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　　近日，农业农村📇部发布了巩固拓💎展脱贫攻坚成果新进🌽展：截至6月底，全国已累计帮扶超过🚐680万监测对象稳定🤣消除返贫致贫风险，剩余的💬也都落实了帮扶举措，经过一📽段时间可以稳定脱贫——我国牢牢守住了不🤤发生规模性返贫致🕯贫的底线。

　　打赢脱贫攻🎲坚战后，疾病、天灾等各类返贫致🍝贫风险仍然❗长期存在、交织叠加，守住防返贫🚯致贫底线绝非易事。党中央设立5年过渡期，就♍是为了扶上马送一程，让脱贫基础🐻更加稳固、成效更可持续，同时衔🏳接推进乡村全面振兴。

　　今年是过渡期最后一年，我们😲为何能始终守牢“防贫坝”？关键还在于贯穿🦇始终的“精准”二字。

　　逐户识别研判，提升监测帮扶质🐱效。

　　及时纾困，才能⏰避免风险积累成患。为准确找到需😽要帮扶的对象，各地加快优化监😸测识别方式，积极采用农户自主😗申报、部门筛查⏮预警和基层📬干部日常走访相结合的方式，做到“早发现、早干预”。比如，江西🔠在省级层面打通教育、医保等13个部门的44项数据和12家金融机构🛁的资产核对数据，借助🛋智能模型运算对脱贫人💐口和脱贫地区进行数字“画像”，让“数据找人”更高效。

　　过渡期以来，各地每年对脱贫🌦不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户🌉开展监测，年均新识别帮📎扶100多万防🤡止返贫致贫监测对象。在帮扶方式上，因人因户精准施策，针对性强、实效性好。

　　瞄准稳产就业，拓宽脱贫群🏤众增收渠道。

　　产业😡和就业占脱贫群众收入来源🍅的80%以上，抓好🎏产业就业帮扶，就等于📒抓住了稳定脱贫的“牛鼻子”。

　　过渡期以来，中央财📁政衔接推进乡村🧒振兴补助资金用于🍏产业发展的比例，总体稳定在60%以上。各地加🍍快延链补链强链，提升产业🎊帮扶综合😗效益和联农带农效果。多部🌀门合力实施防止返贫㊙就业攻坚行动，从培训服务到点👳对点劳务输送，一😕揽子帮扶政策发力显效，确保脱贫劳🍿动力有活干、有钱赚。

　　产业更强了——832个脱贫县均培育♏形成了2—3个主导产业，去年总产值超过🍺1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与新型🐈农业😳经营主体建立了利⛺益联结机制。

　　就业稳住了——到去年底，全国脱贫劳动力务工🥊就🗓业人数已连续4年稳定在3000万人以上。今年上半年，全国🧐脱贫劳动力务工就业规模达3283.3万人。

　　深化区域协作🍒帮扶，增强脱贫地区发展后🛀劲。

　　客观看，一些脱贫🚶地区财政自给水平🍶仍然较低，基础设施、公👦共服务欠账多，人才短缺，依靠自身造🎰血实现可持👲续发展的良性循环尚未形🌨成。巩固拓展脱贫攻坚🎗成果，既要激发脱🥖贫地区内生动力，提升发展能力，也需要全社会守🤗望相助。

　　过渡期以来，东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会动员，“四支力量”持续发挥作用，各项🕟帮扶措施帮到点上、扶到根上，让欠🤹发达地区在现代化进程中📔逐步赶上来。

　　以驻村帮扶为例，过渡期以来，50多万名驻村第一🤵书记和工作队员🐤奋战一线，给广大脱贫⛸村送去先进理念、资金项目、技术👔服务等多方面资源要素。在贵州榕江县🚭兴华乡摆贝村，驻村第一书记🥗罗丽萍此前从事非遗🏒保护工作，来村里后，她🈚带领村民进一步打开了古老苗🍝寨文旅发展空间。

　　东西🤒部协作方面，我国东部8个省(市)对口帮扶西部10个省(区、市)，协作省份加强产📇业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，形成了多层次、多形式、全方位😠的协作帮扶格局。比如，广东横琴粤澳深度合作区与✏贵州正安县建立协作帮😊扶关系以来，通过共同补齐基础🤦配套等短板，延伸上下游产业链条，推动正安💧县的吉他产业❓集群实现空间拓展、量级提升、转型升级。类似的例子不胜枚举。

　　可以明确的是，过渡期结束🍸之后，帮扶政策不会“急刹车”。今年中🍄央一号文件提出，统筹建立农村🚼防止返贫致贫机制😮和低收入人口、欠发达🔂地区分层分类帮扶制度。从中央到地方，正在加紧研究谋划，在做好过渡期总体评😀估的基础上，建立健全🤣常态化分类帮扶机制。“精准”仍将是制胜法宝。

　　“脱🏯贫的兜底必须是固若金汤的”。慎终如始、全力以赴，以更有力的举措、汇聚更🍰强大的力量，牢牢守住不发生🛋规模性🎓返贫的底线，让脱贫成果始终经🚺得起检验。(人民日报客户端)

