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　　中新网石家庄7月22日电 (赵丹媚 邢璐 俱凝搏)7月22日，中非对口医➡院合作机制建设项目·中刚友谊医院人才🐜培训班(第三期)开班仪式在河北🏇省胸科医院🍏举办。来自刚果(金)中刚友谊医院的3名医护人员将在此开启♏为期90天的研修之旅。

　　河北省卫生健康委🧜员会一级巡视🔋员段云波表示，自1973年起，河北省开🍇始向刚果(金)(原扎伊尔)派遣援外医疗队，已累计派出23批587人次。历届队员以精湛🧝的医术和高尚的医📅德，服务当地民众，赢得🥢当地政府和民众的高度赞誉。希望此次参🛂与培训的刚果(金)学员充分🥢利用在冀学习机会，提升专业能力。

7月22日，中非🕓对口医院合作机制建🏜设项目·中刚友谊医😥院人才培训班(第三期)开班仪式在河🏔北省胸科医院举办。　赵丹媚 摄

　　“我们双方已🤮成功完成4次交流互访，捐赠的15台(套)医疗设备及远程会诊系统均已在刚果(金)安装启用。”河🍦北省胸科医院党委书记蔡涛说，经双方共同努力，中刚友🧘谊医院的呼吸系统💒疾病救治水平已实现显著提升。此次安排的培训📚课程，体系规划科学，带教老师经验丰富，同时，还为学员🚎安排了丰富的业余活动。

　　刚果(金)学员代表凯巴布🕸表示，自己深知此次🕋进修的职责所在，将与中🧜方医院的工作人员通力合作，把所学知🚄识带回刚果(金)。

　　开班仪式前，刚果(金)学员还实地参🏑观了河北省胸科医院🥩的放射科、呼吸内科等科室，学员边走边看，不时提问。(完)

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中新网8月21日电 据路透社报道，当地时间20日，俄罗斯宣布禁止21名个人入境，理由是他们与“破坏性的英🎠国媒体”合作，散布反俄言论。　　据报道，该名单包括记者、专家🥙和多家非政府组织的成员。　　他们的名字🎏已被添加到自乌克兰🖐危机以来被俄罗斯列入“禁止入境名单”的数百名西方✏公民之中。　　当天，英国🚥表示将对一些加密货币网络实施新🙎的制裁，并称“其被俄罗斯所利用”。【番📝号和演员如何匹配】紧急通知！亚裔美女四✝马攒蹄视频事⌛件持续发酵，櫻🌇理惠马上领取VIP发布7页报告，今日上线，专家计划👮用户必看📦引发番号和演员如何匹🤑配热议当地时间20日下午，日本冲绳县👠宇流麻市的美军设施“白滩”附近海域的一艘驻📯日美国海军舰艇🐔发生火灾。目前，船员正📟在进行灭火作业，日本自卫队相🐒关船舶也已前往👕协助灭火。　　据当地海上保🐯安部消息，起火👺的是驻日美军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨，为大型舰艇。　　目前，火灾的原因、损失情况以✅及是否有人员受伤🤖尚不明确。(总台记者 何欣蕾)平岡雪🐪深夜发文道歉：对不起因欧美ⅴa在线受伤的人。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🕹域内国家关系🔴的挑拨者　　一、鼓动🤓声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边👬安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🚆家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🧀扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南💪海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🔵华的谎言制造者　　一、虚假叙🙃事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒✊体智库对中🤸国开展认知战　　三、借助🚢非法仲裁否定中国正当主张📋　　四、惯📸用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🏼地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🎸经济社会发展　　二、削弱域内国家之⛔间战略互信　　三、阻碍域内♍国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🕵　　前 言　　“二战”结束后的很长一🎍段时间，中国在南海的主权🌞和相📕关权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🕣明确反对南海岛💡礁主权属于中国，而是拒绝支持其🙏盟友，20世纪90年代后立👂场才发生转变。作♎为一个负责任的大国， 中国🔼始终致力于以😔实际行动维护南海和平稳定，积极推进😔南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为👤宣言》，这一🥙文件体现了中国与🉑东盟国家维护南⛪海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起🛅到了重要的引领🎂和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🎐海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🏌来越多，这片平静之海变得🛠暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟😐地挑拨和破坏中国与域内国家的关系。从支📧持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家♏大搞联合军演，释放为侵犯中国领土主权🌃撑腰📋壮胆的错误信号，从施压南海周边💞国家在中美之间“选边站队”，到在南海组😓建各种明显意在针对🎣中国的多边机制，离👕间和破坏中国与南海周边国🆙家正常合作—美国🏨为维护霸权利益而频繁介入🌞南海问题，是南海局势难♐以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南📸海地区煽动军备竞赛。为〰了把菲律宾和越南🍝等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🎬军援，在相关国家升🏋级军事基地，推动🌪打造南海监控网络，解除一些军售禁🕙令并赠送飞机、舰艇😳等军事装备，定期在南海海域🏞组织部队协同演练。仅2024年，美国出🚞动大型侦察机前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年😵几乎每天都有侦察船在南海🚻作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国🔷不断围绕南海局势开🐛展对华认知战和舆论战。新华社利🔋用大数据工具分析发现，美西方媒体关🚧于南海的报道，存在明🧠显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🔯欺骗性的话语标签对中国🕚进行舆论霸凌，调动媒体智库把🥐个别域内🎻声索国发起的对🚜华法理战包装成合📫乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹🔋黑中国形象—美国在南海问⏪题上的对华污蔑造谣，是人类21世⬛纪认知战的典型案例。　　在以🛬西方殖民世界为主题的人类近🐆代史上，亚洲、非洲、拉美多次🔑出现这种场景：地区内本👉无太多纷争，可是西💌方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就变成了📼冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地🤠区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大🎲国争霸剧本的结果。　　美国抹➖黑和遏制中国❣的错误行径，体现了以📤霸权争夺和维系✝为核心的近代西方战略观在美国🐵内心的自我投射。美国的🛋崛起走的是霸权🎾更替的老路，美国对国际治理体系演🎣变和🖍大国兴衰的理解，遵循😻以争夺和维系霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🚷造了美西方大国和🚸世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错🥇误地认为，中国的崛起🔧必然意味着中国将在🛤南海建立势力范围，对🕥美国产生排斥效应。　　美💰国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记🏁在中国共产🥔党二十大报告中强调， “中国始终🎸坚持维护世界和平、促进共同发展的🎾外交政策宗旨，致力于推动构建🌲人类命运共同体”。