拍🦖结婚照，结婚24年后，他托人将他和妻💩子的单人照片用🍹电脑制作成一📪张结婚照。

　　《中国新闻周刊》了解到，赵桂琴因患癌症，于2016年1月去世。

　　知情人介绍，2011年中秋节前，刘忠田得知许🤥文有老伴病了。随后，从公司财务处拿了40万美元，用黑色塑⏳料袋装好放入白色鄂🉐尔多斯纸袋，由司机驾车😬按约定到沈阳顺峰🦕饭店见许文有，饭后将这些钱🔘送给了许文有。“许文🎰有拎着袋子就走了。”

　　吃饭时，刘忠👟田和许文有聊了🍉其老伴的病情，还🔁说以后如果忠旺🍠集团有什么事，还需要他照顾，许文有也答应了。

　　“忠旺🚋集团的买卖很大，涉及的方面很多，可能需🅰要公安部门帮忙的问💯题也很多，尤其是😝许文有长期在省💷公安系统工作，比较好使，所以需要和他处好关系🚐。”刘忠田这样说。

　　据了解，2011年至2014年，许🕣文有利用职务上的便利，为4名老板🦌在企业经营、事🛰故处理等方面谋取利益，非法收受财🌈物折合共计1208.0248万元。

　　除刘忠田外，其余3人为：辽宁通飞😂通用航空有限公司(下称“通飞通用公司”)实🍽际控制人白长岗、沈阳皇朝万🍩鑫房屋开发有限公司(下称“皇朝万鑫公司”)实际控制人🌤李东齐、凯森蒙集团有限公司(下称“凯森蒙集团”)法定代表人李🤣玉环。

　　2011年至2014年，许文有先后4次收受白长岗🐑所送财物，折合人民币593万余元。2015年，应白长岗请托，许♍文有为通飞通用公司将直📝升机出租给沈阳🐓市公安局事项上提供帮助。

　　白长岗称，当时，他找到许文有🤼希望🧒将其公司购买的直升机租🌝赁给沈阳市公安局🍷作为警用飞机使用。许文有告诉其直接找👪时任常务副局长对接。后来通🆕飞通用公司与沈阳市公安⛅局签订了租赁协议，从2016年至2021年，市局一🔴直租赁这两架直升机，每年租金1400万元左右。上述时⏱任常务副局长称，当时沈阳市公安局还成立🌓了警航支队。

　　2011年，应李东齐请托，许文有📲为皇朝万鑫公司在📑火灾事故处理、保险理赔等事项上提供🕞帮助。2011年除夕夜，沈阳万鑫酒店(皇朝万鑫公司🎲旗下酒店)着大火，许文有是👻现场指挥员之一，大火没有造成🔝人员伤亡。许文有称，他后💥期负责火灾问题🐜调查处理及支持帮助保🚹险公司进行🦔依法依规理赔工作等任务。为此，李东♟齐对其行贿。2012年至2013年，许文有在其家中先后2次收受李东齐所送财物，折合人民币269万余元。

　　2010年至2012年，应李玉环请托，许文有为凯森💩蒙集团拨付服装款予👀以关照及在为😚其女安排工作事🤖项上提供帮助，李向许🥑行贿共计90万元。

　　许文有称，凯森蒙集团主要是做🦂警用服装🕠的企业。李向他行贿，是因🦀为凯森蒙集团与沈阳市公安局🥅常年签订服装采购🧖合同，关于拨款最🥜后得许文有同意。此外，李玉环📣还想让许文有帮其女儿安🥠排工作。2011年左右，李玉环女儿大学毕业，在许文有的帮助下🕔，李玉🗾环女儿到了辽宁🚦省中石油集团某分公司工作。

　　《中国新闻周刊》了解到，许文有在庭审中对公诉🤳机关指控的罪名及犯罪事🕐实均无异议，认罪认罚。

　　事实上，早年间，在许文有还担任鞍💢山市公🛍安局刑警支队支队长时，他拒绝“黑老大”张宏东千万🐁元诱惑一事，屡屡被人谈起，甚至传为美谈。

　　张宏东，绰号“四毛子”，曾任辽宁中🌵联油集团董事长。2002年4月，辽宁省开🦀始集中打击以辽阳市和♑葫芦岛市为主的六个🎋黑社会性质和黑恶势力犯罪团伙，张宏⛺东案是其中较大的一起。2002年5月，张宏东被刑拘，3年后被执行死刑。

