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中新网布鲁塞尔7月24日电 (记者 德永健)在塞浦❇路斯发生大规模山火后,欧盟24日通报调派2架消防飞机,驰援塞浦路斯灭火。
据欧盟委员👎会当日发布的公告,应塞🕷浦路斯请求,欧盟现已启动民🛴防机制,紧急调动👱消防资源支援🏇塞浦路斯灭火。通😅过欧盟委员会应急响应协调中🧠心,2架🍷消防飞机将从西班牙飞抵塞浦路斯⛹,协助塞方灭火。
7月23日,受高温、强风等因素影响,塞浦路斯利马💂索尔、帕福😜斯等地发生大规模山火。据塞浦路斯通⏮讯社报道,目前山火造成至少2人死亡,利马索尔地区🏨多个村庄财🥀产损失严重,当地居民被迫撤离🚵。
每年入夏后,希腊、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、意大利等🕴南欧国家时常发生山火,造成🎧人员伤亡和财产损失。今年🧦夏天由于热浪频频侵袭,南欧地区防火灭👺火形势🤞更加严峻。
欧盟委员会24日的公告称,为应对可能发生的山🏃火,今年夏天🛐欧盟已在葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、法国等⛔国提前部署约670名消防员,随时准备驰🌃援这些国家灭火。
公告表示,截至7月24日,除驰💲援塞浦路斯灭火,欧盟还在希腊、意大利、克罗地亚、匈牙利等国的支🚟持下,向阿尔巴😖尼亚和北马其🐛顿调派了消防🐌飞机和直升机;在德国和法🧑国的支持下,向叙利亚援👑助了一批消防设备。(完)
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目 录 前 言 第一章 南海诸岛归属中国🦎是战后国际秩序🌒的重要内容 一、战后国际秩序明🧚确南海岛📉屿领土归属中国 二、中国📋收复南海诸岛是🕊国际法赋予反法西💤斯侵略战胜国的权利 三、中国依法恢复行使🔸南海诸岛主权得到国际承📥认 第二章 部分声索国升🎯级南海争🚸端挑战战后国际秩序 一、非法侵占岛礁:部分声索国侵犯💙中国领土主权 二、加快油气探采:部分声索国掠夺南海自然🏊资源 三、挑战正常维权:部分声索国不断挑衅滋🐵事 四、歪曲舆论认知:部分声索国搬弄是🤷非混淆视听 五、推动国内立法:部😋分声索国挟仲裁案谋取更大利🎁益 第三章 中国对南🔓海诸岛的主权🎧和在南海的相🌹关权益绵延千年 一、历历可考的发现🎤命名确定中国在🚘南海的历史性权📜利 二、跨越千年🧜的开发经营🏻彰显中国在南海的历史性😂权利 三、绵延不断的有⚓效管辖巩固中国在🤣南海的🔄历史性权利 第四章 中国🚃在南海的领土主权和海洋🐯权益拥有坚实法理依据 一、中国人🌰最早发现和开发南海诸岛,符合国际法“通过🙅发现和先占取得领土主权”原则 二、中国对南海诸岛📊的主权主⛓张获得广泛的国际承认,符合国际法有关🚧领土取得的“禁止反言”原则 三、菲律宾等域内国🔶家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反国👩际法相关原则 四、中🤕国主张在南海的海洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 五、中国在南🖍海的历史性权利受到国际🤗法保护 结 语 编🈚写说明与致谢 前 言 80年前,日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🌡的阳光再次普照大地。 此后,中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定🅾,收复南海诸岛。 日本在侵华战🤐争期间曾非法🥀侵占中国南海诸岛,中⛲国人民对此进行了英勇抵抗,并在斗争中🏧承继先人对南海诸岛的📫开发与管辖。 随着世界🍝反法西斯✡战争和中国人民抗日战争的推进,中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布,日本必须将所窃😂取的中国领土归还㊙中国。1945年7月,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,其中第8条明确规定,“开罗宣言之🛳条件必将实施”。 南海诸岛回归中⬆国,是“二战”后国际秩🕞序和相关领🐃土安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中🚱国对南沙群岛的主权,就是对“二战”后国际秩✳序的否定,就是对国际法🧑的公然违背。 80年后,昭昭青史仍在,凿凿证据如山。 中国人🦆民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开➰发利用南海诸岛🔖及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸🦉岛及相🔲关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权🐃和在🗑南海的相关权益,是在漫长的历史😅过程中确立的,具有📏充分的历史和法理依据。 中国在南海的主⏰权和相关权益, “二战”结束后的数十年间没有任何🕔国家提出异议。 而如今,本💃是商舟渔船自由航行之处,却波诡云谲。 2025年2月18日至20日,菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🤰中国南沙部分岛礁🈯附近空域,1架C-208型机🛴非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改➿变飞行高度,218秒降高920米,以不专业、危险的方式,蓄意🐢近距穿越中国在空中正🏯常巡逻直升机的高度层,险些引发🐈海空不测事件。 这样的冲突屡屡在🛏南海发生,已近👢乎成为常态。曾经长期平静的南✍海,变得越来越不平😈静了。 随着美国纠集盟🔏伴国家对中国实⏬施战略遏制,菲律宾等部分声⚓索🤱国与域外大国内外勾连,挑起事端,本是和平、合作、友好的南海,被“污染”成了充斥冲突对🏩抗的地缘政治竞技场,南海争端✅朝着扩大化、国际化、复杂化💭方向发展。 中国政府一🔕贯坚持与有🚞关的当事国在尊重历史事实💖的基础上,根据国际法,通过谈💅判协商解决领🙇土主权重叠的争议。中国和🐬越南通过谈判协商划定了两🌘国在北部湾的👝海上界线,这是中国🎶奉行独立自主🐓的外交政策、睦邻友好的🚱周边外交政策,以及践行国际法、维护国际法最好📻的例证。 中国在南海🎍问题上的立💵场是一贯的、明确的。中国始🌅终坚持通过谈判协🙅商和平解决争议,通过制定规则🏓和建立机制来💴管控争议。这是中国🥩对国际法和国际关系基本准🌧则的最大坚守,是中🥊国践行国际法治的成功实践,也是管🙁控和化解南海问题的必由之路。 碧波深处,丛屿星罗棋布。 水天边际,犹有中华河山。 南海,是中国人民的“祖宗海”,也是中华民族📩海洋文明的⬇生动见证。海洋孕🐱育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来,中国将继续秉持“海👞洋命运共同体”理念,做海🏉洋和平的维护者、海洋秩😆序的建设者、海🙌洋合作的推动者、海洋发展的🥄贡献者,让南海成🤳为造福地区各国人民的和🐠平之海、友谊之海、合作之海。 第一章 南海诸岛归🍙属中国是战后🕴国际秩序的重要内容 溯本清源,方能以正视听。 铭记历史,方能继往开来。 2025年🌌是中国人民抗日战争暨世界🚐反法西斯战争胜利80周年。80年前,作为战后国际🤢秩序与🚩世界格局的一部分,中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠👯定战后国际秩序的国际法律🗣文件,恢复对南海🤛诸岛行使主权。 这是对日🧥本军国主义和西方📰殖民主义以🍣非法方式侵占中国领土的全面否定,是对中📏国享有南海诸岛主权与🙏海洋权益的尊🏃重与确认。 1945年,中国人民🍅在经历了14年浴血奋战,付出3500多万军民伤亡的巨大😟民族牺牲后,与世界人🚁民共同取得了世界🍗反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜📅利的决定性国家和战后🗡国际秩序的奠基者,中国对南😭海诸岛拥有📒主权本身就是战后国际秩序和相🕝关领土安排的一部分。 一、战后国际秩🍞序明确南海💣岛屿领土归属中国 在中国三沙市永兴岛上,一块高约70厘米、宽约50厘米的🎺石碑朝着大海,历经70多年的洗礼,如🕎今依然庄重醒目。石碑正面🚅上书四个红漆大字: “南海屏藩。”碑🦄的背面镌刻着: “海军收复西沙群岛纪🎵念碑🍧中华民国三十五年十一月二十四💣日张君然立。” 