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　　中新社北京7月9日电 (记者 张素)记者从中国最👠高人民法院获悉，7月9日，广西🏩壮族自治区柳州市中级人🦀民法院一审公📵开宣判新疆维吾尔自治😂区政协原党组成🐮员、副主🐓席窦万贵受贿案，对被⛩告人窦万贵以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺➕政治权利终身，并处没收个人🚈全部财产；对其受贿所得财物及孳息依法上🗯缴国库，不足部分，继续追缴。

　　公开资料显示，窦万贵生于1962年10月，江苏徐州人。2024年3月，官方通报其任上🔈被查；同年10月，官方通报🕙其被开除党籍和公职。他被指🈴利用职务便利为他人🕒在矿产资源开发、工程项目承揽、干部选✈拔任用等方面谋利，并非法📮收受巨额财物等。

　　经审理查明，2003年至2022年，被告人窦万贵利用担任新疆维吾尔自🐣治区托里县委🗽书记，吐鲁番地委委员🧚、组织部部长，阿克苏地委委员、组织部部长，阿克苏地委副书记、政法委书记，阿克苏地委代理✝书记、书记，新疆维吾🔒尔自治区政协副主席、阿克苏地委书记等🕗职务上的便利，为🤝有关单位和个人在项目承揽、矿产开发、企业经营、职务提拔调整👿等事项上谋取利益，直接或通过他人🗳非法👲收受财物共计折合人民币2.29亿余元。

　　法院认为，被告人窦💅万贵的行为构成受贿罪，受贿数额特别🐎巨大，并🔇使国家和人民利益遭受特别🏵重大损失，论🔮罪应当判处死刑。鉴于其受贿犯🕯罪中有未遂情节，归案后如实供📨述自己罪行，主动交代⛲监察机关尚未掌握🦐的绝大部分犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，受贿所得财物🐇及孳息绝大部分已🕡追缴到案，具有法定、酌定🏵从轻处罚情节，对其判处死刑，可不立即执行。法庭遂作出上🐔述判决。(完)

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中新网北京8月20日电(记者 邵萌)连日来，我国🔝多地出现强降雨天气。　　监测显示，昨日，京津冀、山西及广东、广西云南等❄地部分地区出现大到暴🥖雨，局地出📦现大暴雨。　　据中🍬央气象台预计，未来一周(8月20日至26日)，主雨带仍🗺将维持在西南地区至华北、东北地区一带，降雨🎻量将较常年同期偏多4至8成，部分地区偏多1倍以上。其中，部分地区累🏜计雨量大、短时雨强大，而且易💕发生在山区附近，强对流特征明显。主要⏬降雨时段集中在8月20日至22日以及8月23日至25日。全国降水量预报(2025年8月20日-26日)。图片来源：中央🗯气象台网站　　西南至华北东北强降雨持续　　中央气象💊台首席预报员徐珺😽介绍，预计20日至26日，青海东部、甘肃东部、陕西北部和南部、内蒙古、华北中北部、东北地区以🥏及四川盆地西部、云南西部和南🗓部、贵州中西部、广西西部、西藏东部🎶等地部分地区📤有大到暴雨，局地大暴雨。　　其中，内蒙古河套、山西、北京东部、天津、河北中北部、辽宁南部、吉林南部以及四川盆🔛地西部和南部、云南、贵州西部、西藏东南部、广西👗西部等地累计降雨量有120至200毫米，局地250至300毫米，尤其需关🎈注四川盆地西部、云南西部👤和北部局地可达300至400毫米。　　据介绍，近期北方出🗃现的强降水过程，以局地性强、小时雨强大、突发性强为主🎤要特征。此外，太行山、燕山等地形👙对降水增幅作用显著，容易在山区附近🥩出现强降雨。　　而西南地区的🍔降雨整体以🏎持续时间比较长的稳🤡定性降雨为主，局地伴有分🤳散对流。徐珺指出，未来一周，四川🔠盆地西部和云南西部🤡和北部等地累计降🍓水量较大。另外，西南地区等地长时间🙊降雨导致的累计👉降雨量偏多容易引发滑坡、泥石流等地质灾🙉害。同时，在降水较常年同期🕶偏多的背景下，如果出现对流性比较强⛔的降水，会明显提高🚥山洪和地🌛质灾害发生的气象风险，需注🥪意防范应对。　　短时降雨强、致灾风险高　　徐珺指出，由于北方强⏫对流降水和西南持续性降⭕水在形态、强度及致灾机制上🗒存在显著差异，因此，在评⏪估灾害风险时，不能仅仅关注😣累计降水量。　　她强调，需特别重视实时降雨强度。例如，西南地区降水可❤能分布均匀、强度稳定、持续时间长；而在北方或南方😖对流活跃区，强对🚼流引发的降水来得急、去得快、范围小、强度大，极易在⭕短时间内产生致灾性雨量，即使累计🥂雨量不大也可🏖能造成严重灾害。因此，需要及时关注当地🎞最新的逐小🥎时降水量预报和实况信息。　　目前正值暑期，徐珺提醒，公众也应高度重视🆖气象预警信息。当地质灾害气🛥象风险预警发布后，应避免前往山区、河🕚谷等山洪和地质灾害易发区。在渍涝风险区域，突发性强降水易👌引发城市暴雨积涝，应妥善规划出🚊行，尽量避免🐏不必要的外出。驾车时务必注✌意交通安全，切勿冒险涉水通过低洼积😢水路段，要科学规划行🚪程，守护自身安全。(完)【AV女优转型趋势】《旅客突发疾病 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中国♒在南海的领土主权和🕋海洋权益拥🥖有坚实法理依据　　一、中国人最早发👊现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🧤和先占取得领土主权”原则　　二、中国对🔟南海诸岛的主权主🌮张获得广泛的国际承认，符合🙁国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🏑宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🏞国际法相关原则　　四、中国主张在🗝南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国👥在南海的历史性权利受到国际法🕍保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🤾的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作🎄出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本🤾在侵华战争期间曾非🚃法侵占中国南海诸岛，中国🏼人民对此进行了英勇抵抗，并🛀在斗争中承继先人对📛南海诸岛的开发与管辖。　　随着💀世界反法西斯战争和中国⛽人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取💆的中国👮领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件📜必将实施”。　　南海诸岛回归⏪中国，是“二战”后国😮际秩序和相关领土安🚟排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🚸中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序💳的否定，就是对国际法的公然违🔜背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🤯的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利💖用南海🌆诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🥎海诸岛及相关🃏海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🦐主权和在南海🙋的相关权益，是在漫长的🍮历史过程中确立的，具有充分的🤧历史和法理依据。　　中🤨国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后🔯的数十年间没有任何国家提📭出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航行🍢之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🙂法闯入中国南沙部🎴分岛礁附近空域，1架C-208型机非法📯闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多👴次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距🔧穿越中国在空中正常🙋巡逻直升🥉机的高度层，险些引发海😩空不测事件。　　