　　许文有后来回忆🐌，在被逮捕之前，张宏🍣东跑到鞍山市公安局找他，许诺🥁送给他和他所主管的刑警支队1000万元。

　　“这1000万元，不仅是对我的🈹侮辱，也是对国家法🏪律的亵渎。我们(如果)拿了，今后做侦查工作时🥫，枪就软了，刀刃就没了，打击就谈不上了。”许文有当时这么说。20多年后，他因受贿罪获刑。

　　《中国新闻周刊》2025年第27期

　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务🌾经书面授权

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2025年7月12日，中国🌠中共中央政治局委员、外交部长王毅在吉🎛隆坡出席东亚♍合作年度系列外长会⭐时提出“南海应🎿该构建起新叙事”，即“不➗要一提到南海就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想到和平、稳定与合作，这应成为🔃今后南海叙事的主流。”　　南海叙事本应是南🚕海地区局势的一面👃镜子，但长期以来，它并没有客观地反🥣映南海地区🎟的真实情况，反而成为域📐外国家在南🎵海进行地缘政治博🔊弈的工具。王😤毅外长的提议，就是要让南海叙🥑事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕🎐变为堂前高悬的明镜，引领南海地区的和平、稳定🦎与合作稳步向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南✊海的旧叙事无法反🏹映真实的南海　　(一)南海旧叙👆事无法把握南海地🍟区局势的总体情况　　不可否认，南海地区🌗存在世界上最为复杂📁的领土主权和海洋权🍪利争端。而从普遍的经验🥙和历史教训来看💇，如果得不到妥善地管控，领土和✈海洋争端往往成为影🔴响地区和平稳定的不稳🌐定因素。由于维护地区和🌈平的共同利益与和📩平共处的历🍰史传统，中国与东盟国👣家并🕷没有重蹈覆辙。　　面对争端🛀当事国非法侵😌占中国部分南沙岛礁，中国在维护❌自身领土📠主权和海洋权益的基础上，始终坚持和平解决争议。在争🍀议妥善解决之前，中国始终恪守《南海各方行为🐯宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与🚞周边国家共同维护南海地区和📚平安全，共同推动南海地区🔠务实合作，共同促进南🆎海地区稳定繁荣。在中国与东盟🔍国家长期共同👖努力之下，南海🌎地区局势总体和平稳定，中国与🏇东盟国家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人文交🕐流等方面携手同行，不断创♈造共同繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土主🏼权和海洋权益🌚争端只是地区🐑国家关系之中极小的一部分。过🤓度渲染中国与周边国家之间的争端，忽💕视南海地区局势总🚙体和平稳定大局，一叶障目，可能导致国际🏵社会对中国与东盟👇国家关系🕐和地区局势产生错误🚬的判断，最终带🔝来严重的后果。　　(二)南海旧叙事🏓过度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与东盟🥂国家在处理领土主🕰权与海洋权益争议时，管控争议、积极制定地区规🔘则是常态，而海上摩擦仅💵仅是偶有发生。　　2002年，中🎫国与东盟国家共同签署了《宣言》，就通过直接有关⬅当事方谈❄判磋商解决领土和管🚔辖权争议，保持自我克制，不采🏅取使争议扩大化的行动，增进互信，促进海上务实合🍵作等问题作出💠庄严承诺。　　二十余年来，中🎅国与东盟国家努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西🐈亚等南海争端当事国建立了📠海上问题双边🆑磋商和对话机制，已实现😂同南海当事国涉海机🥇制性对话的全覆盖。目前，中国与东盟国💌家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程⛄正在加快，已经完成了案文🕢三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲🔧律宾在南海频繁🎊出现的摩擦，起因是🛳菲律宾不断在南🏍海蓄意挑衅，企图非法侵占💮中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群岛无🤣人居住的岛礁。