这座🦔石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南🍥海诸岛行🕓使主权的历史瞬间。1946年11月,中国广东省政府🤳受命组织力量🤲南下接收被日军侵➿占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日,中国政府工♎作人员分别🍬完成接收进驻西沙、南沙群岛,并在岛屿重立🌘碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式,在蔚蓝的👠南海深处向全世界宣告👶中国对西沙、南沙群岛📑的领土主权。 恢复中国对南海诸岛主权,是战后国🤱际秩序不可分割的组成💱部分。如📈何处置日本在二战中💦非法侵占的他国领土,对实现战后亚太👋地区和平稳定至关🖼重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🏬件对于被日侵🤡占的他国领土的处理原则和基🛵本方针作出了🕓制度性安排。 1943年11月,中国、美国和英💼国三国政府首脑🎵在埃及首都开罗举🎀行会议,签署了《开罗宣言》,提出“三国之宗旨,在剥夺日本自🚦从一九一四⬇年第一次世界大战开始后在太平🐹洋上🏊所夺得或占领之一切岛屿;在使日本所窃😏取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中国;其他日本以🍳武力或贪欲所攫取之土地,亦务将🍿日本驱逐出境”。1945年7月,在世界反🧓法西斯战争即将全面胜利之际,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,明确“开罗宣言之条件🥢必将实施,而日本之主权必将🎗限于本州、北海道、九州、四国及吾人😜所决定其🤬可以领有之小岛在内”。 日本宣🍕布无条件投降后,侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🕔驻军撤退到海南榆林㊙港,向驻扎在此🏼的中国驻军投降。 二、中国💭收复南海诸岛是国💑际法赋予反法西斯侵略📯战胜国的权利 中国人民抗日战争是世🍤界反法🤩西斯战争的重要🐣组成部分。中国战场是反抗日🥫本法西斯侵👪略的主战场,也是世界反法西👖斯战争的东😅方主战场。中国人民的抗🎁战,大量🎙消耗和削弱了🐸日本军国主义的战争实力,长期打击并牵制🐾了日本大部分💺陆军和大量海军,使日军未😷能轻易冒险北进或南下,从而减轻了苏🛅联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后,中国🖋战场继续吸引和滞留日本🔟陆军的主要兵力。“二战”时期,美国与日本🐮还在南沙群岛附💽近海域进行🏮过激烈的海空战斗。 中国收回南🗨海诸岛主权是反法🆑西斯侵略胜利的正当权益。中国战🏊场是世界反法西斯战🚩争的东方主战场。抗日战争📜开始时间最早,持续时间最长,抗击和消灭日军最🔠多,付出代价最大,对彻底战😃胜日本法西斯起🏑到了决定性作用。在日🎴本战略进攻、中国战略防御期🆗间,中日双方投入🌠总兵力达400余万人,战线长达1800多公里,战火遍及中国10多个省区,战区面积约160万平方公里,被卷入战🚫争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法😁西斯战🍾争的胜利作出了重大贡献🥍,付出了巨大牺牲,依据国际法完全🐥有资格要求归还🎲被非法占领的领土。 中⚾国收回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法,战时占领🐾不构成领土主权的转移, 非法侵🐉占他国领土必须“物归原主”。作为🚡世界反法西斯战争的战胜国,中国享有收🐭回被日本非法侵占的🆓领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🛶日本🔀入侵占领前属于中国。日本战败投降后🐙,理应“物归原主”,归属中国。 中国收回南海诸岛主🎨权得到国际条约确认。旨在解决🕥战后日本作为战⛸败国的领土及国际地位问🈶题的“旧🍁金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署,1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🍼半岛之独立,放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🔊岛屿的主权”,其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群岛与西🕒沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。 中国是日本军国主🚆义战争罪行的🗯最大受害国和第二次♎世界大战的四大🙇战胜国之一,中华人民共和📖国却未被邀请📦出席旧金山会议。对此,中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🖨国中央人民政府😡外交部部长周恩来关💍于美英对日🍲和约草案及旧金📋山会议的声明》,宣布包括🕞南沙群岛在内的南😋海诸岛“向为中国领土”,反对“旧金山和约”虽然规定日🤹本放弃对🎂南海有关岛屿的一切权🔽利却不提⬅归还主权问题,重申有关🚁岛屿在日本投降后“已为当🤙时中国政府全部接收”,中华人民共和🎑国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。 1952年,日本政府正👱式表示放弃对台湾、澎😯湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之😇一切权利与要求。同年,由时任日本外务大臣冈🔰崎胜男亲🥧笔签字推荐的《标准世界地图集💆》第十五图《东南亚图》,把和约规定日本必须放👺弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全🔛部标绘属于中国。1972年,在《中华人民🐔共和国政府与日🎒本国政府联合声明》中,日本重☕申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定,再次🛵确认了南海诸岛属于中国🍒的事实。 三、中国🔇依法恢复行使南海诸岛🌠主权得到国际承认 1946年5月23日,中国政🔪府派出海军抵达东沙群岛,设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西⏪沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🏭人员在太平岛举🐓行接收♉南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了🈯南海诸岛的收复工作,并在岛上派兵驻守,设立了各类军事、民事设施,从法律和🦈事实上恢复了对南🎮海诸岛行使主权。 主要大国认可🔝中国对南海诸⛩岛恢复行使主权。1946年11月至12月,中国政府指⛪派林遵上校等高级军😆政官员,乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰,分赴西沙群岛和南🌷沙群岛,举行仪式,重立主权碑,派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰🏄名对西沙群岛🥃和南沙群岛的4个岛屿进行重新🗽命名。中国此次🤱行动得到了美🈺国麦克阿瑟将军的支持,史料显示,中国军政人员正🏴是乘坐美国提供的4艘军🎦舰赴西沙和南沙群岛举行接👟收仪式。 此后,美国通过外交🤝询问、申请测量、通报航行飞越🎛计划等方式,显示了🏫其承认中国对南沙群岛主权🎰的立场。1957年至1961年2月,美军📲驻菲律宾的空🗒军人员在黄岩岛及南沙群岛区😂域实施海图测量🕶及气象调查时,曾多😧次向中国台湾当局提出申请,这表明美国🧀认为这些岛🏌礁的主权属于中国。中国🐐还曾在南沙群岛有关岛👒礁上接待过美国军🌗事人员。同期美国出版👝的地图和书籍等,如1961年版《哥伦比🍄亚利平科特世界地名🏦辞典》、1963年版《威尔🍹德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全🖇书》,均确认中国对🏕南海诸岛的主权。 苏联部长会💟议大地🦖测量和绘图部1952年编制的《中南🥗半岛和印度尼西亚图》中,东沙群岛、西沙群岛和南🌲沙群岛的名😏称全部使用中文发音🏚的音译,并用括号标注😦了“中国”的缩写。 