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7月9日，在山东曲阜尼山🥈圣境，国际知名设计师、山东省🤠服装设计协会会长周锦（右三）与外🎓国嘉宾共同展示鲁绣花边伞和马💔面裙。当天，第十一届尼山🤝世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄　

7月9日，在山东曲阜尼😫山圣境，国🤕际知名设计师、山东省服装设计🦇协会会长周锦(左)向外国嘉宾🎦介绍鲁绣花边伞的工艺。当天，第十一届尼山⬜世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

7月9日，在山东曲阜尼山🚕圣境，国际知名设计师、山东省🎶服装设计协会会长周锦(左一)为外国嘉宾穿着🍠马面裙。当天，第十一届尼🍽山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼山⭐圣境，外国嘉宾🚫持鲁绣花边伞合影留念。当天，第十♐一届尼山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼🕳山圣境，国际知名设计师、山东省服🎮装设计协会会长周锦(左)向外国嘉宾介绍鲁绣花🙌边伞。当天，第十一⚡届尼山世界文明🍯论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼山圣境🙎，国际知名设计师、山东省服装设♉计协会会长周锦(右一)与外⛪国嘉宾共同展示鲁绣花🏽边伞和马面裙。当天，第十一届尼😔山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

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中新网8月21日电 据“云上鹤峰”微信公众号🌩消息，湖🍝北恩施鹤峰县林业局21日发布情况通报：　　近日，鹤峰县邬🙀阳乡高峰村村民李某某在网络🔫曝料，称自己被💒老虎抓伤，并附有受伤视频。随后，多家媒🧠体跟踪报道并引起社🔢会关注。对此，鹤峰县高🃏度重视，由林业部门迅速❤成立调查专班，于2025年8月20日，深入实地调查、走访🗡当地干部群众，并与🐵当事人见面。截至目前，未🗣发现大型猫科动物(含老虎)脚印、毛发、粪便及相关🥙活动痕迹，暂无法形📋成证据链闭环。　　下一步，鹤📝峰县将采取技术措施，加大调♉查取证和群众生命财产🕸安全保护力度，如有新的进展，会第一时间向社会公布。图片来源：“云上鹤峰”微信公众号【AI换脸伦理问题】碑渔计算机⛺售后客服中心上线🎒的《18中国帅男同chinatv》已成为🎶优优电影网关键词搜索💵量最高的资源之一，影片讲述女性如何在AI合成视频😍中自证清白，全片无旁白，仅靠视🚌频本身推动情节。新华社拉萨8月21日电 受习近平总书记嘱托，带着🕡党中央的亲切关怀🕋和全国人民的深情祝福，中央代💬表团部分成员21日下午在拉萨🚲看望慰问各族干部🔱群众。中共中央🔐政治局常委、全国政协主席、中央代🎺表团团长王沪宁参加看望慰🥈问活动。他表示，习近平总书记率📉中央代表团亲临🔟西藏、亲自出席西藏自治🏵区成立60周年庆祝大会，这在党和国家历🌛史上是第一次，充分体现📐了党中央和习近平总书🛑记对西藏🚨工作的高度重视、对西藏自治🖨区的高度支持、对西藏各族人民🎶的高度关怀。我们🔤要认真学习领会习近平总书📡记在听取西藏自治区党委🍱和政府📂工作汇报时的重要讲话精神，全面贯彻落🎂实到推进西藏🌳长治久安和高质量发🚞展的实践中。　　代表团看望慰问拉✋萨市领导班👝子成员及各族各界🍣代表并合影，向拉萨市赠🐸送习近平总书记题😧词“共建中华民族共同体 书写美❔丽西藏新篇章”贺匾。王沪宁表示，60年来，拉萨发生🎮翻天覆地的变化，特别是🍘党的十八大以来，拉萨经济社会发➡展迈上新台阶，各项事业取得新成就。新征程上，要坚持🚠以习近平新时代📀中国特色社会🏑主义思想为指导，全面贯彻新🚪时代党的治藏方略，牢牢把握铸牢中华😓民族共🥔同体意识主线，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推进西藏长治久安💇和高质量发展🥣上作出新贡献。　　代表团到大昭寺🖲看望慰问西藏宗💇教界爱国人士，赠送😂习近平总书记题词“共建中华民🌫族共同体 书写美丽西🤕藏新篇章”贺幛。王沪宁表示，藏传佛教具有爱🏒国爱教、护国💠利民的优良传统，希⤴望广大宗教界人士全面贯彻📼党的宗教工作基本方🍯针，积极促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦，坚决🍒维护祖国统一和民族团结，引导信教群众坚🐜定听党话、跟党走，投身社会🔇主义现代化新西藏建设。　　代表团还到西藏大学纳🔵金校区考察西😗藏高等教育发展情况，到南山公园考察南🐜北山造林绿化情况，到城关区塔玛🕶村看望藏族群众。王沪宁表示，要落🔺实立德树人根本任务，抓好学校铸牢🐂中华民族共同体意识🐅工作，为西藏🎾发展培养更多优秀人才。要坚定不移走生🎁态优先、绿色发展之路，实现百姓富、生态美的统一。要着力保障和⛅改善民生，促♓进群众就业增收，稳步推动共同富裕。警方已介入💽调查交换系列150部分传播途径。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国👦是战后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩🛂序明确南海岛屿领土归🔚属中国　　二、中国收复🐳南海诸岛是国🗜际法赋予反法西斯侵略🏐战胜国的权利　　三、中国依法🧒恢复行使南海🕚诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级📯南海争端挑战战后国⛔际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声👮索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🐎索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部😔分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🚨索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🦄仲裁案💓谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛💮的主权和在南🎖海的相关权益绵延千📅年　　一、历历可考的🍘发现命名🗑确定中国在南🐏海的历史性权利　　二、跨越千年的开发🎶经营🚌彰显中国在南海的历💘史性权利　　三、绵延不断的🛐有效管辖巩固中国在🍔南海的历史性权利　　第四章 中国在南🎙海的领土主权和海洋权益拥🕹有坚实法理依据　　一、中🍍国人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得🤫领土主权”原则　　二、中国对南海诸🥝岛的💾主权主张获得广泛的国际承认🐥，符合国际法有⏺关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内📋国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🌰关原则　　四、中国主张在🐫南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在🍯南海的历史性权利受🐸到国际法保护　　结 语　　编写说明与致🐪谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光🏀再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定🧗，收复南海诸岛。　　