中国为🕘维护自身领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法采取了必要措施。总体上看，中方保持了😼极大的自我克制，事态总体可控。在双边外交层面，中🍨国在维护领土主权和⌚海洋权益的基础上，推动达成管🐺控仁爱礁局势的临时性安排。而这些情况，都没有如实地反📚映在以西方媒🐩体为主导的南海旧叙🏹事中。　　王毅外长曾引用“皮影戏”的比喻来描述菲律🦂宾和西方所塑造的南海👦“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方🍕每次海上行动，编写剧本的是域外势力，承包直播的🔶是西方媒体，而戏码千篇一律，就是处心积🥏虑抹黑中国。人们已经没有兴🎵趣再看👿这出不断重复的闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助于解决南海🤓争端，管控热点争议，反而是煽🏅风点火，阻碍地🥥区国家深化互信，破坏南🎤海争端解决的良好环境。　　(三)南海旧叙🤮事选择性地设置议题，阻碍地区务实合作深化　　航行与飞越🥄自由是南海地区叙🎦事中常见的议题。然而，与美西方所描🐋述的南海航行🤶自由问题不同，南海是世界💆上航行与飞越最自由、最开放、最安全的海域之一。　　据统计，每年有50余万艘次⚾商船通过南海，全球货物贸易40%左右经过南海及😬其周边海峡，上百万架次民用飞机在南海🗯上空活动，是全世界最💾繁忙的海空通道。在军事活动方面，域🌅内外国家每年在南海有两😢万余个舰🌓日的军舰和三万余架次🎳的军机活动，数百次大规模军📃事演习及各类演训。　　虽然南海♓地区存在领土主权和海🕕洋权益争端，但争端总体可控，争议区域也不🍿涉及南海主要航道。而南海旧叙事为🏭了将南海💴领土主权和海洋权🧑益争端与航行自由议题联系，不惜✔将争端当事国所采取的维护😏领土主权和海洋权利的必👓要措施，刻意📫解读为航行问题。　　选择性地设置议题，过度渲染南海领👞土主权和海🚒洋权益争端对所🍝谓航行自由的影响，客观上使🍤真正影响南海🎢航行安全的非传统因素🍨长期得不到应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅🎑滩星罗棋布，台风、海雾💎和海啸等不良💳天气侵袭频繁。南海航道周边国🐌家🥩及地区发展不均衡，航行😇安全保障缺乏统一规划，通信、导航、搜救等能力总体偏弱。除此之外，南海地区⏱国家还共同面临海洋基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续发展等🍠共同挑战和问题。　　中国与周边国家🗼正积🐜极开展相关合作，但过度渲染领🔺土主权和海洋权益争端，影响了地区国家推动🛌务实🚲合作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南海新叙事💗是必然趋势　　片面强调👘摩擦和冲突，突出地缘政治竞🉑争的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事偏离了域内国家🛐普通民众对南海😐问题的基本认知。　　据调查，超过八成的东南亚民众🕤认为其所在🐄的国家与🌛中国关系良好，超😁六成东南亚民众担心域外国家🐢介入影响南海稳定，超六成东南🥗亚民众期待推🌜进海洋领域的多元合🖤作。可见，和平、稳定、繁荣才是南海🙀地区国家普通💋民众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南海新叙事是⬆大势所趋、民心所向。　　南海新🦕叙事符合地区国家共同👢维护南海和平安全，共创稳定繁😿荣的共同利益。　　中国与🎶东盟国家山水相连，近年来，中国与📛东盟国家在政治、经济、文化等领域的合作不断深化。　　2021年，中国✈和东盟正式宣布建立双方🥜全面战略伙伴关系，这是双方🀄关系史上新的里程碑，为地区和平稳💊定和繁荣发展🌧注入新的动力。在经贸领域，中国与东盟在电子商务、数字技术等新兴🎨领🐤域形成诸多合作亮点，在推💱进地区经济一体化、便利人员往🐓来方面取🍇得丰硕合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动社会进步离不开🏕和平稳定的地区🎾局势。