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　　新华社北京7月22日电 全国人大🏆常委会委员长赵乐际、全国政协主席📣王沪宁22日在京分💐别会见马达加斯加💡参议长拉瓦卢马纳纳。

　　赵乐际😄在会见时表示，中马友好源远流😮长，历久弥坚。近年来，在习近平主席和👲拉乔利纳总🍛统战略引领下，两国➖关系发展势头强劲。中方愿同马方一🍑道，落实🍂两国元首重要共识😪和中非合作论😼坛北京峰会成果，推动两国友🎧好合作取得更多新成果，为构建😚新时代全天候中非🏷命运共同体作出贡献。希望😗两国立法机构加强交流合作，助力中马👵全面战略合作伙伴关系不断向前🏇发展。

　　拉瓦卢马纳👂纳表示，马中传统友🔓谊深厚，两国关系建立在🏗互利共赢基础之上。两国🍒元首保持密切交往，为马中关系🈺发展指明方向。马参议院愿同中🧖方一道，加强立法机💴构交往，为促进经贸、投资、地方等领🍣域合作发挥积极作用。

　　王沪宁在会见时🌸表示，中国同马⛔达加斯加是现代化🎮道路上的同行者、真朋友。习近🔭平主席同拉乔利纳总👅统共同决定建立中马全面战略😚合作伙伴关系，为中马关系发🎚展指明了方向。中方🙍愿同马方一道，落实两国🎈元首重要共识，以更多务实合作🥅成果惠及两国人民。中国全👴国政协愿与马参议👆院加强友好往来，助力中马全面🌝战略合作👵伙伴关系发展。

　　拉瓦卢马纳纳高度赞🔉赏📰中方始终秉持互利共赢🛫原则对马平等相待，表示马方高度重视🤺发展对华关系，钦佩中国发展成就，愿学习中国经验，推动马中各领域🚐合作，造福两国人民。马参💁议院愿同中国全国政协🦑加强治国理政经验交😒流，推🎇动马中关系深入发展。

　　穆虹、王东峰等✂参加有关会见。

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据最高人民法🍸院微信公众号消息，为集中😻体现人民法院通过监督、纠正🖖违法行政强制行为，依法🐾保护市场主体财产权和其他合⛄法权🎚益的司法实践和成效，进一😳步防止同类行政违法情🕵形的发生，最高人👘民法院分两批发布涉📊企行政强🥇制典型案例。本次发布的🤩第二批5个案例，重🎨点体现涉企行政强制案件中，人民法院通过🌀依法作出有🎯利于实质化解行政争议的🐮裁判，加大行政案⏰件调解工作力度，多措🔗并举增强涉企😾行政争议化解实效，以确保党🤢中央对民营经🐮济发展的决策部署落到实🌮处。涉企行政强制典型案🈚例(第二批)　　一、某中药材行诉湖南省🍈湘潭👃市市场监督管理局🆖扣押财物及行政赔偿案　　二、某塑料制品厂🆒诉河南省武😓陟县詹店镇人民政府责令改正、查封设施案　　三、某传媒有限公💫司诉江苏省📊淮安市清江浦区综合行政🥛执法局强制拆除设施及行🎼政赔偿案　　四、某文化传⛸播公司诉甘肃省定西市⏫安定区住🗣房和城乡建设局强🧖制拆除设施案　　五、山东省东营市🍱河口区市🔂场监督管理局申请强制执行💵某润🔀滑油科技有限公司案一、某中药材行诉🐻湖南省湘潭市市🔬场监督管理局🌩扣押财物及行⏪政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭市市🚬场监督管理局(以下简称湘潭市监局)对某中药材行进行检查时，发现其在无药品经🕒营许可证、医疗机构🕎执业许可证、医疗🛰机构制剂许可证，亦未委托配置制剂🔵的情况下，预先🏻大量配置无患🐿者的处方药并用于🌳销售的违法行为。湘潭市监局对相🐶关物品予以扣押并🙅送至专业机构检测，后依据检测🈯结果认为某中药材行涉🗨嫌经营假药，遂向公❎安机关移送了涉嫌犯罪线索，但未将扣押的👺药品移交。同年11月1日，湘潭市监局🌈再次对该药材行进行现场🦀检查，扣押同类药品并制作了🕠《实施行政强制措🏍施决定书》；其后于同年12月1日决定对两次🙊扣押药品🥓再延长扣押期限三十日，但直至2023年3月一直㊗未予返还。