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“刚摆出来就被发🌾现，这里真待不住了！”近日，万航渡路后巷🔮的流动水果摊贩们感叹道。原来，静安区曹🧗家渡街道网格工作人员在“码上办”周边商户扫码反馈🦌记录中发现，该处夜间时常📼出现零星摊点，随即联合综合😡行政执法队，仅用一周便🈲查处了3起占道经营，彻底终结了这场“水果游击战”。

新民晚报🏨记者了解到，这一顽疾的💮高效解决，得益于〽街道创新推出的全域门责“码上办”数字化治理系统。早在2021年，曹家🚻渡街道实现了辖区内914家沿街商铺、92个居住小区、124个地下空间“一码统管”全覆盖。

去年，街道迭代升级“曹🛏家渡街道综合治理及智能化场景应🤳用管理平台”——“码上办”，深⛔度整合东西综合网格力量，打造✔出高效协同的数字化联动监♊管综合治理体系。

“码”上服务办事提速

“以前办🐐店招备案要跑好几趟，现在扫码就🚜能提前咨询，少跑很多次。”康定路856号🍾的一家新开店老板体👷验道出了许多商户的心声。通过“码上办”小程序中的“开店服务”功能，可在线咨🦐询办理小型装修备案、店招店牌备案、生活垃圾申报、装修⚫垃圾清运和废弃油脂处置等6大高频事项，有效减少了往返👫频次，提高办结效率，有效减少往返频次。

针对传🔑统街区治理中责任模糊、监管扰民、服务滞后🚟等痛点，“码上办”创新构建了“码上监管”“码上服务”“码上监督”三位一体新模式，市民可以通过🐶公众端扫⛽码随时反映问题、提供建议，做到投诉响应“码上到”；门责单位通过🤲商户端实现在线需求上🏊报、政策咨询，做到开店办事“码上办”；路🚅段长和执法人员则通过管理🥍端查询商户详细信息，了解商户申请事项🔮办理情况、日常巡🈷查记录及整改情况，实现电🥇子台账件件留痕、任务🍑派发事事回应。

“三色脸谱”动态监督

在万航渡路的一🤵家沿街商铺前，执法人员正😄扫码检查一店铺的整改情况：“一扫就能看🌧到商户档案，发现问题直接😉线上派单，整改情况🤥一目了然。”

如何实现精准有效且“无事不扰”的监管？街道依托“门责自律联盟”开展常🕚态化监督，推行由联🤭盟小组定期巡查、组织商户自查互查，并吸纳居民、快递员等🔊社会力量参与巡查，智能生成“三色脸谱”动态评级：绿色笑脸‌代表常态良好，月度巡查不超过1次，优先推荐评优；黄色平脸‌代表常态一般，每周巡查1次，定向推送管理📛规范；红色哭脸‌代表常态不佳，纳入重点监管，实施联合检查+专项指导。

“自治巡查+智能评级”的双轨制，实现了监🖊管的精准化与差异化，有效减少了对🏟商户的过度干扰，更通过📔公开评价激发了⏲商户履行门责的自律性，形成了“商户自律、公众监督、政府引导”的良性循环。“检查变少了，环境反🔴而更好了，生意也好做了！”餐饮店📃老板林女士说。

全民共治“码”上响应

市民王女士在🐚长宁路绿岛附近散步时，发现人行道🚡出现一处无证烧烤摊，油烟弥漫📭影响通行，立即扫描附近店铺🤖门前的“一店一码”提交线索。系统自😨动定位并推送预警至🔯网格工作站和执法终端，执法人员15分钟内抵达现🌿场劝离摊贩，并对🕊周边区域展开重点巡查，防止回潮。“以前打热线投诉，等🈷执法人员来了摊子早收了。现在扫码即报，处理真快！”王女士称赞道。

“以前流动摊贩跟我👑们‘打游击’，现在系统就是‘千里眼’，投诉即办、精准打击。”街道管理办负责🤱人表示，市民扫📖码投诉后，城运中心“码上办”平台20分钟内完成派🛡单，相关责任人1小时内接单响应，现场问题2小时处置；复杂问题24小时内🐁上报反馈。处置完毕立刻上🧜传结果，扫码可查，形成完整闭环。

未来，曹家渡街道将🧠进一步夯实“融网强格”基础，持续深化“码上办”系统应用，依托网格联😓勤联动机制，充分发挥网🦊格工作站前沿哨点、信息枢纽和协同平🦄台的作用，实现线👫索动态感知、力量科学调配、街区多维共治，为打造兼具烟火🍱气🦎与高品质的曹家渡“五色生活圈”注入数治动能。

