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　　中新社北京7月24日电 (记者 陈溯)记者24日从中国水利💕部获悉，当天12时，水利部针对河北、山西、内蒙古、陕西4省(自治区)启动洪水防御Ⅳ级应急响应。

　　据气象部门预报📝，24日至26日，内蒙古南部、陕西北部、山西北部、河北📩北部西部等地将有大到暴🐧雨，部分地区大暴雨。受降雨影响，黄河中游干🎛流及支流大黑河、皇甫川、窟野河、秃尾河、无定河，海河流域🍰永定河、潮白河及滦河上游将出⛔现明显涨水过程，暴雨区内部分🏘河流可能发🤓生较大洪水。

　　水利部滚动会商，周密部署河北、山西、内蒙古、陕西等😈北方地区洪水防御工作，每日“一省一单”靶向预警水库安全度🐆汛、山洪灾害、中小河流😖洪水等风险。24日，水利部有🌝针对性地要求相关地方🛀水利🎃部门和流域管理✋机构密切关注雨水情和汛情发展🕉变化，加强监测预报🗼预警和会商研判，落实水库、淤地坝及在🌗建工程防汛责任和安全度🌤汛措施，系统、科学、安全、精准调度防💉洪工程，强化堤坝巡查防守，做好中小河🌜流洪水和山洪灾害防御等工作。

　　水利部🛍在前期派出工作组的基🈹础上，增派2个工作组赴👕河北、陕🕟西协助指导暴雨洪水防御。(完)

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中国在南海的领土主权😞和海洋权益拥有坚实💽法理依据　　一、中国人最早发🦔现和开🐹发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先📟占取得领土主权”原则　　二、中国对⏹南海诸岛的主权主张🏂获得广泛的国际承认，符合国际法有关🖐领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲♌律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关👙原则　　四、中国主🧀张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中💑国在南海的历史性权利受到国际🕟法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和🍅平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🕊规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🤫华战争期间曾非👩法侵占中国南海诸岛，中国人民对此🤠进行了英勇抵抗，并在斗争中承继🚰先人对南海🦐诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西⛹斯战争和中国人🆙民抗日战争的🔁推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将🏠所窃取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣⛪言之条件必将实施”。　　南海诸岛🤢回归中国，是“二战”后国际秩序和🎽相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🈹中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩👄序的否定，就是对🔯国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国🦋人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🐜发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸📘岛及相🎷关海域行使主权和管辖。中国对南🛋海诸岛的主权和在南🈚海的相关权益，是在漫长的历🕑史过程中确立的，具有充分的🅾历史和法理依据。　　中国在南海📙的主权和相关权益， “二战”结束后的🕤数十年间没有任何国家🧖提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由🛋航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型🔵机非法闯入中国南沙部分🐨岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中国黄⛴岩岛领空。菲C-208型机多次擅⏳自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在🎯空中正常巡逻直🐀升机的高度层，险些引发海空不🎞测事件。　　这样的冲突🐩屡屡在南海发生，已近乎成为🍛常态。曾经长期平静的南🅾海，变得🤠越来越不平静了。　　随着美国纠🚗集盟伴国🎮家对中国实施战略遏制，菲🐼律宾等部分声索国与域外大🔉国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲💮突对抗的地缘🏪政治竞技场，南🖱海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向🍇发展。　　中国政⚫府一贯坚持与有关的当事国在🐱尊重🌻历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商❎解决领土主权重🎾叠的争议。中国💶和越南通过谈判协商划➕定了两国在北部✳湾的海上界线，这是中国奉行独立🎃自主的外交政策、睦邻友好的🔢周边外交政策，以及践行国际法🤕、维护国际法最🏐好的例证。　　中国在南海🛢问题上的立场是一贯😁的、明确的。中国始㊙终坚持通过谈判协商和🏡平解决争议，通过制定规则🤵和建立机制来管控争议。这是中国对🕙国际法和国际关系基🤒本准则的最大坚守，是中国践行国㊗际法治的成功实践，也是管控和化解南海问🎢题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🔫族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生🤟命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋🔏和平的维护者、海洋秩序的建设者🍒、海洋合🔱作的推动者、海洋发展的🍄贡献者，让南海💳成为造福地区各国人民的🚒和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸🍬岛归属中国是战后国🏭际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战争🍵暨世界反法西斯战🧛争胜利80周年。80年前，作🔳为战后国际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际📁秩序的🚩国际法律文件，恢复对南海诸岛🧡行使主权。　　这是对日📧本军国主义和西方殖民🤲主义以非法方🔪式侵占中国领土的全面🧚否定，是对中国🎣享有南海🍰诸岛主权与海洋权益的🎃尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡🔗的巨大民族牺牲后，与世界🔊人民共同取得了世界反法西🧣斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性📧国家和战后国际秩序的奠基者🚰，中国对南✈海诸岛拥有♒主权本身就是战后国🏵际秩序和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际🥛秩序明确南海岛⛰屿领土归属中国　　在中国👳三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着🆚大海，历经70多年的洗礼，如今依🔈然庄重醒目。