日本在侵华🗓战争期间曾非法🥢侵占中国南海诸岛，中😆国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承✅继先人对南海诸岛的📻开发与管辖。　　随着世界反法西🎳斯战争和中国人👈民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须🍅将所窃取的中国领土归还🌴中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🚠必将实施”。　　南海诸岛回归中🔲国，是“二战”后国际秩序🈳和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群🍦岛的主权，就是对“二战”后国际秩序📠的否定，就是对国际法🏳的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民👦在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名💏和开发利用南海🍯诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地🌄对南海诸岛及相关海域行使🅾主权和管辖。中国对南海诸岛💢的主权和在南海的相♋关权益，是在🚰漫长的历史过程中确立的，具有充分的🍰历史和法理依据。　　中🍞国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🥀年间没有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🦗船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国南🤜沙部🆘分岛礁附近空域，1架C-208型机🎷非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🍃行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🦄中国在空中正常🐘巡逻直升机的高度层，险些引发海空🦕不测事件。　　这样的冲🍆突屡屡在南海发生，已近乎成为常态🍄。曾经长期平静🦂的南海，变得越来越不平静了。　　随着美国纠集盟💇伴国家对中国实🐏施战略遏制，菲律宾等部分👉声索国与域外大国内外勾🔡连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🕗斥冲突对抗💦的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大🗡化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府🌎一贯坚持与有关的当🎙事国在尊重历史事实的基💘础上，根据国际法，通过谈判协🏵商解决领土主权🐮重叠的争议。中国和越南😶通过谈判协商划定了两国🥔在北部湾📷的海上界线，这是中国奉行💎独立自主的外交政策、睦邻友好的🍩周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的例证。　　中国在南海问💲题上的立场🐥是一贯的、明确的。中国始终坚🎮持通过谈判协商和平解决🚝争议，通过制♟定规则和建立机制来管控争议。这是中国对💲国际法和国🤤际关系基本准则的最大坚守，是中国践💀行国际法治的成🔌功实践，也是管控和化🐹解南海🖇问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华⬜民族海洋文明的生动见证。海洋孕🚓育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持🍅“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护🗾者、海洋秩序的建设者、海洋合🥠作的推动者、海洋发展的贡献者，让南海成为造福👬地区各国人民的✝和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归👏属中国🤠是战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🔄民抗日战争暨世界反法🎼西斯战争胜利80周年。80年前，作为战✳后国际秩序与世界格局🈵的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定📊战后国际秩序的国际法律文件，恢复对南🐟海诸岛行使主权。　　这是对🐏日本军国主义和🍃西方殖民主义以非法方式😆侵占中国🐅领土的全面否定，是对中国🐢享有南海诸岛主权与海📇洋权益的🤐尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了🎼14年浴血奋战，付出3500多万军🔉民伤亡的巨大民族牺牲后👸，与世界人📉民共同取得了💛世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🏽国家和战后国际秩🐖序的奠基者，中国对南海诸岛拥❌有主权本身就🚮是战后国际秩序和相关🛥领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明确南海岛💰屿领土归属中国　　在中国三沙市✌永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🔹着大海，历经70多年的洗礼，如今依然🐤庄重醒目。石碑正面上书四🎤个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背❌面镌刻着： “海军👄收复西沙群岛纪念碑中💱华民国三十🌳五年十一月二十四日张🍸君然立。”　　这座石碑🍌定格了中国在“二战”后依法🥏恢复对南海诸岛行🚘使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受命🥗组织力量南下接收🐁被日军侵占的西沙🚴群岛与南沙群岛👜。11月24日、12月12日，中国政府工作⛅人员分😓别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在🐼岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚🐀蓝的南海深处向全📸世界宣告中国对西沙、南沙群岛🔨的领土主权。　　恢复中国对南🍻海诸岛主权，是战后国际秩序不🏐可分割的🚇组成部分。