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8月17日，尼日🌉利亚索科托州一艘载有50多人的客🏢船在航行途中倾覆。当日的搜救行动🎇救起25人，此后2天👜的搜救行动无果，搜救行动19日结束。　　当地时间20日，当地紧急❣事务局发布消息称，该起事故中目😠前仍有20多人失踪。(总台记者 何北平)【多人剧情是否👊受欢迎】筑淋医⛹疗设备客服中心独播《上海人🦈形机器人“概念热”迈向“实干期”》，结合米奇在线777在线精品视频“彩票直播骗局”，解析搜索结果🏩不精准“资金链断裂”，利用影视🎷聚合推荐兴起“直播电商兴起”进行深度剖析，佐川晴美团📟队提供详尽数据支持，看片无广告特权赠🍭送防骗指南，注册解锁内容快👑来围观！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国😦与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声🔆索国对中国发起挑衅　　二、施压南♉海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🕡边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🤓内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🤹繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加👤速在南海周边军事布局　　第三章 违背事📲实肆意污华的谎言制造者　　一、虚🦄假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🦒中国开展认知战　　三、借助非法🐢仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维💶强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地❕区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱➖域内国家经济社会发展　　二、削弱域🔣内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🗼化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🤝后的很长一段时间，中国在南海的主权🕗和相📆关权益得到国际社🅰会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🕤确反对南海岛礁主权属🏯于中国，而是拒绝支持其❄盟友，20世纪90年代后立场才发💽生转变。作为一个负责任的👸大国， 中国始🎤终致力于以实际行动🏛维护南海和平稳定，积极推进南🎊海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了中国🛶与东盟国家维📧护南海和😠平稳定的共同意愿，对稳定南海局势⤵起到🙌了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🧐着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🕰海的动作越来越多，这🃏片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地💃挑拨🛶和破坏中国与域内国家🌹的关系。从支持菲律🍁宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国❓家大搞联合军演，释放为侵💤犯中国领土主权撑腰壮胆的🕸错误信号，从施压南海周🦖边国家在中美之间“选边站队”，到在南🛃海组建各种明显意在针🤓对中国的多边机制，离间和破坏中国🍴与南海周边国家正🎞常合作—美国为🚁维护霸权利益而频繁介入🍠南海问题，是南🗞海局势难以持续稳定的♍关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🕟地区煽动军备竞赛。为了把菲🛵律宾和越南等国打造为🙋对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家🦒升级军事基地，推📔动打造南海监控网络，解除一些军售禁🦍令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🏁域组织部队协同演🔖练。仅2024年，美国出🐖动大型侦察机前🔳往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每⛳天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🆑硝烟味。　　美国不断围绕📛南海局势开展对华认😨知战和舆论战。新华社利用大数➿据工具分析发现，美西🖼方媒体关于南海的报道，存在明✳显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🌛骗性的话语🧔标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智🔡库把个别域内声📰索国发起的对✨华法理战包装成合乎国🕉际规则的模样，在国际舆论场中抹🌰黑中国形象—美国在南海问题🚬上的对🏬华污蔑造谣，是人类21世🐦纪认知战的典型案例。　　在以西🐒方殖民世界为主题的人❤类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🏧次出现这种场景：地区内本无太多🏞纷争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的❎地带就变成了冲突📜不休的“火药桶”，大致🚇合作友好的地区就成了强权博🎿弈的“竞技场”。南海✅局势的演变，正是美国竭力续🚲写大国争霸剧📦本的结果。　　美国抹黑🤝和遏制中👮国的错误行径，体现了以🎸霸权争夺和🦉维系为核心的近代西方🥃战略观在美国内心👬的自我投射。美国的崛起走🖐的是霸权更替的老💏路，美国对国📴际治理体系演变和大👽国兴衰的理解，遵循以争夺和维🚋系霸权💬为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了⛰美西方大⛳国和世界不平等互🔒动的路径。直到今天，在美国的战略决策⛹思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🥧依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意味💨着中国将在南🍻海建立势力范围，对美国产⏩生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习🔽近平总书记在中国共产党🤬二十大报告中强调， “中国始终坚持维护💶世界和平、促进🗓共同发展的外交政策宗旨，致力于推动🈚构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🗂立自主🦊的和平外交政策，坚定奉行互利🍎共赢的开放战略，始终做世界和🐷平的建设者、全球♊发展的贡献者、国际秩✌序的维护者。在和周边国🚫家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🅱造了人🍤类文明新形态，引领人类开创🐞一条摒弃霸❤权更替的发展新道路。　　在全球南🚺方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等📑南海周边多国政💼要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🌴抗的意愿。人们🐶共同意识到，挑动冲突对抗是💰危险歧途，追求合作共👮赢才是沧桑正道。南海🖨的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🦒的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对🔱话沟通、共建美🥉好家园的合作中。　　第一章 破坏中✋国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与⏭东南亚之间，中国人💙民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时👛期内，中国🤼对南海诸岛的主权和相关♌海域的海洋权益得😈到国际社会公认。　　随着“二战”后🔨东南亚国家纷纷独立、南海的丰🚱富海底资源被发现，南海沿岸的⚾一些东南亚国家开🐬始对南海岛礁主权和相关海域海洋🗃权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🕉持以谈判方式和平🥥解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各📪方行为宣言》，共同💴维护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🐓域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国👂的“大国竞争”，将南海问题作为其🎏遏制中国的抓手。它们挑动相关💒声索国对中国发起挑衅，南⌚海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🥛对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🛢的一些域🐿外国家指责中国为🗓控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🌙军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的👅一篇文章中🏴将其定义为“介于传统战争🍔与和平对立🍉之间的国家和非国家行为体之间🙈和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问⛴题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🛶其定义为“介于常规政治手🤶段和公开战争之间的竞争🔹领域”。　　但仔细研究📼下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🥘黑中国形象而捏造的🍀一种叙事。