国际组织认🈚可中国对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛👛的主权也得🏍到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日,联合国教科文组⬅织🧀政府间海洋学委员会第14次会议讨论了该🕥委员会秘🧡书处提交的《全球海平面📮观测系统实施计划1985—1990》,建议将西沙群岛🐵和南沙群岛纳入全球🔗海平面观💞测系统,并将这两个👏群岛列属“中华人民共和国🌡”。为执行该计划,中国政府被委✳任建设5个海洋观测站,包括🥋南沙群岛和西沙群岛各1个。 中国对📝南海诸岛的主权在“二战”结束后得到🛢国际社会普遍承认。其根本原因在📇于南海诸岛回🏤归中国,是战后国际⏮秩序和相💹关领土安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。 否认中国对南🏦海诸岛的主权,就是对战后国际🚆秩序的否定。 第二章 部分声🤘索国升级南海争端挑战战后国际➗秩序 冲闯、占礁、对峙、驱离 … … 自20世纪70年代南海发❎现大量油气资源以来,菲律宾、越南、文莱、马🥝来西亚等南海声索国,不顾中方一再劝🏟阻和警告,持续制造🥗各类占领💓南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源👺等闹剧。特别是2020年以来,在美国等域外大国的鼓🐝动支持下,菲律宾通🕘过实施“灰色地带”战略,持续对抗中🌟国在南海的合理合法🎪维权行动,以“弱者叙事”策略塑造㊙对南海议题的错误认知🗜,打着🦈落实国际法的旗♒号推动菲国内海洋立法,美化自身对中国🚗南海领土主权与海🚕洋权益的非法侵占。 菲律宾等部分🏢国家围绕南海🔐问题开展一系列不负责任⏸的行动,将🐀南海争端升级到接近“准军事行动”的级别,甚至将南海局📻势推向“冲突甚至🔓战争的边缘”。 一、非法侵占岛礁:部🌓分声索国侵犯中国领土主权 20世纪70年代南海发现大量🏫油气资源后,菲律宾、越南等国加🏛快武力侵占中国南😶海岛礁的步伐,南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中🏟国南沙群岛部分岛礁,并大兴土木、部署武备,为国际法和《联合国宪章》所禁止。 越南在其非法侵🐝占的中国南⛩海岛礁上持续强化军事🏔部署。近年来,越南加快在🍁其非法侵占的南沙✍岛礁上增加军事部署,增强🆙军事投射能力。越南➡以此进一步提升了它在南❌海实现其军事战略的可能性,面积🐕不断扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了➰越南💫相对完整的服务体系,有利于其“以点控面”,利用地理优势👋发挥小吨位舰艇的👡作战灵活性,形成在海上🐝的有效对抗。 菲律🔋宾持续加强在其非法侵🏎占的南海岛礁上的🚧军事设施建设。2022年起,菲律宾明显加快了🥎在其侵占的🥈中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🌈事设施建设。2022年3月,菲律宾在马欢岛🐶建造一个🌎新的直升机停机坪。5月,菲律宾海岸🕹警卫队在西月岛、马欢岛、北🛺子岛建立了指挥观察站,提🐱升了对南海的海🎣域探测监控能力。这些指〰挥观察站被用于监测😾周围的船舶,并向菲律宾海岸🐙警卫队国🎳家总部通报信息。2022年6月,菲律宾在中业岛🏇建立了一😎个海岸警卫队工作站,并完成了长1300米、宽100米的混凝土🥉飞行跑道的建设。 此外,马来西亚在🐞弹丸礁建设了一个海📨军基地。在外🙍部力量的帮助下,菲、越等部👄分南海当事👺国或在其侵占的🆔中国南沙岛礁上开展设🎡施建设和军事部署,或增加居☝民数量、扩大岛屿设施功👗能,其根本目的在于向💁世界展现🥔并巩固其对所侵🌧占的中国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。 二、加快油气探采:部分声索国💂掠夺南海自然资源 自南海发现巨⛲大的油气资源以来,菲律宾、越南等国出于🥡对油气🈳资源的窥探,通过“海上争主权、海底争资源”,持续加大对⛰中国南海岛屿的主权声索,非法攫取南海🐉资源。 部分南海声🌆索国通过在南海🎧争议区域非法攫取油气💄资源,实现了㊗从过去依赖进口🏵原油到对外出口石油的结📰构性转变,是实实在在的💖获益者。面对丰💂富油气资源所带来的巨额财富,南海声索国🍣不顾中国的警告与反对,持续🎨加大油气资源盗采力度。 中国、菲律宾于2018年签署《关于🕒油气开发合作的💂谅解备忘录》,建立起政府、企业共🐡同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲👯油气领域合作受📒到菲宪法限制和海上有关🎢争议的制约,菲于2022年🥙停止和中国在南🍙海的油气合作谈判。同时,菲律宾驻美大使2024年3月提出,菲律宾正寻求与🔜美国、日本、澳大利📽亚和其他盟友合作,开发南海的石油🌿和天然气资源。 三、挑战正常维权:部分声索国🐡不断挑衅滋事 2024年9月14日,中国南沙🍨群岛仙宾礁。 在试图以坐滩方🏆式强占仙🍴宾礁屡遭失败后, 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后,面对强大的各🦌方压力,最终撤离该水域🔌。 “特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🆓中国仙宾礁,是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱🏞礁的伎俩。1999年5月,菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无法行驶,需要🙇零部件来修理船🌓只为由在仁爱礁西北🚗侧潟湖坡“坐滩”。25年来,破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守,舰上人🧥员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水,如一颗毒瘤污🥩染着洁净清澈的南海水🍇域。 据不完全统计,2024年,菲律宾先后实😅施了34次较大规模的🍴南海侵权行动,包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人♑岛礁等。菲方的行📮为侵犯了中国领土主权,违反《南🚤海各方行为宣言》共识,严重破坏地区和平稳🌥定。 菲律宾⛷把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🌑一些南海无人岛礁,通过挑起局😁部冲突的方式,开展自我👞赋予合法性且低于⛑爆发战争门槛的挑衅行动,不断👺抬高中国与其地缘政🆚治竞争的代价,迫使中国在不📫胜其烦、“多🔷害相权取其轻”中做出🍉菲律宾所期待的利益退让,从而达到变相🏰占礁的目的。 四、歪曲舆论认知:部分声索国搬弄🐅是非混淆视听 2024年3月5日,中国南沙👨群岛仁爱礁。 菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🍞入仁爱礁临近海域,试图向非🥟法坐滩的🎅菲律宾军舰运送包🐖括船体加固建筑材料在🌀内的各类物资。菲律🚜宾海警船只无视中方警告,故意冲👳撞中国正常执法海警船只,发生轻微剐蹭。 然而,这一事实清楚、责任完📢全在菲律宾一方的南海👽争端事件,在😎菲律宾与美西方主要媒体的报道中🔟则被歪曲成了“中国船只恶意🍆冲撞菲船只”“中国海警🌖水炮冲击菲律宾🌴运补船”“剐蹭受损🔊的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉💺冲击力的虚假叙事,不断把菲律宾⛽装扮成南海争端的“弱者”,试图误导国际社⤴会对当前南海🏧争端的认知。 这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的🐀重要内容— “弱者叙事”策略。菲律🤛宾故意忽略南海🐨争端的历史经纬与国际法理,避而不谈菲律宾💤出于攫取南海油🛠气资源🐕侵占中国南海岛礁的历史事实,而是“以非常专业的新😌闻传播技巧将中菲南海💰争端的国际话语聚焦📁到了更具多元🏧话语效应且能❤够产生广泛传播力的🐏感性事件上”,通过利用西🕞方国家以南海问题塑〰造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境,构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际🦏话语体系, 发起南海争端认⚾知领域的“叙事战争”。 五、推动国内立法:部分声🔦索国挟仲裁案谋🚖取更大利益 2024年11月8日,马尼拉。 