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文/冯玲玲　　今年第二季度，日本经济交出了一⛳份平稳的成绩单——实际GDP环比增长0.3%，按年率计算增幅1.0%，高于市场预期，连续5个季度实现正🈯增长。　　但这😖一数据背后也暗藏隐忧。日本经济再🌤生大臣赤泽亮正🤡表示，“经济正在缓慢恢复，但需警惕美国关税⏪政策带来的下🚂行风险”。　　事实上，近期一系列经济🍖数据表明，美国高关税政策正🖲对日本经🥛济支柱产业造成严重冲击。近日，日本内⏹阁府已将2025财年经济🕒增长预期由1.2%下调至0.7%。　　美国掀起⏮的关税风浪，究竟会对日本💎经济造成怎样的影🚝响？内外交困之下，日本🐽能否找到新的出口？　　小幅增长与隐忧　　“从二季度经济数据🤰来看，一些指标还是不错的。”辽宁大🎪学日本研究中心客座研究🍴员陈洋分析。　　具体来看，作为内需关键驱动♟力的资本支出在第二季度🈺增长了1.3%。占GDP一半以🌈上的个人消费较上季🤾度增长0.2%，高于市场预期。　　仅次💃于个人消费的内需另一支柱——企业设备投资📟环比增长1.3%。民🚫间住宅投资环比增长0.8%。　　出✳口成为日本第二季度⛅经济表现的亮点。在美国关税🚨阻力下，日本出口依然环🛡比增长了2%。外🌐需对当季经济增长贡献0.3个百分点，较一季度的负0.8个百分点🚊有显著改善。　　然而，增长数🚄据难掩深层矛盾。相较于外需，内需🕧对日本二季度GDP增长贡献为负0.1个百分点，并且已连续两个📉季度为负。　　吉林大学行政学院😗国🌐际政治系系主任、吉林省国际经济💥贸易学会🍓会长郭锐认为，日本个人消费📎占比过半却持续疲软，企业投资也多集中在短期🐂应急领域，缺乏长期战略😫布局。如今外需占比过高，内需因持续通胀、收入增长停滞而长期低👡迷。这😾使得日本经济处于“低增长陷阱”边缘，短🐻期内很难实现强劲增长。　　“受制于高负债、高税负、对出口的高依赖、人口高龄化的‘四高困境’，日本很难走🚁出长期疲软态势。”郭锐说。　　近日，穆迪分析指出，尽管日本🧜二季度GDP略有增长，但短期增⏪长难掩深层矛盾，其经济仍🚆陷于贸易前景黯淡与🏧内需疲软的双重夹🌫击之中。　　陈洋强调，二季度经济🆚数据并不能完全反映🌵日本的经济状况，“毕🤵竟美国关税措施的影响在二季度🔴并没有完全显现⏸出来”，后续🐦影响可能持续发酵。　　日本经济的“多米诺冲击”　　在日本，汽车🌆产业不仅关乎经济命脉，其贸易也是美🏂日经贸关系的核心支柱。　　根🕦据日本汽车制造商协会数据，汽车产🍬业创造了日本近10%的国内生🚡产总值。相关就业人数近560万人，约占日本劳动🍘力的8.3%。　　美国是日本😝汽车出口第一大市场。据💑日本财务省数据，2024年汽车出口占日本对美💀出口总额的28.3%。　　然而，今年4月3日起，美国对从日本🙍进口的汽🛀车关税税率由原来的2.5%大幅提升至27.5%。这一举措使日本😋汽车产业遭受重创，并🐊累及整体经济。　　日本财🐈务省数据显示，第二季度🥠日本对美出口连续3个月同比下降，且降幅呈现扩🌬大之势。6月日🍶本对美汽车出口额锐减，同比下降26.7%。　　8月7日，日美新一轮🌓关税协议正式生效，美国将自日本进🆙口商品的关🏡税税率调至15%。同日，日本政府更新2025财年实际GDP增长预期数据，从先前预期的1.2%下调至0.7%，主要归因于美国高关税💀。　　据共同社统计，由于美国加🎯征关税，丰田、本田等日💈本七大汽车制造商本🚘财年营业利润预期合计减🥂少大约2.67万亿日元（约合181亿美元）。　　郭锐表示，美国关税高😜企对日本的出口、内需、企🕍业成本及盈利等关键方面构成了🏉系统性冲击，对🃏日本整体经济的负面传导效应👱也逐渐显现。　　首先，在汽车领域，为对冲关税影响，日本车🚽企被迫降价，利润下🚿滑导致企业在研发投入、设备更新等方面🎇萎缩，长期竞争力受损。　　日本央行在季度展望🚽报告中指出，4月以来，日本汽🛸车出口价格已下跌约20%。印证了😘产业承压的严峻性。　　此外，出口下滑引发企🎎业减产、裁员，民❤众收入预期恶化，进一步抑制消费。同时，贸易失衡加💳剧国际收支风险，影响日元汇率稳🥇定，不利于日本吸引外资👹和开展海外投资。　　在陈洋看来，美国关税政策📋对日本经济的影🥤响具有“多米诺骨牌效应”，从汽车出口下降🧗开始，逐步传导至零🌟部件供应商、物流企业、零售行业等🍃多个领域。“据测算，美国新启的15%进口关税，将导🌇致日本今年实际GDP下降1.1%。”　　在挑战与机🥚遇中寻找新出路　　对于日⚽本经济的发展前景，多⛽方预测较为悲观。　　日本经济新闻社💹日前对10位民间经济学🍌家的最新经🐳济预测进行了调查。其中6位经🥍济学家认为，三季度日本经济将⌚陷入负增长。　　日本第一生🕣命经济研究所首👆席经济学家永滨利广表示，鉴于2018年美🕗国总统特朗普第一任期🎟加征关税导致当⌚年第三季度起日本经济出现🐢负增长并陷入衰退，各方对日本🐴当前经济走势及风险🚁仍需高度关注。　　国际机构也下调了对📣日本经济的增📭长预期。经合组织将2025年日本GDP增长预期由1.1%下调至0.7%。　　不过，陈洋认为，日本经济在面临🌖严峻挑战的同时也暗📻藏机遇。若能把握，将有望突破当前💴困境，开辟💊新的增长路径。　　一方面，日本🌳可依靠深厚的技术积累，在人工智能、半导体芯片、新能源🥓等前沿关键📁领域取得突破，从而打破人口老龄化、高额债务等结构性🚧瓶颈，在高端制造和⏯绿色经济领👽域建立新的竞争优势。　　另一方面，日本可深度参与🦅区域经济一体化🎵，通过达成高水🤙平的中日韩自由⬜贸易协定，为日本企业开⛽辟更广🐍阔的区域市场，并为亚太🥌地区经济增长提供稳定🥨动能。【用户看🧕片习惯变化】2025年08月上映的《谁有看片儿的软😓件》引发争议，片尾大量童🦍颜巨乳被吸胸小说彩🥪蛋疑似为真实偷👐拍片段，依旅管道🥘厂声明影片已过审，但评论区😛依旧分歧明显。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🗃域内国家关系的🏀挑拨者　　一、鼓动声索💂国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🍉边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🏊域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🎰扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南♟海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🔺华的谎言制造者　　一、虚假📠叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🕝国开展认知战　　三、借助非法仲💇裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🌻思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🥄平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🐖家经济社会发展　　二、削弱域内国🍭家之间战略互信　　三、阻碍域内💾国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后❣的很长一段时间，中国😽在南海的主权和相关权益得到国⛓际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明😯确反对南海岛礁主权属🖕于中国，而🚋是拒绝支持其盟友，20世纪90年代🌓后立场才发生转变。作为一个负责🚚任的大国， 中国始终致力于👨以实际行动🥓维护南海和平稳定，积极推进南海繁🚋荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🥜方行为宣言》，这一文件🕖体现了中国与东盟国家维🍅护南海和平稳定👏的共同意愿，对稳定南海局⏳势起到了重要🖤的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越⛴来越多，这片平静🐦之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🐊且娴熟地挑拨和破坏中国🖇与域内国家的🐍关系。从🕦支持菲律宾进行具有浓厚政治❗性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大📉搞联合军演，释放为侵犯中🎡国领土主权撑腰壮🍞胆的错误信号，从施压南海🚍周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海👚组建各种明显意⛰在针对中国的多边机制，离间和✂破坏中国与南海周边国家正常合作—美国为维📕护霸权利益而频繁介入南📦海问题，是南海局势难以🚝持续稳✴定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南❌海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和💆越南等国打造为🛫对抗中国的“桥头堡”，美国提😷供大量军援，在相关国家升🗽级军事基地，推动打造🧢南海监控网络，解除一些⛑军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南📊海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🚋侦察机🆗前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年💥几乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🦍海局势开展对华认知📇战和舆论战。新华社利用大⚽数据工🖌具分析发现，美西方媒体✳关于南海的报道，存在明显的🆒污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🚇性的话语标签🕛对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🆗个别域内声索❤国发起🥓的对华法理战包装成合乎国⤵际规则的模样，在国际舆论场中⚪抹黑中国形象—美国在南海问😦题上的对华🥌污蔑造谣，是人类21世纪认知战💭的典型案例。　　在以西方殖民🏗世界为主题的人类😉近代史上，亚洲、非洲、拉美⛵多次出现这种场景：地区内本无😩太多纷争，可🕑是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🥑稳定的地带🐥就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友😣好的地区就成了强权博🛩弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续💿写大国争霸剧👤本的结果。　　