这样的冲突屡屡在南🛁海发生，已近乎成🤱为常态。曾经长期平静的南🧠海，变得越来越☔不平静了。　　随着美🛡国纠集盟伴♿国家对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声索🏜国与域外大国内💅外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的🚦地缘政治竞技场，南海争端👗朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政🈸府一贯坚持与有关的当事国在⚽尊重历🎲史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领🧠土主权🦁重叠的争议。中国和越南通🐗过谈判协商😹划定了两国在北部湾的海🚸上界线，这是中国奉行🏸独立自主的外交政策、睦邻友好🖌的周边外交政策，以及践行国际法、维护📶国际法最好的例证。　　中国在南海问题上的🧟立场是一贯的、明确的。中国始终坚🙏持通过谈判协商和平🕦解决争议，通过制定规则📮和建立机制来管控争议。这是中💅国对国际法和国际关系基👅本准则的最大坚守🗑，是中国践🤡行国际法治的成功实践，也是🧓管控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海🤴洋🖌文明的生动见证。海洋孕育⛰了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运🌶共同体”理念，做海洋😆和平的维护者、海洋✂秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展🌹的贡献者，让南海成为造福🏰地区😤各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛📃归属中国是战🐁后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是📊中国人民抗日战争暨世🅿界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🕉序与世界格🔡局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🍑国际秩序🧦的国际法律文件，恢复对🕠南海诸岛行使主权。　　这是对日📱本军国主义和西方殖民🌺主义以非法方式侵占中国领土🍗的全面否定，是对中📼国享有南海诸岛主🏛权与海洋权益的尊重与确💖认。　　1945年，中国人民在🐮经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🌚巨大民族牺牲后，与世界人民共同🆑取得了世💧界反法西斯战争的胜利♈。作为“二战”胜利的🎐决定性国家和战后国🔗际秩序的奠基者，中国✋对南海诸岛拥有主权本身就🍸是战后🗃国际秩序和相关领土安排的一部🙃分。　　一、战后国🏫际秩序明确南海岛屿领土归属💡中国　　在中国✏三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🚬朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依🛍然庄重醒目。石碑正面👋上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌🔏刻着： “海军🍼收复西沙群岛纪念碑中华民🏎国三十五年十一月⚫二十四日张君然📋立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法🍿恢复对南海诸岛行使主权🥩的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政😐府受命组织🤪力量南下接收被日军侵占的西🏦沙群🥖岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府㊗工作人员分别完成🚱接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🐇立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海✝深处向全世界宣告中👲国对西沙、南沙群岛的领🌼土主权。　　恢复😎中国对南海诸岛主权，是战🍔后国际秩序不💎可分割的组成部分。如何处置日🎰本在二战中非法侵占🍝的他国领土，对实现战后👲亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🍹对于被日侵占的他🔥国领土的处🍌理原则和基本方针🙃作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政📖府首脑在埃及首都🔄开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一😃九一四年⚡第一次世界大战🚛开始后在太平洋⛸上所夺得或占领💁之一切岛屿；在🅿使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日❣本以武力或贪欲所攫取之😨土地，亦务将日本💦驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战🎰争即将全😔面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必💄将实施，而日本之主权必将😀限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🤩定其可以🐴领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件🍡投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🍑本驻军撤退到海南🎴榆林港，向驻🥐扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🧛岛是国际法赋予反🎣法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗🧕日战争是世界反😴法西斯战争😻的重要组成部分。中国战场是🚧反抗日本法西斯侵🤬略的主战场，也是世界反🥙法西斯战争🤖的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和🏵削弱了日本军国主义的战争📁实力，长期打击并牵制了日本大部分🐷陆军和大量海军，使日军未♿能轻易冒险🏏北进或南下，从而减轻了苏联🍽和美、英等国的压力。太平洋战争🚀爆发后，中🧟国战场继续吸引和滞留日❎本陆军的主要兵力。“二战”时期，美❌国与日本还在南沙群岛😴附近海域进行过激烈的😑海空战斗。　　中国🔟收回南海诸岛主权是反法西斯🤚侵略胜利的正当🔉权益。中国战场是世界反⚾法西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时🚱间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🎮最多，付出代价最大，对彻底战胜🌤日本法西斯✝起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防🥟御期间，中日🤩双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🏏国人口达4亿之多。中国为世🌩界反法西斯战争的胜利💲作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完👆全有资格要求归还🧖被非🕘法占领的领土。　　中国收🧤回南海诸岛主权符合国💀际法“物归原主”原则。依据国际法，战时📦占领不构成领土主权的转移， 非🔛法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界✈反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被🍔日本非法侵占的🔕领土的权利。西沙群岛、南沙💛群岛在被日本入侵占领前属⚽于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🧝岛主权得到国🛵际条约确认。