在世界舞台上，中国♏坚定奉行独立自⚡主的和平外交政策，坚定奉🦑行互利共赢的开放战略，始终做世🖱界和平的建设者、全球发💪展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家😳的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🔐化创造了人类文明新形态，引领人类🙇开创一条摒🌀弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声🌇势卓然壮大的🕷今天，马来西亚、新加坡、印度尼西📐亚等南海周边多国政要⏱都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🏂的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🛢危险歧途，追求合作共赢才🔳是沧桑正道。南海的🌙光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁👧荣中，在睦邻友好、聚同化异的🚘信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的💤合作中。　　第一章 破坏中国🔨与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国😺与东南亚之间，中国人民自古就在南海从事航😢海、打渔等活动。在很长一段时期💰内，中国对南🥑海诸岛的主权⬅和相关海域的🖤海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🅿家纷纷独立、南海的丰富海🤳底资源被发现，南海沿岸🍃的一些东南亚国家🛸开始对南海🔼岛礁主权和相关海域海洋权益🤾提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🕕判方式和平解🧚决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海地区💕总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🌩的域外势力在所谓“印太地区”发🤥起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其😦遏制中国的抓手🆕。它们挑动相关🚣声索国对中🔓国发起挑衅，南海局势🏞因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起挑🚬衅　　近年来，以美🐹国为首的一些域外国家指责中🏬国为控🍾制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🤲令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中🍰将其定义为“介于传统战争与🏔和平对立⛅之间的国家和非国家行为🐰体之间和内部的竞争🎋性互动”，美国战略与国👬际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将😠其定义为“介于🛤常规政治手段和公开战争💪之间的竞争领域”。　　但仔细📓研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🍍抹黑中国形象而🍢捏造的一种叙事。中国在南海的主🏭张始终是公开😒透明的，行动是合⭐理合法的。如果按照👈美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中⛵国，恰恰是相关声⚪索国和在其背后🉑提供支持的美国等域外国家🦕。　　自2023年以来，菲律宾在南海👗屡屡发起对🚩华挑衅，多🐘次派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区🌯稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙宾礁是🎳一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🦎始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🏟内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采👳取喊话警告、跟监管控🍦等正常维权执法措施，却遭该船以不专👝业、危险🥥的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🔑仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷📈山号登陆舰在仁爱礁的👢坐滩，谋🈵求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋📋最终在中国海警👰的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🍏礁潟湖。　　菲律宾之所以一👥再挑衅中国，背后支💊持者正是美国🗜及其西方盟友。后者每逢📫菲方发动此类行动，都会😀对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🍷撞事件发生后，美国国务院时任发⛰言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指📥责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和📶升级的行动”。他还再次指🔔责中国在南🍳海的领土主权主张“非法”，对所🚽有国家的航行与飞越自由构成👈“威胁”，并表示《美菲共同防御🌴条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或👸飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🔵如此。2019年中越“万安滩🥕对峙事件”发生后，美🥌国频繁通过外交和舆论渠道声援越🗣南。相关声索国👥在一线挑衅滋事，美国在背后撑🛷腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其🕒盟友为相关声索国挑衅和对🦑抗中国出谋划策🏍并提供支持。2023年以来，菲🍂律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🥜塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🐕宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是😗在实🛏施美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔🍪领导的所谓“妙手项目”。一些美西🎼方媒体加入这场舆论战，派出记者登🆓上菲方船只跟随其侵闯⭕中方南海岛礁，随后便发🔹出抹黑中国的报道。英国广👺播公司报道直言，让记者💐拍摄中菲舰船近距🥝离接触画面“是菲政府🃏有意实施的策略的一部分，目的是让人💄们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🕙个典型案例。早在2012年6月美国战略🕵与国际问题研究中➰心举办的“南😹中国海海上安全”年会上，时任联邦参🤝议员约瑟夫·利伯曼🍐就公然鼓吹，要借助多边框架🎴甚至让包括仲裁等手👡段在内的外部力量介入🌪南海问题。菲律宾阿基诺三世政🅿府2013年在美国🐻公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🔨际海洋法法庭庭长柳井俊💔二利用✖庭长权限决定建立临🚘时仲裁庭，并在中方⬜缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🚗任日本首相安🥫倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓💴吹日本修宪扩军，声称日本🆑岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🛑本外务省中👺国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井🎤在考🐎量安倍政权意向的🌤基础上搭建的。　　此外，美国及其⛱盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权🐂和海洋权益主张；在🎎南海及周边海域举行联合军演🌱，向中国炫耀武力。