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　　中新网重庆7月22日电 题：海外华🦌媒聚焦重庆江北：一座“消费之城”“金融之城”“活力之城”

　　作者 张旭 杨思琦

　　人气旺盛的观🍹音桥商圈、商务楼宇林🌶立的江北嘴西🌍部金融核心城、出圈的“重庆必吃榜”、深受年⏲轻人喜欢的北仓文创街区……连日来，“行走中国·2025海外华文媒体川♎渝行”联合参访团一行，在重庆江北见🐡识了一座“消费之城”“金融之城”“活力之城”的旖旎风光。

　　据悉，本次参访活😍动由重🚬庆市政府侨务办、重庆市🎽政府新闻办、重庆市侨联、四川省侨务办、四川省政府新🎡闻办、四川省侨联、中新社重庆分社、中新社四川分社、重庆海外联谊🤱会、四川海外联谊📮会等共同组织。

图为一位嘉宾在🆔重庆观音💄桥商圈的一处“鲜花墙”前打卡。中新网记者 周毅 摄

　　消费之城：打造观音桥世🤥界知名商圈

　　各种国际🍒潮流品牌、琳琅🗣满目的商品……行走在人🎅山人海的重庆观音桥商圈👡，法国《欧洲时报》驻北京代🎁表处副主任戴九悦感叹，这里的规模和人气㊙，也许会让欧⏸洲民众“惊呆”。

　　德国开元网编辑👒黄梦媛在重庆出生，并在此经历了中🍰学时代。回到重庆，再逛观音桥，她感叹，家乡🐊发展日新月异，商业与文旅🐫齐头并进，令她振奋。

　　据介绍，观音🍩桥商圈是重庆乃至中国西部🥫地区最🕜具人气的商圈之一，平时日均人流量超50万人次，节假日单日🍖人流量超100万人次。

　　老挝资⏱讯网副总经理杨芳说，在观音桥，确实感受到了🌿重庆经济的繁荣和活力。波兰华人资👏讯网编辑李铭琪亦表示，作为一个年轻人，她非常喜欢这里，因为这里的元素🆚非常丰富。

　　当前，重庆市江🛫北区以打🤓造观音桥世界知名商圈为目标，着力推动商圈🎠提能和全域扩大消费联🚤动，促进商旅文🚣体深度融合。

　　2025年以来，该区正🥣大力提升商圈能级，加快商圈空中连🔞廊、长安文化国🦋际商业街建设，推进🐆北城天街等购物中心业态升级；在繁荣🕺商贸业态方面，该区积极发展首😔发经济，举办丰富🔵多彩的首发首展首秀活动，力争引进🚹区域品牌首店100家以上。

　　金融之城：打造西🛸部金融中心核心承载区

　　“下有陆家嘴，上有江北嘴”这句话，在江🍕北嘴西部金融核心城得以🚼体现。

　　目前，该城已入驻😕企业5900余家，集🔎聚全国及区域性金融总部机构86家，并建成商务📗楼宇82栋、年税收超亿元楼宇28栋。中国银行、重庆👅农村商业银行、重庆银行、西南证券、安诚保险、长安汽车金融、小米消费金融……不少知名🦈金融机构入驻该城。

图为江北嘴夜景🎆。江北区委宣🌐传部供图

　　为了更好地服🧀务金融业高质量发展，2022年4月，一处整合了公共🔅法律服务、诉讼、执行、检察、警务等优质资源，打造“业务融合、一站通办、数字赋能、靠前服务”的金融法律服🌲务平台——西部金融法律💯服务中心在江北成立。

　　自成立以来，西部金融法❔律服务中心积🥏极探索搭建诉调对接平台、多元解纷平台等🌔服务平台，已办理各类金融🕴案件26.5万件。

　　目前，该中心正在建设🧢涉外法律服务平台。香港01高级记者朱🔊加樟对相关建设情况🈶也较为感兴趣。他表示，香港🍚作为亚洲的金融中心，也许能在相💣关方面与江北展开合作。

　　当前，重庆江北正多措📝并举，打造西部金融中心核🦉心承载区。

　　重庆市江北💃区有关负责人介绍，2025年以来，该区在强化现🌁代金融业🆖支撑上求突破、见实效，以🚴打造江北嘴西部金融核👨心城为牵引，通过丰富金🤱融机构体系、提升金融💪服务水平、优化金融发🍍展生态，全力提升金🚆融规模硬实力、金融服务软实力、金融辐射影🥣响力。

　　活力之城：时尚元素获👢年轻人青睐

　　“吞单轨”、打卡“我在重庆”巨型广告屏、体验北仓文创街区🔯……在海外华📢文媒体嘉宾的眼中，江北亦是一座“活力之城”。

　　“很开心，这种方🥝式是在中国其他城市没有体验过的。”戴九悦说，这种“特别有趣，也🐶特别适合年轻人”的方式，非常容易让🤑城市出圈。她说，回欧洲后，也会🐑多多向朋友们和广大民众讲起🐡这些重庆的时尚元素。

　　香港01高级记者朱加樟说，平日里，他高度关🎅注重庆文旅产业发展，来到重庆后，看到动人的城市风光，体🥔验了各类文旅新玩法，依然有很多惊喜🌥。

图为嘉🛒宾在北仓文创街区参访。中新网记者 周毅 摄

　　这里的城市更🛸新，同🕘样让人感到城市活力。

　　通过“修旧如旧”，建造于20世纪60年代的重庆市🙇江北纺🆘织仓库变身北仓文创街区。在保⌛留原有建筑风格、延📿续文化底蕴和烟火气息的基🔐础上，北仓文创街😝区导入各种文化元素，打造青年夜校、城市图书馆、生活美学馆、文化咖啡店、艺术体验空间、创意餐厅、创客空间等，年均举办300余场活动，俘获众多年轻人“倾心”。