石碑正面🕶上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群🕣岛纪念碑🎋中华民国三十五年十🚂一月二十四日张君然立。”　　这座石碑🉐定格了中国在“二战”后依法恢复🤣对南海诸岛行使⭐主权的历史瞬间。1946年11月，中国🗑广东省政府受命组织力量南下😦接收被日军侵占的西沙群岛与👢南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🛩员分别完成接收进🔩驻西沙、南沙群岛，并在岛🌑屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深📜处向全世界宣告🗽中国对西沙、南沙群岛的💲领土主权。　　恢复中国对南海🚱诸岛主权，是战后😿国际秩序不可分割的组成部分。如何处置日本🌛在二战中非🍩法侵占的他国领土，对实🐸现战后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🀄文件对于被日侵占的他🚏国领土的处理原则和基本方针作出🐡了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🗜英国三国政府🎇首脑在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本🤕自从一九一四年第一次世界🎃大战开始后在👩太平洋上所夺得🔇或占领之一切岛屿；在使日本所窃取🦍于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🔉本以武力或贪🔱欲所攫取之土地，亦务将🔤日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反👨法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🕣宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限🈚于本州、北海道、九州、四国及吾😺人所决定其可以领有之小岛在内”。　　日本宣🔨布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🌩群岛的日本驻军📎撤退到海南榆林港，向驻🧛扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛是🔫国际法赋予🐮反法西斯🥁侵略战胜国的权利　　中国人📰民抗日战争是世界反法西斯战争的👱重要组成部分。中国战场是反抗日本🎧法西斯侵略的😀主战场，也是🎌世界反法西斯🛥战争的东方主战场。中国人民🎊的抗战，大量消耗和削弱了日本军🔲国主🍬义的战争实力，长期打击并牵制了日♟本大部分🦎陆军和大量海军，使日军🔼未能轻易冒险北进或南🔨下，从而减轻了🕑苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发🔚后，中国战场继续吸👢引和滞留日👏本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙🦐群岛👣附近海域进行过激烈的海空🍣战斗。　　中国收回南海诸岛🌁主权是反法西💹斯侵略胜利的🥦正当权益。中国战场是世🌟界反法西斯战争的东⛴方主战场。抗日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最🎗多，付出代价最大，对彻底战胜日本😚法西斯起👗到了决定性作用。在日本战🐝略进攻、中国战略防御🙅期间，中日双方投入🚎总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷🍙入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反😚法西斯💽战争的胜利作出了重大贡献，付出了巨😱大牺牲，依据国际法完全➕有资格要求归还被非法🎲占领的领土。　　中国收🚋回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领🤼不构成领土主权的转移， 非法侵占他国领⏳土必须“物归原主”。作为世界反😇法西斯战争的战胜国，中国享有收回被♿日本非法侵占的领🏴土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本入📬侵占领前属于中国。日本战败投🙎降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🚜南海诸岛主权得🥇到国际条约确认。旨在解决战后日🦃本作为战败国💈的领土及国际地位🐗问题的“旧金山对日和👆平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认🦋朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🔰等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放😴弃对南沙群岛与西沙群岛之➗所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🀄本军国主义战争罪🚒行的最大受害国🎞和第二次世🔛界大战的四大战胜国之一，中华人民共和🐓国却未被邀请出席旧金🏾山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🥊民共和国中央人民政⏬府外交部部长周恩来关于美🐗英对日和约草案🐦及旧金山会议的声明》，宣布包括⛏南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🕝定日本放弃对南📿海有关岛屿的一🎧切权利却不提归还主权问题，重🕣申有关岛屿在日本投降后“已为当时🧡中国政府全部接收”，中华人民共和国🚵在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🔀示放弃对台湾、澎湖🛏列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切♒权利与要求。同年，由时任日本外务大臣冈崎胜🍟男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本🔄必须放弃的西沙、南沙群岛及东⌚沙、中沙群岛全部🥌标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政🚚府与日本国政府联🦓合声明》中，日🌻本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛🆚属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行使南🅿海诸岛主权得🏝到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海⏪军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🎠守。同年11月24日进驻西沙🔏群岛永兴岛。12月12日南🏧沙群岛接收人员在太平岛举行🏽接收🎮南沙群岛升旗典礼。自此中国完😚成了南海诸岛的收复🕊工作，并在岛上派🕔兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🤦实上恢复了对🧘南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中国对🚃南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府♋指派林遵上🙄校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🐒南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中🦋国政府用上述4艘军🤽舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新🤷命名。