旨在解决🛸战后日本作为战败国的🏙领土及国际地🚓位问题的“旧金山对日和🛍平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🏴承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🕸岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🗻沙群岛🔣与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🌚日本军国主义战争罪行📊的最大受害国和👍第二次世界大战🗑的四大战胜国之一，中华人民🚁共和国却未被邀请出🕯席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🏸和国中央人民🕐政府外交部部长周恩来关㊙于美英对日和约😞草案及旧金山会议的声明⏮》，宣布包括南😙沙群岛在内的南海诸🤒岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对南🥉海有关岛🚄屿的一切权利却不🎅提归还主权问题，重申有关岛屿在日❕本投降后“已为当时中国政府♟全部接收”，中华人民🔟共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🕠府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及🧔南沙群岛、西沙群岛之一🏓切权利与要求。同年，由时任日本外🍋务大臣冈崎胜🤷男亲笔签字推荐的《标准🥦世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定✴日本必须放弃的西沙、南沙群👾岛及东沙、中沙群岛全部标🖐绘属于中国。1972年，在《中华人民共🏗和国政府与日本国政府联💬合声明》中，日本重申坚🤗持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海👻诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行🦃使南海诸岛🌰主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军抵🐩达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一⛏个排登岛驻守。同年11月24日进🎲驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙💛群岛接收人员在太平岛举行🕡接收📧南沙群岛升旗典礼。自此中国完成🗽了南海诸岛的👓收复工作，并在岛🈸上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法⏹律和事实上恢复了对南海诸✔岛行使主权。　　主要👜大国认可中国对⌛南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中🤨国政府指派林遵上校👯等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南🕥沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上🛀述4艘军⌚舰名对西沙群岛和南沙群👼岛的4个岛屿进行重新🙌命名。中国此次行📹动得到了美国麦😔克阿瑟将军的支持，史料显示，中国🚰军政人员正是乘坐美国🥩提供的4艘军舰赴西沙📻和南沙群岛举🍇行接收仪式。　　此后，美国💧通过外交询问、申请测量、通报航行🐟飞越计划等方式，显示了其承认中🛵国对🎿南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🏔菲律宾的空军人员在黄岩岛🚓及南沙群岛区📜域实施海图测量🐧及气象调查时，曾多🎹次向中国台湾当局提出申请，这表明美国认为这些💼岛礁的🌐主权属于中国。中国还🛠曾在南沙群岛🚵有关岛礁上接待过美国军事📲人员。同期美🕘国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世界地🕵名辞典》、1963年版《威尔🍈德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划💭百科全书》，均确认中国对南💴海诸岛的主权。　　苏联部长会议大😯地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛🗻和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🤗沙群岛的名称全部使🐦用中文发🏌音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可🕉中国对南海诸👢岛的主权。中国对南🚐海诸岛的主权也得到🎧国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文⛪组织政府间海洋学委员会第14次会议讨论了🗯该委员会秘书处📖提交的《全球海平面观测系⛩统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🦐岛和南沙🉑群岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个群岛✏列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被🚶委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🎥西沙群岛各1个。　　中🚿国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国🍿际社会普遍承认。其根本原因在于南🤪海诸岛回归中国，是战后国际🕘秩序和相关领🔮土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🌸南海诸岛的主权，就是对🏮战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🔎升级南海争端挑🧗战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大👢量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西🌍亚等南海声索国，不顾中🏉方一再劝阻和警告，持续制造各类👆占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🎚源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大😢国的鼓动支持下，菲律宾通过实施🎎“灰色地带”战略，持续对抗中🎙国在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🐐议题的错误认知，打着落🐓实国际法的旗号推动菲国内海洋🎞立法，美化自身对中国🕎南海⛅领土主权与海洋权🔓益的非法侵占。　　菲律宾等部分🎵国家围绕南🐉海问题开展一系列不负责任🛳的行动，将南海😄争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推😟向“冲突📵甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国👍侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发🍭现大量油气资源后，菲律宾、越南等🥙国加快武力侵占中国南海岛礁的步伐，南海🚉岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国🧢南沙群岛🌋部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越🐂南在其非法侵占的中国南海岛礁上持续强🖕化军事部署。近年来，越南加快🤨在其非法侵🕋占的南沙岛礁上增加军事部署，增🚰强军事投射能力。