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　　中新社阿斯塔纳7月24日电 (记者 单璐)哈😄萨克斯坦总理别克捷诺♋夫当地时间24日主持召开🚖政府跨部门会议，对进🏎一步强化该国毒品治理能力🕚作出部署，强调要防😞范不法分子利用网络🚓向青少年兜售毒品，要求有关部门提升🐜对网络毒品犯罪的监🏈测和打击能力。

　　据哈总🗻理府网站消息，今年上半年，哈执法部门共缴获各类💲毒品6.4吨，封堵涉毒网💡站超过1.7万个，抓获🌅毒品犯罪嫌疑人474人，其中包括28名通过社交媒体平台实施😦贩毒活动的人员。同时，哈警方捣毁3个跨境👣贩毒网络，依法对21个有组织犯罪🎢团伙立案侦查。

　　别克捷诺夫指出💽，当前毒品犯罪🦌手段不断翻新，贩毒团伙🔣利用社交平台联络，匿名支付💨转账等手段实施交易，逃避执法打击，增加案件侦办难度。他强调，要加强对网络涉毒🤧信息的监测预警，完善对📞可疑资金流动的追查机制，同时加🥎强青少年毒品💾预防宣传教育，提升治理效能。

　　哈卫生🍵部公布的数据显示，目前该国登记在📦册的吸毒人员超过1.7万人。过去五年间，阿片类药物🐆成瘾者数🚤量呈下降趋势，但合成兴⛸奋剂滥用和多种毒品❤混合使用的情况🚻有所上升。自2024年底起，哈方启动针对高💸风险🚑人群的干预机制，对尚🖌未成瘾但存在滥用倾向的个体提🎭供咨询🙇和指导服务。目前，哈萨⤵克斯坦在全国范围内已建有300余家相👅关医疗机构，提供毒品🎯依赖治疗服务。

　　别克捷诺夫在会💦上要求有关部🥊门强化协同配合，聚焦📑青少年毒品防控，完善线上线🔭下联动机制，提升治理效能，进一🥐步遏制毒品犯罪蔓延。(完)

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中国👞始终致力于以实际行动维💊护南海和平稳定，积极推进🌀南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了🥨中国与东盟国家😽维护南海和平稳定的📪共同意愿，对稳定😄南海局势起到了重要的🔒引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🤼海的“兴趣”越来越浓、搅局🧓南海的动作越来越多，这片平静之⛴海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑🚆拨和破坏中国与域内国🐱家的关系。从支持菲🌎律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🤲搞联合军演，释放为侵犯⚽中国领土主权撑腰壮胆📞的错误信号，从施压南海周边🗡国家在中美之间“选边站队”，到在🐊南海组建各种明显意在🐵针对中国的多边机制，离间和破坏🐴中国与南海周边国家🕦正常合作—美国为维护🛢霸权利益而频繁介🐴入南海问题，是南海局👊势难以持续稳定的关键🆒原因。　　美国有预谋、有计划地🙁在南海地区煽🛬动军备竞赛。为了把菲律宾🔄和越南等👵国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提📦供大量军援，在相关国家升级🥠军事基地，推动打造南海监👵控网络，解除一🗻些军售禁令并赠送飞机、舰🐾艇等军事装备，定期在南海海域🏟组织部队协同演练。仅2024年，美🥑国出动大型侦察机前往🛢南海侦察架次就达到㊗约1000架次，全年🛂几乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多😒了刺鼻的硝烟味。　　美国不🐵断围绕南海局势🐌开展对华认知战和舆🏪论战。新🤢华社利用大数据工具分析发现，美西方媒体🏯关于南海的报道，存在明显的🎸污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语标🏍签对中国进🌡行舆论霸凌，调动媒体智库把🏳个🆖别域内声索国发起的对华法🚹理战包装成合乎国际规🚻则的模样，在国际舆论场中🎡抹黑中国形象—美国在🌐南海问题上的对华👾污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案🗳例。　　在以西方殖民世界💱为主题的人类近🥧代史上，亚洲、非洲、拉美多🔒次出现这种场景：地区内本无太♓多纷争，可是西方强国⚾一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳📓定的地带就变成💻了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🍤地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力♎续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和🙋遏制中国的错误行径，体现了以🧐霸权争夺😪和维系为核心的近代♎西方战略观在美国内心的自我📘投射。美国的崛起走的是👧霸权更替🥅的老路，美国对国际治理🐼体系演🤾变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🌸系霸权🎧为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🎧美西👭方大国和世界不平🕖等互动的路径。直到今天，在美国的战🌂略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的🔴幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国🎌的崛起必然意味着中国将在🕕南海建立势力范围，对美❔国产生排斥效应。　　美国彻底误读🕺了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书🚟记在中🎎国共产党二十大报告中强调， “中国🔐始终坚持维护世界和平、促进共同发展的💛外交政策宗旨，致力于推🐍动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🌘奉行独立自主的和平🌽外交政策，坚定奉行互利共赢的🏜开放战略，始终做世界和平📀的建设者、全球发展的贡献者、国际🐑秩序的维护者。在和🎏周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🎳式现代化创造了🐨人类文明新形态，引领人类🐘开创一条摒弃霸权🍶更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓🌄然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等😎南海周边多⏰国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🍑抗的意愿。人们共同意识😛到，挑动冲突对抗是危🗑险歧途，追求合作共赢🈵才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🆕中， 在深化对话👽沟通、共建美🕧好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域👳内国家🎯关系的挑拨者　　南海位于中国与东🚍南亚之间，中国人民自古🦎就在南海从事航👢海、打渔等活动。在很长一段时期👉内，中国对南海诸🕠岛的主权和相⚪关海域的海洋🚘权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家👓纷纷独立、南海📝的丰富海底资源被发现，南海沿岸的⏩一些东南亚国家开🚈始对南海👇岛礁主权和相关海💫域海洋权益提出声索。尽管如此，中🌫国始终坚持以谈判🕤方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了🖊南海地📅区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🚇为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🤑其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索⛄国对中国发起挑衅，南海局势因而变😠得风高浪急。　　