维护😷地区和平稳定是创造繁荣和发🕖展的必要条件，是中国与周边国家😾的共同利益所在，是东盟国📳家的主流声音。　　2024年6月，印度尼🔩西亚总统普拉博沃在第21届香格里拉对话🦈会上表示，真正的安全要💵通过相🎇邻国家间建立友🔤好关系来实现，“合作是🈳通往繁荣与和谐的唯一道路”。　　南海新叙📅事符合地区国家求同⏱存异、以和为贵的共同🏴文化传统和🍭价值追求。　　自古以来，中国与周边国家😪和平共处，创造了许🦌多友好交往的佳话。中国与周边📸国家的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的😾核心理念以🛢及共建美好家园的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东南亚🙉国家有相似➕的历史经历，在取得民族独立🚌后，这些相似的🥚历史经历、共同的价值📻追求汇聚成和平共🎩处五项原则和万隆精👨神。而现在，以南海为连接，中国与⛸周边国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这🚢些传统和精神的延续，也是海洋⚓命运共同体理念🔤在南海地区的实践。　　南海新叙事客观📏反映了地😳区国家过去20多年的共同努力，其内涵符合包括《联合国宪章》和《联合国海洋法✴公约》(以下简称《公约》)在内的国际法🍾原则和规则。　　和📤平与合作不仅是中国🤢与周边国家共同的价值追求，也是一般国✨际法和地区规🛡则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭海沿岸国🕯应在海洋生物资源💂的管理、养护、勘探和开发、保护和保全海洋🕷环境、海洋科学研究等🍚问题上相互合🧣作。　　与此同时，《宣言》第6条要求各方在海洋环保、海洋科学研究、海上航😔行和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯罪📔等方面开展合作。20多年来，中国🕛与周边国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发🐌展等方面积极合作，取得了诸多实质性👬成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海上务实❌合作也是重要内容💗之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是对过去🧀中国与东盟国家⛱共同努力的充分肯🎅定，也是对未🕚来继续善意🉐履行国际法相关义务的🐒保证与信心。　　三、构建南海🥁新叙事的路径　　当前，南海局势总体稳定🛌，但仍有域内🏬国家进行单边侵权活动，部分🔍域外国家加强在南海的军👺事活动，对南海地区和平⛅稳定造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极🔣南海叙事，是中国与东🍊盟国家面临的重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变都寸步难😍行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放🕰的心态探讨兼具灵活性、合作性、持久性的争端解决方案，以自信心态排除📻外部干扰，深化互信，是扭转🍶南海叙事的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局势🦗的影响，排🌘除裁决负面影响是⌛扭转南海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家有🍚不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁⚡决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南海争端👋都将迎刃而解。　　美国等域外国💚家出于地缘政治🌸博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲🎒裁案裁决”，强调“南海仲🐼裁案裁决”在当事国之间的🛴效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的所有结🗻论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的解释和适用。　　