如何处置日本💹在二战中非法侵占👃的他国领土，对实现⏳战后亚太地区和平稳🎒定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🎒被日侵占🥞的他国领土的处理👒原则和基本方针作出了制度😞性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🌩政府首脑在埃及首都开罗🚪举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🍪本自从一九一四年第一次世💣界大战开👍始后在太平洋上所夺💁得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取🚹于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力✅或贪欲所攫取之🚷土地，亦务❣将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法🌩西斯战争即将全面胜🎚利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🔼必将实施，而日本之主权必将🥝限于本州、北海道、九州、四国及🎭吾人所决定其可以领有之小岛在内”。　　日本宣布😟无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🍳群岛的日本驻军撤退到海南🚛榆林港，向驻扎在此的中国驻军投降🛴。　　二、中国收🤔复南海诸岛是国际法赋予😻反法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日🍑战争是世界反法👆西斯战争的重要组成🌶部分。中国战场❕是反抗日本法西斯侵略📕的主战场，也是世界反🌽法西斯战争的东方主🐁战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱💔了日本军国主义的🧐战争实力，长期打击并牵制了🧤日本大部分🐲陆军和大量海军，使日军未🚝能轻易冒险北进或南下，从而减轻了🏹苏联和美、英等国的压力。太平洋战🖖争爆发后，中国战👄场继续吸引和滞留日本陆军🐕的主要兵力。“二战”时期，美国🚵与日本还在南沙群岛附近海🏯域进行🛃过激烈的海空战斗。　　中国收回南海诸岛🚩主权是反法西斯侵⏰略胜利的🍋正当权益。中国🙊战场是世界反法西斯⬅战争的东方主战场。抗日战争开始🥪时间最早，持续时间最长，抗🥝击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻🚭底战胜日本法西斯起到了决定🖖性作用。在日本战🚐略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总兵力😌达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战⚪争的中国人口达4亿之多。中国为世⬛界反法西斯战争的🏑胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据⭕国际法完全有资格要求归还被♟非法占领的领土。　　中国收回🤞南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🐗领土主权的转移， 非法侵占他国🖌领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战争的战胜国，中国享有📊收回被日本非法侵占的领👧土的权利。西沙群岛、南沙群岛🌻在被日本入侵占领🚁前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🏗回南海诸岛主权🥇得到国际条约确认。旨🙉在解决战后日本作为战败国的🐜领土及国际🍯地位问题的“旧金🌐山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之独🤔立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🕙等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🐍弃对南沙群岛与西沙群岛🚱之所有权利、名誉与请求权”。　　中国🤸是日本军国主义战争罪行的最✡大🐶受害国和第二次世界大🎏战的四大战胜国之一，中华人民共🤽和国却未被邀请出⏫席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中央人民🐣政府外👦交部部长周恩来🖍关于美英对日和约草案♟及旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群岛在内的南海🙄诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🉑本放弃对南海💃有关岛屿的一切权利却不💦提归还主权问题，重申有关岛屿在😖日本投降后“已为当⛸时中国政府全部接收”，中华人🛁民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府👟正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以📩及南沙群岛、西沙群岛之一切权🎿利与要求。同年，由时任日本外📂务大臣冈崎胜男亲笔签🎾字推荐的《标准🍇世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🗄约规定日本必须🔆放弃的西沙、南沙群岛及东🍾沙、中🙍沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🚫政府与日🤵本国政府联合声明》中，日本🤹重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸🐽岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行使🐇南海诸岛主权得到📶国际承认　　1946年5月23日，中国👭政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一💹个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🌫岛永兴岛。12月12日南⛩沙群岛接收人员在太平岛举行接收😿南沙群岛升旗典礼。自此中国🥙完成了南海诸岛的收👵复工作，并在岛上派兵驻💞守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上⚾恢复了🥘对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中🌋国对🆘南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政🚚府指派林遵上校等高级军📩政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🈺南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🆘舰名对西沙群岛和南📧沙群岛的4个岛屿进行👻重新命名。中国此次行动得到😭了美国麦克阿🕦瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🤛乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南😠沙群💂岛举行接收仪式。　　此后，美国通🤱过外交询问、申请测量、通报🌋航行飞越计划等方式，显示了其承认中🥅国对南沙群📧岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空⏭军人员在🤱黄岩岛及南🆙沙群岛区域实施海图测量🐁及气象调查时，曾多次🐟向中国台湾当🤡局提出申请，这表🔅明美国认为这些📻岛礁的主权属于中国。