一、鼓🔎动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的⛽一些域外国家指责中国👡为控制南海进🐓行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🏸特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🌐中将其定义为“介于传统战⛱争与和平对立之间的国🤶家和非国家行为🔭体之间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问题研🥃究中心(CSIS)则于2019年在一份报🦌告中将其定义为“介于常规政治🕜手段和⛵公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🚃不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形💳象而捏造的一种叙事。中国在南海的主张🔫始终👞是公开透明的，行动是合理合法🏆的。如果🅿按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声🌛索国和在🎠其背后提供支持的🛳美国等域外国家。　　自2023年以来，菲🏒律宾在南海屡屡发起对🆖华挑衅，多次派公务船侵闯🤧中国南海岛礁，威胁地区✴稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞⛓留中国仙宾礁🍪是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🌎仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持⛄续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🗑其采取喊话警告、跟监管控🍰等正常维权执法措施，却遭该🔆船以不专业、危险的方式故意✳冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🐥宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🤧登陆舰在仁爱礁的☝坐滩，谋求对仙😺宾礁的所谓“实际控制”。这一🐊图谋最终在中国海警的专业🚢应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🐰礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中🍴国，背后😕支持者正是美国及其西方盟📎友。后者每逢菲方发🆙动此类行动，都会对菲律宾予😁以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🕚件发生后，美国国务👹院时任发言人马修 ·米勒立即发👾表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🈁中国危险和升级的行动”。他还再次指责🥏中国在🌾南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的🎯航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同✊防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🐼的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也🖇是如此。2019年中越“万🤗安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和舆论渠✔道声援越南。相🚇关声索国在一线挑衅滋事，美国😞在背后撑腰打气，已成为南💕海争端的常态。　　美🛋国及其盟友为相关声索国✖挑衅和对抗中💇国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论😉宣传塑造中国在🚸南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🀄治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🖋一策略正是在实施美国空军退役🐊军官雷蒙多·鲍⏳威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这📚场舆论战，派出记者🐌登上菲方船只跟🌝随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹🦐黑中国的报道。英国广播公司🍿报道直言，让记者拍摄中菲📣舰船近距离接触画面“是菲政府有🌊意实施的策略的一部分，目🐵的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也〰是一个典型案例。早在2012年6月美国战略⏺与国际问㊗题研究中心举办的“南中国海海上安全📔”年会上，时任联邦参议员约瑟👛夫·利伯🅿曼就公然鼓吹，要借助多边框架🚝甚至🥐让包括仲裁等手段在内📤的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺🛐三世政府2013年在美国公开🎶支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋💰法法庭⚾庭长柳井俊二利🌲用庭长权限决定🦇建立临时仲裁庭，并在中♐方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🔂日本首👻相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🖐宪扩军，声称日🐰本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🍼共事的日本外务省🚟中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭🍾是柳井在考量安倍政权🍺意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在🗓南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🚈主权和海洋权益主张；在南海及周边🐂海域举行联合军🚨演，向中🍓国炫耀武力。美国还以😆南海问题为由对🏉中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛⬛礁建设的中国🌞企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家🐏“选边站队”　　以美国为首🎤的西方国家为遏制🐈打压中国发展，不仅借南海问⏲题挑拨中国与🍟地区国家关系，还试图在本地🎷打造各📹种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常📳开展对外🙅交往带来较大外部压力。　　“如果🌥他们与中国有问题，那不应当施🗼加在我们身上。我们与🍡中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🕡会期间，马来🧟西亚总理安瓦尔在🍼与澳大利亚总理阿尔巴尼斯🦗的联🛳合记者会上这样说。他表示，马来西亚💖是美国、欧洲以及澳大利🎫亚的朋友，但“他们不应阻止我📧们与我们最重要的邻国之一🏈—中国保持友好”。　　这不是安🎎瓦尔第一次拒💔绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🅾言的前后不🆔到一个月时间内，他还🙃至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不🎩是东盟国家🏝领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡👕总理黄循财、印尼😐总统普拉博沃等现任领导🦂人以及新加坡🎼前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🍷森等前领导🏉人在他们任职期间都曾公开🌵这样表态。多位地区国家🤼领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切➰感受到了美西方国🔹家要求他们在美西方🥔和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🌑国为首的西方国家正在所🖕谓“印太地区”打造多层次😆的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带💵领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟🍞伙体系的骨架。