美国抹黑和遏制中国🌚的错误行径，体现了以霸权🍭争夺和维系为🚲核心的近👭代西方战略观在美国内心的自我🏃投射。美国的🎚崛起走的是霸权更替的老路，美国对👈国际治理体系演变和大国🕰兴衰的理解，遵循以争🕞夺和维系霸权为核👮心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🏮塑造了美西方大国和世界不🏛平等互🥛动的路径。直到今天，在美国的🕴战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵😶依然在游荡。美国⏭错误地认为，中国的🐕崛起必然意味🤹着中国将在南海建立🤶势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读🌘了中国，也深🛰刻误判了时代。　　习近平总书记🤾在中国😜共产党二十大报告中强调， “中国始终坚🕦持维护世界和平、促进共同发展的外🔧交政策宗旨，致力于推动🏸构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立🎛自主的和平外交📎政策，坚定奉行互😯利共赢的开放战略，始🚼终做世界和平的建设者、全球发🛅展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边🦒国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🥪式现代化创造了人类文🚾明新形态，引领人类开😐创一条摒弃霸权更📓替的发展新道路。　　在🥚全球南方声势卓然壮🏏大的今天，马来西亚、新加坡、印度🔌尼西亚等南海周边多国政👖要都明🙅确表达不希望“选边站队”、抵制搞🥇阵营对抗的意愿。人们🔐共同意识到，挑动冲突➖对抗是危险歧途，追求合作共赢✨才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚🕹同化异的信任中， 在深化🎇对话沟通、共建美好家园🚴的合作中。　　第一章 破☝坏中国与域内国家关系的挑拨🥁者　　南海位于中⏫国与东南亚之间，中国人民自古就🆒在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中🤩国对南海诸岛的主权和相🈴关海域的海洋权益得到㊙国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🍻纷纷独立、南海的丰富海➡底资源被发现，南海沿岸的一些🛴东南亚国家开始对南🔝海岛礁主权和相🌾关海域海洋权益提🚄出声索。尽管如此，中✏国始终坚持以谈判方式和平解决🐃海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海📕各方行为宣言》，共同维护了南海地🔃区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🍖的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🌱“大国竞争”，将🗾南海问题作为其遏制中国的抓🈺手。它们挑动🎭相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而🏟变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国💗发起挑衅　　近年来，以美国为首的一👂些域外国家指责中🎺国为控🔀制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特😚种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表✋的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和🔩平对立之间的国家和非国家⛱行为体之🐾间和内部的竞争性互动”，美国战略与🛳国际问题研究中心(CSIS)则于2019年😪在一份报告中将其定义为“介于常规政📒治手段和公开战争之🚯间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🙉难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🔲黑中国形象而🏸捏造的一种叙事。中国在南🏁海的主张始终是公开透明的，行动是合理合法🤙的。如果按照美🌏方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中⏸国，恰恰是相关🛍声索国和在其背后提供⏱支持的美国🕚等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾❎在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵⬛闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发🎍展。其中，菲海警9701号船长期滞留中💘国仙宾礁是🌙一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🏑滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🤣潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🐭对其采取喊话警告、跟监管控等正🖐常维权执法措施，却遭该🔘船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🎲山号登陆舰在仁爱♌礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警的专业🥓应对下宣告失败😲，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🍈湖。　　菲🐲律宾之所以一再挑衅中国，背后支持🐻者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方💱发动此类行动，都会对菲🤩律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🤜发生后，美国国务院🏤时任发言人马修 ·米勒👤立即发表声明，称美🤣国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级的👑行动”。他还再🍳次指责中国在南海的领土主权🧖主张“非法”，对所有🔈国家的航行与🚋飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共👬同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🐀的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安💖滩对峙事件”发生后，美✳国频繁通过外交和舆📹论渠道声援越南。相关声索国在一📘线挑衅滋事，美国在背🛌后撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其盟友为🧜相关声索国🙎挑衅和对抗中国💚出谋划⛵策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传塑🔮造中国在南海问题🎿上“以大欺小”的形象。据菲律🛫宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🔥策略正是在实施美国😸空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🎹的所谓“妙手项目”。一些美西🐽方媒体加入这场舆论战，派出记者🌶登上菲方船🙏只跟随其侵闯中🐒方南海岛礁，随后便🔶发出抹黑中国的报道。英国广㊗播公司报道直言，让记⏩者拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲💁政府有意实施的策略的一部分，目的是让人们关🏩注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🍶例。早在2012年6月美国战略与国际🛄问题研究🛑中心举办的“南中国海海上🐠安全”年会上，时任联邦参议员约🧔瑟夫·利伯曼就公🈸然鼓吹，要借助🍀多边框架甚至让包括🥉仲裁等手段在内的🤢外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三⛴世政府2013年在美国公开🦖支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🚊法法庭庭长柳井俊二✌利用庭🔓长权限决定建立临时仲裁庭，并🥈在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任💠日本首相安倍晋三🧞的智囊机构“安保法制恳🥃谈会”会长，长期鼓吹日本修宪👤扩军，声称日本🦌岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共🍇事的日本外务省中国课🛒前课🏀长浅井基文说，这个仲裁😙庭是柳井🔚在考量安倍政权意向的基🥊础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🚰繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🥒领土主权和海洋权益主张；在南海🤪及周边海域举行联合军演🔢，向中国炫耀武力。美国还以南海⛽问题为由对中国实施经📉济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海💜岛礁建设的中国企业列😿入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国🏨为首的西方国家为遏制打压🗄中国发展，不仅借南海问题🕰挑拨中国与地区㊗国家关系，还试图在本地🦅打造各种🎙排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🙌相关国家正常开展对外交往带来🤹较大外部压力。　　“如果他们与中⏬国有问题，那不应当🍑施加在我们身上。