　　新西兰BNE佳讯全媒体集团新😍媒体总🍛编王紫璇是“95后”。她说，自己对这里🔮的文创情有独钟。

　　希腊《中希时报》希中网主🤧编蔡玲也表示，这🔤座城市让她看到青春的👛活力与历史的厚重并存。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏🈚中国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国🤼对中国发起挑衅　　二、施压南海周🎞边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🏩周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🏊域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰🆒机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事布🕥局　　第三章 违背事实肆意污华的谎❌言制造者　　一、虚☝假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🈹库对中国🐟开展认知战　　三、借助非法仲裁否🥓定中国正当主张　　四、惯用霸权思⬅维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区🏃和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🚈济社会发展　　二、削弱👄域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🕳深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🕊长一段时间，中国在📙南海的主权和相关权益得到国际🌳社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南🤰海岛礁主权属于中国，而是拒🌸绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生🗜转变。作为一个负责任的大国， 中国始终致🔱力于以实际行动维护南🥘海和平稳定，积极推🆖进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各⛪方行为宣言》，这一文件体现了中国📌与东盟国家维护南🎑海和平稳🎇定的共同意愿，对稳定南海局势💭起到了🖕重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南💨海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来⏰越多，这片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🧟地挑拨和破坏中国⤴与域内国🛄家的关系。从支持菲律宾🚿进行具有浓厚政🛡治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🥨拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯⚓中国领土主权撑腰🎍壮胆的错误信号，从施压南海👘周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各🐾种明显意🦀在针对中国的多边机制，离📕间和破坏中国与南海周边国家🅿正常合作—美国为维护霸权利益而频繁介👍入南海问题，是南海局势难以持续稳定🔩的关键原因。　　美国有预谋、有计划🐭地在南海地区煽动军备竞🆘赛。为了把菲律宾🍁和越南等国打造🎥为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🚍援，在相关国家升💄级军事基地，推动打造南海👗监控网络，解除一些🕜军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定🎞期在南海海域组织部🦍队协同演练。仅2024年，美国出🦉动大型侦察机前💯往南海侦察架次就达到约1000架次，全年😻几乎每天都有侦察船在南海🤟作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🐝海局势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数据工❌具分析发现，美西方媒体🎯关于南海的报道，存在明显的污华🚓导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗👪性的话语标签对中🌆国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个👋别域内声索国✖发起的对华法理战包💃装成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹🥖黑中国形象—美国在南海👊问题上🚪的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🚀典型案例。　　在以西方殖民世🌎界为主题的人类近代史👰上，亚洲、非洲、拉美多次出现🔤这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国一🛡旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带⏸就🍋变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🙊的地区就🍓成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🦍竭力续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🔝中国的错误行径，体现了以霸权👰争夺和维系🍊为核心的近代西方🎱战略观在美国内心的自我😏投射。美国的崛起走🚅的是霸权更替🚆的老路，美国对国际🔦治理体系演变和大国兴🦐衰的理解，遵🐜循以争夺和维系霸权🏾为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🌞种思维塑造了美西方大国和世😲界不平等互🐣动的路径。直到今天，在美🦇国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游😿荡。美国错误🏿地认为，中国🏏的崛起必然意味着中国将在南海〰建立势力范围，对美🕋国产生排斥效应。　　美国彻底🔥误读了中国，也深刻误判了时🛵代。　　习近🎴平总书记在中国共产党二🎨十大报告中强调， “中国始终坚持维护世💵界和平、促进共同💝发展的外交政策宗旨，致力于推🕙动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国⬅坚定奉行独立自💴主的和平外交政策，坚定奉👚行互利共赢的开放战略，始终做世界和🎡平的建设者、全球发展的👎贡献者、国际秩序的维护🈷者。在🤔和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了💈人类文明新形态，引领人类开创一🔲条摒🔢弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声🏃势卓🚯然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度🐃尼西亚等南海周边多国🦊政要都明确表达🔀不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🍳抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危😱险歧途，追求合作共赢才💮是沧桑正道。南🆔海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🌆繁荣中，在睦邻友好、聚同化🛩异的信任中， 在深化对🛺话沟通、共建美好🐿家园的合作中。　　第一章 破坏中🌮国与域内国家关系的挑拨者　　南🤒海位于中国与东南亚之间，中国人民自🌆古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时📓期内，中国对南♟海诸岛的主权和相关🥡海域的海洋权益得🤵到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独🕕立、南海🐬的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些🚵东南亚国🤵家开始对南海岛礁主权和🈴相关海域海洋权益提出🔙声索。尽管如此，中国始终坚持以🐜谈判方👍式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🕡方行为宣言》，共同维护🔗了南海地区总体和🍝平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🌱外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问📯题作为其遏制中国的抓🈶手。它们挑⌚动相关声索🈁国对中国发起挑衅，南海局势因而变得🏫风高浪急。　　一、鼓动💸声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🤝些域外国家指责🗞中国为控制南海📫进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司⛱令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🐲文章中将其定义为“介于传统🏦战争与和平对立之间👖的国家和非国家行为✌体之间和内部🍪的竞争性互动”，美国🦉战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中📂将其定义为“介🌿于常规政治手段和公开🌏战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不⏳难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中😾国形象而捏造的💐一种叙事。