越💬南以此进一步提升了它在🌘南海实现🏿其军事战略的可能性，面积不断扩大的侵占岛🤳屿与越南南部“S”形海岸线构🐀成了越南相对完🏚整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理🚛优势发挥小吨位舰艇的作🦍战灵活性，形成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续⚪加强在其非法侵占👛的南海岛礁上的军事😉设施建设。2022年起，菲律宾明显加快了在其📮侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北🚀子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造一个📜新的直升机停机坪。5月，菲律宾🆔海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观👐察站，提升了对南👘海的海域探测监控能力。这些😒指挥观察站被用于监测🧀周围的船舶，并向菲律宾海🛃岸警卫队国家✌总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中🤼业岛建立了一个海岸🔱警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行👢跑道的建设。　　此外，马来西亚在😒弹丸礁建设了一个☔海军基地。在外部力量的🧦帮助下，菲、越等部分南海🍖当事国或在其侵占的中国南🎬沙岛礁🥍上开展设施建设和军事部署，或增加居民💡数量、扩大岛🚊屿设施功能，其根本🎸目的在于向世界展现并巩固其对所侵🏸占的🌐中国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🏀海自然资源　　自南海发现🌰巨大的油气资源以来，菲律宾、越🚨南等国出于对油🍰气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🛒大对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声🐚索国通过在南👵海争议区域非♈法攫取油气资源，实现了从过去依赖进口🍟原油到对外出🏨口石油的结构性转变，是实实在✅在的获益者。面对丰富油气🥌资源所带🔭来的巨额财富，南😗海声索国不顾中国的警告与🎪反对，持续加大油气资😟源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🌕发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共⌛同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲👙油气领域合作受到菲📧宪法限制和海上有关争🐚议的制约，菲于2022年停止🛺和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻🚩美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其🥙他盟友合作，开发💏南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不📜断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🎏仙宾礁。　　在试图以坐滩方💖式强占仙宾礁🦕屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国💩仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国👱仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁⛴浅无法行驶，需要零🎹部件来修理船💞只为由在仁爱礁西北🐯侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🐩看守，舰上人员焚📲烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🐡着洁净清🛏澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模🍧的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁🌌等。菲方😩的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言🕊》共识，严重破坏地区和⏲平稳定。　　菲律宾把目🐓光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🍊一些南海无人岛礁，通过挑起局🥩部冲突的方式，开展自我赋予🔒合法性且低于爆发战♎争门槛的挑🐧衅行动，不断抬高中国与其🚼地缘政治竞🥒争的代价，迫使中国在不胜其😆烦、“多害相🍐权取其轻”中做⚓出菲律宾所期待🤦的利益退让，从而达到🌘变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非混淆视🏠听　　2024年3月5日，中国南☝沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运⌚补船强行闯入仁爱礁临⬛近海域，试📂图向非法坐滩的菲律宾军舰🛡运送包括船体🍢加固建筑材料🈶在内的各类物资。菲律宾🔽海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常执👉法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完⏹全在菲律宾一方的南海争📸端事件，在菲🌆律宾与美西方主要媒👹体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶🍴意冲撞菲船只”“中国海警🍜水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🍊损的菲律宾舰船抵💎抗中国入侵”等具有😻视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🎩扮🖼成南海争端的“弱者”，试图🌇误导国际社会对当前南🐞海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南💅海争端的历史经纬🍪与国际法理，避而不谈菲律宾💯出于攫取🎋南海油气资源侵占中🛃国南海岛礁的历史🏈事实，而是“以非常🎑专业的新闻👞传播技巧将中菲南海争端的国际话语📨聚焦到了🐮更具多元话语效应且能💭够产生广泛传播力的感🃏性事件上”，通过利用🌸西方国家以南海🤠问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆⬇论环境，构建菲♋律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认知📁领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分🏵声索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🦒地将中国黄岩🥘岛及南沙群岛部分岛礁🌳非法纳入🐐菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法🦄的核心要义，暴露出菲🚟律宾在南海扩💢张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🕺西关于菲律宾外⛷围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定🔫英属北婆罗洲与美属菲律宾♈之间的边界条约》(《美英条约》)等三👞个国际条约，已从⚪国际法层面明确菲律宾共和国领🌿土范围。而中国黄岩岛和🛍南沙群岛根本不在菲律🌝宾领土范围之内。　　