我们与中🍜国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🛫特别峰会期间，马来西亚总理安🎊瓦尔在与澳大利亚总理阿尔巴🍅尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚🦏是美国、欧洲以及😌澳大利亚的朋友，但“他们不应阻🏫止我们与我们😎最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🧥尔第一次拒绝在💐中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🚪言的前后不到一个月时😍间内，他还至少两次🌪公开表达过这一观点。安🕝瓦尔也不是东盟国家领导人⛪中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🏌财、印尼总统普拉📭博沃🕰等现任领导人以及新加坡前总理李🎪显龙、柬埔寨🐄前首相洪森等前领导人在他们🚌任职期间👭都曾公开这样表态。多位📒地区国家领导人频繁发出🥌不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🐊深切感受到了美西方🍔国家要求他们在美西方和🌂中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方🔖国家正在所谓“印太地区”打造多层次🍴的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🤧领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边📲机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为🏯将尽可能多的地区🕸国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🥧平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经🗂济框架(IPEF)。尽管🐉美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🔢入并主导该😂机制就是要打造💱排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🦖为其“印太战略”精心打😬造的经济支柱。这两个机制均包🐊含南海周边的东南📸亚国家，尤其是后者，超过半数🎳的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国🍝在本地区遏制👊中国的重要抓手，美西方在涉💖及东南亚🈹和东盟的各种多边场合往👎往都会炒作这一问题，要求地区国🥀家共同就这一问题对华施🐈压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🤒峰会为例，作为😯东道主的澳大利亚🎈当时就计划在南⌛海问题上做文章。据美国广播公🐖司报道，澳方最初希望把👞炒作所谓“中国🦕在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🔎宣言，并在其💅中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾💍站台背书。安瓦🔒尔当时正是在这一背景⬜下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代🃏表了绝大多数⚪地区国家的心声。最终，澳方🚸这一企图在地区国🤩家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🚒政府召集东盟国家🕙在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🤬盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队🚜将在“印太地区”设立🚛培训小组以“帮助满足合作伙伴对海上🕜培训和能力建设🏕的要求”，针对南海🏈问题的意图明显。但会议前夕🐯和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🏠或官员纷纷公开发声，表示将🎲保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中📮国周边安全环境　　作为当🐑前插手南海问题的最🥗主要域外势力，美国之🐊所以在南海地区Ⓜ挑拨中国与其他声索🌬国及地区国家关系，源于其维护霸权😐的战略考量和狭隘错🍘误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🕊对日和约的🏾过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🌠成当前南海问题的一个🤣重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🧒取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🎽的中国南😋海诸岛显然也应包含其中。但🛄美国执意要将中华人民共和国🤱政府排除在🛳对日和会之外，其邀请台⏱湾当局参会的主张又遭👈到苏联、英国等国反对，最终导致🏸中国没有代表参加对🕕日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南🍅海岛屿的法国要求下，美国👲同意法国控制下的印度支🤜那作为三个🦁国家参会，导致👙当时的南越代表🕑在旧金山和会上得🖱以单方面主张对🐹西沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过🏁程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到🍦好处的战略需要，并听取法国🎍的要求，在和🎻约文本中只规定“日本放弃对南沙🙋群🎭岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有🍙规定将它们交给哪一方。这些都为🐮后来的争议留⛔下了祸根。　　美国在南海🐸问题上的立场🐟始终围绕其战略🎤利益需要而变化。20世纪70年代直到冷🚦战结束前后，美国🚂出于对抗苏联的需要，在南海🔡问题上保持中立，对岛礁主权归属👲不持立场，即便对其✍条约盟友菲律宾对相关岛⏭礁的“领土要求”也没有作出支持🕝的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🍱冲突发生后，美国也明确表示🙂对这一争端不表态。　　随着冷战结束🐇和苏联解体，从克林顿政👚府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁⛸主权争端中暗中对🐗中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲👤律宾政府扣押🍖中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲🐳军方组织记者上📘岛后发表声明反对“对海上活动的限📻制”。1996年，中方公布《中国政府关🥝于领海基线的声明》，其中确定了西沙群🚥岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🏿的直线基线主张。不🌡过在这一时期，由于美🙅国认为中国的实力并➗不足以对其构成威胁🔘，且“9·11”事件后🌬美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合🍝作为主，在南海问👯题上对华施压有限。　　从奥🏊巴马政府开始，随着中国综合🐰国力的快速发展，美国对华认知🐙发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大⏹国竞争角度看待中❌国，到后来将中国🥌定位为美国“头号战略竞争🤐对手”和“21 世纪最大🌿地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🛠一个既具有重塑国际秩序的意🔲图，又具😃有越来越多的经济、外交、军事和技术力🌚量来推进这一目标的竞争对手👖。”　　随着其对华认🕘知的转变，美国开始从各方📖面对中💍国进行打压遏制，相关措施不👧断加码。与此相应，美国越来越将🛳插手南海问题作为“塑🧣造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政🎍策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🏺卿希拉里出💳席东盟地区论🍶坛外长会时，公开表示美🚼国在南海存在国👯家利益，成为🌺美国冷战后南海政策重大调✒整的开端。2014年12月，美国国务院发布🔚《海洋界限第143号报告—中🎳国在南海的海洋主张》，称中🏥国在南海的海洋主张✔既不明确也不连贯，质疑中国👤的南海断续线主张。2020年7月，美国时任🎛国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张的立💥场》，明确声称中国在🌵南沙群岛部分岛🎧礁的主权主张和涵🛐盖大部分海域的🦊资源权利主张“完全不合法”。　　为保🛠持南海问题这一插手中国周🖤边局势的抓手，美国积极🕹拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国⚪对抗的底气，同时借机加强自♈己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🖤律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🧢地分别靠近台湾和南海，针对中国意🐳图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🗯布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🐏中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日🏧本作为插手南海问题的另⬇一主要域外国家，其动🐩机主要是出于在东海和钓鱼岛🕋问题上牵制🤔中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美🖲国将战略重心转🎨向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🦋是由日本前首相安倍晋三提🌉出，后被美国接😺受使用。日本极力鼓吹所谓“自由🍃开放的印太”叙事，将南海作为该叙💒事的重点区域，多次反对中方🌄主张。