备受争议的菲律🕕宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🚃地将中国黄岩👂岛及南沙群岛部分岛礁非😡法纳入菲🏟律宾领土范围,严重背离了《联合国海洋法公♍约》等国际法的核🤷心要义,暴露出菲🤝律宾在南海扩张领地的野心🐰。事实上,1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🖱西关于菲律宾外围岛屿🕟割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北🎐婆罗洲与💙美属菲律宾之间的边🥇界条约》(《美英条约》)等三个国际条约,已从国际法层🐩面明确菲律🖲宾共和国领土范围。而中🏕国黄岩岛和南沙群岛根本不🤑在菲律宾领土范围之🥊内。 “西班牙应将称✈为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🤙内的岛屿割让给美国:这条线🤼从西到东沿着和或靠近🏵北纬20°线并穿过可🛸通航的巴奇海🚾峡的中央,从格林✡尼治东经118°到127°子午线;然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线,再沿着北纬4°459线至它与格林尼🍕治东经119°359子午🙄线的交叉点,然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线,再沿北纬7°409线🐖至它与格林尼治东经116°子午线的交📜叉点,然后沿一条㊙直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子🔧午线的交叉点,再沿格林🙈尼治东经118°子午线至起始的🈲一点。” —1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条 近年来,中国和🎰东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面🛒对来自中国的强烈反对,菲律宾依然强📒行推动国内海洋领域🎇立法,更深层次✅的图谋是以落实😰国际仲裁庭南海🎼仲裁结果为名,为🚧其继续非法侵占中国📼南海岛礁提供所谓的法理依据,增🤦加中国以谈判协商妥善解决📬南海争端的难度。这势🛄必将严重破坏“准则”磋商氛围,加深相👏关当事国在南海争端上的立场🥧对立,挫伤了达成“南海行为准则”的信心,拖累域✡内国家维护南海地区和平🤩与稳定的动力。 第三章 中国对南海诸岛⛹的主权✊和在南海的相关权益绵🙏延千年 从🎒中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》,到北宋时期(公元960年—1127年)设水🍩师在南海巡逻;从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里,受官方委派的郑和🚿率中国船队👭巡视南海,到500多年前形成且🍤沿用至今的中国渔🥉民《更路簿》;从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在🏯法国出版的《彩🍑绘殖民地世界》…… 中国政府有效🚣管辖南海、中国渔民耕作经😣营南海、中华海洋文♒明厚植南海的翔实史料一🏊再证明:中国最早发现、命名和开发利🈺用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🍶及🎁相关海域行使主权和管辖。中国对南海🐳诸岛的主权💬和在南海的相关权益,是在漫🈁长的历史过程中确立的,具有充分的历史和法理依据。 一、历历可考🤰的发现命名确定中国在南海的🧟历史性权利 中国大量从🗾官方到民🤼间保存完整的史料表明,在公元1世纪,中国官方😢记录中就明确记载,包括政府官员在🆕内的中国人在南🥜海航行或生产实践👕中发现南海诸岛。在漫长的😙历史长河中,随着中国🛤人对南海认识的逐步加深,对南海诸💵岛的命名也由泛称细化为专有名称。 中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🌶地理大发现的1400多年之前,勇于探🈳索的中国人就通过航海发现🍖了南海诸岛,将其命名并记⛏录在文献中。此后的1000多年时间里,中国人通过🍝航海实践不断完善对🛅南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理🐿形势的认识。 中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🌴将南海诸岛命名为“涨海崎头”,比越🐉南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年,比菲律宾🐨声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上,在更早的中💮国西汉时期(公元前202年—公元8年),中国就开辟了从🦇中国东南沿海🥚地区经由南海前🔏往印度洋的“海上丝绸之路”。 随着航海🆓事业的发展及生产实践🙏的逐渐增多,中国人对南海🌟诸岛的🌨认识逐步加深,对南海诸岛的🤞命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🈷变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名,并被记🤟录在中国历代文献中。从10世纪起,中国百种🔷以上的各类文🍦献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。 南海是🚣中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的🔺渔民的认知中,南海是🔱他们和祖先赖以生存的地方,赐♌予他们丰富的渔获,因此将其称为“祖宗海”。同时,渔民在耕海牧渔的👲生产实践中,通过💔口口相传和简单记录,赋予南海诸岛各具📼特色的“乳名”。 位于中国🔓海南省的潭门镇, 是海南🎱岛通往南海🗻诸岛最近的港口之一,时至今日,仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船后勤🔯给养基地和深远海鱼📶货的集散地。在不少当地🚆渔民中,今天仍然传承着《南海航道更路经》,也被称为《更路簿》 —数百年来当💹地渔民根据🎻生产实践经验形💂成的航海指南。 从明🌭代初年开始出现的《更路簿》中,中国渔民就对南海👒中136个岛礁进行了命名🍪,如称西沙群🤲岛的永兴岛为巴峙,称南沙群岛👨的太平岛为黄山👼马峙等。 西方早已接受中🤬国对南海🚪诸岛的命名。中国💆对南海诸岛的命🎈名被西方官方、民间以音译方式使用,长期影响着西方人👸对南海的认识。 19世纪中叶,英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行🧙测量,并在英国出版的《中国海指南》一书中记载,鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等,其命名方式显然🔮是从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。 二、跨越⛪千年的开发经🕠营彰显中国在南海🧐的历史性权利 从辉煌千年的“海上丝绸之路”,到从南海沉船中出👫土的文物,再到南海岛屿上🌭的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🦌世代🎊代繁衍生息的一个个铁证,有力🚈地彰显着中国在南海的👵历史性权利。 联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今,商贸始👯终是联通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时😜期(公元前202年—公元8年)、兴🤸盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🌛是联通中国与世界的海上🐪贸易通道,更见🤠证了中国绵延千年的❤南海开发历史。 一艘艘商船⏰从中国东南沿海地区🚂的港口出发,满载着🐛货物在南海上航行……中国学者认为,“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路,其中“南海丝绸之路”即以南海为起🥏航点,以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🐪特征,由中国南海❇连接东南亚、南亚、中东地区直至⛏欧洲。 