“西班牙应🏛将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以😾下界线内的岛屿割让给美国：这条线从西到🤮东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航🚍的巴奇😍海峡的中央，从格林尼治🆖东经118°到127°子午线；然🈶后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至🌛它与格林尼治东经119°359子午线的交叉😐点，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🥀它与格林尼治东经116°子⛅午线的交叉点，然后➰沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东🤗经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就🎑推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来✴自中国的强烈反对，菲律宾依然强行🔨推动国内⤴海洋领域立法，更👷深层次的图谋是以落实国际仲裁🕠庭南海仲裁结果为名，为其继续非🐐法侵占🗒中国南海岛礁提供所谓的法理🍼依据，增🥫加中国以谈判协商妥善解决南海🏟争端的难度。这🔫势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🕤当事国在南海争💳端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家➗维护南海地区和🕐平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主🚠权和在南海😷的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受🛡官方委派的郑和率中国🍯船队巡视南海，到500多年前形成🏮且沿用至🤳今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版🗂的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管⛷辖南海、中国渔🚡民耕作经营南海、中华海洋文明🍹厚植南海的翔实史料⏳一再证明：中国最早发现、命名和开🍴发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🍇南海诸岛及相关🌓海域行使主权和管辖。中国对南海🧓诸岛的主权和在南海的相关权🔙益，是在漫长的历史过🤺程中确立的，具有充分的历史💣和法理依据。　　一、历历🌃可考的发现命名确定中国在南海的历史🏳性权利　　中⛑国大量从官方到民间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记🐅录中就明确记载，包括政府官🚯员在内的中国人在南🔓海航行或生🦍产实践中发现南海诸岛。在漫长🕟的历史长河中，随着中国人🈂对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的♟命名也由泛称🖋细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🥔方地理大发现的1400多年之前，勇于探索♉的中国人就通过航❤海发现了南海诸岛，将其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航😭海实践不断完善对南海🍖及南海诸岛的➿方位、里程、航路🏖和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南⭐海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🍞声称的其发现西沙群♟岛的15世纪至少早1400年，比菲💔律宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早🚚的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟👶了从中国东南沿海地⏳区经由南海前往🎙印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🚐海事业的发展及生产实践的逐渐🥡增多，中国🤫人对南海诸岛的认识🌕逐步加深，对南海诸岛的命🐇名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为🤞对东、西、中、南沙群岛的专有🚰命名，并💻被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的💤各类文献中🎠多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南📼海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿⚫海的渔民的认知中，南海是📗他们和祖先赖以🕊生存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕🎯海牧渔的生产实践中，通过口🌍口相传和简单记录，赋予南海诸岛各具🌖特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门🍒镇， 是海南岛🏼通往南海诸岛最近的港口之🤫一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🚉船后勤给养基地🚝和深远海鱼货的🚢集散地。在不少🚤当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经🧝》，也被称为《更路簿》 —数百年🥄来当地渔民根据生产🦃实践经验形成的航海🛶指南。　　从🐘明代初年开始出现的《更路簿》中，中国🕞渔民就对南海中136个岛礁进行了🗼命名，如称西沙📝群岛的永兴岛为巴峙，称南🛄沙群岛的太平岛🐝为黄山马峙等。　　西👕方早已接受中国对南海📜诸岛的命名。中国对南海👊诸岛的命名被西方🍙官方、民间以📏音译方式使用，长期影响着西方人😪对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🙊海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🅱名方式显然是从中国渔民习惯🎪称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年🌫的开发经营彰显中国🖲在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🚕海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上的遗迹📭遗存……中华儿女2000多年来在南海🕓世世代代繁衍生息的一个👀个铁证，有力地彰显着中🐶国在南海的历🎋史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是⭕联通不同地区的驱动力。起源于中国🚏西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🏪通中国与世界的海上贸易通🥕道，更见😵证了中国绵延千年的南海👟开发历史。　　一艘艘商船🥝从中国东🤖南沿海地区的港口出发，满载着货🏿物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🕢南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特🖌征，由中国南海连🗡接东南亚、南亚、中东地区直🆕至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🌠船不幸在南海沉没，它们虽是历❄史的一瞬，却意外永恒地记录🔥了中国先民对南🎥海的开发。在中国海🚛南的南海博物馆三层，展🌞出着考古工作者从南海西北😟陆坡两处沉船遗址中发📵掘的400多件文物，其中，产自中国📒景德镇的🍰珐华彩瓷器在水🤷下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是🎶中华文化的传播之海。南海不仅➡是一条航路、一个渔场，更连接🖨起不同文明、丰富着人类🚶共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华🧡文化。　　