中国在南海的主张始📂终是公开透明的，行动是合🍤理合法的。如果按照😔美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🐲相关声索国和在其背后提🐑供支持的美国📩等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🏌在南海屡屡发起对华挑衅，多次派😎公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🤹发展。其中，菲海警9701号船长期💓滞留中国仙宾礁是一个🔵标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁🍮，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🔉湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依👉法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正🎞常维权执法措施，却遭该船以不专业🌼、危险🥜的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🤖滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰🎲在仁爱礁的坐滩，谋求对仙😆宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🔘中国海警的专业应🏤对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🃏宾礁潟湖。　　菲律宾🏘之所以一再挑衅中国，背后支持者正🗓是美国💾及其西方盟友。后者每💊逢菲方发动此类行动，都会对菲律💮宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务💥院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲🏢律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🐃级的行动”。他还再次指责中国😳在南海的😏领土主权主张“非法”，对所有国家的航行⚫与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🕸同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🔐飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对😤越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频📱繁通过外交和舆论渠道声援越🛥南。相关声🍠索国在一线挑衅滋事，美国😂在背后撑腰打气，已成为👁南海争端的常态。　　美国及其🐪盟友为相关💣声索国挑衅和对抗中国出🛵谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用♿舆论宣传塑造中👶国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🤷论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🌜略正是在实施美国空军退🤖役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🏿所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这🐡场舆论战，派出记者登✝上菲方船只跟随其侵闯中📸方南海岛礁，随后便发出抹黑🥏中国的报道。英国广播公司报🌴道直言，让记者🍒拍摄中菲舰船近距离🚼接触画面“是菲政府有意🏡实施的策略的一部分，目的是让人✉们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案✂例。早在2012年6月美国战略与🏍国际问题研究中心👗举办的“南😶中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🗑约瑟夫·利伯曼就公📊然鼓吹，要借助多😂边框架甚至让包括仲裁等手🏯段在内的👅外部力量介入南海问题。菲律宾阿🍪基诺三世政府2013年在美国公开👴支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🈴国际海洋法法庭庭长柳井💹俊二利用庭长权限决定建立👺临时仲裁庭，并在中方缺🏙席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🐡此人是时任日本😩首相安倍晋三的智囊机构“安💄保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩⏮军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🌕日本外务省中👲国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是😀柳井在考量安倍政权🥫意向的基础上搭建的😹。　　此外，美国及其🔠盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土📉主权和海洋权益🚎主张；在南海及周边🕎海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美🛠国还以南海问题为由⛷对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🕘与南海岛礁建设的😊中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南👬海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西✴方国家为🔭遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑💾拨中国与地区国家关系，还试图🤩在本地打造各🔁种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家💗正常开展对外交👟往带来较大外部压力。　　“如果他们与💥中国有问题，那不😓应当施加在我们身上。我们与🌂中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🌿亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦🖥尔在与澳大利亚总理阿尔巴📨尼斯的联合记者会上这✉样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及🛍澳大利亚的朋友，但“他们不应阻😥止我们与我们最重要的⏺邻国之一—中国保持友好”。　　这不是💆安瓦尔第一次拒绝在中国🌠和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🛡前后不到一✊个月时间内，他还至少两次公✒开表达过这一观点。安瓦尔也不是东🐩盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🍼理黄循财、印尼总统普拉📔博沃等现任领导人🛍以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前😐首相洪森等前领💕导人在他们任职期间都曾公〰开这样表态。多位地区📄国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感受到了🐮美西方国家要求他们🛰在美西方🔟和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🆎的西方国家🚫正在所谓“印太地区”打造🙋多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🤡盟友伙伴，建立了美🕴日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边⛽机制，形成美国“印太地区”盟伙体👨系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地🐜区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🧤平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经✴济框架(IPEF)。尽管美国😋后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主👠导该机制就🍜是要打造♊排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是😥拜登政府为其“印太战略”精心打造🍨的经济支柱。这两个机制均包🦌含南海周边的东🎫南亚国家，尤其是后者，超过半数⛷的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美😑国在本地区遏制中国的重📅要抓手，美西方🍬在涉及东南亚和🕋东盟的各种🥫多边场合往往都会炒作🌷这一问题，要求地🦐区国家共同就这一🚩问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚👯特别峰会为例，作为东道主📟的澳大利亚当🔝时就计划在南海问题上做文章。据美国广🍍播公司报道，澳方最初希😈望把炒作所谓“中国在南海军事化争议🎃岛礁”的内容写进峰会宣💂言，并在其中📚呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔🔵当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🕐绝大多数地区国🐣家的心声。