中国此🌟次行动得到了美国麦克阿瑟将军👇的支持，史料显示，中国军政人员正是乘🗻坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南沙群🌚岛举⚪行接收仪式。　　此后，美国😆通过外交询问、申请测量、通报航行飞🐀越计划等方式，显示🆗了其承认中国对南沙群岛主⛴权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空军🔠人员在黄岩岛及南沙🧟群岛区域实🧐施海图测量🐠及气象调查时，曾多次向中国🐁台湾当局提出申请，这表明美国认为这些🏹岛礁的👲主权属于中国。中国还🥤曾在南沙群岛有关岛礁上接待📕过美国军事人♐员。同期美国出⛵版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🔝平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🏷各国百科全书》、1971年版《世界🏣各国区划百科全书》，均确认中国对🛎南海诸岛的主权。　　苏联🔊部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛📁和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛➿和南沙群岛的名🎙称全部使用中文发🏞音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🚪国对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛的🌰主权也得到🦇国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组📯织政府间海洋学委员会第14次会议讨🥙论了该委员会秘书处提🚋交的《全球海平面观👇测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🤢和南沙群岛㊗纳入全球海🚮平面观测系统，并将⬇这两个群岛列属“中华人民🚨共和国”。为执行该计划，中国政府被🎻委任建设5个海洋观测站，包括南沙群🗯岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海🍱诸岛的主权在“二战”结束后得到国🥗际社会普遍承认。其根本原因🚝在于南海诸岛回归中国，是战后国际秩序和⏰相关领土安排的一部🍕分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🐨南海诸岛的主权，就是对📎战后国际秩序的否定。　　第二章 部分💈声索国升级南海争端挑战战后🛠国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发👧现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声🚌索国，不顾中方一再👊劝阻和警告，持续制造各类🌌占领南海无人🐣岛礁、掠夺南海海洋资🌍源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🌃大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南海的🛫合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🦔议题的错误认知，打着👟落实国际法的旗号推🎄动菲国内海洋立法，美化自身🏖对中国南海🧙领土主权与海洋权益的非📑法侵占。　　菲律宾等部分⛳国家🖲围绕南海问题开展一系列不负责任🏜的行动，将南海争💮端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局📢势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索🤐国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发🤗现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🚊武力侵占🏍中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之😸争激化。越、菲非法侵占中国南📖沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非🍌法侵占的中国⏳南海岛礁上持续强化军💱事部署。近年来，越南加快在其非🥨法侵占的🈚南沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射🌥能力。越南以此🌧进一步提升了它在南⏺海实现其军事战略🍅的可能性，面积🥁不断扩大的侵占岛屿与🤼越南南部“S”形海岸线构😼成了越🎉南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🥓小吨位舰艇的作战灵活性，形成在海上的😨有效对抗。　　菲律宾持续加🚧强在其非法侵占的南海岛🥄礁上的军事设施💀建设。2022年起，菲律宾明显加快了😮在其侵🎩占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛🌂上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🐝欢岛建造一个新🍛的直升机停机坪。5月，菲律🕵宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛🚴建立了指挥观察站，提升了对南海的🔃海域探测🎒监控能力。这些指挥💐观察站被⭕用于监测周围的船舶，并向菲律宾海🥚岸警卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业💟岛建立了一个海岸警卫队🧓工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土💺飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🈷丸礁建设🍱了一个海军基地。在🕎外部力量的帮助下，菲、越等部分🗒南海当事国或在其侵占😵的中国南沙岛礁上🌧开展设施建设和军事部署，或增🕐加居民数量、扩大岛屿设📶施功能，其根本目的😂在于向世界展现并🤒巩固其对所侵占的中国南🗼海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国😎掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🚆大的油气资源以来，菲律宾、越南等国🦉出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🤺中国南海岛屿的🤗主权声索，非🧤法攫取南海资源。　　部分南海声索国👪通过在南🏭海争议区域非法攫👗取油气资源，实现了从🐉过去依赖进口原💉油到对外出🥏口石油的结构性转变，是实实🛫在在的获益者。