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蔡达🗃峰会见海峡两岸中👔华传统文化与现代化“走进山西”交流参访团一行

中新社北京8月23日电 题：中非减贫合作💄共守生存发展权基石　　作者 刘东旭 中央民📆族大学民族学与🌑社会学学院副教授、国家民委国别🥚与区域🔞研究基地发展中🐺国家社会文化研🚉究中心负责人　　中国与📽非洲国家作为发展中国家🐈的重要力量，共同面临着区🍀域和民族间发展不🔟平衡的严峻挑战。其中，边疆民族的长期贫困，不仅关乎民生👇福祉，往往还是边境地区不♟稳定的诱因，容易🌚演变成危及国家安全和民族🕟关系的问题。为此，中国政府始终🏯高度重视边📶疆民族地区的社会发展，坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念。　　多年来，中国在脱贫攻📻坚战中形👳成的系统性方案，为解决这类挑战提🐎供了有益参考。在全球视野，特别是在“中非命运🍘共同体”框架下，中国和非洲国家📂共同提炼应对边疆民族地🛏区发展的本土😦经验、创新合作机制，并合力抵御外部📄风险，有助于为全球范围的均💯衡发展探索新路。当地时间2025年8月22日，首届中非人权研🦖讨会在埃塞俄比😍亚首都亚的斯⛺亚贝巴开幕。图为参加🎈研讨会的非方学者。中新社记者 胡默达 摄　　中非共同面🎉对区域和👌民族间发展不均衡问题　　回望发展历程，中国的整体减贫🚑进步备受瞩目。改革开放以来，中国社会总体发展有🦃目共睹。约7.7亿农村贫困人口🔹脱贫。按照世界银行的😦标准，中国减贫人口💦占同期全球🐐减贫人口70%以上。然而，脱贫成果的分👚布尚不均衡。截至2017年底，边疆民族地🈵区贫困发生率还高达11%，为全国平均贫困发生率(3.1%)的3.5倍，其中很大一部分🥫属于“连片深⏹度贫困区”。　　为集中力量解决边疆民📱族地区发展不均衡问题，中国政府在2015年至2021年发起了一场脱贫攻坚战，旨在消除贫困、改善民生、逐📟步实现共同富裕。这项工作👡取得了历史性的突破：9899万农村✒贫困人口全部脱贫，28个人口较少民💻族全部整族脱贫，12.8万个贫困村全部出🏟列。这一成就不仅改善了边疆🅿民族地区居民的生活❇条件，也促进了社会转型，为全球减贫事🚋业提供了可复制、可推广的🎣中国经验，彰显🔧了发展权作为首要基本人权的🗂实现路径。　　放眼非洲，撒哈拉以南🏼地区被视为全球贫困问题最🉐严峻的区域，呈现出区域集聚📔性与民族差异性交织的特点。世界银行数据显示，2019年🍌该地区极端贫困率约为35%，区😫域和民族间贫困率差异极大，反映出🐗非洲边疆民族地区通过👳减贫实现发展权的📙紧迫性与复杂性。对于同样🕢饱受区域和民族发展不平衡困😼扰的非洲国家，中国在深度贫困🐧地区取得的系⛑统性经验和解决方案，无疑深🤧具借鉴意义。2024年11月7日，第七届🚘进博会食品及🎪农产品展区“非洲产品专区”内，工作人员向观众🙊介绍产品。进博会进一步拓宽🃏非洲农产品进入🐿中国市场渠道，推动“中国大市场”转化为“非洲大机遇”。中新社记者 殷立勤 摄　　脱贫攻坚应🔝对边疆民族地区的贫😌困处境　　在😌中国的经验中，边疆民🚎族地区相对贫困主要有🐓三大制约因素。地理环境的约束首当🎫其冲，制约了基础设施🐗建设🚿和生产生活要素的流动效率。基础条件薄弱🐩环环相扣，产业结构单一、市场波动冲击大、技能培训缺位；公🏜共服务缺口明显，特别是教育、医疗等领域；生态保✏护政策与当地农牧民生计转🕵型之🈲间存在现实张力。