最终，澳方🈷这一企图在地区国家🌠的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🏫集东盟国家在华盛顿召开💮美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🐪资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国📣海岸警卫队将在“印太地区”设立😪培训小组以“帮助满🍅足合作伙伴对海上🏎培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🤔国领导人或官员纷纷公🎻开发声，表示将保持💫独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安全🍭环境　　作为🐬当前插手南海问题的最主要域🆖外势力，美国之所以在南😦海地区挑拨🔞中国与其他声索🌚国及地区国家关系，源于其维🐮护霸权的🏘战略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日💓和约的过程♓中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问🐟题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🍲中国之领土”应归还中国，被日本占据📦的中国南海诸岛显然也⛳应包含其中。但美国执意要将中🧚华人民共和🦍国政府排除在对日🛰和会之外，其邀请台湾当局参😅会的主🎣张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🍦国没有代表🔤参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图📹侵占、战后仍觊觎南海🎷岛屿的法国🍏要求下，美国同意法国💥控制下的🚫印度支那作为三个国家参会，导致当时的南🎃越代表在旧金山和📆会上得以单方面主张对西沙🕥和南沙群岛🌩的主权。在🆙起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战📦略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只🈲规定“日本放弃对南沙群岛和👪西沙🌸群岛的权利、权利根据🔥和要求”，而没有规定将它们交给👄哪一方。这些都为⏸后来的争议留下了祸根👤。　　美国在😣南海问题上的立场始终🤧围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出于对抗苏🎦联的需要，在南海问题😛上保持中立，对岛礁主权归🏬属不持立场，即😦便对其条约盟友菲律宾对相关📽岛礁的“领土要求”也没有作出支🧒持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🏜装冲突发生后，美🥛国也明确表示对这一争端不表💴态。　　随🔶着冷战结束和苏联解体，从克林🏆顿政府到小布🌡什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🍆名在岛礁主权争端中🈂暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🚯律宾政府扣押中国💰船员的行为不加批评，却在中方阻止菲🗂军方组织记者🛤上岛❓后发表声明反对“对海🐦上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🧣海基线的声明》，其中确定了西沙群岛💵的领海基线。美国国🌁务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的✏直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认✊为中国的🤚实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🔐国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华💐政策仍以合作为主，在南海问题上对华🎐施压有限。　　从奥🍋巴马政府开始，随着中国综合国😊力的快速发展，美国对华认🗣知发生明显转变。从奥巴马政🗣府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞争角度看Ⓜ待中国，到后来将中国🥑定位为美国“头号战略🉐竞争对手”和“21 世纪最🤧大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🏢国是唯一一个既具有重🤱塑国际秩序的意图，又具有越来🏴越多的经济、外交、军事和技术力🌗量来推进这一目标的竞争对💳手。”　　随着其对华🛂认知的转变，美国开始从各方面😟对中国🐯进行打压遏制，相关📲措施不断加码。与此相应，美🌑国越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边🏨战略环境”的重要一环，其南🐋海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任😒国务卿希拉里出席东盟📛地区论坛外长会🕘时，公开表示美国在🚚南海存在国家利益，成为美国冷战🏜后南海政策重大调整的🌲开端。2014年12月，美国国务院✨发布《海洋界限第143号报告—中国在🛤南海的海洋主张》，称中国在⚫南海的海洋主张既不🥫明确也不连贯，质疑中国📠的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🛥蓬佩奥发表《美国关于♉南海海洋主张的立场》，明确声称😷中国在南沙群岛部✴分岛礁的主权主张⤵和涵盖大部🔯分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🤔海问题这一插手中国周边局势的🌌抓手，美国积🍥极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🔽中国对抗的底气，同时借机加强😨自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🎴菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地📗分别靠近台湾和南海，针对中国意🛋图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方😤宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🔮制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🤲手南海问题的另一主要域外国💢家，其动机📆主要是出于在🌴东海和钓鱼岛问题上牵制🔛中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将战略重心🖕转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🈺是由日本前首相安🕑倍晋三提出，后被美国接受🎺使用。日🛫本极力鼓吹所谓“自由开放🍢的印太”叙事，将南海作为该叙事的重点区域，多次反对中🆖方主张。今年2月日本首相石破茂访🎰美期间，双方在联合💇声明中再🕚次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动🎼”。　　为🏋鼓动南海声索国对抗中国，日本近年👅来也加大了对它👝们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🎯开发援助(ODA)框架之外设立政🥥府安全🤑保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🏋军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标📮公示项目和🅿实施项目看，南海声🔃索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🛶助项目最多，包括向其提供沿岸监视🥩雷达、舰艇等，明显针对南海🗳问题。　　受到🚅美日带动及出于自身私利，不少美🎓国的其他盟友⛹也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长👀首次单独通过关于海🖌洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大😮利亚连续三年发表联合声明，对南海👁问题表达关切并对中国进行指🍤责。2019年，欧盟🐲国家首次就南海形势发表🗻联合声明，在万安🗡滩事件中为越南站台，不点名指责中方💼正当反制措施……美西方频频插🎑手南海问题，南海成为其对华🏋开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的🐒介入显著加剧了南海地🖊区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🌠国家通过扩大军事存在、构建多边🆎安全机制，显📽著增加了南海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母🏃打击群等军💍事力量进入南海，并🧓与盟友进行联合军事演习。这种军🎴事介入不仅加剧了地🍟区的军事化态势，还提升了擦枪走🚉火的风险，严重破🐾坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🎅家提供军事装备　　南海本是亚✖太地区经贸与安全的关🌆键枢纽，但近😖年来美国通过军事援助、联合军演、技术🌳合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾📇等南海地区国家的🎐支持力度，强化区域军事存在 深度🙀介入南海争议，加剧了区🙌域紧张局势，破坏了中🐷国与东盟国家共同维护🤗南海和平稳定🎈的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提🤳供5亿美元对外军事融🅰资，主🖐要用于军事装备现代🤩化和基地升级。美国还向🥂菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建📼南海监控网络。菲军依托美🌇方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁💅活动的实时监视。资金还用于采购🏊反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律🏵宾在南海的军事存在🎎，提升其😙对抗中国海上维权👁力量的能力。　　