面对丰富油⛩气资源所带来的巨额财🎎富，南海声索国不顾⬜中国的警告与反🤑对，持续加大油气资源😳盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🏐作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作😖参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气🈚领域合作受到菲宪法限制和海上有🆚关争议的制约，菲于2022年停止和🔣中国在南海的🎳油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🥂美国、日本、澳大利🈶亚和其他盟友合作，开发南海的🤪石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国⚾不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国😬南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式强占仙🌒宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法⚾滞留近5个月后，面对强😨大的各方压力，最🥠终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国🍨仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🌠爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🍯船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修理🍳船只为🚇由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧👋和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污🌓染着洁净清澈的南🔨海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模🍒的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登💅无人岛礁等。菲方的行为侵犯了🛏中国领土主权，违反《南🔃海各方行为宣言》共识，严重破坏地区🕤和平稳定。　　菲律宾把目光聚🏩焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海🛌无人岛礁，通过挑起🤓局部冲突的方式，开展🎿自我赋予合法性🔘且低于爆发战争门槛的🐐挑衅行动，不断抬高中国🧔与其地缘政治竞争的代🤧价，迫使中国👘在不胜其烦、“多害相🤧权取其轻”中做出🈲菲律宾所期待的利益退让，从而🐧达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声👿索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国✉南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🌞船强行闯入仁爱礁临近海域，试图向👮非法坐滩的菲律宾🧒军舰运送包括船体加固建筑🎹材料在内的各类物资。菲😅律宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常🍝执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完🚵全在菲律宾一方🍶的南海争端事件，在菲律🖨宾与美西方主要媒体的报道🍸中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮😮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾舰♟船抵抗中国入侵”等😚具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🏿扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会对当🕹前南海争端的认💃知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🐢要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海🤚争端的历史⬅经纬与国际法理，避而不谈菲🥖律宾出于攫💠取南海油气资源侵占中国南🎒海岛礁🌀的历史事实，而是“以非常专业的新闻传📢播技巧将中菲南👂海争端的国际话语聚焦💄到了更具多元话语🕯效应且能够产🎞生广泛传播力的感性💻事件上”，通过利用西方国家以🏫南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份🤔的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端🗓认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁😚案谋取🚐更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🔺的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法🌭案粗暴地将中国黄岩岛及🌰南沙群岛部分岛礁非法纳入🌔菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约📰》等👄国际法的核心要义，暴露出菲💡律宾在南海扩张🥅领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛🌪屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🏂北婆罗洲📚与美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国👤际法层面明🧗确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩👵岛和南沙群岛👩根本不在菲律宾🙋领土范围之内。　　“西班牙应📩将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🕊下界线内的岛屿割让给美国：这条线从西🚐到东沿着⛺和或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴🈺奇海峡的中央，从格🌘林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格🗂林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东经119°359子午线🛸的交叉点，然🏑后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🌜它与格林尼治东经116°子午线的交叉点♑，然后沿🔵一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线🕑的交叉点，再沿格林尼✴治东经118°子午线至起始的⏭一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟📒一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对🎐来自中国的强烈反对，菲律🥁宾依然强行推👭动国内海洋领域立法，更深层次的😛图谋是以落🍋实国际仲裁庭南海仲裁结果为🛺名，为其继续非法🥪侵占中国南海岛礁📴提供所谓的法理依据，增加中国以🏋谈判协商🌴妥善解决南海争端的难度。这势必将严重🧞破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国🗽在南海争端😸上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家✔维护南海地区和平与🔎稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛👰的主权和在😊南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设🕔水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑🐟和率中国船队巡🗽视南海，到500多年前形成且沿🐁用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖🍷民地世界》……　　中国政府有效😶管辖南海、中国渔民耕作经营南海、中华海洋文明🔇厚植南海的翔实史料一🚶再证明：中国最早发现、命名和开发利用♉南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🔟岛及相关海域行👚使主权和管辖。