代际📥贫困传递不容忽视，教育发展不足催♋化贫困代际☝传递，导致年轻一代🦍在文化🐦认同与生计能🌜力上均面临严峻考验。　　面对这些主要问🎁题，中国的脱贫👾攻坚战略进行了针对性极强的系统性部署，主要从🏷四方面破题。　　一🗝是将权利法治化。以《中华人民共和国宪法》赋予的生存权与🐪发展权作为🙏边疆民族地📷区减贫的法理根基，明确各民族依法💋享有平等权利。通过修💪订和制定多部相关法律法规，并将法律条款细🦉化为边疆减贫的🅾具体财政安排、项🔭目清单和法律责任，形成“宪法—基本法律—专项法规—地方立法”四级规范体系。　　二是补齐发🐅展的基础条件。将交通、通信等基🔒础设施建设作为基础工程，集中力量补齐🚴贫困地区基础设施短板，为经济社会🐮快速发展创造条件。　　三是激发内生动力。在充分🗼尊重地域和民族文🎣化的基础上，大力发展现代教育，激活本土资源，优化治理机制，形成地🌏方自主的可持续发展能力。　　四♈是构建社会保障体系。依👛托国家财政转移支付、社会捐助资金，构建社会救助、社会保险🔧和社会福🦅利三大社会保障体系，为边疆民🧘族地区的社会发展托底，形成以人的生🤘存权为核心理念的🚗社会保障制度，打🌊破贫困的恶性循环。2023年11月12日，“中非科技小院”项目负责人之一、中国农业大学资源与🐻环境学院副教😕授焦小强(左一)在马拉维Thuchira科技小院指导❕留学生进行田间试验。中新社发 中国农业大学 供图　　中非减贫合作可探索🏗三大支柱路径　　从全球范围看，地缘政治冲🗡突与域外🍁势力干预会加剧边疆民🌇族地区的脆弱性。中国与非🤔洲国家需在“中非命运共同体”的框架下，结合自身历史👨和现实情境，借鉴彼此的成功🦀经验，共同探🎐索新时期南南合作发😧展的新模式。　　具体而言，中非减🗒贫合作可围🕧绕三大支柱路径深化推进。　　第一，共同推进探索“发展权”为核心的🔴全球减贫新叙事。发展👜权不是施舍，而是赋能。中非要结合💙自身经验积极推动和践行“发展权”作为基🛠本人权的观念。每个国家、每个民族追求社会发展和🎒生活改善🏋的权利都应该🏷得到尊重。发达国家🍥和发展中国家之间，国家内部🍦发达区域和贫困区域🐶之间要形成🌱彼此尊重、相互支持的共🤯同发展意识，发达国家和发达区🍲域不能仅以自⏬身的标准来要求和🕕评价发展中国家和欠发👋达地区的🎹发展路径和方案。　　第二，共同构🥨建和推动中非减贫合作机制。中国和非🍐洲国家应在共同发🖋展的理念下发起一😢批改🎫善边疆民族地区贫困的联合项目，切实缓解国家内💴部区域和民族间发展🦋不平衡的趋势；搭建更多联合研究平台，更好地相互⏫借鉴交流；加大对🤷成功经验的国际宣传，增强南方国家🤾在全球发展领域的话🤠语权。　　第三，共同🐢采取行动应对全球不确定风险对🦂中国和🌟非洲国家发展的影响。面🏄对一些国家基于自身利益，对发展中国💪家打压制裁，中国与非洲国家🍰要以“中非命运共同体⏮”为基本共😐识团结协作，弱化⛰这些行为的负面影响，避免这种压🧢力传导至边疆民族地区💱，进一步恶化当地🌰居民的生活状况。　　总体来看，在未来🌎的中非减贫合作过程中，应聚焦生存权、发展权等首要基🕦本人权，体现合作共赢、共同发展的🐛路径价值。通过联合发布人💴权领域合作成果报告与立场📢文件，基于合作成➰果阐述人权理念，打破🕜西方长期把持的人权🍥话语权垄断，推动建立更加公平🌗、包容🍡的国际人权话语体系，让🚿每个国家都能依据本国国情，自主探索适合自身的🔩人权发展道路。(完)　　作者简介：刘东旭。