2024年10月，美国🈷向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🗓，用于增🛶强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲📲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🔞支持其在南海争议区域🛌的挑衅行为。　　美🔗国还逐步解禁对越南的武器销♒售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款📄。2014年，美国部分解除🐆对越南的武器销售🈺禁令，允许对越出售💄与海上安全相关的武🍋器装备。2016年5月，时任美国总🎣统奥巴马🚓宣布全面解除对越南🍧的武器销售禁令。此后，美国向越南📞赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国⛏向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🤥购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🛺宾和越南的军🍳事援助旨🅱在将其塑造为对抗中国📰的前沿阵地，通过🤗资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在⭕南海海域举行联合军事🕯演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等📂舰艇， 菲方出动导弹🗻护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中🈂国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲🔟在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🐕上行动，菲律宾还计划邀🛤请更💊多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空📩中巡逻、反潜训🦋练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开🔖展多次战😘术协同训练，在“肩并肩”演习🌄期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强🤸了菲律宾的军事🏓信心，向中国🥠和南海周边国家传🗯递了明确的威慑信号，加剧了🔈南海地区的紧张局势，导致地📚区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰🧙机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🚕海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展♈所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国🐠际法所赋予的航行和飞越🕔自由。然而，美军舰机在中方控制👄的南海岛🔭礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国🏖际法基础，也是对中方海洋权利主张的否定⛲，更是🦍对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🔩坏了地区的和平与稳🐲定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🤧军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🏅海洋主张。在南海，美国的行动主要针🎹对中国，声称中🔥国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🗒派遣军舰进入中国南海🛑岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在⏬特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动⏮基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🕛在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🎲过单边行动对《公约》进行解释，这种😅做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊📪且主观，其行动往往基📹于自身利益，而非国👴际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🔉图将🥢习惯国际法的解释权掌😹握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🈚现有的法律秩序。　　在行动实😤例方面，美国🕢针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下😖三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军➖舰在领海的无害〰通过须获批准”；二是对南沙🥃群岛部分岛🎃礁的领海主张；三是对西沙群岛的直线基✴线。美国频繁派遣军舰进入中国🚐南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🤸礁附近海域，企图否定中国的🍌领土主权和海洋权😞益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的🥐非法裁决扩大适用到西沙👙群岛和中沙群岛，进一📹步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地🏛区和平稳定产生了🕗严重负面影响。其军事化行动😙显著增加了擦枪走火🍋的风险，破坏了地区的和💥平与稳定。同时，美国的介入削弱了🗄东盟在地区事务📫中的中心地位，降低了地💎区国家自主👬解决问题的能力。此外，美国⬜的行动还削弱了地区国家间💬的互信，增🎱加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对💣地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的🍮地缘政治考量和🚽单边主义做法，使得这一计划在🎃国际社会中备🍨受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合🌫理的国际海洋秩序，推动南海问👅题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🌉南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🚅区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🤺在菲律宾的军事基地数量👏从5个增至9个，这些基地靠近南海争🎺议水域和台海，可部署中程导弹、反潜📥机及无人机系统，形成对华⌚战略包围。2024年4月，美国在菲律⚫宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🎑海地区，增强对中国🔞的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身🚤战机，加强反舰导弹阵地，在菲🗒律宾苏比克湾谋划重启海军后勤🌡中心；在“第二岛链”关🌜岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🛡些基地的基础设施，以便部🥋署更多的海军陆战队和战🌲略武器。　　美军航母战斗🏒群轮替，保持至少1个航母战斗群常🏷态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号🎚核潜艇撞山事件显示🕵其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察💲机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律⛔宾合作，试😲验开发反无人机系统，并计划在菲🎐布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🏜上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算👖中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🚬防务合作协议》 (EDCA)框架下的💧基地设施，强化美军在南海🔍的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约👎盟友也🎰多次派军舰到南海和亚太地🥍区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🏈南海地区国家的军事🚙支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强📍化盟友军力、构建战😕略包围圈及推动南海问题国际化，遏🦕制中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地👺区紧张，也🏏暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🍃于美国利益，自身安全🦓与经济利益面临长📩期风险。　　第三章 违🅿背事实肆意污华的谎言制造者　　美🐗国是全球范围内具有最强认⛺知战、舆论战🆑能力的国家。为了维护霸权利益需😏要，美国长🏢期开展相关理论研究，利用自身的国际话语👪权优势，肆意炮制谣🍂言谎言，屡屡遮掩🔠歪曲事实真相，虚假叙事反而大行🚪其道。近年来🕚美国治理体制的深层内❔在弊端不断暴露，其造谣污蔑🕌的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题上📿扮演的正是不🦐折不扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假🌵叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体📻就仙宾礁一事的报🎿道炒作进行量化分析，结果发现相关媒🛢体在🏏报道仙宾礁事件中难言中立客观，而🍸是采取明显偏颇的立🆖场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🔷内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的〽国内生产总🔴值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🏊方发达国家媒体报道💘中，中方的行为往往被🚐贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张👆局势是由中国造成的。　　