中国对南海诸岛的主🕢权和在南😶海的相关权益，是在漫长的💧历史过程中确立的，具有充分的🐅历史和法理依据。　　一、历历可考的🚭发现命名确定中🈸国在南海的历📞史性权利　　中国大量从官📂方到民间保存完整📿的史料表明，在公元1世纪，中国官🛃方记录中就明确记载，包括政府官员在内的中国🎏人在南海航行或生产🐾实践中发现南🏟海诸岛。在漫长的历史长河👸中，随着中🕡国人对南海认识的👫逐步加深，对南海😙诸岛的命名也由泛称细化🐋为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人就♏通过航海发现了南海诸😣岛，将其命名并记录在文献中✌。此后的1000多年时间里，中国人🥕通过航海实践不断完善对🐆南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势🛺的认识。　　中国官员🐵杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🕵了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越🌧南声称的其发现💳西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声⚫称的其发现南🔯沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🖼中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国⛳就开辟了从中国东南沿海地区经🤱由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发🕐展及生💼产实践的逐渐增多，中国😺人对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛♈的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变✒为对东、西、中、南沙群岛的专📋有命名，并被记录在❓中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上⏪的各类文献中多将南⚫海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的🔰“祖宗海”。在中国东南🤤沿海的渔民的认知中，南海是🥛他们和祖先赖以生存的地👕方，赐予他们丰📊富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🕟在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相🥥传和简单记录，赋🌃予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中🏌国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南📨海诸🏅岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群🦃岛作业渔船后勤给养基地🥒和深远海鱼货的集🕉散地。在不💄少当地渔民中，今天仍然传承着🌩《南海航🕝道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地😔渔民根据生🏠产实践经验形成的航海指南。　　从明代初年🏟开始出现的《更路簿》中，中🚍国渔民就对南海中136个岛礁进行🐡了命名，如称西沙😷群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群❕岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接🔭受中国对南海诸👓岛的命名。中国📑对南海诸岛的命😔名被西方官方、民间以音译方式⛓使用，长期影响着西方🎏人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行🕝测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式👈显然是从中国渔民习😠惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的🎳开发经营彰显中国🕶在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出📬土的文物，再到南海岛屿上✒的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南🆗海世世代代繁衍生息的一个🍟个铁证，有力地彰显着中国🔺在南海的历史性权🚴利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🦖始终是联通不同地区的驱动力。起源于中🌏国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐📷时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅👛是联通中国与世界🌾的海上贸易通道，更见证了中🌟国绵延千🚹年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中🏽国东南沿海🈵地区的港口出发，满载着货物在南♎海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国🍸南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧👗洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🗾不幸在南海沉没，它们虽是历史💍的一瞬，却意外🍵永恒地记录了中国先民对南海👝的开发。在中国海南🌮的南海博物馆三层，展出着考古🤼工作者从南海西✏北陆坡两处沉船遗址中发🎷掘的400多件文物，其中，产自中国景德🚣镇的珐华彩瓷器在水下沉🛠睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海🛀是中华文化的传播之海。南👳海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不🖱同文明、丰富着人类共享😊，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向🚋世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国🐎站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🏀委派的郑和率中国🏷船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地😋的香料、动植物等带回😯中国，成为南海友谊合⛴作的桥梁。　　数百年来，中华➖文化由中国沿海地区🏳的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印🔊尼等东南亚国家尚未以现代国🥇家形式出现时，中国东南沿⚽海的百姓通过🏓南海乘船前往这些地区，在他📔们的认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东南🏒亚国家，时至今日，不仅有大📤量华侨华人，更🎳有中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国🎌海南等地的建🕑筑风格一致。　　