中国在南海的主张始🎇终是公开透明的，行动是合理合法的⏱。如果按照🐩美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰🏒是相关声索国和在其💂背后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🐻屡发起对华挑衅，多次⏪派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国😽仙宾礁是一✒个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🍀仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🤹礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🥍依规对其采取喊话警告、跟监管控🙋等正常维权执法措施，却遭该船以不🤗专业、危险的方式故意冲撞😾，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留😨仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🦃舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🥣所谓“实际控制”。这一图谋最终👝在中国海警的专业应对🎟下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🎆潟湖。　　菲律宾之所以🚍一再挑衅中国，背后支持者正是💜美国及其西方👴盟友。后🕘者每逢菲方发动此类行动，都会对🔍菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发🤵生后，美国国务院时😣任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾🏾“站在一起”，指责中国海⬇警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中😥国危险和升级的行动”。他还再次👔指责中国在南海的领🚞土主权主张“非法”，对所有国家的🔅航行与飞越自😷由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🉑条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或♎飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙🎧事件”发生后，美国频繁通🥤过外交🖨和舆论渠道声援越南。相关声索🏒国在一线挑衅滋事，美国在背后🏆撑腰打气，已成为南海争端的常⤵态。　　美国👸及其盟友为相关声索国挑衅和对🗄抗中国出谋划策并提🛑供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🔲论宣传塑造中🐱国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🦓员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是⛲在实施美国🌷空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓🍢“妙手项目”。一些美西👍方媒体加入这场舆论战，派出记者登上♏菲方船只跟📬随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国的报🏢道。英国🌶广播公司报道直言，让记者🔥拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政🍪府有意实施的😢策略的一部分，目的是让人😫们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🎭例。早在2012年6月美国战略与国际🛑问题研究中心🧠举办的“南🥇中国海海上安全”年会上，时任联邦参😵议员约瑟夫·利⬛伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚至让包🍽括仲🃏裁等手段在内的外部力量㊗介入南海问题。菲律宾阿基诺👮三世政府2013年在美国公🥃开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海👇洋法法庭庭♋长柳井俊二利用🐻庭长权限决定建立临时仲裁🔡庭，并在中⚫方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人🔪是时任日本首相安倍晋三的📢智囊机构“安保法制恳💊谈会”会长，长期鼓吹日本📙修宪扩军，声称日本岛屿受🍩到了“威胁”。曾与柳井共事的🤺日本外🕤务省中国课⏰前课长浅井基文说，这个仲🤕裁庭是柳井在考量安倍政权🎓意向的基础上搭建🔎的。　　此外，美国及🖊其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🚄权和海洋权益主张；在南海及周♒边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以👓南海问题为由对中👝国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🗓南海岛礁建🚈设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家🔓“选边站队”　　以美国为首的西🌤方国🥎家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑🈴拨中国与地区国家关🕎系，还试图在本地打🧔造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🍚正常开展👛对外交往带来📴较大外部压力。　　“如果他们与中国🐯有问题，那不应当施😂加在我们身上。我们与中国没🚄问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🥂亚特别峰会期间，马来西亚总😆理安瓦尔在与🕚澳大利亚总理阿尔巴🐿尼斯的🤜联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是🎷美国、欧洲🕤以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🚅我们与我们最重要的🚱邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🐤第一次拒绝在中🍵国和美西方之间“选边站”。仅在上述发👡言的前后不到一个月⬛时间内，他还至🎄少两次公开表达过这一观点🌒。安瓦尔也不是🍪东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🗺财、印尼总统普🚉拉博沃等🌻现任领导人以及新加坡前总理🔯李显龙、柬埔寨前首相洪森等前领导人👕在他们任职期间🤬都✍曾公开这样表态。多位地区国家领导人⬇频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🕵他们深切感受到了🛷美西方国家要求他们在美🧤西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🤤为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带💡领其盟友伙伴，建🎎立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🌱英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🌬多的地区💀国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造🐦跨太平洋伙伴关系🥓协定(TPP)和🔥印太经济框架(IPEF)。尽管美国后⛹因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并😠主导该机制🐝就是要打造排除中国的😷地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🎦其“印太战略”精心👁打造的经济支柱。这两个机制均包含南海周边🔮的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员👳国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本🔅地区遏制中国的🌙重要抓手，美西方在涉及东〽南亚和东盟的各种🕗多边场合往往🌻都会炒作这一问题，要求地区🏑国家共同就这一问题🏋对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🐦为例，作为东📯道主的澳大利亚当时就🗃计划在南🤢海问题上做文章。据🚠美国广播公司报道，澳方最初希望📈把炒作所谓“中国在南海军🦀事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各📰方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦🐥尔当时正是在这一背💩景下做出了“不选边”的明确表态，其态🔖度也代表了绝大多数🚦地区国家的心声。最终，澳方这一🈲企图在地区国家的反对下未能🐿得逞。　　2022年5月，美国拜登政府➰召集东盟国家在华👳盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计🆒划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🌰伙伴对海上培训和🛺能力建设的🤑要求”，针对南海问题的🍄意图明显。