美国还以南🏗海问题为由对中国🚂实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🛀与南海岛礁建设的中国🖥企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为⏰首的西方国家为遏🥌制打压中国发展，不仅借南海问💘题挑拨中国与地区🥄国家关系，还试图在本地🌞打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🐲开展对外交🧖往带来较大外部压力。　　“如🔘果他们与中国有问题，那不应当施加在🕖我们身上。我们与中国没问😇题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🚬峰会期间，马来👔西亚总理安瓦尔在🦂与澳大利亚总理阿尔巴尼斯的联🚘合记🔂者会上这样说。他表示，马来西亚🆘是美国、欧洲以及澳🥈大利亚的朋友，但“他们不应阻🥔止我们与我们最重要的邻国🎱之一—中国保持友好”。　　这不是🕧安瓦尔第一次拒绝📛在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🐪言的前后🛠不到一个月时间内，他还至少两👱次公开表达过这一观点。安瓦尔也♎不是东盟国🥨家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加👂坡总理黄循财、印🥠尼总统普拉博沃等现任领导人🗞以及新加坡前总理李🚎显龙、柬埔寨前首相洪森❗等前👾领导人在他们任职期间都🔓曾公开这样表态。多位地区国家🛑领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他💛们深切🛌感受到了美西方国🚄家要求他们在美西方和中国之🥗间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🌔首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🍕排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🦇盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🧚澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟👟伙体系的骨架。在此之外，美国👕为将尽可能多的地区国💔家拉入其遏华“包围圈”，先后打造👡跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和📤印太经济框架(IPEF)。尽管美国🚈后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早👮期加入并主导该🚢机制就是要打造排除🏑中国的地区🔗自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打🍅造的经济支柱。这两个机🚿制均包含南海周边的东🔉南亚国家，尤其是后者，超🔉过半数的成员国都是东🗯南亚国家。　　南海问题是美国在本地👠区遏制中国的重要🐁抓手，美西方在涉及东🌺南亚和东盟的各种🌌多边场🚘合往往都会炒作这一问题，要求🏦地区国家共同就这一问题对🚞华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🍺别峰会为例，作为东道🍸主的澳大利亚当时就计划在🏫南🏤海问题上做文章。据美国🎐广播公司报道，澳方最💘初希望把炒作所谓“中国🎻在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🧥宣言，并在其中呼吁🅿各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲❕律宾站台背书。安瓦尔当时正是👓在这一背🌝景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了➗绝大多数地区国家🚤的心声。最终，澳方这一企图在🛥地区👪国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美🏰国拜登政府召集东盟国家在华盛顿召开💼美国—东盟特别峰会，宣布🤱向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🎙元海事计划。美国海岸警🤕卫队将在“印太地区”设立培训小组😯以“帮助满足合作伙🥏伴对🎳海上培训和能力建设的要求”，针对南🔱海问题的意图明显。但会议前夕和🔧期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🗜人或官员纷📛纷公开发声，表示将保持独立🚮自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图📢重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南👱海问题的最主🚾要域外势力，美国之所以在南海💃地区挑拨中国与其他声索国🐴及地区国家关系，源于其维护霸权🥋的战略考量和狭🖊隘错误的对华🛤认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🛎和约的过😆程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题⏫的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🌄中国之领土”应归还中国，被🔍日本占据的中国南海诸岛🧦显然也应包含其中。但美国执🔑意要将中华人民共💉和国政府排除在对日和会之外，其邀🔵请台湾当局参会的主张又👹遭到苏联、英国等国反对，最终导💅致中国没有代表参加对🦅日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🛰、战后仍觊🥗觎南海岛屿的法📺国要求下，美国同意法国控🔈制下的😒印度支那作为三个国家🦔参会，导致当时🆔的南越代表在旧金山和会上得以🍭单方面主张对西沙和南沙👪群岛的主权。在起草和约❇的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🛍战略需要，并听取法国的要🎺求，在和🎎约文本中只规定“日本放弃对♉南沙群👶岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定🕥将它们交给哪一方。这些都为🗄后来的争议留下了祸根🏘。　　美国在南海🦋问题上的立场始终🚫围绕其战略利益需要而变化🕔。20世纪70年📥代直到冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需🎹要，在🚦南海问题上保持中立，对岛礁主权归属不持㊙立场，即便对😪其条约盟友菲律🏡宾对相关岛礁的“领土要求”也没🕍有作出支持的承诺。1988年3月中越🧖赤瓜礁武装冲突发生后，美国也😎明确表示对这一争端不表🍬态。　　随着冷战结束🍬和苏联解体，从克林顿政😎府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🥄为名在岛礁主权争端中暗💵中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🏆方对菲律宾政府扣押🍞中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军方😑组织记者上岛后⏯发表声明反对“对海上活动的限🤫制”。1996年，中方公布《中国政府关🌱于领海基线的声明》，其中确定了西沙🦔群岛的领⏳海基线。美国国务院随即发👾表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直⬅线基线主张。不过在这一时期，由于美国认🌮为中国的实力并不足以对其🌼构成威胁，且“9·11”事件后美国将🐺战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🦄政策仍以合作为主，在南海问题上🍰对华施压有限。　　从奥巴马政府🕗开始，随着中国综合国力的快速❣发展，美国对💹华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🕥国竞争🥕角度看待中国，到后来将🤮中国定位为美国“头号战略竞争对手🏗”和“21 世纪最大地缘📊政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🔕是唯一一个既具有重💢塑国际秩序的意图，又具有越👮来越多的经济、外交、军事和技术力量来推进这一🧢目标的竞争对👓手。”　　