历史遗🚎迹证明中国先民在南海🐉耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者⛩数十年来在南海部🚠分岛屿发掘出众多中🤓国不同历❓史时期的遗址遗存，无可辩驳地印🎛证了中国开发🆚经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工🚛作者在西🍔沙甘泉岛上发现了一🔲处唐宋时期居👯住址并对其进行发掘，出土一批⛰唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居💡民的日常生活用具。同时，考古工作者还发💓现鸟骨和有敲砸痕迹的螺壳堆积㊙等人类食用后集中🚆抛弃形成的遗迹。中国考古工作🧞者认为，甘泉岛唐宋遗🕒址的发现和发掘，证明中国渔民🌯早在唐代就在岛❓上延续居留，从事🥞开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒🛐杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国🐴到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期🕶的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🔬瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等🕸钱币及清代铁锚。这些文物皆为🚹中国先民最早开发南海，并世代🧐把南海作为自己生产、生活的一个领地提供🌸了无可争🛳辩的物证。　　三、绵延💬不断的有效管辖巩固🎊中国在南海🧥的历史性权利　　从纳入版🖌图设立行政区，到派📐遣水师进行防卫，再到委派官🃏员修建设施……南海及南海诸🤦岛不仅是中国人民📋生产、生活的家园，更留下了🍔中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🈶清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国👃政府就已将南海诸岛划归🌱海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🍞代政府持续管辖的同时，在各类官方🔔绘制的地图中，将南海诸岛完整🚸纳入中国版图。　　在中国🏄官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🕸元代疆域已包括南👠沙群岛。14世纪后，中国政府明确🍤把南海诸岛列入广东省琼🕓州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🖕期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地🔏图中，南海及南海诸岛🌊被纳入中国疆土。1767年《大清万年一😧统天下全图》、1810年《大清万🥫年一统地理全图》等还清晰地在中国政区版😔图上标绘了四👖沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🍯是彰显中国对南海诸岛🎌享有主权并拥📊有南海历史性权利的重🐕要方面。1000年前，中🧐国政府就已派遣水师🍧巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🖥时中国政府军事制度和🐕国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水♐师在南海及南💽海诸岛巡逻的历史。此后，更🏝多的中国史书记载🌵了中国水师巡视南🥕海诸岛的史实。1909年4月，中🥤国政府派遣广东水师提督李准😻率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🔮均立碑竖旗，重申中国对西😽沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年🔅来持续不断地对🎂南海及南海诸岛进行调查🆖测量，并🕶在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政权对🏗南海诸岛实行❣了有效统辖。　　700多年前，中🎽国政府派遣中国古代著❄名天文学家郭守敬主持在🔙全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南💟部测点选在了“南海北极出地15度”，从元🕉制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限，郭守敬🐕测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其🌙天文观测点的位置正在西沙🥑群岛。　　中国📈政府在实践中行🧞使调查测量专属管辖权。1883年，德国🏧船舶在西南沙群岛附🚷近海域开展调⛔查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出🥉抗议，德国政府🧦不得不停止非法活动。1936年，根据香港🏳远东气象台会议的建议，中国政府在西沙🌽群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与🔆岛外各地的联络，并保障航经此🚤处的船舶的航行📹安全。　　第四章 中🛡国在南海的领土主权和🎪海洋权益拥有坚😚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际🍋法的角度看，南海争端主🎒要指由于周边📵国家非法侵占部分南沙🥍岛礁🎠导致的领土主🖨权争端和以海洋划界为🐀主要内容的海洋权益争端😮。越南、菲⚪律宾等国非法侵占中国南沙群岛部🍇分岛礁，引发了与中国🖲的领土主权争端。南海周边国📺家根据《联合国🈳海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆架🍥等管辖海域，从而在💟海岸相邻或相向国家之🚊间产生海域划界🚂问题。围绕领土主权🍾和海洋划界争端，又衍生出🈳自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境❄的保全和保护等系列问题。　　中国对🤨南海诸岛拥有主权💂具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🏤其他有关领🥊土取得的国际法原则。　　一、中国人最🕸早发现和开发南🛢海诸岛，符合国际法“通过发🕘现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸👼岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国🕗通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南🎀海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与👐先占是国家取得领土主权🚃的最重👫要法律依据之一。在尚未形📁成现代领土💕主权概念的古代，最早发现、命名南海😬诸岛并在其上居住🌛或从事生产经营活动，具有重要的国🙌际法意义。　　从国际法发展的🔋过程来看，中🌡国对南海诸岛的发现、先占并实🔂行有效的行政管辖，足以证明中国💇对南海诸岛享有🏻无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西🈶汉时期，中国🍷人民就在南海航行，并在长期实🔡践中发现了南海诸岛。中国不但最早发🔞现了南海诸岛，而且还在开发利🚳用南海的历史过🔴程中形成了一套🕸相对固⚫定的南海诸岛命名体系，如将岛和👨沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🕟民对南海诸岛的命名，部分还被西方航海家🚊引用并标注在一些19—20世纪🔧权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践💑表明，一国人民长⬇期在某个区🍑域生活或进行经济活动，对确📴定这个地区属于这个国家❗具有重要意义。