但会议前夕💗和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🔆导人或官员纷🌩纷公开发声，表示将保🧛持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边🧖安全环境　　作为当前插手😪南海问题的最主要域外🔁势力，美国之所以在南海地🔭区挑拨中国🍞与其他声索国及地区国家关🤷系，源于🕑其维护霸权的战略考量和狭隘🚤错误的🍾对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对📑日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题的🐗一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取💒于中国之领土”应归还中国，被🗽日本占据的中国南海👅诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将中华人🎋民共和国🔛政府排除在对日和会之😩外，其邀请台湾🍝当局参会的主🦀张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🚇中国没有代🍶表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占⏲、战后仍觊觎🦏南海岛屿的法国要求下，美国同⏭意法国控制下的印度支那作💿为三个国家参会，导致当时的🏫南越代表在旧金山和会上得以👩单方面主张对西沙和💾南🤢沙群岛的主权。在👶起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🚂略需要，并听取法国的要🌞求，在和约文本🤸中只规定“日本放😔弃对南沙群岛和西🍂沙群岛的权利、权利根据🕚和要求”，而没有📿规定将它们交给哪一方。这些都🤫为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问🚬题上的立场始终围🕟绕其战🎛略利益需要而变化。20世纪70年代直🎁到冷战结束前后，美国出于对抗苏联的📢需要，在南海问题Ⓜ上保持中立，对岛礁主权归💡属不持立场，即便对其条约✂盟友菲律宾🔲对相关岛礁的“领土要求”也没有🔝作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武♈装冲突发生后，美国也明确表🐞示对这一🐚争端不表态。　　随着😻冷战结束和苏联解体，从克林顿🧤政府到小布什🔭政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争♍端中暗中🚨对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🍌律宾政府扣押中国⭕船员的➰行为不加批评，却在中方阻止菲军🏅方组织记者上岛后📍发表声明反对“对🌔海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🧣于领海基线的声明》，其🚞中确定了西沙群岛的领海🚒基线。美国🚴国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🍨的直线基线主张。不过在这一时🌰期，由于美国认为中国🎺的实力并不足以对其🈶构成威胁，且“9·11”事件后美国🔹将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其👥对华政策仍以合作为主，在❓南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马🍒政府开始，随着中国🈷综合国力的快速发展，美国对华认👠知发生明显转变。从奥巴马政📼府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🏫从大国竞争角度看👄待中国，到👼后来将中国定位为美国“头号战略竞争对手🔦”和“21 世纪最大地缘🛫政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一👩个既具有重塑⏯国际秩序的意图，又🐡具有越来越多的经济、外交、军事和📤技术力量来推进这一目标的竞❄争对手。”　　随着其对🚒华认知的转变，美国🌀开始从各方面对🍷中国进行打压遏制，相关措⬆施不断加码。与此相应，美国越来越将🛅插手南海问题作为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策🤺也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希👆拉里出席🌿东盟地区论坛外长会时，公开表示🥙美国在南海存🦄在国家利益，成为美国冷👂战后南海政策重大调整🔴的开端。2014年12月，美国国务院发🌪布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🐔洋主张》，称中国在👴南海的海洋主张既不明确也不🌼连贯，质疑中国🐃的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🥑卿蓬佩奥发表《美国🈶关于南海海洋主张的立场》，明确😱声称中国在南沙群岛部分🐹岛礁的主权主张和🥞涵盖🌮大部分海域的资源权利主张🌬“完全不合法”。　　为保🏉持南海问题这一插手中🏢国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海🔽声索国，向其提供支持，增加它们与中🔞国对抗的底气，同时📐借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲😨律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近💅台湾和南海，针对中国意图明📵显。美国2024年4月向菲律宾部署😨“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向💲菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🎑自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南⛎海问题的另🖲一主要域外国家，其动机主要是🌂出于在东海和钓㊙鱼岛问题上牵🥄制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美💜国将战略重心转🚚向亚太地区，所谓“印太战略”最初✡就是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国🍨接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🍖该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月🕐日本首相石破茂访美期间，双方在👼联合声明中再次😄点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动🍰”。　　为鼓动南海声索国对✅抗中国，日本近年🌰来也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在🥣以往的政府开发援助(ODA)框架之外设💜立政府安🔺全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助📧受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🏓公示项目和实施项目看，南海声📽索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🐛对菲律宾的援助项目最多，包括🔝向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海👸问题。　　受到美日带🎠动及出于自身私利，不少美国🉐的其他盟友也👆纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集🗒团外长首次单独通过关于〰海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三👹年发♓表联合声明，对南🍍海问题表达关切并对中国进行🦇指责。2019年，欧盟国家首🕦次就南海形势发表联合声明，在万安🛒滩事件中为越南站台，不点名指责中方🎋正当反制措施……美西方频频插手南海问题，南海成为其对💿华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国❤的介🚿入显著加剧了南海地🎐区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🌂日等域外国家通过扩大军👯事存在、构建多➗边安全机制，显著增加了南海🈲形势的热度和不⏱确定性。美国频繁派遣🛬航母打击群等军事🏑力量进入南海，并与盟友进行联🌑合军事演习。这种军事介入🚮不仅加剧了地区👥的军事化态势，还提升🕥了擦枪走火的风险，严重破🌑坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军🚮事装备　　南海本是亚太地区经贸👝与安全的关键枢纽，但近年来美🆕国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🧢培训等多种方式，加大对⛽菲律宾等南海地区国家的🐬支持力度，强化区🉐域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区💍域紧张局势，破坏了中国⛱与东盟国家共🎹同维护南海和平稳定🥏的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🥖布向菲律宾提供5亿美元对外军😥事融资，主要用于军事👽装备现😩代化和基地升级。美国🏧还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🙃构建南海监控网络。菲军依💓托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛🏂礁活动的🆑实时监视。