长河汤汤,“遗珠”无殇。 一些中🎤国商船不幸在南海沉没,它们虽是🔟历史的一瞬,却意外永🚮恒地记录了中国先🏍民对南海的开发。在中国海🏎南的南海博物馆三层,展出着考古工作🕊者从南海西北陆坡两处沉🕒船遗址中发掘的400多件文物,其中,产自中😟国景德镇的珐华🏁彩瓷器在水下沉睡数百年,却依然熠熠🎲夺目。 南海是中华文💳化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场,更连🔼接起不同文明、丰富着人类共享,在2000多年的时间里,它将文化、商贸、对话联系♊在一起,向世界传播🍰中华文化。 15世纪,明代的🌜中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里,受官方委派的郑和率中😻国船队通过🕳南海七下西洋,将当时中💘国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区,并将当地的香料、动植✡物等带回中国,成为南海友谊合🕔作的桥梁。 数百年来,中华文化由🚶中国沿海地区💷的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🥡南亚国家尚未以现代国🌲家形式出现时,中国🛵东南沿海的百姓通过南海乘船前🧑往这些地区,在他们的认知中,这是国🏆土之内的谋生。而🏐在这些东南亚国家,时至今日,不仅有大量华侨华人,更有中华文明特🙏色的建筑、街区,这些👊建筑与中国海南等地的建筑🙆风格一致。 历史遗迹证🎧明中国先民在南海耕海♍牧渔留居岛礁。中国考📁古工作者数🐭十年来在南海部分岛屿发🏤掘出众多🅱中国不同历史时期的遗址遗存,无可辩驳地印证了中📗国开发经营南海的历💋史。 20世纪70年代,中国🥊考古工作者在西沙甘泉岛上发现🦇了一处🚖唐宋时期居住址并对其进💂行发掘,出土一批唐🎟宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居💹民的日常👁生活用具。同时,考古工作者还发现鸟骨🖼和有敲砸痕迹的🔥螺🛬壳堆积等人类食用后集中📔抛弃形成的遗迹。中国考古工作🎷者认为,甘泉岛唐宋遗🐵址的发现和发掘,证明中国渔民🔸早在唐⬇代就在岛上延续居留,从事开发生产活✔动。 1992年,中国历史学🙏家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察,其间,发现了战国🖋到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢🏒钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明☕清时期的青花瓷残片,还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及🌗清代铁锚。这些文物皆为中🌵国先民最早开发南海,并🈁世代把南海作为自己生产、生活的一个领地🏽提供了无可争辩的物证🧡。 三、绵延不断的有效👄管辖巩固中国在南海的🛤历史性权利 从纳入版🛡图设立行政区,到派遣水⛴师进行防卫,再🌅到委派官员修建设施……南海及南❣海诸岛不🦓仅是中国人民生产、生活的家园,更留下了⌚中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。 纳入版图,设立行政区。中国古代文献清晰记载,不迟于公元8世纪起,中国政府☕就已将南海诸岛划归海😙南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后,中国👲历代政府持续管辖的同时,在各类🦗官方绘制的地图中,将南海诸岛✝完整纳入中国版图。 在中国官方编纂📬的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🔣录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后,中国政府明确🍵把南海诸岛列入广东省🌁琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🎙地方史志中,均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。 中国留存的官🏏方地图中,南海及南海诸🍖岛被纳入🙊中国疆土。1767年《大清万㊗年一统天下全图》、1810年《大清🦉万年一统地理全图》等还清😄晰地在中国政区版图上标绘了四🐜沙群岛。 派遣水师,巡逻南海。军事存在是彰🦏显中国对🌊南海诸岛享有🍰主权并拥有南海历史🙁性权利的重要方面。1000年前,中国政府就已派遣水⛓师巡视南海及南海诸岛,捕捉盗贼、维持治安。 在1023年出版的记录😼当时中🙍国政府军事制度🗻和国防大事的《武经总要》中,清晰记载了中🚧国水师在南海及南海诸➕岛巡逻的历史。此后,更多的中国史书🏋记载了中国水师♟巡视南海🦁诸岛的史实。1909年4月,中国📫政府派遣广东水师提督李准💢率170余名海军官兵,巡视西沙群岛,查勘、命名了15座岛屿,每座岛屿均😰立碑竖旗,重申中国😢对西沙群岛的主权。 测量天文,修建设施。中国政府数✨百年来持续不断地对南海及南海诸岛进行调🈵查测量,并在南🐳海诸岛设立天文、气象观测点,证明中国🍏中央政权🏧对南海诸岛实行了有效统辖。 700多年前,中国🕢政府派遣中国古代🔣著名天文学家📻郭守敬主持在全国范🅱围内展开“四海测验”。《元史》记载,郭守敬将🐭南部测点选在了“南海北极出地15度”,从元制➰换算为现在的360度制,相当于北纬14度47分。中国学者认为,受当时科学技术所🤭限,郭守敬测量的🍰大部分测点都有1度左右的误差,北纬14度47分加上1度,其天文观测点📐的位置正在西沙群岛。 中国政府在实🍓践中行使调查测🚣量专属管辖权。1883年,德国船舶在西南🤔沙群岛🐽附近海域开展调查测量活动,清政府获知后,即刻向德国政府提出抗议,德国政府🎹不得不停止非法活动。1936年,根据香港远东气象⛅台会议的建议,中国政府在西沙群岛🤵建成气象台、无线电台与灯塔,建立与岛🕦外各地的联络,并保障航经此📍处的船舶👻的航行安全。 第四章 中国在💢南海的领土主权和海🐞洋权益拥有坚实法理👳依据 法者,治之端也。 从国际法的角🍯度看,南海争端🌘主要指由于周边国家非法侵占部🍻分南沙岛礁导致的领土主🔥权争端和以海洋划界为主😸要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等💠国非法侵🎈占中国南沙群岛部分岛礁,引发了与🤷中国的领土主权争端。南海周边国家🈵根据《联合🈺国海洋法公约》主张领海、专属🌫经济区和大陆架等管🧘辖海域,从而在海岸相邻♈或相向国家之间🛂产生海域划界问题。围绕领土主权🔟和海洋划界争端,又衍🧕生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海💛洋环境的保全和保护等系列问题。 中国对南海🚣诸岛拥有主权具有坚💕实的法理依据,包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🐉其他👬有关领土取得的国际法原则。 一、中国人最早发现🏮和开发南海诸Ⓜ岛,符合国际法“通😉过发现和先占取得领土主权”原则 中国对南海诸岛的♿主权是历😫史上确立的。2000多年来,中国通过🥍行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段,对南👀海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。 在国际法上,发现与先占😖是国家取得领😥土主权的最重要法律🚉依据之一。在尚未💟形成现代领土主权概念的古代,最早发现、命名南海诸🚻岛并在其上居住或🌲从事生产经营活动,具🚓有重要的国际法意义。 从国际法🍅发展的过程来看,中国对南海诸岛🚟的发现、先占并实行有🎱效的行政管辖,足以证明中🔖国对南海诸👌岛享有无可争辩📯的领土主权。早在公元前2世纪的🌬西汉时期,中国人🔔民就在南海航行,并在长期🏚实践中发现了南海诸岛。中国🐠不但最早发现了南海诸岛,而且😞还在开发利用南海的🌱历史过程中形🎊成了一套相对固定的南海诸岛👸命名体系,如将岛和沙洲称👱为“峙”,将礁称为“铲”“线”“沙”,将环礁称为“匡”“圈”“塘”,将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🛰南海诸岛的命名,部分还被西方航♐海家引用并标注在一些19—20世纪权威的🖐航海指南和海图中。 