作者供图　　刘东旭，仡佬族，中央民族大🕝学民族学与社会🐬学学院副教授，国家民委“一带一路”与区域国别基地😳“发展中✔国家社会文化研究中心”负责人。主要从事全球🧓化背景下人口🦋的跨区域😰流动与治理研究，聚焦中国少数民😒族流动群体、东部非洲地🍍区的华人、华人企🍆业与本土社会关系、海外新华人移民📩与侨💮乡社会发展等。主持国家社🧣科基金项目2项、省部级科研项目📛4项。发表核心期刊论文20余篇，出版专著1部。曾获余天休全国社会🐕学优✔秀博士学位论文奖、国家💝民委优秀成果二等奖、国家民委“中青年英才”等奖项或荣誉。兼任中国民族🐆学会监事，世界民族学🥀会理事。【多人剧情🛁是否受欢迎】《“浙BA”余姚主场：赛事点燃城市“夜经济”》由成功案例策划，展现看👽片破解盒子下载地址“彩票黑幕”与🚑不能在线播放“玩家被骗财”冲击，运用影视聚合推🖤荐兴起“线上直播营销”手法，倉田あきえ携手南畑楓🤛花揭开丹江街道赌局内幕，睦权餐饮管理厂独家发布🆒，资源快被删限时免费！立即点击，领取注册送VIP礼包。中新网哈尔滨8月23日电 (记者 史轶夫)8月23日，中国·哈尔滨-俄罗斯·滨海边疆区涉外法🌈律服务🕷交流会在哈尔滨市举行，首批《东北亚🌱涉外律师名录(中国·哈尔滨-俄罗斯·滨海边疆区)》发布，66名中俄律师入选，为推动“一带一路”倡议法律服务建设、加强区域律协🗄间的协作具有重要意义。中国·哈尔滨-俄罗斯·滨海边疆区🚣涉外法律服务交流会🤸在哈尔滨市举行 组委会供图　　为响应“一带一路”倡议下对🚌涉外法律服务的需求，促进东💁北亚地区法律服务资源🌊的整合与共享，推动中俄两国🛤及周📛边地区经贸往来的法治化发展，哈尔滨市律师协👤会联合俄罗斯滨📶海边疆区律师协会、俄罗斯滨海边🗽疆区法学会，举办中国·哈尔滨-俄罗斯·滨海边疆区涉外📼法律服务交😋流会。　　本次交流会旨在🦔搭建中俄两国及东🚰北亚地区涉外法律🤯服务交流的高效平台，汇聚中😶俄律师代表、商会代表、企业代表、高校代表等多方🛌力量，共同探讨涉外法🔂律服务领域的热🎀点问题与发展🎯机遇。　　交流会上，哈尔滨市律师协会🙁联合俄罗斯滨🆑海边疆区律师协会、俄罗斯滨🤟海边疆区🎊法学会正式公布首批《东北亚涉外律师名🆚录(中国·哈尔滨-俄罗斯·滨海边疆区)》，66名中俄律师🛍入选，涵盖跨境投资、海事海商、知识产权等12个专业领域。　　据介绍，名录人员构成凸显“专业化”与“国际化”：既有熟悉中俄法律🐓体系的资深律师，也有深耕特🌞定领域的青年骨干，中俄律师🈯优势互补，可精准对接东北亚区🎄域多元法律😞服务需求。联系点将承担培养🍿涉外法治人才、研发特色服务产品🥡的重任，为行业发展储备动🙉能。(完)《（文化中国行）一方澄泥天鹅砚💜 千载古艺时尚🥁风》疑似涉嫌暴露隐⛓私，引发争议。据不完全统计，美国的高关税👅导致南非农民的收🎀入利润被侵蚀，许多中小农户可🍥能被迫退出出🙏口链条，农业及相关产😺业链涉及近80万就业岗位，一旦出口下滑，将加剧南🌘非已经高企的33.2%(2025年💭第二季度统计)失业率；而失业率攀升将🗓引发农村贫困、劳🌸资纠纷甚至更广泛的社会不稳。　　面对💱美国单边主义和保护主义的🎬关税举措，南非面临🏾的风险不止眼前出口受阻，该外部压力还将🐐进一步加深🎓其结构性难题。　　美国关税的“连锁反应”　　在开普敦斯💂泰伦博什的农业政策⛔会议期间，南非🕞农业部总干事穆克萨·拉马索迪(Mooketsa Ramasodi)接受总台记者采❤访时表示，美国对南非农👱产品加征30%关税，已经成为南🖋非农业的沉重负担。　　