15世纪，明代的中国站在大🌳航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🤐和率🚍中国船队通过南海七下西洋，将当🏬时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🛫的香料、动植物等带回🕗中国，成为南海友谊🛑合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿🦒海地区的先🤘民经南海✴传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家尚🏂未以现代国家📋形式出现时，中💃国东南沿海的百姓🎛通过南海乘船🍈前往这些地区，在他们的认知中，这是国💣土之内的谋生。而在这些东南🚦亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人，更有中华文明特🌚色的建筑、街区，这些建筑与中国海🦊南等地的建筑🛫风格一致。　　历史遗迹证明中国🉑先民在南海耕🍁海牧渔留居岛礁。中💱国考古工作者数十年来在南海部🏰分🦗岛屿发掘出众多中国不同历史⛲时期的遗址遗存，无可辩🐺驳地印证了中📼国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工🐕作者在西沙🏨甘泉岛上发现了🚇一处唐宋时期居住址并对其进行发掘，出土一批唐宋🐘时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🔍上居民的📳日常生活用具。同时，考古工作者还发🏛现鸟骨和有敲砸🎃痕迹的螺壳堆积等人类🥉食用后集中抛弃形成的💱遗迹。中🐟国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🦇的发现和发掘，证明中国渔民早🗒在唐代就在岛上延🎊续居留，从事开✅发生产活动。　　1992年，中国历史学家王📤恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉🚀时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明🛹清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🎩铁锚。这🕉些文物皆为中国先民🖨最早开发南海，并世代把南海作为自🍾己生产、生活的一🈵个领地提📅供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🤤效管辖巩固中🔡国在南海的历史性权利　　从纳入⏯版图设立行政区，到派🎀遣水师进行防卫，再到委👤派官员修建设施……南海♒及南海诸岛不仅是中⏯国人民生产、生活的家园，更留下了🍩中国历代政府持续、和平、有效管💔辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国👝古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中🌩国政府就已将南海⚓诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持🎈续管辖的同时，在各类官方💦绘制的地图中，将南海诸岛完整纳入中国👛版图。　　在中国😊官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了👔元代疆🌃域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🕡把南海诸岛列🐊入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不🌎同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🐞存的官方地图中，南海及南海诸⛹岛被🌴纳入中国疆土。1767年《大清万🏧年一统天下全图》、1810年《大清万年🎠一统地理全图》等还清晰🏔地在中国政区版图😭上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事🎞存在是彰显中国对南海诸岛✍享有主权并🏏拥有南海历史性权利的重要🤠方面。1000年前，中国政➰府就已派遣水师✨巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🖕时中国政府军🏉事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🗃中国水师在🚜南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中😘国史书记载了中国水师巡🤴视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东水师提督🏈李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🐓碑竖旗，重申中国对🧟西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年➰来持续不断地对南海及南🚜海诸岛进行调🍜查测量，并在南海🙎诸岛设立天文、气象观测点，证明中国🗣中央政权对南海诸岛实🕦行了有效统辖。　　700多年前，中国政👍府派遣中国古✒代著名天文学家郭守敬主持🕟在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测🐁点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在🔦的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所🔒限，郭守敬测量的大部分💢测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🔇观测点的位置正在⏯西沙群岛。　　中国政😡府在实践中行使调🎟查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南🕑沙群岛附近海域开🐿展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🤯提出抗议，德国政府不得不👝停止非法活动。1936年，根据香港远东🌹气象台会议的建议，中国政府在🎭西沙群岛建成气象台、无线📑电台与灯塔，建立与🌷岛外各地的联络，并保障航经此😓处的船舶的航行安全。　　第四章 中国🐲在南海的领土主权和海洋权益🔖拥有坚实法理🔏依据　　法者，治之端也。　　从国际法的🔖角度看，南海争端🏇主要指由于周边国🍻家非法侵占部分南沙岛🌀礁导致的🦂领土主权争端和以海洋划🚝界为主要内容💹的海洋权益争端。越南、菲律宾等国💫非法侵占✂中国南沙群岛部分岛礁，引发了👮与中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆🚽架等管辖海域，从而在海岸🍌相邻或相向国家🦀之间产生海域划界问题。围♋绕领土主权和海洋划界争端，又衍🚃生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋🐩环境的保全和保护等系列问题。　　中国👲对南海诸岛拥有主权具😴有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则📶及其他有关领土取♍得的国际法原则。　　一、中国人最早发🤒现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发💰现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主📻权是历史上确♉立的。2000多年来，中🏑国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛👅和相关海域进📰行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🔦取得领土🐪主权的最重要法律依据🐏之一。在尚未🚊形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并😵在其上居住或从🤝事生产经营活动，具💿有重要的国际法意义。　　从国际法📵发展的过程来看，中国对南海诸岛🍓的发现、先占并实行有效🏅的行政管辖，足以证明中😏国对南海诸岛享有无可🍨争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在✡南海航行，并在🏠长期实践中发现了南海诸岛🌗。