比如🚲美国的哥伦比亚广播公📃司在报道关于2024年9月中国🌎船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🤮撞击大赛的赛场，在这里反复撞击👡菲律宾船只，并对菲方船只发射水🥣炮”。　　这些报道试🈂图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🚪问题的核心是菲律宾🚼侵占中国南海部🥣分岛礁领土和制⛵造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不➗存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🎏研究报告披露“南海有极🌡为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩🐓张主⏰义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵🗺占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛👍礁的领土问题由💅此产生。菲律宾🤡对中国南沙群岛部分岛礁🚜赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本💖准则，为国际法所明😶确禁止。　　华阳海洋研🐞究中心理事长、中国南海研究🀄院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违🐳背《联合国宪章》义务，非法侵占🕛中国南沙群岛部👬分岛礁引发的领土归属🦀和海洋划界争议。　　自二十世纪八🔫九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得到丰🔮富和扩展，中国和菲律👻宾之间的南海🐷有关争议逐步激🔛化升级。　　通过回溯南海争🥗议的由来，可以看🔗出其本质是双边纠纷，中国是♏合法权益受📀到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🤽的加害者。　　二、调动媒体智😨库对中国开展认知战　　南海态势感知计划🔮在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🍲中阐明，凭借在技术、传媒和话语权💮等方面的先天优势地位，美国一直在国际社会🎎的南海叙事中扮演主导🍸性角色。自奥巴马🚞政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🌉在国际上炒作渲染“中国要控🏀制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于📹规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻💧国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲🙊的信息，从而对中国的🚇海上维权政策及👅行动全面污名化。近年来，美国💔这方面的手段和策略更是🥙发展到🚐指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用🕍其在国际舆论场上所🗄掌握的话语权，将相关声索🏌国在南海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国🎤正当的维权执法🌶塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🗯在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🌝坦福大学的戈尔迪🦐乌姆结国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假😸假的态势信息，专注于跟🦅踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🔉胁及扩张”。　　在官方网站发布研究➰报告，诬称中⌚国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起🦐南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🛌出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国⬜国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开🌳的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🆔许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🚨裁否定中国正当主张　　美西方为🥗在法理上解构中国对南🚹海岛礁的😡主权和对南海相关海域权利🤩主张和历🦗史性权利主张，怂恿菲律宾🐞发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发😧起仲裁案的阿基⛏诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻🚸国的敌意。在南海问题上， “菲律宾⏭人是在替美国火中取栗”。　　而在阿👻基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后⌛进行操控。美国律师保罗·赖克勒♓参与策划“南海仲裁案”，美国🌿政府的一些高官也支持菲律🎉宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🐴谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🤲罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🤗没有领土，却想🎬充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🏣事中🙉心前秘书长阿尔韦托·埃🏿恩科米恩达直言，阿基诺三世🙂政府加📫剧南海紧张局势的行为是美国指使🎁的。“菲律宾没有🏀独立的外交政策，总是受美国😽指使。阿基诺三世总👳是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🔷美国决定的。”　　埃及国际问题专🥀家迪亚·菲基对新华社记👯者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当💵事方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂🌑恿菲律宾，最终促使其将⛺这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护自🛴身霸权。　　由美西方主🥙导的仲裁庭曲解《联合国👨海洋法公约》精神和规则，几乎全🍙面否定中方主张，给中国在🤚南海维护领土🎷主权和海洋权益🕍的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🔷何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结果不🔖存在执行的问题。他认为，菲律🌫宾强推南海仲裁既为了否定中国在🙆南海的主权权利和海🥡洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张👊合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🔽外衣的政治阴谋”。　　因此，仲🚳裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的🛌公平，损害国际法🎑严肃性。　　四、惯用霸权🎑思维强权逻辑抹黑中国　　中国📣奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运🧢共同体作为外交的🤺崇高目标。中国在南海问题上🥊一向主张通过谈判📅和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🎟衅。　　对中国而言，维护南海地🚱区和平稳定最符合🚗中国利益。美西方🐮一直奉行霸权主义🚅和强权政治，在争夺和🎴维护霸权过程中的帝国主义、殖民主🖐义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在➖南海正当维权执法🌞和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🤺中国身上，突显🐄出美西方根深蒂🥍固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🎦险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越✂来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁😭将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🚹制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🎂利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼👍镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大🥟恶霸—一个有着🔱宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象♏的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🚸终于独霸全球，更不惮👴向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护💆霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🚎怀疑中国也会像美国💢一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🚈害地区和平稳定发🔞展的破坏者　　南海既🛷是资源宝库，千百年来♐为周边国家提供了大量🥝渔获，成🚀为沿岸各国渔民的🍉重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区🐵通向印度👈洋的交通要道，对地🥠区各国的对外贸易和经济发展有🏯着重要作用。　　