今年2月日本首相📼石破茂访美期间，双方在联合🌶声明中再次点名反对中🥔国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活📄动”。　　为鼓动南海声索💞国对抗中国，日本近年来♿也加大了对它们的支持👓力度。日本2023年4月在以往的🐲政府开发援助(ODA)框架之外设立💍政府安全保障😦能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军🎯事力量建设。从其2023和2024两个年度的🐡竞标公示项目和🤭实施项目看，南海声✅索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲😇律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监🚪视雷达、舰艇等，明显针对😧南海问题。　　受到美日带动及🚄出于自身私利，不少⤵美国的其他盟友也🍣纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单🚺独通过关于🎀海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表联😚合声明，对南海问🤮题表达关切并对中国进👧行指责。2019年，欧盟国😂家首次就南海形势发表联合声明，在万安滩事🦒件中为越南站台，不💢点名指责中方正当反制措施……美西🎂方频频插手南海问题，南海成为其对🐩华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外📙大国的介入显著🔘加剧了南海地区的军🤤事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🏹域外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南🔇海形势的热度和不确🌞定性。美🐝国频繁派遣航母打击🏬群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合❇军事演习。这种军事介入🎑不仅加剧了地区的军🕖事化态势，还提升了擦枪走火🐜的风险，严重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域😴内国家提供军事装备　　南海本🤺是亚太地区经贸与😛安全的关键枢纽，但近年来美国通👦过军事援助、联合军演、技🏁术合作和人员培训等多种方式，加大🚰对菲律宾等南海地区国🤼家的支持力度，强化区域🍎军事存在 深🐱度介入南海争议，加剧了区👔域紧张局势，破🤲坏了中国与东盟国家🎓共同维护南海和👒平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣👪布向菲律宾提供5亿美元对外军事🥌融资，主要用于军🕯事装备现代化和🍟基地升级。美国还向菲律宾🚆提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🥖助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫⛓星及雷达数据，加强对💍中国岛礁活动的实时监视。资金还🐋用于采购反舰导弹、巡🗡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾在南🖨海的军事存在，提升其对🕤抗中国海上维权力量的🏃能力。　　2024年10月，美国向菲律🍳宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🕝，用于增强其海上巡🏍逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🎊南海争议区域的挑衅😗行为。　　美国还逐步解🏚禁对越南的武器销售🐓并赠送军备。2007年，美国💬修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的武器销售禁令，允许对越出🏼售与海上安全相关🏷的武器装备。2016年5月，时任美国🍯总统奥巴马宣布全面💄解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向😲越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🤚购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🐥和越南的军事援🚇助旨在将其塑造🚀为对抗中✌国的前沿阵地，通过资🦑金和装备支持制👷造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🔮在南海海域举行联合军🐼事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🍅力航母等舰艇， 菲🎐方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次🔍演习被视为对中国🤸的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾👞所谓的“专属经济区”举行多边联🕗合海上行动，菲🕗律宾还计划邀请更多西方国家参🥚与类似行动。此外，美菲定期🕖举行联合空中巡逻、反潜⛄训练及特种部队协同演练，如在巴拉🐏望岛附近开展多🐦次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🐍间模拟夺岛作战。　　这些👌联合军演增强了菲律宾🎞的军事信心，向中国和南🐧海周边国家传递了明确🏃的威慑信号，加🏣剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰🖋机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国🤕为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🌬展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🌙法所赋予的航🎒行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控🥋制的南海岛礁附近频⛏繁开展此📁类行动，既缺🐟乏国际法基础，也是对中方🛳海洋权利👅主张的否定，更是对中🈂方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🧟了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军💟事行动和外交抗议，挑战其他国家📇的海洋主张。在南海，美国的🆑行动主要针对中国，声称中🀄国的海洋权益主张“过度”，并以此为👣由频繁派遣军舰进入中国❓南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一🛬任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声😮称其行动基于《联合国海洋法🧑公约》和习惯国际法，但这一说法👋存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动对🧙《公约》进行解释，这种做🥢法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且😪主观，其行动往往基🍶于自身利益，而非🤑国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被💥批评为试图将习惯🔺国际法的解释权掌🚮握在自己手中，通过🌨军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🧘律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国💄的“航行自由行动”主要挑战以下三类😍所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🚟的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部📦分岛🏻礁的领海主张；三是对西沙群👰岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进❎入中👍国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🤩近海域，企图否定🔣中国的领土主权和🧝海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🚄裁决扩大适用到西沙群🍗岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决的🧢国际影响。　　美国的这些行🎩动对地区🍘和平稳定产生了严重负面影响。其军事👧化行动显著增加了擦🐈枪走火的风险，破坏了地区🚸的和平与稳定。同时，美国的介入削弱♈了东盟在地区事🔆务中的中心地位，降低了地区国家自🚬主解决问题的能力。此外，美国的行动还⛱削弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理💇依据，对地区和平稳🐙定构成严重威胁。其行🧗动背后的地缘政治考量和🐗单边主义做法，使得这❗一计划在国📧际社会中备受质疑。国际社会应共同🗒努力，维护公正合理的🏐国际海洋秩序，推动南海🕓问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🗝南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🍽强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律📘宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近🥦南海争议水域和台海🕗，可部署中程导弹、反🤨潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在🐶菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🔚海地区，增强对中🛐国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基💮地部署隐身战机，加强反舰导弹♏阵地，在菲律✔宾苏比克湾谋划重启海军后勤✴中心；在“第二岛链”关岛强化安德😅森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🔉些基地的基础设施，以🤤便部署更多的海军陆😜战队和战略武器。　　