中国⛓还曾在南沙群岛有😿关岛礁上接待过美国军🍨事人员。同🦃期美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世🏍界地名辞典》、1963年版《威尔德麦😘克各国百科全书》、1971年版《世界🐨各国区划百科全书》，均确认中国对南海🏩诸岛的主权。　　苏联部长会议大🧔地测量和绘图部1952年编制的《中南半🎰岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙⛄群岛和南沙群岛的🔈名称全部使用💑中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可🎏中国对南海诸❌岛的主权。中国对南海诸岛😇的主权也得到国际组织🌕的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国🎧教科文组织政府间海洋学🎼委员会第14次会议讨论了该委员🎙会秘书处提交的《全球海平面观🕷测系统实施计划1985—1990》，建议将😲西沙群岛和南沙群岛纳入全🛡球海平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华人民共🌴和国”。为执行该计划，中国政府被🛢委任建设5个海洋观测站，包括南沙🌷群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🗨岛的主权在“二战”结束后得😏到国际社会普遍承认。其🚑根本原因在于南海诸岛回🛤归中国，是战后国际秩序📲和相关领土安排的🍥一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🕹对南海诸岛的主权，就🐯是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🙈南海争端🛩挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🚴发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马💊来西亚等南海声索国，不顾中方一👴再劝阻和警告，持续制造各类占领南🥉海无人岛礁、掠夺南🍣海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在🍥美国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🔵中国在南海的⏺合理合法维权行动，以“弱者叙事”策🍄略塑造对南海议题的错误认知，打着落实国际法的😺旗号推动菲国🏖内海洋立法，美化自身对中国南海🐈领土主权☝与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分🦓国家围绕南海问题🎈开展一系列不负责任🍧的行动，将南海🔙争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势👠推向“冲突甚至战争的📊边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🏭侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量油气🥣资源后，菲律宾、越南等国加快🔜武力侵占中国南海🤬岛礁的步伐，南海岛礁之争激🦔化。越、菲非法侵占中国🈶南🤽沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南😡在其非法侵占的🍥中国南海岛礁上持续🏄强化军事部署。近年来，越南加🎍快在其非法侵占的🆎南沙岛礁上增加军事部署🏹，增强军事🍆投射能力。越南以🔤此进一步提升了它在南🌙海实现其🕟军事战略的可能性，面积🔃不断扩大的侵占岛屿与越南南部👟“S”形海岸线构🗨成了越南相对完⬅整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🌫势发挥小吨位舰艇的作📼战灵活性，形成在海上的✴有效对抗。　　菲律宾💁持续加强在其非法侵➿占的南海岛礁上的军🉐事设施建设。2022年起，菲律宾明显🏉加快了在其侵占的中🍹业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设💔施建设。2022年3月，菲律🤵宾在马欢岛建造💨一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸😥警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🦗指挥观察站，提升了对南海♈的海域探测监控能力。这些指挥观察站♍被用于监测周围的🧝船舶，并向菲🧤律宾海岸警卫队国家📡总部通报信息。2022年6月，菲律宾🍘在中业岛建立了一个海🐍岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米👡的混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在📨弹丸礁建🙅设了一个海军基地。在外👉部力量的帮助下，菲、越等部分南海当🕺事国或🗝在其侵占的中国南沙岛礁上🌜开展⚓设施建设和军事部署，或增加居民数量🎃、扩大岛屿设施🚰功能，其根本目的🈲在于向世界展现并巩固其📘对所侵占👕的中国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠📃夺南海自然资源　　自南海发现🎍巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出😇于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加📃大对中国南海岛屿的主权😪声索，非法🚜攫取南海资源。　　部分南海声索🐃国通过在🌮南海争议区域非法攫📘取油气资源，实现了从过去依赖进口原🍰油到对外出口石🛥油的结构性转变，是实实在🐗在的获益者。面对丰富油气资🤲源所带来的巨额财富，南海声索国⏰不顾中国的警告与反对，持续加大油气资源🎆盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🎩发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共🎿同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气📕领域合作受到菲宪法🕒限制和海上有关🏵争议的制约，菲于2022年停⌚止和中国在南海的油气🛷合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🌫与美国、日本、澳大利亚和其他盟友合作，开发南海的🏸石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🍝国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图🌐以坐滩方式强占仙🐮宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在👔非法滞留近5个月后，面对强大的🧦各方压力，最🏌终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙🌁宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇♉搁浅无法行驶，需要零部📅件来修理船只为由在🚩仁爱礁西北侧潟湖🎑坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人🛴员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一🔒颗毒瘤污染着洁🍇净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后🥀实施了34次较大规⬅模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的🕌行为侵犯了中国领🚵土主权，违反《南海各方🍵行为宣言》共识，严重破坏地区和📻平稳定。　　