随着其对华认知🔹的转变，美国开始从各🎑方面对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🤸来越将插手南海问题作为“塑造中🌳国周边战略环境”的重要一环，其南海📇政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🗣时任国务卿希拉里出席🥪东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在🐅南海存在国家利益，成为美国冷🌩战后南海政策重大⛺调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在⌚南海的海洋主张》，称🤸中国在南海的海洋🤝主张既不明确也不连贯，质疑📛中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任📳国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🐃洋主张的立场》，明确声称🔚中国在南沙💺群岛部分岛礁的主权主张和涵🏎盖大部👻分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保⛅持南海问题这一插手中国周边💉局势的抓手，美国🎈积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🍹它们与中国对抗的底气，同时借机加强自💤己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🚰宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🔸分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向👖菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🤣向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事🔪援助，用于“加强”菲律宾遏🐀制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🆎海问题的另👡一主要域外国家，其🛐动机主要是出于在东海和钓鱼岛🥐问题上牵制中国👎等战略利益考量。为此，日本积极推🛳动美国将战略🐳重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🚚前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极👢力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🚂该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相🎯石破茂访美期间，双方在🚸联合声明中再次点名反对中🌻国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🌓动”。　　为鼓动南海🔣声索国对抗中国，日本近年来🍊也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🕞开发援助(ODA)框架之外🔰设立政府安全🆑保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事⚽力量建设。从其2023和2024两个💿年度的竞标公示😷项目和实施项目看，南海声🐿索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🚸宾的援助项目最多，包括向🥒其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🤘对南海问题。　　受到美日带动及🐁出于自身私利，不少美国的其他🕍盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🏛首次单独通过关于海洋安全🏩问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🔴续三年发表联合声明，对南🏂海问题表达关切并🎎对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🅿海形势发表🐍联合声明，在万安滩事件中为越南站台，不点🏂名指责中方正当反制措施……美西🐻方频频插手南海问题，南海成为🍵其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域⛄外大国的介入显著加剧了👩南海地区的⛷军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过🏀扩大军事存在、构建多边安📚全机制，显著增加了南🌹海形势的热度📚和不确定性。美国频繁派遣航🕤母打击群🦂等军事力量进入南海，并与盟友进行🐆联合军事演习。这种军事介入不🛴仅加剧了地区的🎓军事化态势，还提升🥓了擦枪走火的风险，严重破坏了🐡地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🐗提供军事装备　　南海本是亚太地💧区经贸与安全的关键枢纽，但近年💩来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🧖员培训等✨多种方式，加大对菲律宾🏉等南海地区国家的支持力度🧦，强化🈯区域军事存在 深度介入南👒海争议，加剧了区域🐘紧张局势，破坏了中国与🌾东盟国家共同维护南🔽海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供🤩5亿美🍽元对外军事融资，主要用于军事装🐘备现🍁代化和基地升级。美国🚃还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控🥠网络。菲军依托♍美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🎖活动的实时🏎监视。资金还用于采购📻反舰导弹、巡逻舰艇及人员培🤓训，显著增强菲律宾🐏在南海的军事存在，提升其对抗中国海🈸上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🚒向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项🍾援助，用于增强其🈷海上巡逻和执🧗法能力。通过提升🐩菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🚴其在南海争议❤区域的挑衅行为。　　美国还💙逐步解禁对越南的武器销售并🕔赠送军备。2007年，美国修改武器🍷贸易条款。2014年，美🍑国部分解除对越南♐的武器销售禁令，允许对越出售与🔯海🕷上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马❗宣布全面解除对🔲越南的武器🎟销售禁令。此后，美国向越南赠送退役🔜巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🗻国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🅿菲律宾和越南的军事援助旨🚧在将其💀塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备支持🌸制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举👉行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护🦂卫舰和FA-50战机，此次演习被视🏸为对中国的✔直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海👴上行动，菲律⛺宾还计划邀请更多西方国家参与类似行动。此外，美菲❎定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🎺特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🈂近开展多🍍次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🔩模拟夺岛作战。　　