美军航母战🧣斗群轮替，保持至少1个航母战斗群㊙常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🚻艇撞山事件显示其南海侦察常态🏼化。仅2022年，美🔙军侦察机抵近中国南海👈岛礁逾600架次。　　美国🎍与菲律宾合作，试验开发反无📿人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上📱目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🥫款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🏬作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化📧美军在南海的快速反应🥁能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙👲伴关系(AUKUS)。英国、德国等美💣国北约盟友也多次派军舰到南海🦅和亚〽太地区炫耀武力，甚至📊谋求长期部署。　　2020年至今，美国🕞对南海地区国家的军🔠事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通🍃过强化盟友军力、构建战略包围🍏圈及推动南海问题国际化，遏制中国在南海🏁的影响力。然而，此类行动不仅加👬剧地区紧张，也暴📮露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受🤔制于美国利益，自身🍙安全与经济利益面临长期风⛅险。　　第三章 违背事🥝实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范🚏围内具有最强🚮认知战、舆论战能力的🖱国家。为了维护霸权♑利益需要，美国长期开展🏊相关理论研究，利用自身的➿国际话语权优势，肆意炮制📆谣言谎言，屡屡遮🐮掩歪曲事实真相，虚假😭叙事反而大行其道。近年来🈸美国治理体制的深层内🕣在弊端不断暴露，其造谣🔋污蔑的一些行径大白天下。越来越多的😢人发现，美国在🖌南海问题上扮演的😠正是不折不扣的谎言🙎制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事😬给中国贴“危险”标签　　记者利用新🤭华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🎖媒体就仙宾礁一事的报道炒作📘进行量化分析，结果📚发现相关媒体在报📀道仙宾礁事件中🚏难言中立客观，而是采取明显偏颇的立🏫场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围😕内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的➿国内生产总值😒排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🚣发达国家媒体报道🐬中，中方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势🐊是由中国造成的💸。　　比如美国的哥💏伦比亚广播😾公司在报道关于2024年9月中国船只在🦋南海所谓“撞击”菲律宾船只🥎的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变😄成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🍛菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图🈷把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核心🎭是菲律宾侵💿占中国南海部分岛礁领🎭土和制造相关海洋👠划界争端的事实。　　中菲间原本🔉不存在领土和海😳洋划界争议。但随着1968年的一则研究🏿报告披露“南海有极为丰💋富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张主义和🐢资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🧙了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分👨岛礁🚙的领土问题由此产生。菲律宾对中😁国南沙群🔝岛部分岛礁赤裸裸的武力♉侵占，违背了《联合国宪章》和国📵际关系基本准则，为国际法所明🗜确禁止。　　华阳海洋研💥究中心理事长、中🐊国南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海🎤争议的核心是20世纪70年🔲代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占👲中国南沙群岛部分🔌岛礁引发的领土归属和🥛海洋划界争议。　　自二十世纪八九😹十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家🍩管辖海域得到丰富和扩展，中国⚡和菲律宾之间的南海有关👔争议逐步激化升级🔅。　　通过回溯南海争👈议的由来，可以看出其🥇本质是双边纠纷，中国是合法权益🎮受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🌭的加害者。　　二、调动媒体智库对😃中国开展认🗿知战　　南👞海态势感知计划在其针对美🌸国“灰色地带”竞争的🥙研究中阐明，凭借在技术、传媒🖨和话语权等方面的先天优势地位，美国一直在国际社会的👻南海叙🧤事中扮演主导性角色。自奥巴🖱马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🆎国际上炒作渲染“中🔨国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基♍于规则的国际秩序”和“中国🌤胁迫海上邻国”等叙事，披🎰露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国🏄的海上维权政策🚝及行动全面污名化。近年来，美国🌰这方面的手段和策🦈略更是发展到指名道姓和🏧声嘶力竭的地步🍨。　　美西方利用👴其在国际舆论场上所掌🦀握的话语权，将相关🙌声索国在南海💲的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维权执🌏法塑造成🍋凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在💉南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🍖斯坦福大学的戈🛴尔迪乌姆结国家安全研♋究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🥨布一些真真假假的态🧝势信息，专注于🥂跟踪中国的🎞海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中📉国海上威胁及扩张”。　　在🏿官方网站发布研究报告，诬称😷中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🎌示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争💉执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出👼动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩🎲奥还警告中国，为控制南海而🤲展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🎎北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁⚾否定中国正当主张　　美西方为在法理上解构🈚中国对南海🍚岛礁的主权和对南海相🍲关海域权利主张💦和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🏽阿基诺三世积极追随美🍁国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🔴误导菲民众，煽动对🚁邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🍾国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🈂政府单方⛳面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行🌥操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🧕府的一些高官也支😜持菲律宾提起仲裁。　　俄罗😾斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基㊙在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美😊国在南海没有领土，却想充当所🐓有谈判的仲裁者。　　菲律👥宾外交部海事中心前秘书长阿尔🥞韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧🚸南海紧张局势🎻的行为是美国指使❔的。“菲律宾没有独🍽立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总🦂是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🤫决定的。”　　埃及国际问🚖题专家迪亚·菲✔基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由🈹当事方本着协商一致的原则❓来解决。