某🧥中药材行不服诉至人民法院，请求判决确🐄认湘潭市监🔜局的扣押行为违法，并返还被扣押🏆的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市雨😻湖区人民法院一审认为，湘潭市监局😶在延长扣押期限届满🧘后仍未作出处理，长期扣押涉案物🐧品远远超出法定扣押🍲期限，违反了《中华人民共💽和国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物🔞部分属于药品，湘潭🐴市监局送检后检🚉测出了非法添加化学成分，可能涉及公众身体健🌶康和用药安全，为坚持风险管理，落实严格的监管制度，由行政机关制❌定方案作出🥁妥善处理更为适宜，故判决确认📊湘潭市监局扣押⏩行为违法，并责令采取补救措施🚾。某中药材行上诉后，湘潭市中级✌人民法院二⤵审以相同理由判😆决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书记对加强食💭品药品安全监管🌵的重要指示。各级人民法院务必🥘要严格落实，有效监督相关🖥部门依法履职，切实维护人民群🖇众生命健康权益。本案中，湘潭市监局依👁法决定扣押违规药品，但扣押时间明显🙀超出法定期限，人民法院依法判决🤫确认违法理据充分；而在对🙊涉案药品的后续处置、某中药材🔺行行为的性质尚无定论🆎的情形下，不判💶决行政机关返还药品、而是责令采🍩取补救措施，亦符🍍合保护公众用药安🍓全的需要。本案判决♿既压实了行政不作为、乱作为的法律责任，支👛持了企业的合理诉求；也对🕸药品监管部门的专业判断和🏇执法权🌦给予了充分尊重，兼顾了企✡业合法权益和社会公💴共利益。从后续情况看，双方当事人最终达成🍊和解意向，湘潭市监局销毁了➰部分已发霉药🚻品，某中药材行👗加强了自身整改，当地🛷政府也允许其参与当地💋大型中药材产业💯园的建设和经营，纠纷🏛处理取得双赢多赢共赢的效果。二、某塑料制品厂诉河🐎南省武陟县詹店镇❇人民政府责令改🗓正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以🎈下简称某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范围🐨为塑料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县💚詹店镇消防安全服务中心(以下简称镇消防中🥡心)在消防检查时发现，某塑料厂存在灭火😉器过期、线路未穿管、无烟雾🧐报警器等消防隐患和违🚔法行为，遂下达《消防🤕隐患责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇🍰消防中心工作人员👠还在某塑料厂电表🐡盒外部粘贴了封条。其后🍸该厂被迫停电、生产经营中断。该厂⛵不服诉至人民法院，请求判决撤销上述《消防隐患责令改正通🎐知书》，责😤令镇消防中心停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县人民法院一🌪审认为，镇消防中🐐心属于武陟县詹🎇店镇人民政府(以下简称🌥镇政府)的内设机构，不能以自己的名义🙆作出行政行为，应由镇政府🔢承担法律责任。涉案《消防🍐隐患责令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予某塑🍜料厂自行改正的机会，也未🏎告知该厂享有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑😹到该厂确实存在违反消👒防法规定的行为，一审判决确认涉案《消防隐🚟患责令改正通知书》及查封某塑料厂🏔电表箱的行🚯为违法，驳回某塑料⛴厂的其他诉讼请求。该厂上诉后，焦作🤬市中级人民法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行为🧔有实施主体不具🚏有行政主体资格或者没有依据等重大✅且明显违法⛎情形，原告申🧖请确认行政行为无效的，人民法🌜院判决确认无效。镇消防中心作为镇政府的内设✅机构并不📡具有相应的执法主体资格，其要求🦐企业停业整改也缺乏法🙏律依据，构成重大且明显违法👗，故判决撤🏓销一审判决，确认涉案《消防隐患🌤责令改正通知书》及查封电表箱📇的行为无效。　　