1953年，国际法院🥑在曼基埃🤹和埃克里荷斯案的判决📤中就指出，英国人在这两🔍个岛屿上世代居住的事实，是这些👿岛屿归属英国的明证。而中国在💇西沙群岛、南沙群岛岛礁长🐻期居住🍘并从事生产经营活动，足以取得对🚮南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政🚒府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🚥等手段，对南海🌈诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国👡确立了对南海诸岛的主权和在南海🉑的相关权益，中国人民早已🙉成为南海诸⬆岛的主人。　　二、中国对南海🔽诸岛的主权主张获得广泛的🍁国际承认，符🌑合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主🎟权在20世纪前未遭遇🗻任何挑战。第二次世➡界大战结束后，中国🚋收复南海诸岛并恢复行🍿使主权，世界💯上许多国家都承认南🍿海诸岛是中国领土。而如今，一些国家🌼却将昔日亲手签署😄的声明贬作废纸。这些铭刻在历史🚟档案中的国家承诺，恰似国际法✖长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🎉标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领🈳土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🎖一国对特定领土拥有❎主权权利的国家，将不得再否认这一权🎽利。现代的国际🐇规则实际上就是📨在历史上无数次🥨的外交交涉的结果、声明、承诺等🐎的基础上形成的。今天讨🍜论南海问题，必须立足💛于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家❔及国际社会从🌗未对中国在南海的主权🤼和海洋权益✍提出过异议，也不存在南🅰海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🧛沙群岛时，不仅中❎国提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛🛐“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以😘该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南沙🍕群岛不属菲方❗所有，菲方对南沙没有⛓主权要求。越南统一前，越南民主共🔨和国政府也承认“根据越南方面的📮资料，西沙和南👰沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版🤯的教科书和地图中将南🌬沙标注为中国领土。　　然而，有些国家🦗近年来却出尔反尔， 公然置国际法有🌺关规则于不顾。如📬菲律宾无视承诺，转而将🦄纠纷诉诸司法程序、执意提🤺起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种🐛种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们🎨不是出于公心、不是基🍮于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律📽宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土归❕属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上🐱是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🍞司法判例中均不🛶存在依据距离🕦远近等因素决定🏠领土主权归属的国际法规则。菲律🏸宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿💭提出全部或部分主🛑权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑🍝颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海🎓有关岛礁，在不同时期采取了👤不同的侵权手🌊段和掩护方式。菲律宾单🕹方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法⛹公约》争端解决机制，侵犯中国领土👶主权和海洋权🤗益的侵权行为。这反映出🏌菲律宾一些人试图强化单方面主🕙张的政治算计，暴露出域外国🏽家试图搅乱南海局势、挑拨中国🛡与东盟国家关🎛系的险恶用心。多年来，菲🏣律宾为继续推行领🍎土扩张主义，将其对中国南沙📰群岛部分岛礁的🤷非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🔈需要论”以及“专🛏属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏🙊坚实可靠的事实依据，也不符合国际🐔法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践对于借🎳口“地理邻近”等因素提出领土🎙主权要求的主🥡张也总是🌚持否定态度的。国际法实践也完全🗒排斥所谓依据距🕑离远近来决定领土归📉属的主张。许多国家的岛🕥屿，往往距离🥩本国大陆或主岛远🐢而距他国近。如英吉利海💽峡中的海峡群岛距离法国⏺更近，但它一直归🕊属英国所有，这❎样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🤧岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际🗻法。　　四、中国主张在南海🍂的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土⚫主权是其海洋权利的基📈础，这是国际法的一🙂般原则。国际法院在许🧞多判例中指出，“海洋权利源自🎅沿海国对陆地的🔒主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🗞架和专属经济区🕺的权利基于陆地统🚔治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法原则。领土主🤷权是主张海💙洋权益的基础，海洋🎮权益从领土主权派生而来。1969年🎾国际法院关于北⚪海大陆架案的判决再次重申🏔了这一原则，“陆地是一🧗个国家对其领🎸土的向海延伸部分行使权力的法🏄律渊源”。一个国家只有拥有了大🏖陆或岛屿的主权，才有可能💗享有该陆地或🍑岛屿附近海域的主权权利☝和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋💽予沿海国主张和划定专属经济🦉区、大陆架🀄等国家管辖海域并📦对其中的自然资源享👛有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有⭕国家🏎主权的情形下，为海洋建立一种👢法律秩序”。显然，《联👢合国海洋法公约》不涉及国🧜家的领土主权。沿海国的🖖主权权利不能否定、损害他♑国的固有领土主权，也不能够成为🎮沿海国主张🔩新的领土主权的依据。　　菲律宾提🕣交的仲裁诉讼，涉及的是🤕领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中国根据国际🦇法享有并且㊗早已声明免💗受涉及该类问题的任何国际🤖司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费📈尽心机，企图⛷把两国领土主权和海洋权🧥益之争描绘成🎁可以交由国际仲🐶裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🎶际法重要原则。