在此之外，美国为⚽将尽可能多的地区国家拉入其😝遏华“包围圈”，先后打造🌶跨太平洋伙伴🕔关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽💙管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入📟并主导该机👎制就是要打造排🏚除中国的地区自贸体🧛系。2022年5月启动的IPEF更🤠是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🔬柱。这两个机制均包🧔含南海周边🕎的东南亚国家，尤其是后者，超过🍐半数的成员国都是➿东南亚国家。　　南海问题是美国🆑在本地区遏制中国的❕重要抓手，美西方在🚯涉及东南亚和东盟的🌵各种多边场合往往都🐄会炒作这一问题，要求地区国家共同就♏这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🛎会为例，作为🖌东道主的澳大利亚当时就计划在南海问😷题上做文章。据美国广播公司报🌇道，澳方最初希望把炒作🍞所谓“中国在南💆海军事化争议岛礁”的💐内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方👁遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站👈台背书。安瓦尔👪当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也👔代表了绝大多数地区国家的心声。最终，澳方😒这一企图在地区国🛅家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召♌集东盟国🛠家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🚦事计划。美国海岸警卫⏺队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助🔀满足合作伙伴对海上🚆培训和能力建设的要求”，针对南🎲海问题的意图明显。但会🐨议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🐉等国领导人或官员纷纷公开发声，表示将🏛保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安📂全环境　　作为当前插手♎南海问题的最主要域外🗣势力，美国之所🎑以在南海地区挑拨🚃中国与其他声索国🏥及地区国家关系，源🐌于其维护霸权的战🏜略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主😢导制定对日和约的过程中⛺奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🤞海问题📲的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🤘取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🈂中国南海诸🧡岛显然也应包含其中。但美国🕋执意要将中华人民共和国政🦔府排除🌍在对日和会之外，其邀请台湾当🐹局参会的主张又🚓遭到苏联、英国等国反对，最终导🔍致中国没有代表参加对日🌱和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🀄占、战后仍觊觎南海岛❕屿的法🔅国要求下，美国同意法国控💅制下的印度🕺支那作为三🗑个国家参会，导致当💉时的南越代表在旧金😕山和会上得以单方面主张对西沙📺和南沙🍵群岛的主权。在起草⏪和约的过程中，美国出于不📊愿让“共产党中国”得到好处🐏的战略需要，并🏧听取法国的要求，在和约文本中只规定👨“日本放弃对🎴南沙群🦄岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没🚊有规定将它们交给哪一方。这些都为🖐后来的争议留🎻下了祸根。　　美国在南海问⏮题上的立🐮场始终围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战⏩结束前后，美国出于对抗苏🎅联的需要，在南海🐧问题上保持中立，对岛礁主权⛰归属不持立场，即便对其📫条约盟友菲律宾对相🎵关岛礁的“领土要求”也没有作📍出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🐰冲突发生后，美国也明确👱表示对这🏀一争端不表态。　　随着🕵冷战结束和苏联解体，从克林顿政府到🐯小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争⛸端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律📒宾政府扣押🌀中国船员的行🏊为不加批评，却在中方🚰阻止菲军方组织记👹者上岛后发表声明反对“对海上💳活动的限制”。1996年，中方公布《中🥍国政府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙🐪群岛的领海基线。美国国务院👪随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🔫基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中🔈国的实力并不🥞足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🤲战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🌨政策仍以合作为主，在南海问题上对华施😂压有限。　　从奥巴🥨马政府开始，随着中国🌘综合国力的快速发展，美国对华认知发生明显转变。从🌾奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🙃越来越从大国竞争角🤺度看待中国，到后来将中国⛩定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🏵治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具有重🚿塑国际秩序的意图，又具有越🦉来越多的经济、外交、军事和技术力量🍔来推进🈯这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认💽知的转变，美国开始从各方🌤面对中国进行打压遏制，相关措施🈂不断加码。与此相应，美国😐越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海😯政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🍯务卿希拉里出席东盟🔐地区论坛外长会时，公开表示美国在南🤲海存在国家利益，成为美国冷战🎰后南海政策重大调♑整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🌁南海的海洋主张》，称中国🎫在南海的海洋主张既不🔎明确也不连贯，质疑中国的南海断🌮续线主张。2020年7月，美国📪时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋🍏主张的立场》，明确声称中国在南沙群岛📌部分岛礁🏁的主权主张和涵盖大部🚀分海域的资源权利主🌜张“完全不合法”。　　为保持南海问题🛁这一插手中🔭国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声🕎索国，向其提供支持，增✡加它们与中国对抗的底气，同时借😱机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🏰律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别⛸靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援📦助，用于“加强”菲律📕宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🕰插手南海问题的👲另一主要域外国家，其动机🌻主要是出于在东海🤸和钓鱼岛问题上牵制中国等战➡略利益考量。为此，日本积极🏎推动美国将战略重心转向🍲亚太地区，所谓“印太战略”最初🚪就是由日本前首相安倍晋三🗽提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所👟谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🧖事的重点区域，多次反对中方👏主张。