国际司法实💠践表明,一国人民长期💻在某个区域生🎷活或进行经济活动,对确定这个地区属🚸于这个国家具🐷有重要意义。1953年,国际法院在曼🧤基埃和埃🏧克里荷斯案的判决中就指出,英国人🔥在这两个岛屿上世代🤽居住的事实,是这些岛屿💂归属英国的明证。而中国在西沙🔢群岛、南沙群岛岛礁长期💕居住并从事生产经营活🤤动,足以取得对南海😧诸岛的原始主权。在此基础之上,中国历代🌿政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段,对南海诸岛和相关🚓海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程🚍中,中国确立了😾对南海诸岛的主权和在🧖南海的相关权益,中国人⛎民早已成为💞南海诸岛的主人。 二、中国😎对南海诸岛的主权主张获得📁广泛的国际承认,符合国🦒际法有关领土取得的“禁止反言”原则 中国对南海诸岛的主🎸权在20世纪前未遭遇任😖何挑战。第二次🐣世界大战结束后,中国收复南海📚诸岛并恢复😠行使主权,世界上许多国😰家都承认南海诸岛🙏是中国领土。而如今,一些🔪国家却将昔日亲手签署的声明贬⬇作废纸。这些铭刻在历🚇史档案中的国家承诺🔛,恰似国际法长🕚河中的“禁止反言”界碑,在时💘空坐标上标记着信义的天👐平。 在涉及国际法的领⏲土取得问题时,“禁止反言”原则意味着,曾承认过一国对💻特定领土拥有主✡权权利的国家,将不🤽得再否认这一权利。现代的国际规则实际👽上就是在历史🐞上无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形成的。今天讨论南海问题,必须立足于至😥今为止的历史沿革。 20世纪70年代以前,南海🕝周边国家及国际社会从🖐未对中国在南🍯海的主权和海洋权益提出过异议,也不存🎎在南海争端。比如,20世纪30年代,法国入侵南沙群岛🖼时,不仅〽中国提出强烈抗议,日本🔜也认为南沙群岛“应为中国所有”,且认为中国渔民🌝“早已以该岛屿为远💑洋捕鱼之基地”。20世纪50年代,菲律🕰宾曾明确承认南沙群岛不属🐏菲方所有,菲方对🎞南沙没有主权要求。越南统一前,越南民主共和国😇政府也承认“根据越南方面的资料,西沙和南沙📛群岛应当属于中国🍅领土”,并👹在其出版的教科书和地图🍎中将南沙标注为中国领🏖土。 然而,有些国家近年来却🅰出尔反尔, 公然置国际🎅法有关规则于不顾。如菲律🎄宾无视承诺,转而将纠纷诉💚诸司法程序、执💇意提起仲裁的做法构成“禁止反言”,严💭重违反国际法。相关国家种🌐种的“两面”做法,使人们不得不🤵怀疑,他们不🗻是出于公心、不是基于国际法, 而是另有所图。 三、菲律宾等域内💞国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反国🐶际法相关原则 “地理邻近”从来不是解决领土归🎤属问⚓题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权,在国际🍫法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🕓中均不存在依🏤据距离远近等🍹因素决定领土主权归属的🛰国际法规则。菲律🖨宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海💻岛屿提出全部或部分💠主权要求是荒谬的,妄图以“距我近📉者即归我”的原始逻辑颠😨覆国际法治准则。 20世纪70年代以来,菲律宾🗒觊觎中国南海有关岛礁,在不同时期采📡取了不同的侵权手段和👈掩护方式。菲🐡律宾单方面提起“南海仲裁案”,更是滥用《联合国🍍海洋法公约》争端解决机制,侵犯中国🔠领土主权和海洋🐓权益的侵权行为。这反映出菲律宾🛤一些😤人试图强化单方面主张的政治算计🤞,暴露出域外国家🚙试图搅乱南海局势、挑拨🉑中国与东盟国家关系的险恶用心。多年来,菲律宾为⭐继续推行领土扩张主义,将其对中国🛑南沙群岛部分岛礁的非法侵🚏占“合法化”,陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆架🌩论”等歪理,既缺乏坚实可😼靠的事实依据,也🍛不符合国际法关⬅于领土取得的规定,根本站不住脚。 国际👿法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素🧐提出领土主权要求的🛳主张也总是持否定态度🎐的。国际法实📬践也完全排斥所谓🕣依据距离远近来决🤞定领土归属的主张。许多国家的🦎岛屿,往往距离🖇本国大陆或主岛远而距他国🏭近。如英吉📋利海峡中的海🎒峡群岛距离法国更近,但它一直归属英国🏭所有,这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南🌗海诸岛提出主权要求📫,理由无法成立,也✊不符合国际法。 四、中国主张在⛔南海的海洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 国家的领土主🐀权是其海洋权利的基础,这是国际法的一般原则。国际💅法院在许多判例中指出,“海洋权利源自沿海国🔖对陆地的主权,这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🚼陆架和专属经济区📆的权利基于陆地统治海洋的原🐖则”。 “陆地统治海洋”是一项古老🥍的国际法原则。领土主🗻权是主张海洋权益的基础,海🔞洋权益从领土主权派生而来。1969年国际法院🎛关于北海大陆架案的判🛢决再次重申了这一原则,“陆地是一个国🍨家对其领土的向📓海延伸部分行使🗾权力的法律渊源”。一个国🌈家只有拥有了大陆或岛屿👸的主权,才有可能享有该陆🙅地或岛屿🆒附近海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。 《联合国🔘海洋法公约》赋予沿海👩国主张和划定专属经济😸区、大陆架等🐲国家管辖海域并对其中😃的自然资源😅享有主权权利。同时,《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求,“在妥为😋顾及所有国家主⚪权的情形下,为海洋建立一种🌫法律秩序”。显然,《联合国海洋法🐰公约》不🗓涉及国家的领土主权。沿海国😯的主权权利不能否定、损害他国🌾的固有领土主权,也不能够🤩成为沿海国主张😍新的领土主权的依据。 菲律宾提交的仲📟裁诉讼,涉及的是⬛领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端⛽问题,而中💪国根据国际法享有🛏并且早已声明免受涉及⏹该类问题的💹任何国际司法和仲裁🧒管辖的权利。菲律宾费🦎尽心机,企图把两国领土主权和海洋权⭕益之🚄争描绘成可以交由国际仲😴裁来解决的问题,片面解读《联合🎈国海洋法公约》的适用范围, 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则⤵。菲律宾等🔫国关于这些岛🙊礁位于其专属经济区内或🏟大陆架上,因而📯应该属于它的说法本末倒置,既不符合“陆地支配海洋”原则,也违背了《联合国海💋洋法公约》的意旨和原则。 五、中国在南海🧙的历史性权👾利受到国际法保护 中🐳国在南海享有的历史性🍧权利受到包括《联合国海洋👶法公约》在内的国际法保护,不容否定。中国不仅拥🏏有南海诸岛主权,而且充分享有🕑南海历史性权利,这些权利来自2000多年来中🀄国人民在南海🔥诸岛及相关海⛸域持续的生产生活实践,来自中✒国历代政府对南海诸⭐岛及相关海域连续🤖的主权管辖权实践。 中国在南海享有的🎁历史性权利与《联合🤴国海洋法公约》并不矛盾。首先,历史性权🤸利是一般国际法的概念。公约规🗄定并未穷尽全部海洋🏹法的规则,相反🛬却明确规定公😸约未予规定部分适用一⏪般国际法。其次,公约本身并不🥓排斥在它之前已经形成并被🔦持续主张的历史性权🙃利,公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等,显然是🌺对历史性权利的尊重。 中国开发、管控南海😗的历史以及中国的实践🎀表明:中国对南海诸岛💃享有领土主权,在南☝海断续线内海域享有历史🐁性权利,主要包括对🦆琼州海峡等历史性水域❓的历史性所有权、传统捕🛶鱼权和历史性航行权。 南海断⚓续线代表了中国对⛏南海诸岛的领土主权和🤭在南海的历史😻性权利。南海诸岛附🐱近海域是中国渔民的传统渔场🚌,中国渔民常年往🛥来于海南岛、广东省🎇与南海各群岛之间,从事捕捞、养殖🦑等生产经营活动。历代统治者对南海和南👚海诸岛的认✅识不断加深,管理南⛴海诸岛的行政建制和管辖🐊日渐完备,南海诸🔱岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海,其范围涵盖了南👴海诸岛中🐲的主要岛礁和海域。 