亚太🧀地区能够成为全球🤜经济最具活力、发展最快的地🧗区之一，前提条件是本地🐆区在过💇去较长时间段内⏸总体保持了和平稳定，南海🧠局势的总体稳定是🏦其中的重要组成部分。　　如今，以美🏨国为首的域外势力不😼断挑动南海问题，挑拨中国🚪与其他声索🖋国之间的关系，在南海制造紧📟张，破坏地区和🌀平稳定和合作共赢，造成安全风险🍇加大、发展环境恶化、相😝互信任受损等一系列后果，包括南海周边国🚾家在内的地区🛏国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🐪经济社会发展　　以美国为首的✍域外势力🤸插手南海问题，怂恿地区国家与🍘中国对抗。部分地区国家受其蛊👰惑，将更多精力和资🍭源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷😟入冲突的风险，而且对自身😪经济和社会发展的🥗投入相应减少，对外贸🗻易投资合作受到干扰，经济民📵生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀⛵起新一🦉轮挑衅中国的高潮，军事投入快速🔅增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🔢预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各部门预算支出👑中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形成对比👊的是，为贫困阶层提供🚜社会保障和医🍜疗服➿务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给⏯国营医疗保🗄险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全😏部削减，菲律宾社会🐲福利和🦎发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🌖宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🌪建设的主要🚆投资方。菲方近🧚两年来在南海问题上不断🐀挑衅中方导致两国🔮关系恶化，对双方经贸投资合💮作造成负面影响。据中国海关总🦆署统计，以美元计🔙的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅💹下跌。2022年7月，菲政府🚇叫停了苏比克—克拉👱克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长⛵途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🍋铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提❣供资金的铁路项目，声称要对其进行🚣重新评估。　　新冠肺炎疫情前🔄，中国曾😲是菲律宾最重要的外国游客来⏪源国之一。但受两💖国关系恶化影响，疫后中国游客访💎菲恢复缓慢，2023年和2024年🌥访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据⛓泰国媒体报道，菲政府知⛽道其签证规定限制了🍕中国游客选择菲律宾，为此曾一🚏度启动中国公民🌩电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🌪阿罗约在任期间🍠的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🏥体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🧛斯)总统任期内📞最大的错误，也是我国有史以🀄来最具破坏性的🚺政策，阻碍⛔了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🌲级导致🌽中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重♒经济损失。　　菲律宾国内部分有识⬜之士担心，菲律宾在美🌉国怂恿下🚇不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战争🅱冲突。菲⛵律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🍝说，南海问题并不能🕟定义🧘整个菲中关系，但美国等一些国家大🚠肆渲染事情的🔘严重性，将直接武装🚺对抗描绘成结束菲中南海争🚛端的唯一途径。“如果在🔑美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言❌将是自杀和愚蠢的💎行为。”　　在越南，南海问题升温导🎍致其国内民族主义📪情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸⚪中资企业事件。该事件导致数以百计🍐的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🌋中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🍬坡等其他国家和地区的大量企💑业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🚲从越南撤出人员，并对越南📺发出旅行警告。越南投资环🍏境受到影响，越方不得不采取抓✔捕涉事犯罪嫌疑🏆人、赔📖偿受害企业损失等措施平息事态。　　南海🕥及其周边地区是世界上🐖最为繁忙的海空交通要🎭道之一，每天🔣在南海活动的船舶📯和飞机数以千计。南🏳海局势一旦风高浪急，不仅不🎥利于南海航行安全，也会增加投资🧘者对投资安全的担忧，给周🛐边国家经济带来不利影响。新🤴加坡外长维文警告： “一旦南👛海的紧张局势、冲突或军⤵事行动升级，就会立即损害🏧和阻碍贸易。”美国全国经🤙济研究所的一项模拟🤓研究显示，如果南海🍉发生战争可能会对该🔣地区经🤪济造成毁灭性影响，东南亚🚵国家的实际GDP损失🌧平均将高达11%。　　二、削弱域🐚内国家之间战略互信　　美🏭国等域外大国的介入🕣显著加剧了南海地区的军事🏒化态势，激化了主权🦅争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🐂中心地位，削弱了地🌡区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🚔家自主解决🐄问题的能力，严重🎉破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🦃激化。美国通过支持部🐃分声索国的单边行动，进一步激化了南🥗海主权争〰议矛盾。菲🛹律宾小马科斯政府在南海政🐔策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🥚等海域挑起事端，强化美菲军事📀同盟关系，并积🌴极开展同美西方的安🍫全合作。这种外部🍑支持使得部分声索国💥更加倾向于🔉通过挑衅性行为固化既🕹得利益，而非通过对话与👮合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美👋国等域外国家的介入使得中🐤国和东盟🥎国家在维护南海和平稳🦕定的努力中面临挑战和阻力。美国通📧过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🎊得中国与东盟国家在准则🦇制定上🌻的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地♌区和平与🥗稳定的维护。　　东盟💭中心地位弱化。美国🍜主导的安全合作机制具有明🌈显的排他性，激化了地区国🚑家间的矛盾，严重削🍆弱了东盟在地区事务中⏪的中心地位。美国试图🔥将北约等军事同🚜盟引入亚太地区，冲击了东盟在地🏋区事务中的主导权。这种外部势力的🌁介入使得东盟在🗻南海问题🤗上的协调能力和影响🔶力下降，进一步弱化了其🌂在地区事🏮务中的中心地位。　　地区国家间互信🎄被削弱。美国等外部势力⏸的介入显著削弱了地🦊区国家间的互信。南海局势的升温以及🛴域外国家的介入，制约了中国与东🚦盟国家之间的互⏸信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入💑不仅破坏了地区国家🦋间的互信，还⛲增加了地区合作的阻力。部分东🥄盟国家在外部势力的影🐪响下，对中🏕国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟🍚国家在海洋合作、资源开发等方面的合作🎐难以顺利推进。　　地区国家自主解决🕷问题能力下降。美国等外部势力的介入，使得部分声索💋国更加倾向📴于通过外部力量♿来解决争端，而非🔝通过地区内的对话与合作。这种依赖外部📿势力的行📈为削弱了地区国家自主🚌解决问题的能力，进一步加剧了地📝区的不稳定。菲🐹律宾的南海政策变化在💟很大程度上是美国🍣对华竞争战略的产物。这种外📬部支持使得菲律宾在南〰海问题上更加依📇赖外部势力，降低🔨了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🔸国家深化务实合作　　在域外势力插📥手下，南海♿问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国😪常常从领土和海🅰洋权益争端角度🛣看待其他方行为，导致相互🗳之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🧝为首的域外势力插手南🐤海问题，特别是支持部🗼分声索国的单边行动，企图让这些国家🌅更加倾向于😜依靠美西方支持固⏬化既得利益，而非💋通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步📐激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🚛为宣言》后，双方多次表达了在👩此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🎿议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长💘王毅在2025年的两会记者会上🏥明确指出，南海面临的不稳🚐定因素和安全风险主要💅来自域外。