今年2月🎹日本首相石破茂访美期间，双方在联🗡合声明中再次📱点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🐥海声索国对抗中国，日本近年🤭来也加大了对它们的🌕支持力度。日本2023年4月在✡以往的政府开发援助(ODA)框架之外设🈴立政府🕚安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强📫军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标📰公🏂示项目和实施项目看，南海声索🦀国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🏴宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动💨及出于自身私利，不少美国的其🛥他盟友也纷纷介📢入南海问题。2015年4月，七国集团外长首🔟次单独😙通过关于海洋安全问题🗞的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大👹利亚连续三年发表联合声明，对南海问题🛰表达关切并对🏩中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🏞南海形势发表联合声明，在万安滩🌲事件中为越南站台，不点名指🈂责中方正当反制措施……美西方频😆频插手南海问题，南海成为📨其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🏰的介入显著🚂加剧了南海地区的军🗾事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域📆外国家通过扩大军📛事存在、构建多边安😓全机制，显著增🐥加了南海形势的热度和不确定性。美国🧗频繁派遣航母打🕖击群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军事🤵演习。这🏨种军事介入不仅加剧了地区的🦗军事化态势，还提升了擦枪🚻走火的风险，严重破坏😢了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域👄内国家提供军事装备　　南海本是亚🧙太地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国🔂通过军事援助、联合军演、技术合🥑作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等南🕟海地区国⛰家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海🦇争议，加剧了区🚑域紧张局势，破坏了中国与东盟🆎国家共同维🚮护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向♒菲律宾提供5亿美🛸元对外军事融资，主要用于军事装备现🐐代化和基地升级。美国还向菲律宾🐣提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助🧡其构建南海监控网络。菲军依托美方🔱卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动🛠的实时监视。资金还用于采购📳反舰导弹、巡逻舰🐹艇及人员培训，显著增强💖菲律宾在南🏹海的军事存在，提升其对抗🤒中国海上维权力量📧的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🎺警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🤥海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间🗼接支持其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解⚓禁对越南的武器销售🥈并赠送军备。2007年，美国修改武器🥡贸易条款。2014年，美国部分解除对🌞越南的武器销售禁令，允许对越出售🏟与海上安🌗全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🏵统奥巴马宣布全面解除🏓对越南🍮的武器销售禁令。此后，美国向越南🤓赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🌐南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🥋共向美国订购了12架同型号教练💩机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和📬越南的军事援助旨在🏬将🌊其塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备🌆支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域😻举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动👮力航母等舰艇， 菲方出动导弹🐝护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对♑中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举🖤行多边联合海上行动，菲律宾还计划邀🚩请更多西方国家参🍺与类似行动。此外，美菲🍆定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特🔐种部队协同演练，如在巴拉望🍝岛附近开展👭多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🤖夺岛作战。　　这些联合军演🐝增强了菲律宾的军🍋事信心，向中国和🔜南海周边国家传递🌻了明确的威慑信号，加剧了南海🎧地区的紧张局势，导致地区冲突风险💥上升。　　二、玩火：美舰机频繁🚭侵扰中国南海岛礁　　美国为🥜维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海👀地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目🏫的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🖐赋予的航行和飞🌞越自由。然而，美军舰🏝机在中方控制的南海岛礁🐏附近频繁🎞开展此类行动，既缺乏🥁国际法基础，也是对中方海洋权🌸利主张的否定，更是对中方赤🍼裸裸的军事威胁，同时严😀重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🏦事行动和外交抗议，挑战其他国家📝的海洋主张。在南海，美🐵国的行动主要针对中国，声称中🥤国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🕥派遣军舰进入😼中国南海岛礁邻近海域🔊。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🛥朗普第一任期内😫表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🖊基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🛅诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🏤图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🏻乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🤞义模糊且主观，其行动往往🥟基于自身利益，而🍺非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🐕为试图将习惯国际法的🤖解释权掌🌘握在自己手中，通🌍过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🕑的法律秩序。　　