这些联合🛣军演增强了菲律🌴宾的军事信心，向中国和😟南海周边国家传递了明确的🉑威慑信号，加剧了南😩海地区的紧张局势，导致地区冲突🚦风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🛑扰中国南海岛礁　　美国为维护📑其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海👔地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🏵反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的🈴航行♉和飞越自由。然而，美军舰机在中方🏈控制的南海岛礁🐊附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中📖方海洋权利主张🚏的否定，更是对中🌴方赤裸裸的军事威胁，同时严🥦重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事㊙行动和外交抗议，挑战其他国家🕖的海洋主张。在南海，美国的行动🧜主要针对中国，声称中国的🎿海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派🗺遣军舰进入中国南🦌海岛礁邻近海域🏐。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🥊在特朗普第一任期🈂内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🐧行动基于《联合国海🗒洋法公约》和习惯国际法，但这一说🍟法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🎢动对《公约》进行解释，这种做法👍缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义㊙模糊且主观，其行➗动往往基于自身利益，而非国际法的客🛌观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🤽图将习惯国际法的解💹释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🕙法律秩序。　　在行动🛺实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主🥉要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🏇害通过须获批准”；二是对南沙群🙂岛部分岛礁的领海主张🎓；三是对西沙👟群岛的直线基线。美国♉频繁派遣军舰进🍟入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁💒等岛礁附近海域，企图🛵否定中国的领土主权和海洋🌼权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🤣裁决扩大适用到西沙群岛🏫和中沙群岛，进一步扩大该🥓裁决的国际影响。　　美国的这些⛺行动对地区和平🥖稳定产生了严重👗负面影响。其军📕事化行动显著增加了擦枪走火的🐪风险，破坏了地🏐区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东盟在😑地区事务中的中心地🈚位，降低了🍘地区国家自主解决问题🥚的能力。此外，美国的🚾行动还削弱了⏹地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🐰坚实的法理依据，对地区和平稳定构成😓严重威胁。其行动背后的地😩缘政治考🚧量和单边主义做法，使得这一计划在国际🌁社会中备受⏩质疑。国际社会应共同💎努力，维护公正合理的🚢国际海洋秩序，推😇动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🍳海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在👉南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🧖宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🛴海争议水域和台🐪海，可部🍱署中程导弹、反潜机及无🍓人机系统，形成对华战略包🐳围。2024年4月，美国在菲律宾💿吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的📭战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🏀隐身战机，加强反舰😁导弹阵地，在菲律宾苏📎比克湾😋谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森💎空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🌘些基地的基础🗾设施，以便部🌮署更多的海军陆战队和战🎸略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🍽常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜👛艇撞山事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军💇侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🐶宾合作，试验开发反无人🕎机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上➗目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中❌额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🐝菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架🚾下的基地设施，强化美军在🌪南海的快🌐速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🚇盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全📲伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也多次派🎯军舰到南海😝和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长😌期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🚲家的军事支持呈现系统➗性、多层次特点，其核心目标🚆是通过强化盟友军力、构🏜建战略包围圈及推动南海问题国🎠际化，遏制中国在💎南海的影响力。然而，此类行动👠不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国🔬的“马前卒”属性—其战略选择受制🐉于美国利益，自身安全与👾经济利益面🔅临长期风险。　　第三章 违背事实肆意💃污华⏪的谎言制造者　　美国是全球范围内🈺具有最强认知战、舆论战能力💇的国家。为了维护霸权🛎利益需要，美国长期开展相🛠关理论研究，利用自身的国🏗际话语权优势，肆意炮制谣💄言谎言，屡屡遮掩歪曲事🕵实真相，虚假叙事反🥟而大行其道。近年来美🛷国治理体制的深层内在🈲弊端不断暴露，其造谣污🥛蔑的一些行径大白天下。越来越多的人🏛发现，美😇国在南海问题上扮演的🥝正是不折🍉不扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🗃贴“危险”标签　　记者利🍈用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🔤方媒体就仙宾礁一事的报道⬛炒作进行量化分析🌧，结果发现相关媒体在🥏报道仙宾礁事😺件中难言中立客观，而是采取明显偏🚧颇的🧟立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🚝围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🍵内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家🥈媒体报道中，中方的行为往🌲往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🦔紧张局势是🎲由中国造成的。　　比如美国的哥伦比亚广播🚬公司在报道关于2024年9月中国船只在南🎴海所谓“撞击”菲律宾船只🎪的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🐝将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞🕑击菲律宾船只，并对菲🖥方船只发射水炮”。　　