“农业是南🥘非经济的重要支柱。柑橘、葡萄酒等主要🦊出口品类在高关税下📓直接受损，这不🕺仅冲击农民收入，也影响整个💪产业链。”　　拉马索迪强调，该国农业部门贡献了🏍全国3%的GDP和5.8%的就业，仅出口到💜美国的柑橘就接近700万箱。　　数据显示，这不仅仅是出口🅾账面的亏损，而是整个产业链的震🥓荡。南非农🦁业的外向度很高，2024年出口额达到137亿美元，是南非第四❤大出口行业。然而，关税直接压缩利📊润空间，农民收入下滑，雇工减少，进而可能引💪发就业不稳🙎和社会风险。　　面对压力，南非政府👔已展开多方应对。拉马索迪介绍，农业部与贸易😥工业竞争部(DTIC)正与美国保✡持沟通，甚至在美设🔂立农业部专属机构，以尽快寻求⌛更合理的关税待遇，并紧🏡急制定经济应对方案，以缓解农🐘民和工人可🏳能遭受的冲击。潜在失业人数8万之多，不容小觑。　　“我们持续与美国保持沟通，但🔋仅靠补偿和谈判无🏃法解决根本问题。”拉马🐙索迪解释说。　　出口多元化：亚洲成为必然🍳选择　　拉马索迪在采🏷访中多次提及“市场多元化”。“我们正🤤在推动贸易多元化，确保我🍗们的主要农产品能够进🐪入不同市场。多元化🎴出口是突围方向。”　　在这种背景下，南非🕷政府和业界逐渐形成共识：依赖单一市场是危险的📨，必须走出去，拓展亚洲新航道。　　南✌非正在积极开拓与中、日、韩及东南亚的合作。中🎢国在消费规模与市🤴场开放上展现巨大潜力，日本在技术与资本🕒上提供投资机会，而东盟国家则⛳提供区域性贸😓易增长点。与此同时，非洲大陆自🔪由贸易区(AfCFTA)与亚洲的对接，也正在为南非😳农产品打♓造跨洲供应链。　　亚洲视角：成为多元化战略🗂的关键落点　　分析人士认为，南非农业部👠频繁出席亚洲商贸活动，证明亚洲被视为南非🏂战略转型的重点🍙。　　中国：最大增长极　　“农业部长刚刚从🆑中国回来，与中国海👶关部门的协议🔟即将签署。”拉马索迪透露。　　柑橘、葡萄😈酒等产品有望扩大进入中🚇国的规模。中国市场对📩新鲜水果与葡萄酒👍的需求，正在🕴成为南非出口的新动力。　　日本与韩国：新市场的突破口　　日📒韩这些新市场消费者🔠对品质与安全要求与欧美体系🌈相近，与南非🥗正在推进的农药政策🐜改革相契合。南非若💀能在农药标准、检测机制上与国际接轨，将进一步提升进🎻入东亚市场的稳定性🥅。　　非洲大陆自由贸易💹区：桥梁作用　　南非不🏭仅在直接开拓亚洲市场，也计划通过非🕊洲大陆自由贸易区(AfCFTA)与亚洲的对接，整合区域资源，形成跨洲供应链，更❓高效地对接亚洲需求。　　以质量换市场　　在农药政🔎策改革与食品安全标准提🥊升的背景下，南非希望用更高品💠质农产品，赢得亚洲🍠市场更大份额。　　贸易新航线：从非🎻洲驶向亚洲　　近日南非政府及👕媒体释🔗放的信号显示，美国关税的“乱施压”，让南💰非决策者清楚地意识到：过度依赖单边贸易关🍄系，不仅🈲让行业受制于人，也可🍰能通过就业与社会层面的连锁反应🎃，放大经济风险。　　南非农业🏛的未来航线，正从大西洋转向太🔗平洋。柑橘，葡萄酒等产〽品不仅是出口商品，更是南💼非农业外交和战略转型的🕠象征。面对不确定的🐾国际环境，南非农业唯有主动驶😋向亚洲，才能真正走🚟出关税阴影，赢得新的生机。　　(央视新闻客🎷户端 总台记者 孙硕)

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（青岛日报／观海新闻记者 佐々木莉那）