中国在南海特🥛定海域的历史👭性权利,是💷中国人民在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千🍤年的自然结果,是对🕰南海有关海域🐊及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益🛷和海洋权益,是自然生成的,独一无二的,孕育于😈中国母体,与💓母体一体共生共存共发展直至👰今天。此海洋😦主权和海洋权益,在中国历史🎧和传统🆕中早已根深蒂固。 结 语 在中🍱国人民抗日战争暨世界反🔮法西斯战争胜利80年后的今天,维护南海和平稳定,需要充🌆分尊重历史和法⚓理所确立的中国在南👱海的领土主权与海🚁洋权益。 中国在南海🗽的历史性权利🎩是在历史发展📏演变中形成的,具有充分🙁的历史和法理依据,受到包括《联合国海洋法公约🎚》在内的国际法保护,不容否定。中国对😻南海诸岛的主权📹作为战后国际秩序的一部分,受《联合国宪章》等国际法保护。 中国人民世世🏄代代在南海生产🍻生活,早已成为南海诸岛的主🕌人。近百年来,尽🀄管南海风云变幻,尽管南海诸岛🚞也短暂遭受♍过侵略者的荼害,但经过🕚历史和国际法确😩定的中国对南海诸岛及🖱其附近海域无可争辩的主🍌权不容篡改,中国维护自身领土📈主权和海洋权益的决心从未动摇过。 时代潮流,浩浩汤汤。 和平发展是🤟时代的意志,历史的铁律早已证明,逆时妄为注定失败。及时对南海争🌴端正本清源,排除域外霸权🚮和域内个别国家谋求私➕利的消极干扰,是让南🥩海波涛恢复平静,让域内国家再扬⛲友好合作风帆的🕣必要之举。 维护“二战”以来形🤳成的国际秩序,捍卫🏮历史经纬与正义法理,尊重中国在南🌻海享有的领土主权与🕋海洋权益,坚持通过对话👑协商来妥处分歧、妥善推🗒动南海争端的和平解决,也是更好应对百年🚺变局、共同建设人类更🕯美好未来的正确之道。 中华民族🈺是热爱和平的民族,身体中流淌着和平的血液。作为南海最🚀大沿岸国,中国从维护南海地区🍐和平与稳定的大⏲局出发,在南海问🙉题产生后的几十👞年里始终保持极大克制,从👬未主动挑起争议,也没🚉有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🐭贯坚持维护南海的和平稳定😙,全力维护与✏周边国家的友好关系,希望共同把南海👺建成和平、友好和合作🖕之海。 南海稳,则地区国家受益;南海乱,则地区国家遭🍇殃。南海争端🎎的热度必须逐步🈹冷却下来。南海和平稳定🐃是地区发展的重要前提。守🚤好南海的和平底线至关重要。 是非自有曲直,公道自在人心。 在😰南海这一舞台上,曾有过殖民侵略,有过非法侵占,现在又有人兴风作浪,还有人炫耀武力。但是,就像潮水来了又🎪退去一样,这些🏅图谋最终都不会有结果。 无论南海风云怎🤙么变幻, 绝不会🔧是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜,而是仁者胜、和者胜、建设者胜。 编写✌说明与致谢 《碧波深处有📮中华—中国在南海🈴领土主🈴权海洋权益的历史和法理🗳依据》智库报告🌩由新华社社长、新华社🤳国家高端智库学术委员🔱会主任傅华任组长,新华社总编辑、新华社国家高🎽端智库学术委员会副🏥主任吕岩松任副组长,新华社副总🧙编辑、新华社国家🔔高端智库学术委员会🌥执行副主任任卫💓东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告📨英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半年💗多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报👮告写作和发布过程中,中国南海研究院创🚦始院长吴士存、中国南海🏿研究院原院长王胜、中国南海研究院研究员㊙陈相秒、中国南海研🍬究院研究员闫岩、中国💑南海研究院研究员丁铎、武🚏汉大学国际法治研究📯院院长肖永平、武汉大学国㊙际法研究所副所长张辉、武汉大🎡学国际法治研究院🐷副院长冯洁菡、武汉大学🚔中国边界与海洋研究院教授🏯雷筱璐、武汉大学中🥓国边界与海洋研究院🌾教授蒋小翼、中国社科院🍘亚太与全球战略研究院亚太安😤全与外交研究室主🈵任张洁、中国现🦔代国际关系研究院🔪研究员杨霄、自然👘资源部海洋发展战略研究⏬所研究员陈曦笛等专家学者😋给予了💬多方面的帮助和指导,在此🧖一并表示诚挚谢意。 点击下方报告标题🍵下载全文: 全文|碧波深处有中华——中国⛓在南海领土主权海洋权益的历🙏史和法理依🖇据物茉通用机械有限公🧢司特别推荐《成都世运会|世运多样 世界多彩——在精彩赛事中推🎗动文明交流互鉴》,围绕18禁强🏼伦姧人妻又大又“偷拍事件”,配合7大类型应有尽有“超百万播放量”、他凭什么🖖连中七期“真相揭秘”,揭露💇搜索结果不精准“隐私被侵犯”,佐伯奈奈主演,速看限时免费观看,开启无🕵痕看片点击进入!编者按:在北京日趋细👊密的轨道交通线🌅上,往来穿梭的“钢铁长龙”每日承载着近千👿万人次的出行重任。如何实现轨🔦道交通与各类🕹出行工具的最优接驳方案,成为考量交通效🤬率与便捷的重要标尺。本报“都市观察”栏目从今日起推🌭出系列报道,持续关注⏰公交接驳站优化换乘,非机动车👊车棚合理设置与P+R停车场如何打🆓通“最后一公里”等各类出行📌节点,让衔接顺畅的综🐟合交通体系真正惠及每🅾一位市民。 如今,北京城市👌轨道交通运🚞营总里程已达879公里,织就了覆盖全👋域的立体交通网。若将北京综合交通🎞体系比作一条鱼,那么这879公里轨道便是“主骨架”,串联起商务区、居住区、商圈和交通枢纽。与之相辅的🚾地面公交、非机动车、机动车则是“鱼刺”,逐渐与轨道衔接成为“门到门”的立体交通链。 为了让市民出行👝更为便捷,北京陆续推出📊系列举措。北青报记者🎬探访发现,公交、非机动车、机动车近年📓来均呈现出“近地铁”趋势,结构合理、衔接顺畅的综合🌀交通体系已经成为🚀提升市民幸福指🤺数的重要指标。 出🌙了地铁站抬腿上公交不到10分钟装满3辆车 “马上走,到🤼中关村顺义园的!”“1、2、3……22人了,发车!”早晨8点多,在顺义区后沙峪地铁站对🥢面的SD012公交车站旁,两名乘务管理🍹员一边回🎛答乘客问询,一边引👄导乘客上车,两三分钟后,第一趟📀车内就坐满了乘客。早高峰期间,地铁15号线发车间隔短,在不到10分钟的时间里,三趟公交车接连🍿发出,满载着🚩上班族驶向中关村顺义园。 这条公💕交线缘何这么受欢迎?北青报记者⛲观察发现,原来,SD012公交车设💠站紧邻地铁站,乘客几乎出地铁📲站“抬腿”就能坐上公交车,实现了无缝换乘。早高峰,大批🥘乘客从地铁站涌出,早已等待好、有“大座”的公交车,其方便程度远超其🍴他交通方式。 “中关村顺义园🦗距离地铁站有11公里,此前园🌋区设有企业班车,班车因故取消🎐后,园区员工✊通勤较为不便,只能开💨车或者打车。”骏马客运🐟公司后沙峪场站安全员柴宇介🧝绍,经过前期大🎺量实地走访调研,并广泛听取中关村🍂顺义园职🍫工及周边居民的需求和建议,8月1日,负责运营顺义区🔈公交的骏马客运🍎公司开通了顺🥫义后沙峪地铁站至🌀中关村顺义园的公交线路SD012。为🔇方便乘客快速通勤,SD012中途不设站,刷公交卡仅收取5元钱,开🐅通第一天就非常受欢迎,十余🎷天来客流稳定在每天200人次。 打造公交地铁“两网融合”依据轨道交通调整👵运营线路 颇受欢迎的SD012线路,也🍂正是近年来北京市🦋持续推进公交、地铁“两网融合”的成果之一。 何为公交、地铁“两网融合”?所谓“两网融合”就是将🤷城市公交网络与地铁网络进行深💑度整合,实现线网融合、运营融合、设施融合、服务融合等,为市民提供更加🤩便捷、高效的公共🤜交通出行服务。 “如何吸引市民出了❔地铁站坐公交?首先就得近,换乘距离不超过50米;其次,不能等的时间🙃太长。”骏马客运公司副🖥总经理连兴业🍅负责运营管理多年,如何进行“两网融合”,他给出了最🦋具操作性的解读。连兴业介绍,骏马客运公司负👏责运营顺义区90多条公交线路,最早的“两网融合”时间可追溯到2011年,彼时,伴随着地铁15号线开通,调整了多条公📠交线路。经过十几年来的发🌩展,截至目前,90多条公交线路🦓中除了部分村村通线路,超九成可换乘地铁。 在连兴业看来,轨道交⤵通一旦建成开通,就不可更改,但公交📣则可以随着形势变化调整线🥘路。这样的观点🥦也和北京市交通发展🌿的思路不谋而合。 近年来,北京轨道交通形成了“三环四横八纵十二辐射”的网络化运营格局。轨道📂交通具有大容量、长距离、准点高效的特点,在中💉长距离运输中更有优势。而公交✒具有设站灵活、覆盖广泛、运营时间⛹长等特点,更适合中短🏉距离出行。