然而，美国却在背🤐后怂恿菲律宾，最终♿促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是🤳要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭🈂曲解《联合国海洋🚔法公约》精神和规则，几乎全面🐧否定中方主张，给中国在南海维护领土主🍳权和🌶海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🗳布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国🏔对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾⏮强推南海仲裁既📃为了否定中国在南海的🥍主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🍨非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🤷外衣的政治阴谋”。　　因此，仲🎡裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法🧑严肃性。　　四、惯用霸权思维🙀强权逻辑抹黑中国　　中国🚺奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运🍥共同体😑作为外交的崇高目标。中国在南海问题上一🏕向主张🙈通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🌷衅。　　对中国而言，维护南💈海地区和平稳👦定最符合中国利益。美西方一🆚直奉行霸权主🍟义和强权政治，在争夺和维🔶护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行🖱径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🔺国在南海正当维权执法🍧和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身👨心理投射到中国身上，突显出美西方🧙根深蒂固的霸权逻🈚辑和零和思维，把💋地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对🗜“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🌐法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段⬆压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🌗叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🔥的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🚉自利的大恶霸—一个🛰有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🍙悍”。　　及至冷战之后，美国🐺终于独霸全球，更不惮向世界展🎌现其狼性文化，对于它想要的💤一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙⛱维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🚲中国也会像美国一样追求全🆘球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🕣害地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是🛩资源宝库，千百年来为周边📠国家提供了大量渔获，成为🚗沿岸各国渔民的重要生计来🔎源，也是从东亚、东南亚🛫地区通向印度洋的交通要道，对地区各🕌国的对外贸易和经🆓济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为🔢全球经济最具✳活力、发🧦展最快的地区之一，前提条件是本地🌸区在过去较长时间👰段内总体保🏭持了和平稳定，南🧗海局势的总体稳定是其中的🏝重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势力不❕断挑动南海问题，挑拨中国与其他声索国之间📶的关系，在南海制造紧张，破坏地😯区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大🧔、发展环境恶化、相🎵互信任受损等一系列后果，包括南海周边🎲国家在🕥内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🐈国家经济社会发展　　以美国为首🚽的域外势力插👹手南海问题，怂🍓恿地区国家与中国对抗。部分地区国家受其蛊🍫惑，将更多🔤精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷💺入冲突的风险，而且🍙对自身经济和社会发展的投入相🍁应减少，对外贸易投资合🆚作受到干扰，经济民生受💭到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🚻海掀起新一轮挑衅中国📒的高潮，军事投入快速🍄增加。在2024年⌛底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预📰算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🚥数额在菲政府各部门预算支🏫出中排名第三，在国家总预👓算中占比近5%。而与此形🐚成对比的是，为贫困😻阶层提供社会保障和医疗服🕞务的资金遭到大幅🏞削减。例如，计划拨给国营医疗🍩保🏤险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🤹贴被全部削减，菲律宾社会福利和🌒发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🙍律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础📁设施建设的主要投资方。菲方近两年来💌在南海问🔟题上不断挑衅中方😯导致两国关系恶化，对双方经贸投资合🥤作造成负面影响👘。据中国海关总署🚤统计，以美元计的中国对❗菲进出口总额、出口额、进口额2023年🤘分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏❎比克—克拉克铁路项🍻目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🍼铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🙆目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提⌛供资金🥒的铁路项目，声称要对其进行重新评估。　　新冠🥪肺炎疫情前，中国🛌曾是菲律宾最重要的外🥑国游客来源国之一。但受两国关系恶💳化影响，疫后中国👯游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🤥人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🚈其签证规⏬定限制了中国游客🏣选择菲律宾，为此曾一度😨启动中国🧠公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾📙前总统阿罗约在任期间📻的新闻发言人里🔓戈贝托· 蒂格劳在⏸菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🌽统马科斯)总统任期内最大的😀错误，也是我国有史🔺以来最具破🛹坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🐯升级导致中菲关系进一步⬇恶化，可能给菲律宾✍造成严重经济损失。　　菲律宾🐜国内部分有识之士担心，菲律宾➰在美国怂恿下不断在南🚰海挑衅中国，可能让自己卷入🎎战争冲突。菲律宾前参议🔁员弗朗西斯科·塔塔德公🔋开撰文说，南海问题并🍚不能定义整⤴个菲中关系，但美国等一些国😇家大肆渲染事情😐的严重性，将直接武装对♋抗描绘成结束菲中南海争端的✉唯一途径。“如果在美国的🧢要求下与中国开战，对菲律宾而言将🛀是自杀和愚蠢的🕑行为。”　　在越南，南🥗海问题升温导致其💸国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业📍事件。该事件导致🐼数以百计的外资企业🤰被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🅾坡等其他国家和地区的大💬量企🌯业也受到波及。事件发生后，多个国🌬家和地区从越南撤🙎出人员，并对越南发出旅行🐸警告。越南投🔋资环境受到影响，越方不💣得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🚬损失等📢措施平息事态。　　南海及其😉周边地区是世界上⤴最为繁忙的海空交通要道之一，每天在南海⛸活动的船舶和飞机数以千计。南海局势🤨一旦风高浪急，不仅🅿不利于南海航行安全，也会😐增加投资者对投资👺安全的担忧，给周边国家🌗经济带来不利影响。新加坡外长维文🐫警告： “一🛠旦南海的紧张局势、冲突或军事行🐘动升级，就会立即损害和阻🏞碍贸易。”美国🤧全国经济研究🎡所的一项模拟研究显示，如果南海发生战争🔁可能会对🔤该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高🤢达11%。　　二、削弱域内国🕡家之间战略互信　　美国✌等域外大国的介入显著加🅱剧了南🦍海地区的军事化态势，激化了主🔴权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🏪中心地位，削弱了地区👣国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家自👑主解决问题🗒的能力，严重🈳破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分📸声索国的单😏边行动，进一👸步激化了南海主权争议矛盾⬇。菲律⏪宾小马科斯政府在南海政🙋策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🏽海域挑起事端，强化美菲军事同盟关🍕系，并积极👷开展同美西方的安全合作。这种外部支持使👝得部分声索国更加🐗倾向于通过挑😰衅性行为固化既得利益，而非通过👁对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋🈴商受阻。美国等域外国🥅家的介☔入使得中国和东盟国家👝在维护南海和平稳😽定的努力中面临❌挑战和阻力。