在行动实例方面，美🤥国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类🦃所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害📭通过须获批准”；二是对南沙😏群岛部分岛礁的领海主张🆑；三是对🤭西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军☔舰进入中国南沙群岛⛴的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定🤠中国的领🧚土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大👮适用到西沙群🗄岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🌛决的国际影响。　　美国🌜的这些行动对地区和平稳定产生了严重负面影响。其军事化🉐行动显著增加了擦枪走火➿的风险，破坏了地区的和😢平与稳定。同时，美国的介🐓入削弱了东盟在地区事🤮务中的中心地位，降低了地区国家自👇主解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱🍪了地区国家间的互🏒信，增加🌭了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🖥理依据，对地🕘区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘政治考🥒量和单边主义做法，使得这一计划在国🎩际社会中备受质疑。国际社会应💧共同努力，维护公正合理的😰国际海洋秩序，推动南海问题👧的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🗿周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强📰在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的📈军事基地数量从5个增至9个，这些基🍵地靠近南海争议水域和台海，可部署中🏡程导弹、反潜机及无人机📤系统，形成对🧑华战略包围。2024年4月，美国🌦在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🍣海地区，增强对中国的🗒战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐⚪身战机，加强🔍反舰导弹阵地，在菲❤律宾苏比克湾谋划重启海军后🔚勤中心；在“第二岛链”关岛强化🦗安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🗝级这些基地的基🍮础设施，以便部署🌥更多的海军陆战队和战略武🅾器。　　美军航母战❄斗群轮替，保持至少1个航🧜母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🍡件显示其🤱南海侦察常态化。仅2022年，美⛔军侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🔡宾合作，试验开发反无人机系🚘统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🌴上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🦗拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防❗务合作协议》 (EDCA)框架下的🏁基地设施，强🍫化美军在南海的快🔲速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🅰安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美⛄国北约盟友也多👳次派军舰到南海🚑和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部🌋署。　　2020年至今，美国对南海地区〽国家的军💆事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标♟是通过强化盟友军😅力、构建战略😯包围圈及推动南海问题📘国际化，遏制中国在南海的影😓响力。然而，此🚿类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索😛国的“马前卒”属性—其战略选择受制于➰美国利益，自身安全与🍵经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意😠污华的谎言制造者　　美国是全🛁球范围内具有最强认知战、舆🐵论战能力的国家。为🐶了维护霸权利益需要，美国长期开展相关理论研究，利用自身的国✋际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮🕍掩歪曲事实真相，虚👃假叙事反而大行其道。近年来美国治⏹理体制的深层内在弊端不🈵断暴露，其😄造谣污蔑的一些行径大白天下。越来越❕多的人发现，美国在👕南海问题上扮演的正是🕥不折不扣的谎言😺制造者的可耻角色。　　一、虚假🎖叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华♏社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾礁🏕一事的报道炒作进🚆行量化分析，结果发现相关🦊媒体在报道仙宾🕡礁事件中难🍌言中立客观，而🐏是采取明显偏颇的🌄立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🗂范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国⌛的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和👌西方发达国家媒体报道中🈸，中方的行为往🏮往被贴上“危险”的标签，仿佛南🏕海的紧张局势是由中国🎁造成的。　　比如🉑美国的哥伦比亚广播公司🧓在报道关于2024年9月中国船只在南⏮海所谓“撞击”菲律宾🌫船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中🌬国将南海变成撞击大赛的赛场，在💒这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射🖌水炮”。　　这些报道试图把㊙中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🔰题的核心是菲律宾侵🔠占中国南🕟海部分岛礁📨领土和制造相关海洋🛹划界争端的事实。　　中菲间原本不🚹存在领🎢土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🔃研究报告披露“南海有极为🕗丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🏝扩张主义🔹和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占💴了8个中🧚国南沙岛礁，关于南🗂沙群岛部分岛礁的📸领土问题由此产生。菲律宾对中♓国南沙群岛部分岛礁🐀赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🎥准则，为国际法所🕋明确禁止。　　华阳海洋研究中心🥌理事长、中国南海研究院⛑创🎱始院长吴士存说，中菲南海🌎争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中👎国南沙群岛部分岛礁引发🕴的领土归属和海洋划界争🌟议。　　自二十世纪八九十年代《联😝合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得📮到丰富和扩展，中国和🛢菲律宾之间的南海有关争议逐📕步激化升级。　　通过回🈁溯南海争议的由来，可😈以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🔆受到侵害的受害者，绝非🐚霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🥤智库对中国开展认知战　　南海态势感知⏲计划在🏹其针对美国“灰色地带”竞争📁的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权💭等方面的先天优势地位，美国一直在国际🍊社会的南海叙🧖事中扮演主导性角色。