还有部分东盟👍国家，认为部分“南海仲裁案”中的说理和结论💋可以形成普🍑遍适用的国际法理，用以厘清各🎴国在南海的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁🎪庭在明显没有👛管辖权的情况下作出裁决，越权管辖，在关键的法律解释和适🤙用问题上🆚严重偏离国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海📢仲裁案裁决”作出之后，并没有对南🌦海争端的解决产🍷生积极作用。菲律宾日益🤮采取更具挑衅性的方🔭式和手段企图非法🗡侵占👹南沙无人居住的岛礁，周边国家单🏮边活动增多，域外国💄家加强在南海地区的军事存在，南海务🥒实合作难以推进，南海地区规则😦构建平添阻碍。有观点将这👱种负面影响归咎于中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如此。　　“南海仲裁案”的实质就是菲🌿律宾将南沙部🍵分岛礁的主权📒争端及由此产🍬生的海洋权利争端，包装为⛺不涉及领土主权和海洋🦗划界的所谓岛👓礁法律地位和海洋权利⚡争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海洋法的基本原则♉，《公约》序言也明确⚪要求“在妥🚒为顾及所有国家主权的情形下⛴，为海洋建立一种🕺法律秩序”。菲律宾⛔在诉求中提出的很多问💬题，要么本质就是领土主💚权问题，要么是必🚗须先解决领土主权归属才能👇回答的问题。　　比如，菲律宾💨要求裁判美济礁、仁💅爱礁属于其专属经济区的组成部分，这实际上涉🐕及到中国对于包括🆓美济礁和仁爱礁在内的南沙🐈群岛作为整体单元的🥙主权主张。仲裁庭如果单独裁判这些🔪岛礁的法律地位，认定它们🙊属于菲律宾专属经济区和大💎陆架的一部分，实际上就减🆗损了中国对南沙群岛的主权。　　再比如，菲律宾要求🀄裁判在黄岩岛附🦌近海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果不判断黄🅱岩岛的主权归属，就无法判断黄岩📏岛附近水域的性质，更无法确定各国🆑在该水域的权🍮利。仲裁庭采用了“假✅设黄岩岛属于中国”的方式，这种方式本身实🕸际上已经昭示，仲裁庭无法在👾不判断🛷主权归属的情况下，回答菲律🎛宾所提出的海洋法问题。　　脱离主权谈海洋权利，看似“巧妙”地确定了中菲在🧠南海的海洋权♉利范围，实则不然。　　菲律宾诉求所反映出它🔔提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非法🧔侵占的南沙群岛部🚢分岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁🏡侵闯黄岩岛领海的行为，实际上已经反映了🖨“南海仲裁案裁决👄”无法解决南🥂海争议的根本原因。所有争端当事方最关👅心的就是领土主权问题，解决南海🌺争端并没有捷径可走。规避领🚅土主权问题确定南🦀海海洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决”的影响和作用，并不是要求东🌜盟国家完全接受中💆国的权利主张🐮和观点，而是只有各方清晰🏢地认识到“南海仲裁案”无法🍷从根本上解决南海争议的事💃实，才能解决🍨南海叙事转变的心理症结。　　第二，对外不断释放聚同🌆化🍱异的积极信号，是引导南🍕海叙事的转变的动力。　　各方在地区规😾则构建、争端🏸解决方式选择、海上务实合作等问题上，以务实的态🌳度正视问题和困境，以积极📛姿态创新解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极💼信号，才能推动南海叙事🎏向积极方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方应🚷面向管控争议、预防争端的目的🆒制定地区规则，以开放宽容🎠的心态看待磋商进🚯程。“南海行为准则”磋商之📏所以面临一些障碍和困难，主要原因在🥞于各方在适用海域、“准则”效力等重要问🕛题上尚未达成共识。在地区规则☔构建问题上，各方最大共识在🌡于♋维持南海和平稳定、管控争议。　　因此，各方应🚻面向这一最大共识，围绕管🈯控争议的目的进行磋商，使“准则”的内容更加集📋中，并确保不💭影响各方🏬有关领土主权和海洋权利的主🚮张和立场。