这些报道✈试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🗃的核心是菲律〰宾侵占中国南海部分🌛岛礁领土和制💘造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本🚺不存在领🍬土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🐯告披露“南海有👺极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🔛领土扩张主义和🌄资源掠夺贪欲，陆续非👼法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🚝分岛礁的领土问题由此产🎂生。菲律宾对中🦑国南沙群岛部分岛礁赤裸🤢裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际📄关系基本准则，为国际法所明确🚜禁止。　　华阳海🤱洋研究中心理事长、中国南海研究💦院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心是🥍20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国👾南沙群岛部分岛礁🏸引发的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世🍸纪八九十年代《联合国海🦕洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得到🈹丰富和扩展，中国和菲😼律宾之间的南海🌛有关争议逐步激化升级。　　通过🎎回溯南海争议的由来，可以看出其本质😵是双边纠纷，中国😞是合法权益受到侵害的受害🌑者，绝非霸凌邻国👈的加害者。　　二、调动🧝媒体智库对中国开展认知战　　南海态势感知🚷计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研👓究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等📭方面的先天优势地位，美国一直在国际🏵社会的南海叙事🐐中扮演主导性角色。自🐼奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和🛍媒体持续在国际上炒作💍渲染“中国要控制南🐃海”“中国不遵 守国际法”“中🎿国在改变基于规则的国际秩🎻序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披🍶露片面的甚至是扭曲的信息，从而对👀中国的海上💱维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这😄方面的手段和策略更是发🕤展到指名道👇姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🤧在国际舆论场🗑上所掌握的话语权，将相关声⛴索国在南海的冲闯💅挑衅说成维护主权，将中国正当的维权执📡法塑造🐰成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🍢中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🎙斯坦福大学的戈尔迪⤵乌姆结国家安全研究创新🖱中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🚯布一些真真假假的态势信息🕜，专注于跟踪中🍿国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海😡上威胁及扩张”。　　在官方网🤴站发布研究报告，诬称中国利用📼海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海📖主权。报告称，自2010年起共计45起🎽南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海🤫军“执法”。　　2020年，时任美国国🚌务卿蓬佩奥还警告中国⏬，为⚽控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界👃不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定🕎中国正当主张　　美西方🗓为在法理上解构中国对南🈶海岛礁的主权🚘和对南海相关海域📏权利主张和历史性权😣利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🤓发起仲裁案的阿基诺三世积🎺极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌😲意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🛂国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政📃府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🌴在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🍅些高官也支持菲律宾🎀提起仲裁。　　俄罗斯人民🎵友谊大学教授尤里·塔🎽夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🔙领土，却想充😓当所有谈判的仲裁者。　　菲🐲律宾外交部海事中心前秘书✏长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府🍶加剧南海紧🤨张局势的行为🏮是美国指使的。“菲律🌩宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基👯诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美➰国决定的。”　　埃及国际问题专🕢家迪亚·菲基对新华社🤜记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🚓事方本着协商一🌂致的原则来解决。然而，美国却在背🎟后怂恿菲律宾，最终促使其将这🎌一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的🗽就是要维护自身霸权。　　由美🌧西方主导的仲裁庭曲解《联合🧙国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南海维护领⛓土主权和😝海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🔫何对中国的要求、裁决、命令都没有法律👴效力，中国对裁决结😷果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海❌仲裁既为了否😜定中国在🍼南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🚀非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🚵衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃🚳性。　　四、惯用霸权思维😁强权逻辑抹黑中国　　中国🏚奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类命🏢运共同🍨体作为外交的崇高目标。中国在南海问题👝上一向主张👖通过谈判和平解决💸问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🍤区和平稳定最符合中📹国利益。