中😸国不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利用👥南海的历史🌊过程中形成🌛了一套相对固定的南海诸⏺岛命名体系，如将岛和🤦沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南⛴海诸岛的命名，部分还被🚶西方航海家引用并标注🍁在一些19—20世纪⛱权威的航海指南和海图中。　　国际司法实⏺践表明，一国人民🥫长期在某个区🍋域生活或进行经济活动，对确定这🔢个地区属于这个国家具⛪有重要意义。1953年，国际法院🐲在曼基埃和埃🕺克里荷斯案的判决中就指出，英国人在这两个岛屿上世🐧代居住的事实，是这🏆些岛屿归属英国的明证。而中国在🕋西沙群岛、南沙群岛岛礁长期🐣居住并从🈁事生产经营活动，足以取得对🍚南海诸岛的原🚆始主权。在此基础之上，中国历代🏑政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🧀调查等手段，对南海⛄诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期🕹历史过程中，中国确立了对南🐎海诸岛的主📳权和在南海的相🥂关权益，中国人🔚民早已成为南海诸🔫岛的主人。　　二、中国对南🎅海诸岛的主权主张获得广泛🦔的国际承认，符合🏄国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的🚬主权在20世纪前未遭🏬遇任何挑战。第二🚷次世界大战结束后，中国收复🔸南海诸岛❎并恢复行使主权，世界🤓上许多国家都承认南海😭诸岛是中国领土。而如今，一些国家👚却将昔日亲手签♎署的声明贬作废纸。这些铭刻在历史档🕊案中的国家承诺，恰似国际法长🎆河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标📆记着信义的天平。　　在涉及国际法的❄领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国❌对特定领🎇土拥有主权权利的国家，将不得再否认这👢一权利。现代的国际😯规则实际🏌上就是在历史上无数次的外交🔇交涉的结果、声明、承诺等的基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至📄今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🔫国际社会从未对中国在南海的🛤主权🍻和海洋权益提出过异议，也不存在南海👣争端。比如，20世纪30年代，法国📏入侵南沙群岛时，不仅中国提♏出强烈抗议，日本📘也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远洋捕鱼🈺之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🚕确承认南沙群岛不属菲🉐方所有，菲方对南🐯沙没有主权要求。越南统一前，越南民👔主共和国政府也承认“根据越南方面🔁的资料，西沙和南沙🌈群岛应当属于中国领土”，并在其出💍版的教科书🧀和地图中将南沙标注⛳为中国领土。　　然而，有些🔭国家近年来却出尔反尔， 公然置🕳国际法有关规则于不顾。如菲律宾🐥无视承诺，转而👸将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁🔅的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法🙌。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不🥉怀疑，他们不🎩是出于公心、不是基🍺于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🏨域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🚷相关原则　　“地理邻近”从🌐来不是解决领土归属🍱问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没有根据👵的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中🥂均不存🆙在依据距离远近等因素💞决定领土主权归属的国际法🚴规则。菲律宾等🐤部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出全部或部分🏌主权要求是荒👢谬的，妄图以“距我😼近者即归我”的原始逻🐥辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎⚪中国南海有关岛礁，在不同时期🐇采取了⛅不同的侵权手段和掩护方式。菲律🥅宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国👊领土主权和海洋权益🚍的侵权行为。这反映出菲律宾一🚝些人试图强化🎓单方面主🍸张的政治算计，暴🎍露出域外国家试图搅🙇乱南海局势、挑拨中国与东盟🔖国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续🏝推行领土扩张主义，将其对中国👦南沙群岛部🔝分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🔮需要论”以及“专属经济⛱区和大陆架论”等歪理，既🌪缺乏坚实可靠的事实依据，也不符🤧合国际法关于💚领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践对于借口“地理邻近”等因👃素提出领土主权要求的主🎄张也总是持否定态度的。国际法实践📵也完全排斥所谓依🌒据距离远近来决定👝领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆🥋或主🎅岛远而距他国近。如英吉利🕙海峡中的海峡群岛距离🍟法国更近，但它🎰一直归属英国所有，这样的案例不胜🚹枚举。以“邻近”等因素对南🚯海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国👻际法。　　四、中国主张在南🌼海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🙍主权是其👫海洋权利的基础，这是国际法的一般🧥原则。国际法院🦆在许多判例中指出，“海洋权🎉利源自沿海国对陆地的🕧主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🛑架和专属经济区的📸权利基于陆📥地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一🐢项古老的国际法原则。领土主权是主张📣海洋权益🦀的基础，海洋权益👽从领土主权派生而来。1969年国际法院关于🍍北海大陆架案🙇的判🏈决再次重申了这一原则，“陆地是一个🦆国家对😥其领土的向海延伸部🎼分行使权力的法律渊源”。一个国家🚜只有拥有了大陆或岛屿的主权，才有可能享有该🆗陆地或岛屿附🏌近海域的主权权⚪利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原👨则”的法律概念。　　《联🔩合国海洋法公约》赋予沿海国主张🍌和划定专属经济区💒、大陆架等国家管辖海域并对🤗其中的自然资源🚑享有主权权利。同时，《联合国海洋法公🐙约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所🆚有国家🍳主权的情形下，为海😊洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国🥦海洋法公约》不涉及国🔙家的领土主权。沿海国的主权权利🅱不能否定、损害他国的👹固有领土主权，也不⏩能够成为沿海♌国主张新的领土主权的依据。　　