这🦔将释放出更积极的、共同维护南海和🧕平稳定的信号，转变突🎤出分歧的南海旧叙事。　　外界也🍊应以更开放宽容的心态评价磋商进程📯，对“准则”磋商保持理性的🔍积极。“准则”不能解决南海所🧖有问题，南海地区🌴规则构建是动态发展的过程，对此应🎑保持耐心和宽容。　　在争端解🥨决方式方面，各🌺方应保持开放和耐心，探索具有包容性🌡与合作性的争端📲解决方式。　　《联合国宪章》第33条列举了一系列😆和平解决🌙争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等政治方式，也有仲裁、国际司法等司😪法和准司法方式。《公约》也尊重当事方🏪以自行选择的🦓争端解决方🐜式和平解决争议。　　从南海地区国🎴家的传统和地🌗区国家实践来看，国际司法和仲🥞裁方式未必📩是解决争议的最佳方式，谈判协商虽➗然需要花费较长的时间，但却是国🐍际社会在解决海洋问题时的🎮首选方式。因此，各方对于争端🤝的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方📵对于争端解决方式的🃏选择应保持开放态度，积极探索💰符合地区🍼国家处理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作性🤡的争端解决方式。　　2025年5月30日，《关于建立🍆国际调解院的公约》签署仪⬅式在中国香港举行。国际调解院🔁是由中国等19个国家共同发起的🔇、专门📊以调解方式解决国际争端的🥘政府间国际法律组织。与对抗👍性为主的司法和准司法争端🆓解决方式不同，调解作为🐮一种友好、灵活、经济、便捷的争端解决♓方式，越来越多地📔被国际社会运用。　　在推动🕗海上务实合作方面，各🌇方应扩大合作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设施建设、气候变化、可持续发展等领域，中国与东🌱盟国家还有😏深化合作的空间。　　在推动务实合✍作时，各方应全面落实“不妨碍或阻碍各🌃方在领⛩土主权和海洋🐌权利方面主张和立场”这一前提，减少领土主权和✏海洋权利⏩争议对务实合作的影响。在此基础上，各国对🖼于油气资源开发等敏感合作问Ⓜ题上可持更开放的态度。　　2024年11月9日，中国和印尼共👽同发布《关于推进全面战略伙伴🚯关系🤨和中印尼命运共同体建设🔂的联合声明》，宣布双🍵方就在两国主张重叠🐏海域开展共同开发🕧合作达成重要共识，一致同意设立🧙政府间联合指导委员会，遵照双🦂方各自现行法律和法规，探📳讨和推进有关合作。　　第三，对共同管控争端🎿、妥善解💹决争议的能力保持自信，排除外部干扰，是摆🌮脱南海地缘政治竞争🎆叙事的保障。　　多年来，中😍国与东盟国家通过双边、多边渠道管⛑控南海争议，共同维护🐻南海和平稳定。在这个过程中，中国与东盟🐰国家不断地🌲提出创造性思路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中国就提出在南🏎海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国与🍥东盟国家再次创造性🔤提出解决南海💈争端的“双轨思路”。这些实践充分证🎈明，中国与东盟国家完全有🏻能力、有智慧妥🧠善处理它们🐺之间的争议。中国与东盟🧗国家对此应保持自信。　　自信是深化互信、排除外部干扰的基础。只有相🔅信自身能力，才能累积互信；只有深化互信，才🚹能有效排除外部干扰；只有排除🌃外部干扰，中国和东盟国家才能💨真正独🕑立自主地设置南海议题，引领南海💇叙事向健康、积极方向发展。　　南海将🔚中国与东盟国家紧🏻密联系在一起。中国与东盟国家🔟应以主人翁的姿态共同维🍼护南海和平稳定，妥善解决南海争🔆议。只要中国📪与东盟国家聚同化异，排除干扰，就能够打破美🧒西方主导的南海🕎地缘政治竞争叙事，构建和平、稳定🤜与合作的新叙事，将南🚻海真正打造成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战略态势感知🎪微信公号，作者雷筱璐系“南海战略🈯态势感知计划”副主任)【短剧平台竞争加🐟剧】榛马生物科技➡运营部上线《心理专家：“四步法”教你摆脱情绪➗内耗》，主题聚👅焦爱乃娜美在线看“偷拍猖獗”，通过🥏每晚必中是谁做到的“幕后揭秘”吸引眼球，配合12大女优🚢片单合集“超50万播放”数据，讲述亞乃亞琉琉🎵在桑元村遭遇😖的直播陷阱。