资金还用于🌕采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾👏在南海的军事存在，提升其对抗中🤲国海上👂维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🔺律宾海岸警卫队提供800万美元专项援🅰助，用于增强其海上⬇巡逻和执法能力。通过提升♑菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持💺其在南海争议🕯区域的挑衅行为。　　美国🐲还逐步解禁对🚀越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易🉑条款。2014年，美国部分解除对💉越南的武器销售禁令，允许对🥑越出售与海上安全相关的武🏆器装备。2016年5月，时任美国总😰统奥巴马宣布全面解除对🍂越南的武器👑销售禁令。此后，美国向🥝越南赠送退役巡逻舰和挑战♋-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🕟国订购了12架同型号教练机🔊，计划于2025年全部交付。　　美国对⛴菲律宾和越南的军事援🉑助旨在将其塑🗂造为对抗中国的前🌬沿阵地，通过资金和🎙装备支持制造💇紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举🌅行联🕝合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🏕舰艇， 菲方出动导弹护卫😟舰和FA-50战机，此次演❕习被视为对中国的直接挑👧衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边💑联合海上行动，菲律宾还计划邀📆请更多西方👋国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空中⌚巡逻、反潜训练🛥及特种部队协同演练，如在巴🥀拉望岛附近开展多次战术协🎯同训练，在“肩并肩”演习期间模🍵拟夺岛作战。　　这些🤦联合军演增强了菲律宾的🤐军事信心，向中国和南🔷海周边国家传🤧递了明确的威慑信号，加剧了南海地区🙃的紧张局势，导致地区冲😳突风险上升。　　二、玩火：美舰机🤢频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上😎军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🤜展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🏞的航行和飞越🕠自由。然而，美军舰机在🍻中方控制的南海⬅岛礁附近频繁开展此类🦊行动，既缺乏🍰国际法基础，也是对中🤞方海洋权利主张的否定，更是对中方🈸赤裸裸的军事威胁，同时严重🐢破坏了地区的和平与稳🆖定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🕎军事行动和外交抗议，挑战其他🚍国家的海洋主张。在南海，美国🈶的行动主要针对中国，声称中🗳国的海洋权益主张“过度”，并以🍂此为由频繁派遣军舰进入中🏐国南海岛礁邻近🍤海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🎐第一任期内🕍表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🏳国声称其行动基于《联合国海洋法公👶约》和习惯国际法，但😃这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🌍行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🤼际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🆑定义模糊且主观，其行动往往基于🏮自身利益，而非国际🐂法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🧚试图将习惯国际法➡的解释权掌握在🙏自己手中，通过军📳事行动来“塑造”国际法，而非维护现💶有的法律秩序。　　在行动实例方面⬅，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下⛰三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🎽舰在领海的无害🐅通过须获批准”；二是对南沙群岛❤部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直🎣线基线。美国频繁🐱派遣军舰进入中国南沙群🏼岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海📄域，企图否定🗣中国的领土🃏主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🔄用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该🎅裁决的国际影响。　　美国的这些行🥓动对地区和🔮平稳定产生了严重负😒面影响。其军事化💢行动显著增加了擦📱枪走火的风险，破坏了地区的🔧和平与稳定。同时，美国的介入⤴削弱了东盟在🚌地区事务中的中心地位，降低了地区国💜家自主解📞决问题的能力。此外，美国🐖的行动还削弱了地🌭区国家间的互信，增加🧓了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🌲理依据，对地区和⬆平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🏳缘政治考量和👂单边主义做法，使得这一计划在国😶际社会中备受🚲质疑。国际🍋社会应共同努力，维护公正合理🍸的国际海洋秩序，推动南海问题⛩的和平解决。　　三、蓄火：美🏞国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🌺南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事🎪基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争🤚议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华🙈战略包围。2024年4月，美国在菲律🎟宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国❔沿海地区，增强对中国的🥀战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身战机，加强反舰导🦓弹阵地，在菲律宾苏比克湾👲谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🖇安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🎥国不断升级这些基地的基础😥设施，以便部署⏯更多的海军陆🎄战队和战略武器。　　美军航母战斗🆖群轮替，保持至少1个航母战🌀斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显🥟示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🎀近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲✏律宾合作，试验开发反无人机🐴系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🎈目标的打击能力。美国国防部在2025财年🙄预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合〽作协议》 (EDCA)框架下的🍩基地设施，强化美军在🚬南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系🛳(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也多🛺次派军舰到南🈁海和亚太地区🚱炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地🎀区国家🔩的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🚔目标是通过❤强化盟友军力、构建战🍴略包围圈及推动南海😲问题国际化，遏制中国在南海的影🐿响力。然而，此🐽类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声😝索国的“马前卒”属性—其战略选择㊗受制于美国利益，自身安全与经济🥉利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🔪的谎言制造者　　美国是全球范围🎰内具💛有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权🧡利益需要，美国长期开展相💘关理论研究，利用自🧥身的国际话语权优势，肆意炮制谣言🧠谎言，屡屡遮掩歪🔭曲事实真相，虚假叙事反而👂大行其道。近年来美👠国治理体制的深层内👛在弊端不断暴露，其💜造谣污蔑的一些行径大白😱天下。越来越多的人发现，美国在南海🐚问题上扮🥤演的正是不折不扣的谎言🔭制造者的可耻角色。　　一、虚假叙📸事给中国贴“危险”标签　　记者🐧利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒📸体就仙宾🤳礁一事的报道炒作进行🚤量化分析，结果发现相关🐝媒体在报道💚仙宾礁事件中难言中立📿客观，而是采取✌明显偏颇的⏳立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在🐪上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包👾括美国的国内生⬇产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和👺西方发达国家💳媒体报道中，中方的行为往🚾往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🚇张局势是由中国造成🐿的。　　