自奥巴🥓马政府上台以来，美国官方机构、智库🌂和媒体持续在国际上炒作渲染💐“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中🗑国在改变基于规则的国际🈷秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露🔻片面的甚至是扭曲的信息，从而对中🤡国的海上维权政策及行动全面🔴污名化。近年来，美国这✅方面的手段和策略更是发展🚒到指名道🥗姓和声嘶力竭的地步。　　美西方👟利用其在国际舆论场上所🍳掌握的话语权，将相关声👚索国在南🐋海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国🍎正当的维权执法塑造成凭🥐借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🕛渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🙀大学的戈尔迪乌姆结🔄国家安全研🚁究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每💤天散布一些真真假假的🦄态势信息，专注于跟踪中国🏯的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🌉威胁及扩张”。　　在官方网站🏸发布研究报告，诬称中国利用海警船在🌑南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🐓域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🐝海军“执法”。　　2020年，时🚣任美国国务卿蓬佩奥还警告中📉国，为📗控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界👔不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定⛳中国正当主张　　美西方为在🍉法理上解构中国对南海🤱岛礁的主权🐢和对南海相关海域权利主👴张和历史性权利主张，怂🌔恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🌈起仲裁案的阿基诺三世积极追💶随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众📅，煽动对邻国的🎓敌意。在南海问题上， “菲🍒律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🕓政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进⏩行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🎻些高官也支🍞持菲律宾提起仲裁。　　俄罗🔍斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗🎶夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没👏有领土，却想充当🔣所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交📢部海事中心前秘🍕书长阿尔韦托·埃🌿恩科米恩达直言，阿🍻基诺三世政府加剧南海紧张🤗局势的行为是美国指💼使的。“菲律宾没有独♐立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🛋把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🎈国决定的。”　　埃及国际问题专家🎼迪亚·菲基对😋新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🈶商一致的🐑原则来解决。然而，美国却在背🦍后怂恿菲律宾，最终促使其将这🐠一问题提交仲裁。美国干涉南海问题🔘，目的就是要维护💠自身霸权。　　由美西方主🧡导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🚲方主张，给中国在南海维💛护领土主权和海🛵洋权益的正🔟当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🏹国的要求、裁决、命令都没有🎆法律效力，中国对裁✍决结果不存在执行的问题。他认为，菲律📮宾强推南海仲裁既为了🎷否定中国在南海的主❤权权利和海洋👨权利，也企图通过“法律”使🐀自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🔩外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治📋化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强💯权逻辑抹黑中国　　中国奉行🆘独立自主的和平🦔外交政策，将构建人类命运共同🙎体作🌒为外交的崇高目标。中国在南海🍍问题上一向主张🐡通过谈😓判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对➰挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🤬平稳定😶最符合中国利益。美西方一🧔直奉行霸权主义🌾和强权政治，在争夺🚉和维护霸权过程中的帝国主义、殖民🤡主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🐌将中国在南海正当维权执法和海⚾洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自⏯身心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂固的🐶霸权逻辑和零💯和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🎆越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾🚤于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🛴他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向🤵世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🥁私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的⭐恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强📆悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展💵现其狼性文化，对于它想要的一🐲切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🚐深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🎍也会像美国🏹一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🤰稳定发展的破坏者　　南海既是🎹资源宝库，千百年来为周边国🔐家提供了大👯量渔获，成为沿岸各国渔🗯民的重要生计来源🎑，也是从东亚、东南亚地区通向印🆙度洋的交通要道，对地区🐖各国的对外贸易和经济发展有🌃着重要作用。　　亚太地区🥧能够成为全💸球经济最具活力、发展最快的🛡地区之一，前提条件🅰是本地区在过去较长时间段🥁内总体保持了和平稳定，南海🚶局势的总体稳定是其🈚中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势❌力🥃不断挑动南海问题，挑拨中国与其🕑他声索国🏉之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和🏦平稳定和合作共赢，造成安🕣全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系😶列后果，包括🙋南海周边国家在内的地区🌄国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国🚐家经济社会发展　　以美🤾国为首的域外势力插手南海问📇题，怂恿🥠地区国家与中国对抗。