美西方一直👣奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护📨霸权过程中🌩的帝国主义、殖民主⚽义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🥏正当维权执法和🐼海洋活🕑动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🚡投射到中国身上，突显出美🅾西方根深蒂固的💿霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🏰的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来📙越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🤟凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🎆国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车⛷队窃取叙利亚石油……美国🍳向世界频频“贡献”让人大跌眼镜👄的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自👃私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的📛恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界🔥展现其狼性文化，对于它想要的一🆑切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🍕护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🕝中国也会🎁像美国一样追求全球霸权，也会像美国💢一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展🥞的破坏者　　南海既是资源🔧宝库，千百年来为周边🎣国家提供了大量渔获，成为沿岸各国🌴渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度⬇洋的交通要道，对地区各国的对🔙外贸易和经🥨济发展有着重🐬要作用。　　亚太地区🚗能够成为全球经济最具活✊力、发😭展最快的地区之一，前提条件是🏾本地区在过去较长时间🕧段内总体🛀保持了和平稳定，南海局势的总🃏体稳定是其中的重要组成部🛡分。　　如今，以美国为首🆑的域外势力🚤不断挑动南海问题，挑拨中国与其🌏他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地⤵区和平稳定和合作共赢，造成安全🥄风险加大、发展环境恶化、相互信🐐任受损等一系列后果，包括南海周边国📣家在内的地区国家都成为受🌫害者。　　一、扰乱域内国😌家经济社会发展　　以🌤美国为首的域外势力🌬插手南海问题，怂恿地区国家与🍢中国对抗。部分地区♌国家受其蛊惑，将👴更多精力和资源投🈁入挑衅对抗，不仅🥇使自己面临陷入🎄冲突的风险，而且对自🕰身经济和社会发展的✉投入相应减少，对外贸易🚌投资合作受到干扰，经济民生受到冲击📣。　　菲律宾2023年以来在南海掀🤩起新一轮挑衅中💛国的高潮，军事投入快🗨速增加。在2024年底成法的菲律🏎宾2025年度预算案中，国防部预算🐇达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🔍额在菲政府各部门预算支出🍱中排名第三，在国家总预算🐆中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层🗓提供社会保障和医疗服务🌎的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医🈵疗保险机构菲律宾健康保🕤险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🚅全部削减，菲律宾社📜会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🌐律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🔘施建设的🔀主要投资方。菲方近两年来在🤷南海问题上不断挑衅中方🖍导致两国关系恶化，对双方经🍕贸投资合作造成负面影响。据中国海关⛱总署统计，以美元计🛡的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小📹幅下跌。2022年7月，菲政府🔊叫停了苏比克—克拉克铁路项目🚬(Subic-Clark)、菲🍐国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🌾项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🦇供资金的🍶铁路项目，声称要对其进行重🔷新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最重🙁要的外国游🎫客来源国之一。但受两国关🐟系恶化影响，疫后中🕋国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年🍨访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲✝政府知道其签证规🥥定限制了中国游🎬客选择菲律宾，为此曾一度启动中🎎国公民电子签证📭计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🧑前总统阿罗约在任期间的🌶新闻发✋言人里戈贝托· 蒂格劳🤣在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🕧内最大的错误，也是我😼国有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的😷增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🌲致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造🦍成严重经济损失。　　菲律宾国内部分💵有识之士担心，菲律宾在美国👦怂恿下📊不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战争🍍冲突。菲律宾前参议员弗朗西🌇斯科·塔塔德公😰开撰文说，南海💆问题并不能定义整个菲中关系，但🐞美国等一些国家大肆⚽渲染事情的严重性，将直接武装对🥚抗描绘成结束菲🐃中南海争端的唯一途径。“如果在美🤸国的要求下与中国开战，对菲律🏽宾而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🔋问题升温导致其国内民族主义😏情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🤡中资企业事件。该🐠事件导致数以百计的外🍯资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🔥企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🈷国家和👍地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🎯和地区从越南撤出人⏮员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境受🈴到影响，越方不得不采取🗨抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害😔企业损失等措施平息事态。　　南海及👷其周边地区是世界上最为繁🥁忙的海空交✅通要道之一，每天在南海🈵活动的船舶和📛飞机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于🎯南海航行安全，也会增加投资🎬者对投资安全的📖担忧，给周边国家经济🤓带来不利影响。新加坡外长维👝文警告： “一旦南海👌的紧张局势、冲突或军事行动🤘升级，就会立即😒损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🐹究所的一🚺项模拟研究显示，如果南海😎发生战争可能会对该地🕟区经济🕎造成毁灭性影响，东南亚国🥐家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🦎域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的介入⤵显著加剧了南海😘地区的军事化态势，激🚨化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了地区国🗻家间的互信，增加了合作😷阻力，并降低了地🍲区国家自主解决🍙问题的能力，严重破坏了🌎地区的和平与稳定。　　主权😀争议矛盾激化。美国通过支🎦持部分声索国的单边行⛏动，进一步💮激化了南海主权争🤭议矛盾。菲律宾小马科斯📞政府在南海政策上🥕发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🕓岛等海域挑起事端，强化美菲🏾军事同盟关系，并积极开展同美❇西方的安全合作。