菲⏩律宾提交的仲裁诉讼，涉及的📰是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的🦂海洋争端问题，而中国根据国际🎫法享有并且早已🤓声明免受涉及该类🔼问题的任何国际🍤司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心🐶机，企图把两国领土主权🎃和海洋权益之🌐争描绘成🚖可以交由国际仲裁来解决的问🏓题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律🍢宾等国关于这些🤑岛礁位于其专属经济区内或大陆架上，因而应该属于⏺它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🔢公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史性🚈权利🚚受到国际法保护　　中国🐠在南海享有的历史性权利👩受到包括《联合🦊国海洋法公约》在内的国际法🦕保护，不容否定。中国不🛠仅拥有南海诸岛主权，而且充分享😠有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民💓在南海诸岛及相关海🎶域持续🎯的生产生活实践，来自🌬中国历代政府对南海诸岛及相关海域🌺连续的🎅主权管辖权实践。　　中国在南海享有✳的🍉历史性权利与《联合国海洋法😘公约》并不矛盾。首先，历🈯史性权利是一般🎽国际法的概念。公约规定并未穷尽🐺全部海洋法的规则，相反却明确规🍄定公约👆未予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不排斥🐉在它之💑前已经形成并被持续主👣张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🔄历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🚠以及中国的实😽践表明：中国对南海诸🌠岛享有领土主权，在南✝海断续线内海👗域享有历史性权利，主要包括对琼州海峡🐪等历史性水域的🏈历史性所有权、传统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续😚线代表了🖍中国对南海诸岛的领土主权和在南🦊海的历史性权利。南海诸岛附近海域是🔖中国渔民📼的传统渔场，中国渔民常年🚮往来于海南岛、广东省与南📗海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代🔠统治者对南海和南海诸岛🐭的认识不断加深，管理南海诸岛的🌎行政建制和管辖🕥日渐完备，南海诸岛在事实上是✉属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🛑海诸岛中的主要岛🧙礁和海域。　　中国在南海特定🥊海域的历史性权利，是中国人民🔖在这片海💭洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自然🎁结果，是对🕚南海有关海域及散布其间的🙏岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权😤权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中🐱国母体，与母体一体共生共🛢存共发展直至今天。此海洋主权🥁和海洋权益，在中国历史和✔传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗🕶日战争暨世界反法🍽西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平🤧稳定，需要充分尊重👗历史和法理所确立🦃的中国在南🗺海的领土主权与💳海洋权益。　　中国在南🌩海的历史性权利是🙄在历史发🔺展演变中形成的，具有🏓充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海💟洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸⛓岛的主权作为战后😳国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人🎺民世世代代在南海生产生活，早已成为南海🎋诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云👂变幻，尽管南海诸岛🎑也短暂遭受过侵略者的荼❕害，但经过历史和🛎国际法确定的中国对🏘南海诸岛🥡及其附近海域无可争辩🚸的主权不容篡改，中国维护自身🍳领土主权和🌏海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代的🕜意志，历史的铁律早已🔐证明，逆时妄为注定失败🕢。及🔘时对南海争端正本清源，排除域外霸♋权和域内个别国家谋求私😻利的消极干扰，是让南海🎤波涛恢复平静，让域内国🛀家再扬友好合作风帆的🍔必要之举。　　维护“二战”以来形👋成的国际秩序，捍卫历史经纬🚻与正义法理，尊重中国🚢在南海享有的领土🔳主权与海洋权益，坚持通过👤对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🎈端的和平解决，也是更🅰好应对百年变局、共同建设人类〰更美好未来的正🏮确之道。　　中华🌧民族是热爱和平的民族，身体中流淌着和平的血液。作为南海最大沿岸👌国，中🍖国从维护南海地区和平与稳定🎧的大局出发，在南海问题🙈产生后的几十🚬年里始终保持极大克制，从未主动🚸挑起争议，也没有采取任🐁何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持♐维护南海的和平稳定，全力维😌护与周边国家的友🐤好关系，希望共🏍同把南海建成和平、友好和合作之🤮海。　　南海稳，则地区国🌖家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度必须逐❕步冷却下来。南海和平🔯稳定是地区发展的重要🏥前提。守好南海的和平底线至关😮重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🛩一舞台上，曾有过殖🚼民侵略，有过非法侵占，现在又有🚩人兴风作浪，还有人炫耀武力🏸。但是，就像潮水来了🌭又退去一样，这些图谋最终都不会😾有结果。　　无论南海风云怎👹么变幻， 绝不会是霸道🦗者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与🦁致谢　　《碧波深处有👓中华—中国在南🏭海领土主权海洋权益的🔼历史和法理依据》智库报告由新🍡华社社长、新华社📜国家高端智库学术📅委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华📠社国家高端智库学🤰术委员会副主任吕岩松任副组长🏆，新华社副总编辑、新华社国🥘家高端智库学术🧜委员会执行副主🦔任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘📇刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文📈核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时😆半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🥞发布过程中，中国南海研究🔉院创始院长吴士🚲存、中国南海🔱研究院原院长王胜、中国南海👊研究院研究员陈相秒、中国南✊海研究院研究员闫岩、中国南海研究✳院研究员丁铎、武汉大学✔国际法治研究院院🚭长肖永平、武汉大学国际🤒法研究所副🎒所长张辉、武🚤汉大学国际法治研😒究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边💵界与🤭海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🎳界与海洋研究院教🍍授蒋小翼、中国社科院亚太与全球🏻战略研究院亚太安👐全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关系🗞研究院研究员杨霄、自然资源⏪部海洋发展战略研🌚究所研究员陈曦🕰笛等专家学者给予🐍了多方面的帮助和指导，在此一并表示🌓诚挚谢意。　　点击下🎉方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国🅿在南海领土主权海洋权益🌔的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 琴音芽衣）