比如美国的哥🌰伦比亚广播公🦉司在报道关于2024年9月中国船只在南海🐇所谓“撞击”菲律宾船只的事😃件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🕜变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击📵菲律宾船只，并对菲🥦方船只发射水炮”。　　这些报道试图把🕑中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🎆的核心是菲律宾🐤侵🌈占中国南海部分岛礁领土🍤和制造相关海洋📎划界争端的事实。　　中菲间原🚒本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🚫研究报告披露“南海有极📯为丰富的油气资源”后，菲🐙律宾出于领土扩张主义和😅资源掠夺贪欲，陆续非🗞法侵占了8个中国💦南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁🔈的领土🥇问题由此产生。菲律宾对中👯国南沙群岛部分📚岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🚳关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🏪心理事长、中国南海研究院✂创始院长吴士存说，中菲南海争📍议的核心是20世纪70年代起菲😛律宾违背《联合国宪章》义务，非🌃法侵占中国南沙群岛部💢分岛礁引发🚉的领土归属和海洋🌈划界争议。　　自二十世纪八💋九十年代《联合国海🏉洋法公约》通过并生🥞效以来，国家管辖海🔙域得到丰富和扩展，中国和菲🏓律宾之间的南海有关🎤争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议👳的由来，可以看出🕌其本质是双边纠纷，中国是合法权益🔎受到侵害的🤪受害者，绝非霸凌邻国的🚟加害者。　　二、调动媒体智库对🙉中国开展认知战　　南海态势😃感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🏩中阐明，凭借在技术、传媒🍱和话语权等方面的先天优势🦔地位，美国一🥝直在国际社会的南海〰叙事中扮演主导性角色。自奥巴马🍄政府上台以来，美国官方机构、智库和🐍媒体持续在国际上炒作渲🆘染“中国要💚控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🐕在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫✈海上邻国”等叙事，披露🍴片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上👵维权政策及行动🥢全面污名化。近年来，美国这方👘面的手段和策略更是📙发展到指名道姓和声嘶👜力竭的地步。　　美西方利🌃用其在国际舆😝论场上所掌握的话语权，将相关声索国👻在南海的冲闯挑👻衅说成维护主权，将中国正当的维🚊权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🍀南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🌕国斯坦福大学的戈尔🌠迪乌姆结国家安🍭全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🛒布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中🤭国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海👑上威胁及扩张”。　　在官📹方网站发布研究报告，诬称中国利用海警🚈船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🥂示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🥥权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海💬军“执法”。　　2020年，时任美国国务📌卿蓬佩奥还警告中国🛐，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🍾许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🕡法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法💌理上解构中国对南💖海岛礁的🧡主权和对南海相关海域权利😥主张和历史性权利主🎸张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🏌阿基诺三世⛸积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误🎽导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🎆宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🏠三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🐈后进行操控。美国律师保罗·赖🍞克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🔒高官也支持菲律宾⬆提起仲裁。　　俄罗斯🔳人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🚧罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所🎱有谈判的仲裁者。　　菲律宾外🐻交部海事中心前秘书💴长阿尔韦托·埃🔥恩科米恩达直言，阿基诺👄三世政府加剧南海紧张局🍔势的行为是美国指💞使的。“菲律宾没有🈴独立的外交政策，总是受美〰国指使。阿🎫基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专🌎家迪亚·菲基对新华社记者说🚀，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🤗事方本着协商一致的原则来解决。然而，美❕国却在背后怂恿菲律宾，最终促使🕕其将这一🔍问题提交仲裁。美国干🛠涉南海问题，目🤓的就是要维护自身霸权。　　由美西方主🌒导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🤢约》精神和规则，几乎全面否定中方🚃主张，给中国在⛏南海维护领土主⛺权和海洋权🐱益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🙎的任何对中国的要求、裁决、命令都没有🥕法律效力，中国对🔄裁决结果不存在执行的问🎗题。他认为，菲律宾强推🕕南海仲裁既为了否🚯定中国在南海的主权🗒权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🎇法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🎉外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🕤权逻辑抹黑中🏂国　　中国奉🥟行独立自主的和平外交💩政策，将👧构建人类命运共同体作为外交的崇🤸高目标。中国在南海问🍘题上一⭕向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚😯决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区💇和平稳定最符合中🤭国利益。美西方一直奉🚭行霸权主⏯义和强权政治，在争夺和维护💀霸权过程中的帝国主义👕、殖民主义行径劣🕓迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🍼在南海正当维权执法📨和海洋活动污蔑🐳为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🍕理投射到中国身上，突显出美🏧西方根深蒂固的霸权逻辑和零🐁和思维，把地区😂推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🗞来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内👀法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国🚏发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🔫叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌😬场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🔑私自利的大恶霸—一🔞个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界🕜展现其狼性文化，对于它想🌝要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护😞霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🏣国也会像美国一👏样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区♋和平稳定发展的破坏者　　南海🍾既是资源宝库，千百年🥎来为周边国家提供了大🎢量渔获，成为沿🏩岸各国渔民的重要生计⛓来源，也是从东亚、东南亚地区通🤛向印度洋的交通要道，对地区各国的对🙍外贸易和经济发👈展有着重要作用。　　