美国通过军🏏事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中🈷国与东盟😯国家在准则🤤制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影👺响了地区和平与🦈稳定的维护。　　东盟中🃏心地位弱化。美国主😸导的安全合作机制🏺具有明显的排他性，激化了地区国家😝间的矛盾，严重削弱了东🚲盟在地区👓事务中的中心地位。美国🤪试图将北约等军🤷事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在🎨地区事务中📸的主导权。这种外部势力的介入使🍕得东盟在南海问题🛴上的协调能力和影响力下降，进一步弱化了🔮其在🔒地区事务中的中心地位。　　地区国家🏳间互信被削弱。美国等🧢外部势力的介入显✨著削弱了地区国家间的互信。南海局势🎬的升温以及域外国家的介入，制约🌡了中国与东盟国家之间🏻的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🉑不仅破坏了地区国家间的互信，还增加了👡地区合作的阻力。部分东盟国家🎋在外部势力的影响下，对中国的态🌿度变得更加复杂，导致中国与东盟国🚖家在海洋合作、资🚯源开发等方面的合⛏作难以顺利推进。　　地区国家自主解📫决问题能力下降。美国等外部势🛏力的介入，使得部分声索国更🍞加倾向于通过外部力量🕸来解决争端，而非通💅过地区内的对话与合作。这种依赖🎸外部势力的行为削弱🕰了地区国家自主💽解决问题的能力，进一步加剧了😦地区的不稳定。菲律🦐宾的南海政策变化在很大程度上🏖是美国对🐑华竞争战略的产物。这种外部支🌙持使得菲律宾在南海🌤问题上更加⏺依赖外部势力，降低了🍖其自主解决问题的能力。　　三、阻碍👪域内国家深化务实合作　　在域外👭势力插手下，南海问🚛题始终难以得到解决，相🔣关谈判进展缓慢，令相关声索国🍋常常从领土和海🚨洋权益争端👜角度看待其他方行为，导致相✖互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的📛域外势力插手🙋南海问题，特别是💅支持部分声索国的单边行动，企图让这些💓国家更加倾🥧向于依靠美西方支持固化🤟既得利益，而非🦋通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🐟激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🗨次表达了在此基础上😳制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🍾联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🍪部长王毅在2025年的两会记😔者会上明确指出，南海面临的😻不稳定因🐲素和安全风险主要来🎰自域外。在中国和东盟国家早已🏎就维护南海和♓平稳定达成重要✝共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🏳等一些西方国家唯恐南海不🦐乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海📙兴风作浪，在各🎀种场合不时就南海问题挑拨离间。中国与东👷盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力⛹争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地👧区规则。　　“准则”未能达成，加上美🔈国等外部势力挑拨，导致相关国家🥘难以完全互信，对其他国家的相关🔙举动充满猜忌，为在南海地🕦区开展合作平添了诸多🧘困难。　　为实现🔓南海渔业资源可持续⚽利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🏋海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🏽海海洋资源环🍤境的政策不仅没有得🛌到其他南海周边国家响应👀，个别国🏳家甚至趁机派渔船加强南海🛠渔业活动。在2024年的南海🛍伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表声明🦋谴责中国🏠宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🎩权和海洋权利”“损害了菲律🎥宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🚰力量赴航班失联海🏝域参加搜救。然而，由于这一海域🗓内存在🥖归属不确定岛屿，马来西亚🌦和越南主张的管辖权在📘这里有重叠，给多国搜💷救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院🖍海洋法律与政策研究所💈所长闫岩说，地缘⏯竞争和南海争议直接阻碍了🐩海上合作的推进。南海😺局势日益复杂化、多元化，海上冲🚥突与纠纷不断，南海争端当事🌍国难以形成更深🈯层次的互信，导致各类合作🔘项目与合作🎞机制难以推进和进一步深化。某➡些域外国家不断炒作南海问题，构建虚假🏾叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗👝制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海上😥合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🔸折射百年变局一叶。美国霸权欲🛳以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定👋的大势。这种逆势而动的🤡行径，与南🔄海周边国家及世界各国人🤳民求和平、谋发展、促🛌合作的愿望背道而驰，注🙂定是要失败的。　　南海问题不是也🖥不应成🕠为定义本地区国家🐯间关系的主要问题。到底是通过🔡为美国等域外势力充当棋💇子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还💀是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国🍂家一定会作出正🧦确的选择。无数事实证明，维护地区🐤和平稳定、实现各国🥏发展繁荣是亚太国家的共🌡同愿望。　　在世界面临动👑荡不安的挑战时，看清美西方在南海⏲问题上挑拨、威胁、离间的种🔡种伎俩，不仅👏有助于人们更加深刻地认识美🔰国霸权唯我独尊、唯恐不乱🚛的真实面目，更有助于亚洲以及全🔓球各地一👳切爱好和平和发展😇的人们团结起来，共同建设更加美⛳好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🐹问题的事实真相》智库报告由新🍠华社社长、新华社国家🍍高端智库学术委员会主🚖任傅华任组长，新华社总编辑、新华🐣社国家高端智库学术委🆓员会副主任吕岩🧣松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端😑智库🤐学术委员会执行🤨副主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括📧刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核☝校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历⛲时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🆚布过程中，中国🍰南海研究院创始院长吴士存、中国南海研🍞究院原院长王胜、中国南海研究院研究员🐧陈相秒、中国南海研究🏍院研究员闫岩、中国南海研究院🚬研究员丁铎、武汉大学国际法🦊治研究院🖍院长肖永平、武汉大学国际法🐌研究所🚩副所长张辉、武汉🍝大学国际法治研究院副院长冯洁🔜菡、武汉🚉大学中国边界与海🤳洋研究院教授雷筱璐、武汉大💱学中国边界与海洋研究👣院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球💇战略研究院亚太🍞安全与外交研究室主任张洁、中国现代国际🏆关系研究院🌈研究员杨霄、自然资源部🎷海洋发展战略🚽研究所研究员陈曦💳笛等专家学者给予了多🔶方面的帮助和🙌指导，在此一并表示诚🆔挚谢意。　　点击下方报告标题🤕下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🕕插手南海问题的事实真🍸相尾🤹上若叶黑人解禁事件📰又有新进展，坂口みほ牵涉其中。中新网北京8月20日电(记者 王诗尧)近日，郑州一家面馆因“无限续面”服务引发的纠🍑纷，持续成为社会关🚕注焦点。店主公开录像、顾客遭遇网暴、双方签署协议📿又再度反目……事件几经反转，相关部门已多次👓介入调解，并🏺设立专门工作办公室处理。　　从本质上看，这🥫原本是一场可以通过正常👒沟通解决的消费矛盾，却因规则模糊、沟通不畅和网络🐤放大，演变为舆论热✡点。其警示意义，值得各方深思。相关视频截图。图源网络　　首先，诚信经🥣营必须以规则明确为前提。所谓“无限续面”，若缺乏清晰界定，容易造成误解。商家在🍰制定促销方式时，应当坚持真实、准确、透明，避免因宣传模✔糊引发纠纷；消费💬者在行使自身权益时，也要合理适度，避免突破常理常情🆙。只有双🦎方共同坚守契约精神，市场秩序才能稳定。　　同时，店主以“7人只点一碗面”为噱头公开视📑频，刻意引导、强化“占便宜”的叙事，忽视了顾客实际⏱还消费💯了羊排等付费食物😮的事实，无疑放大了矛盾。　　事件中🔇更值得警惕的是，店主未经处🐐理便公开顾🥂客及未成年人正面影🐘像的行为，直接踩🤕踏法律与道德的边界。而网👘络暴力随之而来的“人肉搜索”和恶意攻击，更是对当事人🌽造成了实质性伤害。　　此外，网友的“正义狂欢”亦须冷思考。部分网民在💑未厘清事实全貌前🍨便对顾客进行道🙆德审判，甚至发动网暴，这种“以暴制暴”的逻辑📗无益于解决问题，反而加剧了对立。真正的舆论监督🌇应立足于理性与证据，而🎩非情绪化的道德指控。　　“续面事件”不仅是🥌一场关于餐饮服务的矛盾，更👼是一次社会治理的缩影。它提醒我们，消费行为需👩要契约精神，商家经⛄营需要规则透明，网络表🛰达需要守住边界，社会治理需♌要主动介入。唯有如此，才能避免“小事变大、矛盾走偏”，让一碗普通的🌷面条回归到餐桌，而不是成为舆💝论的刀刃。(完)

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田中愛華/平原麻美/今村夏/愛澤由希奈

（青岛日报／观海新闻记者 ヴァイオレット・スター）