(三)典型意义　　行政强制措📢施相较其他行政行为，对行政相对人合📮法权益的影响更😑大且具有即时性，因此，法🔤律对行政强制措施🎁实施主体的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制措施🔙由法律、法规规🚃定的行政机🔄关在法定职权范围内实施。行政强制措施💧权不得委托。行政🌎机关应当严格依照法律规定🐎行使职权，而不能为🔖规避责任随意🥁扩大相关内设机🔱构或临时机构的职权范围，或者违反法律规🐲定委托实施🕥强制措施。本案中，人民法院明确⌛认定，镇消防🚸中心系镇政府的内设机🍦构，不具有行政主🐶体资格，其以自己名义💹责令停业整改及🏾实施查封行为，没有法律规范依🧡据，故确认其作出的通🤭知书及查😨封行为无效。且即便镇🍼政府自身，也缺乏消防管😙理领域针对企业❤财产的查封权乃至😘责令关闭、停业😹整改的处罚权。本案二审🚽判决有利于监督行政执法部门依法🛺保护各类经营主🍽体产权和自主经营权，为其营造稳定的发展🐁环境。另从后续了解情况看，某塑料厂的相关🚠损失已另案依法获🉑得赔偿，纠纷得以实质性解决。三、某传媒♏有限公司诉江苏省🧝淮安市清江浦区综合🏼行政执法局强制拆🍅除设施及行政赔❔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江浦🥕区综合🚊行政执法局(以下简称🈂区综合执法局)向某传媒有限公❄司(以下简称某传媒🌄公司)颁发许可证，同意其设置楼顶🔖广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传媒公司与多👣家公💘司签订户外广告制作发📷布合同，约定由该🍾公司制作并发布广告。2020年5月，当地为创🖖建全国文明城市，发文要求拆除清🎌江浦区楼顶商业👽广告牌。2020年5月15日，区综合执法局📟对某传媒公司作出😉公告，决定撤回前述广告🤷许可证。某传媒公司以🌃其针对上⛹述公告已向人民法院提起🐺行政诉讼为由，向🔖区综合执法局申请暂缓拆除广告牌。2020年6月10日，区综合执🎅法局将某传媒公司设置📣的楼顶广告牌强制拆🏢除。2021年3月24日，另案生效判决撤🆖销了区综合执😱法局作出的前述公告中关于撤回行🍝政许可的内容。某传媒公司对前述🌭强拆行为不服🎾诉至人民法院，请求判决确🧖认区综合🥍执法局强拆行为违法、对广告牌恢🤰复原状，并赔偿其因此产🛋生的违约责任以📕及广告牌被拆除👛期间的经营利润⬛等损失。　　(二)裁判结果　　淮安市📛清江浦区人民法院一审认为，根🍪据行政强制法第35条、第36条、第37条的规定，行政机关强制执〰行前应当🕰履行催告、听取陈述申辩、作出强🎉制执行决定等法定程序。本案中，区综合执法局🕊强制拆除某🥖传媒公司楼顶广告牌，未履💇行上述法定程序，其强拆🥔行为违法。为营造清朗城市公共空间、消除安全隐患，当地对辖区内广告🏿设置布局🐾进行调整，不再保留楼顶商业👤广告，故某传🤲媒公司要求对广告牌恢😶复原状的诉请，客观上不具有🌞可能性。但💄强拆行为导致某传🍠媒公司的合法权益受损，区综合执法局🐒应当承担赔偿责任。因此，一审🤛判决确认区综合执法局强🔣制拆除广告🌒牌行为违法，并赔偿某传媒🏅公司因强拆导致的广告经🏫营收入、广告牌拆除后🐘的残余价值损失，以及合法许🌡可被撤回后应当给😆予的合理补偿。该公司上诉后，淮安市中级人🈚民法院二审以相同💃理由🗽判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚信是优化营🆙商环境🏇的重要基石，深化政务信用建🎣设对🚄行政机关实施行政许可和行政📆强制提出🗑了更高的要求。行政🗺许可作为一种授益性行政行🍈为，行政机😛关不得擅自改变已经生🃏效的行政许可，确因客观⛺情况发生重大变化，为了公共利益的需要而🕘撤回🛫已经生效的行政许可的，应当依🎒法给予补偿；更🚾不应在未依法履行补🏿偿职责的情况下即迳行实施强制💱拆除。本案中，区🗜综合执法局基于公共利益的需💃要决定撤回许💫可，但未依法给🕜予企业补偿，且🗑属于违反法定程序实施拆除，人民法院依🚩法判决确认🙃该强制拆除广告牌行🌏为违法并责令赔偿损失🐲，切实保护了😗某传媒公司的合法权益。