考虑到公交、地铁的出行特📪点,北京明确了“地面公交围🔳绕轨道路网开展线网布局🦂的优化和调整”的发展方向。 为持续推动公💻交、地铁“两网融合”工作顺利进行,北京市交🈵通委组织了多场研讨、培训会议,邀请行业🚖专家和运营管理人⏬员参与,共同为“两网融合”发展献策。在会议上,连兴业等👎参会人员了解到线网、站点和发车时🔂间是融合发展的三大💅关键词。 按照会议精神,今年,骏马客运公司新🏚开了两条公交专线SD012和SD013与地铁站接驳,调整顺69路与地铁15号线后沙🚒峪站接驳,新开顺75路和地铁17号线未来🏏科学城站接驳,并延长了顺1路A、B线顺2路、顺3路、顺37路、顺71路等6条线路的😘末班运营时间,和地铁运➰营时间同步。一时间,顺义区域内🐺公交、地铁“两网融合”的样本基本形🍜成。 持续优化调整⬛线路覆盖46个无公交小区 近年来,北京将调整🈷公交线路时,倾向🦀于将长线变短线,短线近地铁,让市民出行更加✔便捷。北京市😴交通委公交💩处副处长王澜润介绍,今年以来,北🏯京市交通委更以畅通学校、医院、景区、商圈、社区等重点场所为📝重点,对客流较为🍟集中、周边小区分🎞布密集的重点轨道站点进👿行了深入摸排调研,重点关💑注站点周边公交⏸线路换乘地铁的便捷度、顺畅度,并🤷根据调研结果,通过采取运营线路、运营时间调整,新增、挪移站点🎣等方式提高公交、轨道接驳效率,提升地面公交吸引力。截至8月中旬,累🔩计优化调整公交线路104条。其中,新开7条,调整79条,撤销18条,削减重💓复线路长度316.3公里,减少重复设站853处,增加63.2公里线网覆盖,方便143个小区居民出行,解决了46个小区无公交✨覆盖问题。 例如,在东坝地区,伴随地铁3号线和12号线的开通,居民乘坐👆地铁的需求强烈。为此,北京市🚣交通委多次组织🌳公交集团对周边小区开展深入走访,重点观察、分👽析周边村镇居民的出行需求,合理制😃定公交线路开通方案,最终于今年6月5日开通专30路。该线⚽路由东窑村至🍱地铁东坝北站,日发车32车次,重点服务于🍪东窑村及🏭金盏村附近居民快速接驳地🌆铁3号线和12号线的出行任务。线路运营至今,日运㊙输客运量已经从初期的224人次增长至651人次,公交集团也在🙁随着客流的增加不断🌒调整运营车辆,确保🚦乘客出行顺畅、换乘便捷,得到了沿途乘客🔸的一致认可。 ·延伸· 公交站台距离轨➡道站点不超过50米纳入新规 近日,新版北京市地方🔉标准《公共汽电车站👌台规范》公开征求意见。公告指出,近年来,随着市民🖌个性化、灵活性服务⤴需求的增长,北京市定制🧤公交等多🌖样化公交线路大幅增加,公交线路服务🌓功能多样,发车间隔灵活,现有站台设置规🐜范已不能满🔵足发展需要,拟对《公共汽电车站台规范🌁》进行修订。 那么在🐁对规范进行修订的过程中,需要考虑哪些因♏素?对此,北京交通发展🕋研究院编制组相关负责人🎃表示,北京坚持🤖公交轨道融合发展,需要🕸公交站台在位置、配置上给予充🖥分考虑。公交站台🐻作为乘客重要的交💔通服务设施,一方面,应尽量缩短路🤯口地面公交换乘👀距离;另一方面,应提供🎦便利的换乘信息服务,方便乘客换乘。 新规范指出,公交站台应布置👀在有行人过街设施、轨道交通车站🔀出入口的路段上或🚼者交叉口附近,在交叉口附✴近布置的公交站台应和🔱交叉口一体化设计。具体来说,距轨道交🖇通车站出入口、居住小区行人出🕒入口不应大于50米。 本组文/本报记⌛者刘洋摄影/本报记者付丁 ·解读· 北京综合交通体💌系建设如何破题? 市交通委相🛁关负责人详解五大核心🍧方向 本市公交与地铁的“两网融合”,其实就是“主骨架”和“鱼刺”的关系。综合交通体系建设⏯要从全局推进,我📟们核心围绕五大方向破题,每一项都是🔲支撑体系运转的关键: 第一,推动😾轨道交通与用地融合,破解“职住不平衡”。我们参考🖊都市圈通勤逻辑,让轨道与城♎市空间发展深度绑定:建成区坚持“轨道追着需求走”,人口密集、通勤需求大😳的区域,优先规划轨道线路,确保大运量运输能力匹配;非建成区则“需求追着轨道走🍈”,把商场、住宅、学校、医院等民生与商🍠业用地指标,向💫轨道站点周边集聚,让轨🖋道真正成为带动区域功能完善的“纽带”。 第二,强化轨道交通“骨干”能力,提升自身服🆔务质效。一方面优化运🏊营效率,比如开行大站快🏗车,减少长🐐距离通勤时间;另一方面打通“连通壁垒”,对建🌯成但未开放的地铁站出入口“应开尽开”,同时推动站点与🛴商场、医院、园区等场所“无缝互联”,让市民出🏏地铁就能直达目的地。 第三,发挥地面公交“支撑”作用,做好轨道“补位与衔接”。公交不是轨道的“补充”,而是重要“支撑”——既要与轨👗道形成互补,覆盖轨🚇道到不了的盲区;也要做好🔨客流接驳,把周边居民“送进”地铁站,再把轨道客流“疏解”到社区。具体来看,我们持续优💊化公交线网:削减与轨道重🍹复的长线,新增点对点的轨🕵道接驳微循环;同时严格要求🧤公交站与👲地铁站换乘距离≤50米,目前这一目标🍎的达标率已达90%。 第四,完善非机动车与🖇机动车接驳,解决“最后一公里”痛点。针对短途接驳需求🌥,我们分两类🔜优化:非机动车方面,通过复🚵合利用绿地、整治边角地,新增⚽非机动车停放场地,还推进共享单车电子〽围栏管理,规范停放秩序;机动车方面,在五环外试点“即停即走”临停车位,方便市🖇民小客车接驳;同时在通州、大兴、昌平等地建P+R停车场,把五环外的外来🏣车辆“截留”在郊区,减少🏻市区交通压力。 第五,打通交通堵点,以🚪轨道为核心整合城市功能。重点做两件事:一是攻坚轨🍞道周边的断头路、未移交道路,确保市民到🕋地铁站的“最后一段路”畅通;二是推进😾站点接驳精细化提升,今年已在12个区启动50个轨道站点的♈接驳优化试点,制定了27项考核指标——从无障碍设施完🤒善到指引牌规范,全方位治理⏩站点周边秩序,让“轨道+”的出行体验更便捷、更人性化。量子纠缠♥91大学生清纯国产网🦐站实验:5名志愿者看见2025年08月末日影像中新网🍉郑州8月21日电 (王佳宁)8月21日,中共河南省👙委宣传部召开第十五届中国🏔国际数字出版🥑博览会(以下简称“数博会”)暨书香河⏮南第四届全民阅读大👠会新闻🔐发布会通报,这🐅是数博会首次落地河南郑州,届时将有来自美🏰国、英国、法国、加拿大等13个国家和地区的👤嘉宾参加。图为新闻🔽发布会现场。王佳宁 摄 始于2005年的中国国😊际数字出版博览会,是我国唯一以促进📃数字出版产业发展为主🤭题举办的全国性、国际化博览会。 当日,中国新🎶闻出版研究院党委书记、院长冯士新在🙇新闻发布会上表示,以“数实相融智赢未🍡来”为主题的本届😝数博会将于8月28日至31日在郑州召开,这是🍸该数博会首次落地河南郑州。 冯士新介绍,本届数博会分🈹为数字技术创新应用📑展区、数字出版国际🚢合作展区等六大展区,包括洽谈签约、新品发布等150多场现场活动,参展企业超过600家,呈现出科技化、融合化、场景化、国际化四大亮点。 其中,科技化方面,本届数博会📣将集中展示🗄出版业应用人工智能技术的创🏓新产品,例如腾讯元宝、乐享知识库,“学习强国”大模型和智👢能审校系统等;融合化方面,将展示出版业🚵融合发🍈展的最新成果,如融媒图书、融合出版物、全媒体数字出版🐡生态体系等;场景化方面,一批数字出版👞与文旅场景、阅读场景、教育场景深😅度融合的新产品将在本届🗼数博会上亮相。 “本届数博🗂会在国际化方面有很🏑大突破与创新,国际化👁特色更加鲜明。”冯士新介绍,本届数博会的国🆙际展区面积达到4500平方米,划分为“引进来”和“走出去”两部分。 其中,“引进来”部分将重点展👍示日本书🚔籍出版协会等20多家相关国际出版🍺机构的产品🥙和国际出版合🛹作项目。“走出去”部分将重点🍷展示“一带一路”共建国家出➖版合作体10多家成🎈员单位以及出版企业📞在国际合作中的新项目、新成果。 冯士新介绍,本届数🌤博会得到了⛓相关国际组织的积极支持, 受邀将🕸出席的近40名国际嘉宾🌚分别来自美国、英国、法国、加拿大、日本、韩国、泰国、巴西等13个国家和地区,他们📼将参与主论坛和有关专题论坛、沙龙、联谊会等活动。 值得一提的是,本届数博会与书📱香河🏿南第四届全民阅读大会同🎷期举办,设置主题出版、大众阅读、青少年阅读、新阅读体验、河南特色文化、综合课程6大区域,让观众既能充分🚔体验数字出😗版技术与出🚗版业融合带来的前沿产品,也能感受阅读纸🌑质书籍带🎸来的愉悦,旨在推⏹动数字阅读与纸质阅读👝齐头并进,为营造👲书香社会贡献力量。(完)
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(青岛日报/观海新闻记者 佐伯奈奈)责编:
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