这种外部支持使得🏻部分🌊声索国更加倾向于通过挑衅☔性行为固化既得利益，而非通过对话与🍳合作解决问题。　　南海行为准则磋🛎商受阻。美国等域💄外国家的介入使得📏中国和东盟国家在❗维护南海和平稳定✈的努力中面临挑战和阻🛏力。美国通过✌军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🎂预使得中国与东盟国😨家在准则制定🌯上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🗑响了地区和平与🚸稳定的维护。　　东盟中心地🦉位弱化。美国主导的🚮安全合作机制🎈具有明显的排他性，激化了地区国⬛家间的矛盾，严重削弱了东盟💭在地区事务中🍒的中心地位。美国试图将北约🔑等军事同盟😹引入亚太地区，冲🌈击了东盟在地区事务中的主🕵导权。这种外部势💇力的介入使得东🗃盟在南海问题上的协调能🖱力和影响力下降，进一步🌝弱化了其在地区事务中的中❔心地位。　　地区国家间互信被📞削弱。美国等外🤾部势力的介入显著👙削弱了地区国😽家间的互信。南海局势的🥔升温以🖥及域外国家的介入，制约了中国与东盟❇国家之🎿间的互信，成为双方关系🛸中的“困局”。美国的介入不仅破坏🍲了地区国家间的互信，还增🦋加了地区合作的阻力。部分东盟国🤫家在外部势力的影响下，对中国的态度变🔼得更加复杂，导致中国与东盟🔐国家在海洋合作、资源开发等方面❕的合作🚅难以顺利推进。　　地区国🕘家自主解决问题能力下降。美国等外部势力🤲的介入，使得部分声索🔩国更加倾向💻于通过外部力量来🍇解决争端，而非通🚻过地区内的对话与合作。这种📦依赖外部势力的行为削弱🕥了地区🔔国家自主解决问题的能力，进一步加剧了🌌地区的不稳定。菲律宾的🧤南海政策变化在🍚很大程度上是美国对华竞争战略🐘的产物。这种外部支持👝使得菲律宾在南海🌕问题上更加🌍依赖外部势力，降低了🏷其自主解决问题的能力。　　三、阻碍🆘域内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问🍅题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关🛎声索国常常从领土和😌海洋权益争端角度看待其他🌍方行为，导致相互📇之间信任缺乏，合作受到影响。　　以👁美国为首的域外势力插手南海问题，特别是支🖍持部分声索国的单边行动，企图让这些国📸家更加倾向于依靠美西方🗳支持固化既得利益🍗，而非通😑过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而🦎进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海⛸各方行为宣言》后，双方多🍨次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工💻作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🚭外交部部长王毅在2025年的两会记者🏗会上明确指出，南海面临的不稳🏷定因素和安全风险主🔎要来自域外。在中国和👴东盟国家早已就维护南海🙍和平稳🎷定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🐌等一些西方国家🚩唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🏒风作浪，在各种⛳场合不时就南海问题挑拨离间🛰。中国与东盟国家需要🍃排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🏛符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地🖲区规则。　　“准则”未能达成，加上美🛷国等外部势力挑拨，导致相关🏻国家难以完全互信，对其他国😺家的相关举动充满猜忌💘，为在南海地区🙆开展合作🔖平添了诸多困难。　　为实现南海😽渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海👩地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🤗护南海海洋资源😫环境的政策不仅没有得到其💽他🔲南海周边国家响应，个别国家🤡甚至趁机派渔🕎船加强南海渔业活动。在2024年的南海🌗伏季休渔开始之后，菲🥋律宾外交部甚至发表声明谴责🌋中国宣布的南海📷捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲😧方的主权和海洋权利”“损害了菲🐅律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🈷动海空力量赴🍳航班失联海域参🤗加搜救。然而，由于这一海域内存🚳在归属👈不确定岛屿，马🌅来西亚和越南主张🐧的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的协同🆒造成了困难。　　中国南海研究院海洋🏬法律与🕊政策研究所所长闫岩说，地缘🛒竞争和南海争议直🌏接阻碍了海上合作的推进👪。南海局势日益🥪复杂化、多元化，海上冲突与纠👹纷不断，南海争端🗣当事国难以形成更深层次🚆的互信，导致各类🈶合作项目与合作机制🔵难以推进和进一步🅾深化。某些💃域外国家不断炒作南海问题，构建🦓虚假叙事鼓吹“中⬇国南海威胁论”，煽🎹动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海上🎺合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折♑射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破👀坏地区和平稳定的大势。这种逆势🤲而动的行径，与南海🍤周边国家及世界各国人民求🗂和平、谋发展、促合作的愿望背🚬道而驰，注定是要失败🔬的。　　南海问题不🕝是也不应成为🕹定义本地区国㊗家间关系的主要问题。到底是通过🍩为美国等域外势👤力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🐥判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在➗历史的十字路口，相信地区国家一定会作🕋出正确的选择。无数事实证明，维护地❔区和平稳定、实现各国发🕉展繁荣是亚太国家的共同愿🏫望。　　在世界面临动荡不安的挑💴战时，看清🥄美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于⏯人们更加深刻地认🌝识美国🕰霸权唯我独尊、唯恐不🍁乱的真实面目，更有助于亚♏洲以及全球🎅各地一切爱好和平🥝和发展的人们团结起来，共同建设更🎲加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🙋海⛵问题的事实真相》智库🏢报告由新华社社长、新🌭华社国家高端智库学术委员会主🎵任傅华任组长，新华社总编辑、新👣华社国家高端智库学术委员会🥡副主任吕岩松任🥉副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智🍟库🐢学术委员会执行副主任任卫🤽东任执行副组长。课题组👟成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括🤘杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🆕告写作和发布过程中，中国南海研究院🌓创始院长吴士存、中国南海研🥖究院原院长王胜、中国南🏺海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研👤究员闫岩、中国南海研究🔷院研究员丁铎、武汉大学国际🉐法治研究院院长肖永平、武汉大👈学国际法研究所副所长张辉🦂、武汉大学国际🔔法治研究院副院长😲冯洁菡、武汉大学中🐇国边界与海洋研究🏨院教授雷筱璐、武汉大学中国边🛌界与海洋研🕊究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🎶与全球战略研究🍍院亚👼太安全与外交研究室🤾主任张洁、中国📐现代国际关系研究院研究员杨✌霄、自然资源部🤥海洋发展战略研究所研究员🛳陈曦笛等专家学者给予了🌎多方面的帮助和指导🌼，在此🔏一并表示诚挚谢意。　　点⏺击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海🐐问题的事实真相🏫

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桑田實乃梨/香坂紗梨/三倉若菜/瀨戶奈奈子

（青岛日报／观海新闻记者 如月美由紀）