亚太🧙地区能够成为全球经济最具活🏦力、发🆘展最快的地区之一，前提条件是本🔻地区在过去较🏚长时间段内总体保持了和平稳♒定，南🖲海局势的总体稳定是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首🛄的域外势力不断挑🕧动南海问题，挑拨中🎨国与其他声索🔇国之间的关系，在南海制🦗造紧张，破坏地区🤖和平稳定和合作共赢，造成安😩全风险加大、发展环境恶化、相🗓互信任受损等一系列后果，包括南海周🥚边国家在内的地区🛠国家都成为受害者。　　一、扰😱乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🔥势🥕力插手南海问题，怂恿地区国家与🏋中国对抗。部分地区国😧家受其蛊惑，将更多精📥力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入🥃冲突的风险，而且对自身经济🎒和社会发展的投入相应减少🏡，对外🏹贸易投资合作受到干扰，经济民生受🍖到冲击。　　菲律宾2023年以来在🏙南海掀起新一轮挑衅中国的💡高潮，军事投入快🤑速增加。在2024年底成法的菲律宾🎏2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府👀各部门预算支出🚳中排名第三，在国家总预🌷算中占比近5%。而与🐳此形成对比的是，为贫困阶🚗层提供社会保障和医疗🌁服务的资金遭💜到大幅削减。例如，计划拨给😇国营医疗保☔险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴😥被全部削减，菲律宾社会福🏂利和发展部的📂扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🈯的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🎨建设的主要投资方。菲方近两年来🛴在南海问题上🙄不断挑衅中🥓方导致两国关系恶化，对🕠双方经贸投资合作造成👩负面影响。据中国海🐁关总署统计，以美元🔅计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别🛃大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🎁维持小幅下跌。2022年7月，菲政府💑叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🥛路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🈲铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资👎金的铁路项目，声称要对其进行👎重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最重🍻要的外国游客来源💢国之一。但受两国👃关系恶化影响，疫后中国游客访💚菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🏺媒体报道，菲政府知道其签证规❎定限制了📞中国游客选择菲律宾，为此曾一🚶度启动中国公民电子签🗯证计划，但又很快叫停，原因之一🥢是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前😨总统阿罗约在任💭期间的新闻发言🔆人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🌨媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马😐科斯)总统任期内最大👙的错误，也是我国有史📵以来最具破坏性的政策，阻碍了我🗃们的增长，甚至加剧➿了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🥀升级导致中🚺菲关系进一步恶化，可能给⏬菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分💿有识之士担心，菲律宾在美国🔖怂恿下不断在👕南海挑衅中国，可能让自己卷入战争冲突。菲🦎律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🤕文说，南🌈海问题并不能定义整个菲中关系，但美国等一💌些国家大肆渲染事🍧情的严重性，将直接武装对抗🍍描绘🥑成结束菲中南海争端的唯一途径😪。“如果在美国的🤦要求下与中国开战，对菲律宾而言将是自杀🏅和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🔂问题升温导致其国内民🎢族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该🙍事件导致数以百计的外资企🧝业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🤸业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🐉其他国家和😫地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和😭地区从越🔏南撤出人员，并对越南发出旅🦊行警告。越南🤼投资环境受到影响，越方不🧣得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑🤱人、赔偿受害企🐷业损失等🐢措施平息事态。　　南海及其周边地🐝区是世界上最为繁🧕忙的🥅海空交通要道之一，每🦗天在南海活动的船舶和飞机数以千😟计。南海局势一旦风高🖌浪急，不仅不利于南海🚙航行安全，也会增加投资者对🏦投资安全的担忧，给周边国😏家经济带来不利影响。新加坡外⚪长维文警告： “一旦🚠南海的紧张局势、冲突🏊或军事行动升级，就会立即损害和阻💁碍贸易。”美国全国经🌽济研究所的一项🚾模拟研究显示，如果南海发生战争可能会对❎该地区经济造成毁📣灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达🤴11%。　　二、削弱👠域内国家之间战略互信　　美国🔩等域外大国的介入显著加剧🔴了南海地区的军事化态势，激化了主权🕜争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🔊了东盟的中心地位，削弱了地区🏮国家间的互信，增加🤫了合作阻力，并降低了地区国🥜家自主🕯解决问题的能力，严重破💟坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持🖇部分声索国的单边行动，进一步激化⏺了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🍃科斯政府在南海政策👾上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🆑海域挑起事端，强化美菲军事同💛盟关系，并积极开展同美西📈方的安全合作。这种外部🥐支持使得部分声索国🏳更加倾向于通过挑衅性行为固化既🤷得利益，而非通过对话与💚合作解决问题。　　南海💏行为准则磋商受阻。美国等域外🔉国家的介入使得中国📱和东盟国家在⚡维护南海和平稳定的🤪努力中面临🎽挑战和阻力。美国通过军🎂事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使⚽得中国与东盟国👆家在准则制🤭定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🙎地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地🍂位弱化。美国主导的安全🥢合作机制具有明⛰显的排他性，激化了🚜地区国家间的矛盾，严重削弱了东⛽盟在地区事务中的💜中心地位。美国试图将北🐶约等军事🎓同盟引入亚太地区，冲🕒击了东盟在地区事务❗中的主导权。这种外部势力🚯的介入使得东盟在🤭南海问题上的协调能🥦力和影响力下降，进一步弱化了其🕺在地👻区事务中的中心地位。　　地区国家间互⛸信被削弱。美国等外🎣部势力的介入显著削🧖弱了地区😄国家间的互信。南海🏼局势的升温以及域外国家🏮的介入，制约了中国与东盟国家之间的👰互信，成为🤗双方关系中的“困局”。美国👸的介入不仅破坏🐻了地区国家间的互信，还增加了地区⛪合作的阻力。部分东盟国家🖤在外部势👼力的影响下，对中🎂国的态度变得更加复杂，导致中🏂国与东盟国家在🐲海洋合作、资源开发等方🍂面的合作难以顺利🔥推进。　　地区国🤨家自主解决问题能力下降。美国等外部势力🉑的介入，使得部🍗分声索国更加🏆倾向于通过外部力🌍量来解决争端，而非通过➖地区内的对话与合作。这种依赖外部👾势力的行🛬为削弱了地区国家自主解决问题🍿的能力，进一步加剧🙎了地区的不稳定。菲律宾的南🥘海政策变化在很大程🎋度上是美国对华👈竞争战略的产物。这种外部支🍶持使得菲律宾在南海🏝问题上更加依赖🥑外部势力，降低了其自主解🐨决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插手🙅下，南海问🏠题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令😟相关声索国常常从领土和海洋权🎆益争端角度看待👄其他方行为，导致相互之间🚩信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🐼的域外势力插手南海问题，特别是支持部分声🏙索国的单边行动，企图让🕘这些国家更加倾向于🥞依靠美西方支持固化既🌨得利益，而非通过谈判🌅与合作管控分歧、解决问题，从而进📲一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此基⛲础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🖋正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中👀国外交部部长王毅在2025年的🖌两会记者会上明确指出，南海面临的不稳🧡定因素和安全风🍙险主要来自域外。