为实现💢案件争议一次性、实质性解决，人民法院作出赔🏹偿判决的同时，一并考✌虑并处理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播公司诉甘肃省定西市安😊定区住👵房和城乡建设局强制拆除⤴设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化传播有限公👓司(以下简称某传⏲播公司)与定西市😊公路运输管理局(以下简🧚称市公路局)签订《定西市区公交站👈亭建设使用协议》，约定由该公司🌌投资5523100元，修建定西城区50座公交站🎋亭及站牌并取得上述🙉站亭独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播⚓公司先后于2015年、2018年分两批共🥅建成公交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市🆎人民政府召开专题会议，决定由市🔦公路局负责交通站⛱点完善等工作，定西市安定区相关⏲部门以及某传播公司等企😺业做好配合。该公司✋与有关单位签订协议承建、管理🏞定西市民主路以北至定西经🔊济开发🚃区的新城区公交站牌。2022年7月15日，定西市安定区住房🐀和城乡建设局(以下简称🐯区住建局)向某传播👷公司发送《责令改🔣正违法行为通知书》，以“未经依法审批在定西市🔐区设置的所🔜有公交车候车🚐亭不符合规范和标准，年久失修、影响市🤑容市貌和行人正常通行”为由，限期5个工作日内自🏌行拆除，否则将依法强制拆除。因该公司未🦊实施拆除，区住建局👺于同年7月21日强制拆除🐍公交站亭39个及站牌124块。该公司不🎖服诉至人民法院，请求判决确认😃区住建局的😑强制拆除行为违法。　　(二)裁判结果　　渭源县人民🍍法院一审认为，某传播公司经定🌂西市相关部门同意，签订协议后修建🅰涉案公交站亭及站牌🥧，已取得特许经营🍤权，建成后运营多年，相😃关部门并未对是否批准及🍉是否符合规范🦂及标准提出异议。区住建局以其未😈经审批且不🌚符合规范和标准，影响行人正常通📑行为由，作出责🛀令限期拆除的通知，没有事实根据和🆚法律依据；该局⛽进而在没有依法补偿，未履行催告及作出🙎强制拆除决定的情况💻下，强制拆除涉案😠设施，不符合法定程序，故一审判决确认区🤟住建局🤰强制拆除涉案公交站亭🌳及站牌的行为违法。双方当事🙉人均未上诉。　　(三)典型意义　　民营🥂企业的信赖利益保护关乎企业🌤发展信心。根据❣信赖利益保护的原则，除非涉及公🥡共利益，行政机关💻一般不得擅自改变授益性行政行为；如果确实😚出于公共利益需要而🍙收回该项权利，也应当依法弥补🌮受益行政相对👍人的信赖利益损失。无视信赖利益的保📬护直接实施🦀行政强制行为可能🚫构成违法。本案中，某传播💰公司与市公路局签订协议，投资🧀修建公交站亭及站牌，并实际运营多年，区住建局即便🐛认为未经🚣其审批且不符合规范和标准，也🚐应当遵循法定程序作出处理，充分考虑在先行😺政行为所形成💗的信赖利益保护；人民法院♏针对区住建局在未依法补偿🐬、未履行催告、未作出🍟决定情形下实🖕施的强拆行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅维护了某😚传播公司合法权益，还有利于促推地😻方政府及其🚻部门统筹政策制定与执行，健全🎩协调配合机制，稳定经营主体🍉预期，切实优化营商环境🥚。在后续行政🕍赔偿案件中，某传播公🔑司的合法财产诉求获💟得了人民法院的有力支持，争议得以最终化解。五、山东省东🅾营市河口区市场🍡监督管理🕴局申请强制执行某润滑油📜科技有限公司案　　(一)基本案情　　某润滑油🎡科技有限公司(以下简称✳某润滑油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公📚司网站宣传页面自🛫称是一家“专业从事润滑🍖油脂产品研发🥝生产和销售、服务的高新技🐒术企业”。东营市河口区㊙市场监督管理局(以下♐简称区市监局)执法人员接到🏾有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查相🐔关事实，检索“高新技术企业认📳定管理工作网”并经东营市河口区科🚂技局确认，认定该公司并非🕍高新技术企业。