部分地区国家👕受其蛊惑，将更多👓精力和资源投入挑衅对抗，不🚰仅使自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济和社🚃会发展的⏺投入相应减少，对外贸易投资合作受🍏到干扰，经济民生受👰到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🕹掀起新👯一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🕌加。在2024年底成法的菲⚫律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🚐政府各部门预🚺算支出中排名第三，在国💷家总预算中占比近5%。而与此形成对比的🚺是，为贫困阶层提🐪供社会保障和医🥑疗服务的资金遭到大幅🕛削减。例如，计划🎿拨给国营医疗保险机构菲律宾🙅健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政😇府补贴被全部削减，菲律🏦宾社会福利和发展🕥部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🍥律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🛣建设的主要投资方。菲方近两💼年来在南海问题上🌦不断挑衅中方导致两国👖关系恶化，对双方经♑贸投资合作造🐱成负面影响。据中国海⛱关总署统计，以美元计的中国📉对菲进出口😼总额、出口额、进口额2023年分别大幅🤺下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🎧跌。2022年7月，菲政🎋府叫停了苏比克—克🥉拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🛹铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目👅的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🈺由中方提供资金的铁路🖕项目，声称要🛄对其进行重新评估。　　新冠肺📨炎疫情前，中国曾是菲❣律宾最重要的外国游客🥈来源国之一。但受两国关系恶化👕影响，疫后中🥨国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人📼数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国📔媒体报道，菲政府知🕯道其签证规定限制了📨中国游客🍂选择菲律宾，为此曾一度启🥓动中国公🗼民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🖨前总统阿罗约在任期间👒的新🔡闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🗜宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🕋总统马科斯)总统任期内🍠最大的错误，也🎥是我国有史以来最具破坏性🤗的政策，阻碍了我💶们的增长，甚至加剧了🔐贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🦀张局势升级导致中菲关系进一👒步恶化，可能给菲律宾造😾成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🏝有识之士担心，菲律宾在美♟国怂恿下不断在南🅰海挑衅中国，可能让📦自己卷入战争冲突。菲律宾🎀前参议员弗朗西斯科·塔塔德公🔳开撰文说，南海问题📧并不能定义整个菲💅中关系，但美国🦁等一些国家大肆渲染事情的🛣严重性，将直接🍼武装对抗描绘成结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的✂要求下与中国开战，对菲律宾🏍而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温😑导致其国内民💝族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资😁企业事件。该事🔯件导致数以百计的外🕛资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🏔大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等📶其他国家和地区🍒的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🍝从越南撤出人〽员，并对越南🙎发出旅行警告。越南投资环境🍁受到影响，越方不得不采取🏝抓捕涉事😙犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🔻等措施平息事态。　　南海🎾及其周边地区是世界上🍛最为繁忙的海空交通要道之一，每天🎱在南海活动的船舶和飞🌴机数以千计。南海局势一❕旦风高浪急，不仅不利于南海😟航行安全，也会增加投资者🕞对投资安全的😀担忧，给👺周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文⛄警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行🐪动升级，就会立即损害和阻🌐碍贸易。”美国全国经济研究所😕的一项模拟研究显示，如果南海发生🔨战争可能会对该地⛺区经济造🚁成毁灭性影响，东南亚国😊家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间🎓战略互信　　美国等域外大😺国的介入显著加剧了📑南海地区⛓的军事化态势，激化了主权🚠争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中😓心地位，削弱了🙎地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国✨家自主解决问题🌴的能力，严重破坏了地区🕙的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分🐻声索国的单边行动，进一步激化了南💼海主权争议矛盾。菲律宾小🔣马科斯政府在南海政策上发生显✊著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑👺起事端，强化美😜菲军事同盟关系，并积极😱开展同美西方的安全合作。这种外部支持使得🎗部分声索🎁国更加倾向于通过挑衅性行为固🛶化既得利益，而非通过对🐲话与合作解决问题。　　南海🐦行为准则磋商受阻。美🏈国等域外国家的👒介入使得中国和🙋东盟国家在维护南海和平稳定🌷的努力中面💨临挑战和阻力。美国通过军🤷事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🌍部干预使得中国😏与东盟国家在准则制定上的努🌑力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地👓区和🦁平与稳定的维护。　　东✖盟中心地位弱化。美国主导的❌安全合作机制具有明显的排他性，激化了地区国家🏅间的矛盾，严重削🍆弱了东盟在地区事务中的🚘中心地位。美国试图💼将北约等军事📽同盟引入亚太地区，冲击💵了东盟在地区🚀事务中的主导权。这🚦种外部势力的介入使📦得东盟在南海问题🐆上的协调能力和影响力下降，进一步弱化了其🍈在地区事务😃中的中心地位。　　地区🏹国家间互信被削弱。美国🕙等外部势力的介入显著削😩弱了地区国家间的互信。南海局势的升温以👣及域外国家🧐的介入，制约了中🌧国与东盟😡国家之间的互信，成为双方😀关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏🌹了地区国家间的互信，还增加了地区🚺合作的阻力。部分东盟国♋家在外部势力的🈷影响下，对中国🤦的态度变得更加复杂，导致中🥘国与东盟国家在海洋合作、资源开🌔发等方面的合作难以顺利推进😷。　　地区国家自主解决🔴问题能力下降。美国等外部势🌶力的介入，使得部分声索国🔘更加🔜倾向于通过外部力量来解决🐔争端，而非通过地区内的🔱对话与合作。这种依赖外部🦋势力的行为🖐削弱了地区国家自主🤳解决问题的能力，进一👼步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🗨策变👁化在很大程度上是美国对📉华竞争战略的产物。这种外部支持使🚱得菲律宾在南海问⏪题上更加依赖外部势力，降低🙃了其自主解决问题的能力。　　