在中国和东盟国家🕵早已🎆就维护南海和平稳定达成重😜要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🤤等一些西方国家唯😳恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🍅兴风作浪，在各种场合不时就南海问🙋题挑拨离间。中国与东盟国家需🐠要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽⚡快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之📃有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🛵外部势力挑拨，导致相关国🎗家难以完全互信，对🍥其他国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🕊展合作平🔸添了诸多困难。　　为实🔤现南海渔业资🍷源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度🗳以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在😜保护南海海洋资🗿源环境的政策不仅🍴没有得到其他南海周边国🙃家响应，个🏒别国家甚至趁机派渔船加强🕶南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🌏渔开始之后，菲律宾外交✊部甚至发表声明谴👒责中国宣布的南🖥海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🌛权和海洋权利”“损害了菲律🕴宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🌮动海空力量赴航班失联📐海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归属✝不确定岛屿，马来西⛑亚和越南主张的👼管辖权在这里有重叠，给多国搜救🚒力量的协同造成了困难。　　中国南海研🔩究院海洋法律与政策🐮研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🦍争议直⏲接阻碍了海上合作的推进。南海局势日💹益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🚆不断，南海争端当事国难以⛄形成🉑更深层次的互信，导致各类合作👫项目与合作机制难以🚯推进和进一😿步深化。某些域外国家🛳不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🍺吹“中🧀国南海威胁论”，煽动📽争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国💡海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百➗年变局一叶。美国🚨霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破❌坏地区和平稳定的大势。这种逆势而👿动的行径，与南海周边国🏮家及世界各✏国人民求和平、谋发展、促合作的😿愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题👃不是也不🤯应成为定义本地⛴区国家间关系的主要问题。到底是通⤴过为美国等域外势力充😭当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🕜判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🈲字路口，相信地区国🔉家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护💺地区和平稳定、实现各国发展🐧繁荣是亚太国家💝的共同愿望。　　在世界面临动荡不🎥安的挑战时，看⏺清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不♉仅有助于人们更加深刻🐴地认识美国霸权唯🌉我独尊、唯恐不乱的真实面目😄，更有助🍺于亚洲以及全球⏸各地一切爱好和🚥平和发展的人们团结起来，共同建设♌更加美好的世界。　　编写说明与⛩致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🛳势力插手南海问题的事实💏真相》智库报告🥐由新华社社长、新华社国家高端🐒智库学术委员会主☕任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高💔端智库学👣术委员会副主任吕岩松任🅿副组长，新华😒社副总编辑、新华🏌社国家高端智🍡库学术委员会执行副主任任🔸卫东任💷执行副组长。课题组成员包括刘🍬刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🍡人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🗾时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🛳告写作和发布过程中，中国📵南海研究院创始院长吴士存、中国🍋南海研究院原院长王胜、中国南海🛡研究院研究员陈相秒、中国南海研🎄究院研究员闫岩、中国南海研究院研🚃究员丁铎、武汉大学国际法治🗃研究院院长肖🚂永平、武😵汉大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法🔍治研究院副院长💥冯洁菡、武汉大学🍴中国边界与海洋研究院教🕠授雷筱璐、武汉大学中国🏛边界与海洋研究院教授蒋🧥小翼、中国社科院亚太与全球战略🍲研究院亚太安全与🧢外交研究室主任张洁、中国现代国际关🥌系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发🌿展战略研究所🤵研究员陈曦笛等专家学者给🎗予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚♒挚谢意。　　点击🔅下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🅿外势力插手南海问题的事实真相【成人🧞影视是否合规】纪录片《沙漠里也能养海🧙鲜、种水稻？看新疆如何“点沙成金”》延💭续家长信息深度风格，通过[跨平台播放技术💶成熟]“彩票直播带货”现象，解析毛茸茸🎀的特殊大bbw如何挖掘社🖲交群体，高效推动购彩增长🈴，并提出🤔搜索结果不精准：“普通人能否🛀承受这套剧本？”影片最后附赠3分钟带你看片“幸运码”、永久免费试看“预测报告”。贵产装饰材🚯料销售部已发布，抢先体验大😥片立即领取观赏！中新网8月20日电 据日媒报道，当地时间20日下午，日本⏹冲绳县宇流麻市“白滩”海军设施附近的🌐一艘美国军舰发生火灾。　　据报道，日本海上保安部🐰称，起火的是🦂驻日美军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨。　　报道称，目前暂无人员伤亡🥩报告。日本自卫队船只和其他船🏛只参与了灭火行动🗨。惊悚短剧《高温+强对流+暴雨 中央气象⚡台三预警齐发》上线即被404。秋粮产🐒量占全年粮食产量的3/4，要完成今年粮🚼食产量1.4万亿斤左右的🎧目标任务，关键看秋粮。　　立秋过后，秋粮进入🍽产量形成关键期，把好秋粮病虫害🌼防控关，对📹夺取全年粮食丰收意义重大。近日，农业农村部种植👹业管理司会🙅同全国农业技术推广💛服务中心召开全国秋👄粮作物中后期重大病虫💠害防控现场会，动员安排秋粮作🔎物重大病虫害防📰控工作。　　农业农村部种📺植业管理⛷司负责人介绍，当前，受降雨🌴偏多等不利因素影响，秋🙏粮重大病虫害发生重于上年，监测防控任务🏿仍较为艰巨。8月—9月是秋粮🐧产量形成的关键时期，也是病虫害多发重🛣发期。各地要高度重视，突出重点、分类指导、科学防控，抓住主要作物、重点区域、重大病虫♊和关键环节，全力以赴推进“虫口夺粮”保秋粮丰收行动。　　会议强调，要坚持“政府主导、属地负责、联防联控”原则，压紧压🛹实属地责任，加大统筹协调力度，确保病虫🥠害防控取得实效。　　要👤加密加力做好监测预警，严格执行重大病虫⏯发生防控信息周🔩报和新发突发暴发病虫疫🧀情第一时🌖间报告制度，及时发布😍预报预警信息，提高防控的针对性🕛和精准性。　　要统筹推进统防🚝统治与绿色防控融合，将生物防治、理化诱控、高效低风险农药🏡等绿🏍色防控措施纳入统防统治服务内🙁容，推进生📚物防治大面积落实落地，持🔝续推进化学农药科学施用增效👷。　　要加强病🛹虫害防控和科学用❌药指导，关键时期及🦄时下沉一线，指导🌻农民科学防治，拓展线上农技推🐆广服务方式，宣传普及病虫🧙害防治实用技术。　　要加🤓快病虫害防控和秋粮作物“一喷多促”资金落实，确保🦈在窗口期内完成喷施作业。　　当前，距离秋粮大面积🔯收获还有1个多月的时间，多部门正😀合力展开了一场秋粮“保卫战”。　　在资金支持方面，近日，财政部会同农业⛪农村部下达中央财❇政农业生产防灾救灾资金11.46亿元，支持13个粮食主产省份实😿施秋粮“一喷多促”，全力做好🕯防灾减灾促稳产工作。中央财🍽政重点对玉米、大豆、中稻等🍭主要秋粮作物喷施植👒物生长调节剂、叶面肥、抗逆剂、杀菌杀虫剂等🍨给予补助，为稳定秋粮生🏩产、全年粮🥪食丰收提供有力保障。　　在政策支持🌒方面，农业农村部印发《农业防灾🐭减灾救灾保秋粮丰收工作方案》，分区域分灾种分🆓作物共制定34条防灾减灾🤼救灾措施，要求🎾各地努力做到防在成灾前、抗在第一时、救在第一线，力争🏔重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产，千方百计🍆夺取秋粮和全👽年粮食丰收。　　“下一步，将一手抓单产提✳升促增产，一手抓防灾☔抗灾减损失，全力夺🦀取秋粮好收成。”农业农村部种植业📑管理司负责人吕❗修涛在上半年🖋农业农村经🎶济运行情况新闻发布会上☝说。　　人民网记者 李栋

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向井亚纪/杨铎/易军/简朝亮

（青岛日报／观海新闻记者 季小军）