其后，该公司认识到错误后🤬及时删🧀除了网站上的不实内容。区市监局于2023年6月以🌙该公司违反反不正当竞🎾争法第8条第1款的规定，但🔼鉴于能主动消除危害🎬后果可予以减轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油公司🍑收到行⏲政处罚决定后，在法🏉定期限内未申请复议和提起诉🍅讼，也未履🍄行缴纳罚款义务。区市监局经依法催告后，申请人民法院强制👲执行该处罚决定💸。　　(二)裁判结果　　东营市河🦄口区人民法院在审➗查过程中，向区市监局发🦑出司法建议，依据行政处罚法🤓第33条第1款、第3款有关不予行政👋处罚情形的规定，建议该局对某🥑润滑油公司不予行政📗处罚；同时通过教育、督促等方式对🧟该公司加强指导，助力小微企业健康成长。区市监局接受了司🔼法建议，主动撤回强💖制执行申请，人民法院裁定🐚准予撤回。其后，区市监局作😉出不予行政处罚决定书，指导该公司🎮重视对相关法律♎法规的学习，落🚂实企业主体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行📅政处罚法、行政强制法➰和行政诉讼法的规定，行政机♊关申请人民法🙀院强制执行行政行为的，尽管相对人对该行🧞为未申请复议或者提起诉讼，但人🥅民法院仍应当进行合法性审查。对中🏞小企业实施行政处罚和🥁行政强制，尤其要遵循适当🧜性原则的要求，坚持处罚与教育相结🥏合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑📛油公司成立不到半年，从被人举🎻报虚假宣传之日至🕋区市监局处罚之时🕜尚未正式开🚓展生产经营，且💊该企业官网浏览人数极少，同时🈲考虑到在企业尚未获👋得收益的情况下，若🤾裁定准予强制执行涉案🚠处罚决定会对📫企业后续发展产生较🐂大负面影响。人民法院据此通📙过司🏊法建议方式，联动区市监局对该公🤯司不予行政处罚；同时通过教育、督促等方式对其加🎧强指导，助力小微企业健康成🐹长。区市监局接受🌂了司法建议，促成本案依法妥善🈁处理，实现了政治效😴果、社会🦁效果和法律效🛸果的有机统一。欧美香🌊蕉视频播放二区视频被🌴下载上百万次，原视频来自J Jay手机。中新社莫斯科8月1日电 俄罗斯总统普京🏡1日表示，俄方在乌克兰⏺问题上🦂的主要目标并未改变，最重要的是消除❄引发这场危🔺机的根源。　　据俄总统网站消息，普京当天与到🗿访的白俄罗🦔斯总统卢卡申科在俄卡累⏺利阿共和国瓦拉姆🤳岛举🐘行非正式会晤，并在会晤后回🚶答媒体记者提问。　　普京说，他于2024年6月在俄外交部😷会议上提出的📧俄方在乌克兰问题🖱上的目标和条件仍然有效。俄方在乌克兰💋问题上🌅的主要目标并未改变，最重🚉要的是消除引发这场危机的根📌源。乌方代表团认为🚤，有必要在欧洲共🃏同安全框架下💏讨论俄乌双方的安全。俄方总体上认为这是正确的，俄🚈方赞同这种观点。俄罗斯和乌克🍮兰都需要长久稳🔌固的和平，包括人🅿道主义在内的所有问题都⏮应共同讨论，并成为🤙俄乌双方持久和平的基础。　　普京称，他对📻俄乌日前在伊斯坦布尔🌤举行的第三次谈判结🔙果持正面评价。他表示，谈🕎判始终具有现实意义且至关重要，乌方对于俄方提议成立三🤦个工🌡作小组的初步反应是积极的。双方同意在不公😌开的情况下，以平静的方式🏬进行此类谈判，避免任何政治🍶噪音，并寻求妥协。虽然这项工作尚未开始，但俄方期待这一🎇进程能够启动。如果乌方认为🤧现在谈判时机未到，俄罗斯愿意等待⛳。“至于某些人的🛡失望，所有🧞失望都源于过高的期望”。　　普京表示，俄罗斯首批量🔲产的“榛树”高超音速中程弹😶道🏎导弹已经下线，并已列装部队。俄白两国军😶事专家已为未来在🃏白俄罗斯部署“榛树”导弹选定地点，目⛸前正在开展相关工作。俄向白提供“榛树”导弹问题可🏨能将于今年年底前解决。(完)

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Funny/三宅早織/Abbey/Chyna Blaque

（青岛日报／观海新闻记者 有馬由里）