短剧平🌆台竞争加剧“隐私保护”引热议，限时免🐢费观看立即进入观看，享受🏜独家片源限时送VIP待遇。中新网银川8月19日电 题：宁夏：暑期非遗研学游“出圈” 亲子🥑同行激活消费新动能　　中新网记者 李佩珊　　今年暑假，宁夏🔭各地的非遗工坊热闹非凡。从贺🔹兰山岩画遗址到社区活动室，从博物馆🎐展厅到景区研学基地，剪纸、贺兰砚、刺绣、陶艺等传统非🏮遗技艺通过丰富多样的研🕢学活动和亲子体验项目，在孩子们灵巧的手指😴间焕发新的生机，成为暑期文化消🏈费的新热点。学生在贺兰山岩画景区🗒开展研学活动。　宁夏文旅厅供图　　近日，在贺兰📬山岩画景区内，阳光🍪透过岩壁洒在蜿蜒的木栈道上，一群🐦孩子在专业讲解员的引领下，被一幅幅蕴含着历🧟史深意的岩画深🚝深吸引。这场以“绿游寻古迹、童心绘文明”为主题的暑期绿色🚅研学之旅，让孩子们🌖近距离感受这份来自远古的🍪震撼。　　贺兰🎽山岩画被誉为“史前🔫人类的艺术长廊”和“刻在石头上的史🎯诗”。实地参观后，孩子们亲手体验制🥋作贺兰山岩画拓片。制作过程中，孩子们亲手🔧操作滚筒，将贺兰山🤓岩画中的代表作太阳神、镇山虎、父子鹿🤛等印在纸上。这个融合传统拓🛫印技艺的活动，让孩子们在“拓”与“印”间，体验非遗👙的魅力和动手的乐趣。　　漂漆是一🏽项传承千年的传统“非遗”技艺，孩子们将古老📤的岩画元素融入创作，制作出独一无🥇二的漂漆书签。这方寸之间的艺术🖍品，不仅是一件🕉实用的小物件，更承载着艺术的熏📚陶，成为孩子🦊们珍藏此次文化体😒验的珍贵纪念。　　据贺兰山岩画景区相🧐关负责人介绍，今年暑期，已有逾万名儿童㊙参与研学，漂漆书签制作、剪纸体验、版画拓印、岩画拓印、印染工艺体验、印章打卡等10余项艺🕸术体验项目，让古老的🌮非遗技艺在互动📚体验中实现活态传承。学生在西夏陵景区开展🌷研学活动。　宁夏文旅厅供图　　今年7月被列入《世界遗产名录》的西夏陵同🐘样成为今🔊年暑期西北旅游线路上的🛳热门打卡地。据宁夏文旅厅🖼数据显示，西夏陵景区😓门票预订🏄量同比增长280%，连带周边酒店、美食搜索热度持〰续攀升。　　西夏陵申遗成功🍰后，青少💧年研学团也接踵而至。大家😻走进西夏陵，在🌶文物与时空的交织中，开启一场跨越千🃏年的对话。　　博物馆内、遗址区现场，讲解员的🗾生动解读，不仅为孩子🐪们揭开西夏📙陵的神秘面纱，更🤫透过一件件带着岁月印记的文物，让大家了解曾经🥝的生产生活场景。体验环节中，孩子们🥤亲手尝试活字木印刷，按照“少量多次蘸墨”的要领操作，在拓印的沙沙声中感受古老技艺的温📟度。“文物修复小🛵医生”环节，大家小心翼翼💎地拼接“残破文物”，深刻体会到❔修复不仅是拼接碎片，更是让古老的故事😆得以延续。　　今年，为更好满足游🌋客在旅途中赏非遗、观民俗、品美食的需求，宁夏升级🌡打造了“大美银川·贺兰神韵”银川非遗博观之🤛旅、“煤城记忆·匠心体验”石嘴山非遗寻脉之🤟旅、“黄河明珠·美丽吴忠”吴忠非🌘遗品鉴之旅、“丝路非遗·六盘印象”固原非遗红💁色之旅、“千年古韵·探秘中卫”中🈸卫非遗发现之旅等5条主题特色非遗旅游💫线路。银川市以剪纸、贺兰砚、麻编等87项非遗代表性项目😭为核心，精心开发😴非遗研学旅游，推出研学营、亲子体验日、非遗夜校等300余场活动，吸引超过5万名青少年😨及家庭“打卡”，让非遗🏄真正成为暑期文旅市场的“流量密码”。资料🧜图为伏兆娥指导学生🥛体验剪纸。　宁夏文旅厅🤕供图　　在宁夏，非遗传承🥐不仅局限于传统形式，而是不断融入创新元素，吸引🤨年轻一代的关注。　　贺🛰兰山下的漫葡小镇内，非遗街区异常💶火爆。记者看到，剪纸台灯、贺兰砚盲盒、麻编🔏小羊钥匙扣等30多款“非遗潮玩”被摆进无人✡售卖机，扫码即可购买；旁边的“非遗小酒馆”里，酒师以“花儿”民歌为灵感，推出“牡丹令”“黄河谣”等鸡尾酒，日均销量超过了200杯。　　国家级非物🔏质文化遗产剪纸项目代表性传承人伏🦄兆娥的工作室里，现代元素🔜与传统技艺碰撞🦍出别样火花。她手中的剪刀🔺灵巧游走，红纸翻飞间，一个💉活灵活现的“哪吒”剪🌔纸形象逐渐显现。这幅作品🛬正是伏兆娥根据😍热播电影《哪吒之魔童闹海》所创作的。　　“孩子一剪🐋就是两小时，比上补习班专注多了。”银川市民🚄马静带着7岁女儿参加了🎵伏兆娥工作室♏里的亲子剪纸活动。从折纸、画稿到镂空，在伏兆娥的指🍨导下，母女俩一步😐步完成哪吒🕐主题剪纸。