三、阻🏹碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插🔧手下，南海🎦问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国🥘常常从领土🍏和海洋权益😐争端角度看待其他方行为，导👨致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🛰的域外势力插手南海问题，特别是支🤮持部分声索国的💠单边行动，企图让这些国家更⏰加倾向于依靠⏩美西方支持🎯固化既得利益，而非通过谈判与🎟合作管控分歧、解决问题，从而进🛌一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行♎为宣言》后，双方多次表达了在此👒基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🙄联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🎂部部长王毅在2025年的两会记者会上🌟明确指出，南海面临的不稳定因素🌠和安全风险主🔭要来自域外。在中🍁国和东盟国家早已就维护南海和🙃平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🐴些西方国家唯恐🤹南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🥍来南海兴风作浪，在各种场合不🌺时就南海问题挑拨离间。中国与东盟🏓国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🐻尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之👒有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🐒国等外部势力挑拨，导致相🏚关国家难以完全互信，对其他国家的🐢相关举动充满猜忌，为在南海地🤜区开展合作平添了诸多困难。　　为㊙实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🧐海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋🥪资源⬅环境的政策不仅没有得到其🚢他南海周边国家响应，个别国家🍋甚至趁机派渔船加强南海渔🍠业活动。在2024年的南海伏季休渔开始🥘之后，菲律宾外交部甚至发表👜声明谴责中国宣🥞布🔣的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🚯菲方的主权和海洋权利”“损🔨害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🛄海空力量赴🤬航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存⚾在归属不确定岛屿，马来🎲西亚和越南主张的管辖权👶在这里有重叠，给多国♍搜救力量的协🐢同造成了困难。　　中国南海💥研究院海洋法律😑与政策研究所所长闫岩😒说，地缘竞争和南海争🐇议直接阻😆碍了海上合作的推进。南海局💘势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠🐠纷不断，南🕟海争端当事国难以形🛄成更深层次的互信，导致各类合🤑作项目与合作🤣机制难以推进和进一🧤步深化。某🤥些域外国家不断炒作南海🙉问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论📱”，煽动争端📊国对抗制造摩擦，导致南海风波不断🏦，干扰了沿岸👯国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百💈年变局一叶。美国霸💼权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破⬜坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动的🚃行径，与南海周边国家🌪及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的🦌愿望背道而驰，注😖定是要失败的。　　南海问题不是也🌙不应成为定🥀义本地区〽国家间关系的主要问题。到底是通过为🖖美国等域外势🔉力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是🤗通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站🚬在历史的十字路口，相信🚥地区国家一定会作出正确的🍮选择。无数事实证明，维护地区和平🏉稳定、实现🍘各国发展繁荣是亚太国家的共💆同愿望。　　在世界面临动荡🖇不安的挑战时，看清美🏢西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎♎俩，不仅有❤助于人们更加深刻地🔤认识美国霸权🌭唯我独尊、唯恐不乱的👾真实面目，更有助于亚洲以及全🥂球各地📴一切爱好和平和发展的✳人们团结起来，共同建设更加美🗿好的世界。　　编写说📜明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🎑问题的事实真相》智库报告🏴由新华社社长、新华社国家🐩高端智库学术委员🧔会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🌜家高端智库学术委员会🚕副主⏰任吕岩松任副组长，新华🥡社副总编辑、新华🏿社国家高端智库学术委员会执🐡行副主任🎃任卫东任执行副组长。课题组成👭员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员💢包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采😏访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作😌和发布过程中，中国南海研究院创始⛔院长吴士存、中国南海研🕑究院原院长王胜、中国南海研究院研究员💐陈相秒、中国南海研究🆚院研究员闫岩、中国南海研究院🍾研究员丁铎、武汉大学国🌌际法治研究院院长🎊肖永平、武汉大学国际🚦法研究所副所长张辉、武汉大学国🎪际法治研究院副院🎩长冯洁菡、武汉大学中国边界🏞与海洋研究院教授🕊雷筱璐、武汉大学中国边🙃界与海洋📹研究院教授蒋小翼、中国社科院🌅亚太与全球战💗略研究院亚太安😨全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关🏯系研究😋院研究员杨霄、自然资源部海洋发😧展战略研究👃所研究员陈曦笛等专家学🕸者给予了多方面🏤的帮助和指导，在此一并表😵示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🌿下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插❤手南海🔭问题的事实真相《暑期红色文旅“热”力全开 “红色+”旅游业态焕新🧐出彩》上线首日点击破🤱百万。中新网银川8月20日电 (记者 杨迪)记者20日从吴忠🐊市中级人民法院获悉，该法院近🌩日一审公开宣🙏判被告人李文华受贿一案，对被告人李文华以💩受贿罪判👲处有期徒刑十一🌻年六个月，并处罚金🛄人民币一百万元；扣押在案的赃款赃👇物依法没收，上缴国库。庭审现场。吴忠市😤中级人民法院供图　　吴✝忠市中级人民法院经审理查明📎：2003年下半年至2022年6月，被告人李文华🎁利用担🍠任宁夏回族自治区银川经济🍒技术开发区党工🎎委书记、西夏区委书记，宁夏回🚅族自治区政府副📸秘书长兼任宁👢夏回族自治区金融服⛎务办公室主任，宁夏回族自治区♒国有资♈产监督管理委员会主任兼任🐼宁夏国有投🕍资运营有限公司总经理，政协第十一届宁👽夏回族自治区🍮委员会常务委员会常委、经🕸济委员会分党组书记、主任等职👛务上的便🖥利及其职权或地位形成📥的便利条件，为他人在项目🆗审批、工程承揽等方面提供🧟帮助，先🐢后多次非法收受、索取他人财物🐟折合人民币共计1344.437万元。　　吴忠市中级😲人民法院认为，被告⛵人李文华身为国家工作人员，利用🎀职务上的便利，或利用本人职权或者地位⛏形成的便利条件，通过其他🎰国家工作人员职务上的🐭行为，为他人谋取利益，非法收受、索取🚖他人财物折合人民币共计1344.437万元，数额特别巨大，其行🉑为构成受贿罪。鉴🐢于其归案后如实供述办案单位已掌握的受🔴贿事实和未掌握的大🌉部分受贿事实，主动退缴🏭部分违法所得，自愿认罪认罚，可依法😽从轻从宽处罚。遂作出上述判决🌦。(完)

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赵连芳/贾鲁/张位/王买

（青岛日报／观海新闻记者 川岛茉树代）