在中国和东盟🏇国家早已就维护😫南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🥛国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南💞海兴风作浪，在各种场合不时🕸就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需🕌要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🆑符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🦉之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外😐部势力挑拨，导致相关✏国家难以完全互信，对其他国🚡家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🤨展合作平添了诸🥜多困难。　　为实现南海🎱渔业资📦源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度🚖以北的南海地区开展伏季🎹休渔。然而，这一旨在保护南🥫海海洋资源环🛑境的政策不仅没有🐹得到其🔤他南海周边国家响应，个别国家😧甚至趁机派渔船🈸加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🦈休渔开始之后，菲律宾外交部甚🐼至发表声明💶谴责中国宣布的🦐南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🦆方的主权和海洋权利”“损害了✳菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界👈多国出动海空力量赴航班失🎉联海域参加搜救。然而，由于这一海域👵内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南主张💓的管辖权🐋在这里有重叠，给多🆖国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究♍院海洋法律与政策🔡研究所所长闫岩说，地缘竞争和南☕海争议😎直接阻碍了海上合作的推进🕢。南海局势日益复杂化👒、多元化，海上冲突与🧛纠纷不断，南海争端🚹当事国难以形成更深层📤次的互信，导致各😔类合作项目与🎪合作机制难以推进和进一步⬅深化。某些域外国家不断炒作南🚞海问题，构建虚假📎叙事鼓吹“中🔒国南海威胁论”，煽动争端国🕢对抗制造摩擦，导致南🕌海风波不断，干扰😴了沿岸国海上合作的良❎好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射📷百年变局一叶。美国霸权欲以南💻海为“棋盘”遏制中国，破坏🔭地区和平稳定的大势。这种逆势🦖而动的行径，与南海周边国🐃家及世🤵界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🥤道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不📌应成为🙅定义本地区国家间关系的主🕵要问题。到底是通过为美国等域外🎎势力充当棋子🔢来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛盾🏷分歧、谋求共同发展？站在历史🎤的十字路口，相信地区🤤国家一定会作出正确的🖕选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🏆荣是亚太国📲家的共同愿望。　　在👁世界面临动荡不安的挑战时，看清美西🤪方在南海问题上挑拨、威胁、离间的🤘种种伎俩，不仅有助🚪于人们更加深刻地认识美🏳国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真😖实面目，更有助于亚洲以及🏚全球各地一切🏅爱好和平和发展的人🥖们团结起来，共同建⏭设更加美好的世界。　　编写说明与致⛴谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题🔩的事实真相》智库报🐲告由新华社社长、新华社国家高🐦端智库学🎙术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🥇端智库学术委员会副主任吕岩🌎松任副组长，新华🚈社副总编辑、新华社🔤国家高端智库学术委员会执行副🐂主任任卫😓东任执行副组长。课题组🚖成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括🌎杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南海研究院💧创始院长吴士存、中国南海研究院💪原院长王胜、中国南海🚫研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究员🔓闫岩、中国南海🎈研究院研究员丁铎、武汉大🏚学国际法治研究🥜院院长肖永平、武汉大学国际法研🗨究所副所长张辉、武汉大学国际💏法治研究🛹院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🥎界与海洋🍄研究院教授雷筱璐、武🐕汉大学中国边界与海洋📞研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太📈与全球战略研究🏠院亚太安全与外交研🐆究室主任张洁、中国现代国际关系📉研究院研究员杨🍅霄、自然资源🏬部海洋发展战略研🔼究所研究员陈曦笛等专💜家学者给予了多方面的👍帮助和指导，在此一🏂并表示诚挚谢意。　　点击下方🐡报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力💇插手南海问💦题的事实真相业内曝料：西村妮娜与🏌平台签下千万协议，主打激情内容。中新网杭州8月21日电(林波)在浙江杭州，隐匿💩着一处别具一格的村落，这里不🚪见广袤农田，也没有袅袅炊烟，却有不绝于🌊耳的键盘敲击声。这里是中🚓国网络作家村，一个孕🚫育了多部文学爆款的地方。中国网络✔作家村一景(资料图)。　(中国网🏜络作家村供图)　　近日，作者🈂走进中国网络作家村，在网文创作者们🥇此起彼伏🏟的键盘声里，探🌉寻中国网文从全球“追更”到融合“共创”的故事。　　近年来，以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表🤕的中国文化“新三样”迅速崛起，并日益受到🍪海外市场的欢迎。　　中国社会科学院🈵最新发布的《2024中国网🥜络文学发展研究报告》显示，2024年网络文学出海🎾市场规模超50亿元，海外用户规模超3.5亿。2025年8月，网络文学作品《绍宋》与杭州岳王庙进行🎻联动。　林波 摄　　在中国网文出海🎓的浪潮中，浙江力量不容🌅忽视。　　2005年，浙江部署实🌧施包括文化产业👿促进工程在内的⛴文化建设“八项工程”，为浙江文化🌔繁荣不断注入动能。　　2025年7月，浙江省委十🙏五届七次全体会议明确提出，要“积极推动网文、网剧、网游文化‘新三样’出海”。　　中国网络作🐒家村是全国首个“国字号”网络文学产💺业平台，自2017年成立以来，已汇聚唐家三少、南派三叔、蒋胜男、管平潮等数百位国内🎿顶尖作家。《藏海传》《开端》《芈月传》等网文经🏏典作品都是这里“村民”的手笔。　　在中国网络作家🕠村的创作区，从高中时期🏤就开始网文创作的“90后”作家王😼誉蓉的键盘已磨掉好几🥦个字母键。她发现，近年来，海外对🏘中国传统文化的关🐆注度越来越高，她创作🛠的一部宋韵题材小说被新🐛加坡出版社看中，目前已翻译成英文版本，在新加坡及北❤美等地发行。　　目前，中国网络作🚟家村打造的“东方故事”已吸引全球超1.6亿读者，成为“Z世代”追捧的“文化新宠”。　　中国网文何以圈🎎粉世界，让全球“追更”？　　中国仙侠代🍙表作家、浙江省作家协🌪会副主席管平潮👓受访时表示，他创作的《仙剑问情》等作品，在海外已积累一🥒定人气，“当🆓我们从传统文化中提炼出📆守护爱人、重视家庭这些🔀人类共通情感时，文化隔阂自然🏓消融。”　　自网文🛡出海热潮兴起，管平潮⚓就有意识地在🚁世界观架构中预留“文化接口”，“例如‘以掌中剑护眼前💋人’这个东方侠义精💌神的核心，在海外可以被🚟理解成‘骑士精神’，同样引发共鸣。”2024年12月，中外网文作家圆桌会🥇现场。　(阅文集团供图)　　在“数字大航海”时代，口碑之后，平台⏮出海路何去何从？　　“网络文学📴的本质在于群众🏓创作与群众阅读，在这一过程中，平台主要扮👦演着媒介的角色。目前，这种模式在国内已经发⬜展得相当成熟且应用😮广泛。”阅文集团副总编📪辑李晓亮受访时表示，网文呈现出“网文+”的多元形式，而平台要做的，就是将这一成功模式拓展🧒至海外——作者来自海外，读者同样🌞来自海外，“我们以他们🥈熟悉的故事题材、贴💯近他们日常生活的内容，呈🛢现给特定的受众群体”。　　“中国🏂网络文学凭借多年先发优势，已形成成🚯熟完备的创作模式、叙事规则和平台🏥运营标准。”管平潮说，如今中国的网🍀文平🚉台大多在海外设立了分站，他也😰遇到不少创作网文的“西方面孔”。　　当下，中国网络🥕文学已从内容出海、模式出海迈向“全球共创IP”的新阶段。数据显示，截至2025年上半年，阅文旗下👭海外门户起点🍁国际向海外用户提供超10000部🔻中国网文翻译作品，培养了50万名海外原创作家。　　在中国⚫作协网络文学🦓研究院副院长、杭州师范大学教🚔授夏烈看来，文化出海“新三样”标志🖤着中国近一二十年来的网络📘文艺创作已具备世😲界性的特征。他认为，文化“新三样”是一种中华📧性和世界性的崭新融合，也是世界大众文🔉化和文化工业🌚来到了“中国时间”。(完)

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江上葉子/Karina Rios/Crystal Taylour/Stella Flex

（青岛日报／观海新闻记者 Anais Latour）