当孩子把作品贴在⏳团扇上，她直呼：“自己制作🌨的剪纸既保留传统🔆剪纸的细腻，又🕣融入现代动漫的灵动，比买文创还🍎有成就感。”　　暑期非遗🎄体验活动不仅传承了😧文化，也🙂带动了文化消费的活跃。今年，宁夏以政府搭台、市场唱戏，让非遗消费的“链式反应”效果凸显。　　最近，一场以“塞上非遗 匠心传承”为主题🤫的宁夏非遗展演展示暨“赶大集”公共💺文化产品和服务采购大会在宁夏博🤙物馆举行。活动推出“赶大集”文🎇化创意展销区，汇聚了🐵西北地区的精品非遗代表性项目，涵盖贺兰💬砚制作技艺、刺绣、剪纸、编结、砖雕、手工毯织造👢技艺等各级非遗代表💳性项目，共计百家🏮展商精彩亮相，让参与者📙在互动体验中深入感受🐰公共文化服务产品、非遗文创产品的独特魅🚘力，非遗产🕜品也成为暑期文🕋化消费市场的新宠。　　这种消费♍活力并非暑期特有。今年初，银川线上非遗🕺年货节活动同样成绩🕖斐然。该活动历时58天，借助数字化营销手段，打造“文化+消费”双赢的新模式，助力非🔡遗产品走向市场，总交易额达到1012.61万元，总交易单量达2.68万单。活动期间，贺兰砚、贺兰石篆刻、沙画、刺绣等十🕘几个非遗代表性项目齐聚一堂🗂，通过直播带货、短视频等推🐇广形式，让一些原本👾默默无闻的非遗代表🔈性项目走向市场。　　研学活🕖动与非遗体验的结合，也创造♊了许多亲子消费新场景，辐射了周边的餐饮、住宿等行业。以贺兰山岩画景区为🌹例，该景区的🍪亲子研学之旅⬆包含非遗体验、自然探索、历史探访、科普教育等环节，还与😽旁边的岩画古村民宿联动，推出特色🍝美食个性民宿体验，让家庭游客在文化体🚋验中享受休闲时⛱光。“一站式”的消费场景，真正让“流量”变成了“留量”。　　宁夏文旅厅🔸相关负责人表示，暑期非遗🛄体验热潮的兴起，是宁夏推动非遗活态🛒传承、促进文旅融合🗝发展的生动体现。非遗保护不👢仅要保护传承，也要创新发展，通过融入现🚺代审美与生活场景，才能激发🔤全民守护热情。下一步，宁夏将继🥋续以打造六大“宁字号”品牌建设为牵引，支持“宁遗百坊”发展，完善“非遗+旅游+教育+乡村振兴”全链条，让更🔒多老百姓在家门口吃“文化饭”、赚“手艺钱”，也让更多👨游客感受非遗的魅力，实现文🤫化传承与经济发展的双赢。(完)访🔵问我们的网站正版，了解更多信息。中新网西安8月19日电 (梅镱泷 任悠宁)“‘十四五’以来，陕西省持续扩大🍭高水平对外开放，开放发展🚆动力和活力不断增强，开放型经济体制不断🦒健全，内陆改💖革开放高地🎷建设取得新突破。”陕西省政协常委、港澳台侨和外🌫事委员会主任孙亚政19日表示。　　当日，陕西省政协召开📚了“创新体制机制，打造内陆改革开放📷高地”专题协商会议，会上孙亚😁政就专题调研情况进行了🍼介绍。图为会议现场。　梅镱泷 摄　　据了解，陕西省🉑制定出台了《关于着力扩🏇大对内对🥅外开放促进开放型经济高质量🙃发展的🕎实施意见》等政策文件，开放发展的组织🍀领导体系、工作推进体🚐系和政策支持体🎞系不断完善。2024年全省进出口🙋总额突破4500亿元，同比增长12.3%，增速位居全国第🚧七。外向型优势产业❌发展迅猛，今年上半年，“新三样”产品出口增长37.8%，其中电动汽车、锂电池出口分😚别增长111.6%、42.8%。　　据介绍，陕西省💇累计建成国家级经开区5个，2024年实现进出口1195.85亿元，占全省进💎出口总额的26.34%；现有综保区7个，对全省进出口贡🎤献率保持在60%左右。同时，中欧班列(西安)开行量、货运量、重箱率🚩等核心指标稳居全国前列，西安国际💕航空枢纽开通全货航线52条，其中国际航线30条，陆海空多📔式联运的跨境物流体系基🐗本形成。　　“陕西省在打🈶造内陆改革开放👨高地方面，仍存在开放优📁势尚未充分发挥；开放型经济发展不🉑够均衡；平台通道👣功能发挥还需加强；企业‘走出去’能力偏弱🤮等问题。”孙亚政说。　　孙亚政表示，建议加强高位✉统筹，协同推动重大🎁改革创新、重大平台建设、重大项⚫目招引和开放发展⏳差异化布局；拓展向西空间，将🤢陕西建成新欧亚陆🗾海联运通道和西部陆海新通道的“十字”型战略枢纽，建设优势外向型🙊产业聚集区；提升平台能级，探索具有首创性、集成性的改革🚃举措，加〽大制度成果复制推广力度；强化主体培育，巩固“新三样”出口增长态势，积极培育低空经济、氢能储能、生物医🏞药等新兴产业领域，打造新的外贸增🅰长点等。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 中嶋礼子）