菲律宾🎊等国关于这些岛礁位于🤘其专属经济区❣内或大陆架上，因而应该属🎷于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🐚海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的👣历史性权利受到💢国际法保护　　中国在南海享有🚦的历史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保🚎护，不容否定。中国不仅拥有南📏海诸岛主权，而㊗且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民😈在南🏇海诸岛及相关海域📜持续的生产生活实践，来自中🏛国历代政府对南海诸岛及相关🛅海域连续💤的主权管辖权实践。　　中国🥢在南海享有的历👶史性权利与《联合国海洋法⚫公约》并不矛盾。首先，历史性权利✒是一般国际法的概念。公约规定并未😌穷尽全部海洋法🥑的规则，相反却明确规定🥐公约未予规定部🤠分适用一般国际法。其次，公约本身并🐤不排斥在它💇之前已经形成并被持续主🛷张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🎺然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历💂史以😧及中国的实践表明：中国对南海诸岛🌲享有领土主权，在南海断续🕤线内海域享有历史性权🔷利，主要🏠包括对琼州海峡等历史性🍪水域的历史性所有权、传统捕鱼权和历🛏史性航行权。　　南海断♉续线代表了中国对南海诸岛的🦌领土主权和在🛡南海的历史性权利。南海诸岛附近💡海域是中国渔🕎民的传统渔场，中国渔民常年往📺来于海南岛、广东🏇省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🥤活动。历代👉统治者对南海和南🥓海诸岛的认识不断加深，管理南海🦁诸岛的行政建制🈸和管辖日渐完备，南海诸岛在🎣事实上是属于🚐中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵💶盖了南海诸岛中🐍的主要岛礁和海域。　　中国🐢在南海特定海域的历史性🍻权利，是中国人民在这🗡片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔🤶数千年的自然结果，是对南海😈有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🗂益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体💼，与母体一体共生共存💣共发展直至今天。此海洋🥔主权和海洋权益，在中国历史和传统中🗡早已根深蒂固。　　结 语　　在中🎌国人民抗日战争暨世界📨反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海📵和平稳定，需要充分尊重历🧒史和法理所确立的中国❄在南海的🌠领土主权与海洋权益。　　中国在南海的🦄历史🐴性权利是在历史发展演❔变中形成的，具有充分的历史和👅法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法📵保护，不容否定。中国对南海🔵诸岛的主权作👗为战后国际秩🙂序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中🍵国人民世世代代在南海生产🧔生活，早已成🌷为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻🚏，尽管🌛南海诸岛也短暂遭受过侵✈略者的荼害，但经🍙过历史和国际法🎄确定的中国对南海诸⌛岛及其附近海域无可争辩🥣的主权不容篡改，中国维护自身领土🐬主权和海洋权益的决心🍲从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🍶的意志，历史的铁律早已证明，逆♍时妄为注定失败。及时对南海争端✏正本清源，排🆘除域外霸权和域内个别国🐾家谋求私利的消🦖极干扰，是让南😗海波涛恢复平静，让域内国🐔家再扬友好合作风帆🗨的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🎾秩序，捍卫历史经纬🔩与正义法理，尊重中国在南海👥享有的领土主⛔权与海洋权益，坚持🎅通过对话协商来妥处分歧、妥善推动🔽南海争端的和平解决，也是更👁好应对百年变局、共同建设人💩类更美好🤘未来的正确之道。　　中华民族是热爱❇和平的民族，身体中流淌着⛰和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国😇从维护南海地区和平与🌃稳定的大局出发，在南海问🖕题产生后的几十年里始终💒保持极大克制，从未主动挑起🧡争议，也没🐄有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🤕贯坚持维护南海的🔏和平稳定，全力维护与周🎏边国家的友好关系，希望共同把南💙海建成和平、友好和合🛡作之海。　　南海稳，则地区😿国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端💽的热度必须逐步冷却下来🤺。南海和平稳📬定是地区🐲发展的重要前提。守好南海的🥪和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🌀上，曾有过殖民侵略🐥，有过非法侵占，现在又有人兴👩风作浪，还有📼人炫耀武力。但是，就像潮水来🤠了又退去一样，这些图谋最终🍷都不会有结果。　　无论南海风👷云怎么变幻， 绝不会是霸🤚道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土💫主权海洋权益的历史和⤵法理依据》智库报告由新华💼社社长、新华社国🔷家高端智库学术委员会📎主任🎚傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🔳高端智库学术委员会副主任吕岩🚃松任副组长，新华社副总编辑、新华社🕚国家高端智库学术委〰员会执行副主任😚任卫东任执行副组长。课题组成员包🔶括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人😹员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🗄、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🏆发布过程中，中国🎟南海研究院创始院长吴士存、中国南海🗽研究院原院长王胜、中国南海研究院➖研究员陈相秒、中国南海♍研究院研究员闫岩、中国南海🌷研究院研究员丁铎、武汉大学国🕚际法治研🍐究院院长肖永平、武汉大学国际法研究所副🎴所长张辉、武汉大学国际🛃法治研究😂院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🍳界与海洋🛥研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🗳界与海洋研究院🏜教授蒋小翼、中国社科院亚太与🍈全球战略研究院亚太😑安全🤧与外交研究室主任张洁、中🐤国现代国际关系研究院研🍅究员杨霄、自然资源♎部海洋发展战略研究所🆒研究员陈曦笛等专家🦀学者给予了多😻方面的帮助和指导，在此一并👥表示诚挚谢意。　　点击下方📱报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处❕有中华——中🐃国在南海领土主权海🔠洋权益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 Priscila Swing）