菲律📭宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一🤠些南海无人岛礁，通过挑🆖起局部冲突的方式，开🚄展自我赋予合法性且低于爆发⌚战争门槛的挑衅🥢行动，不断抬高中国与其地缘👫政治竞争的代价，迫使中国⏪在不胜其烦、“多害📿相权取其轻”中做🚉出菲律宾所期待的利益退让，从而🐨达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🕊索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南😨沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入仁🤞爱礁临近海域，试图向非法🍎坐滩的菲律宾军舰🈚运送包括船体加😷固建筑材料在🌼内的各类物资。菲律宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中🍡国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责🏖任完全在菲律宾一方的😌南海争端事件，在菲律宾🏣与美西方主🔰要媒体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶👒意冲撞菲船只”“中国海警🚦水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🏖损的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有🏩视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲🤔律宾装扮成🙆南海争端的“弱者”，试图误导🥕国际社会对当✊前南海争端的认知。　　这是菲律宾🏍南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南🚚海争端的历史经纬与🌖国际法理，避而不谈菲律🥕宾出于攫取南海油🔢气资源侵占中国南海岛⏱礁的历史事实，而是“以非🚔常专业的新闻传播技巧将中菲🤡南海争端的国际🏀话语聚焦到了更具☝多元话语效🐿应且能够产生广泛传播力🏃的感性事件上”，通过利用西方国家以南海问题塑💏造中国所谓“修正主义”身份的国际舆🍻论环境，构😘建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际🥈话语体系， 发起南海⏳争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🚇仲裁案谋取更🔈大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲💷律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🍷粗暴地将🈵中国黄岩岛及南沙群岛部分岛礁⛱非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合🌸国海洋法公约》等国际法的核心要😆义，暴露出菲律🎮宾在南海扩🚻张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西🍭关于菲律宾外围岛屿割🥦让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于💯划定英属北婆罗洲与美🏻属菲律宾之🤒间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面😰明确菲律🥔宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和南沙群岛⛹根本不在菲📟律宾领土范围之内。　　“西班牙应将🍆称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下❇界线内的岛屿割让给美国：这条线从西🕹到东沿着和或靠近北纬20°线并🏵穿过可通航的巴奇海峡的🥁中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🎴东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它📪与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后📨沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东📡经116°子🚿午线的交叉点，然后沿🌝一条直线至北纬10°线与格林尼治东😕经118°子午线的交叉♋点，再沿格🌕林尼治东经118°子午线🥚至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🛵东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🐤的强烈反对，菲律😤宾依然强行推动国内海🈸洋领域立法，更深层次🦋的图谋是以落实国际🌪仲裁庭南海🍬仲裁结果为名，为其继续非➕法侵占🔤中国南海岛礁提供🕯所谓的法理依据，增加中国🛀以谈判协商妥善解🗝决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🙎南海争端🍗上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南海地区和💑平与稳定的动力。　　第三章 中📒国对南海诸岛的🥂主权和在南海的🔝相关权益绵延千年　　从中国东汉🚧时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明🏽朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🤨方委派的郑和率中国船队巡视南😈海，到500多年前形🚅成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出🎇版的《彩绘殖民地世🎮界》……　　中国政府有效管🕐辖南海、中国渔🏳民耕作经营南海、中华海洋文明厚📯植南海的😲翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开🕑发利用南海诸🏥岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🍑岛及相关海域🧥行使主权和管辖。中国对南海诸🔛岛的主权和在🎠南海的相关权益，是在漫🤛长的历史过程中确立的，具有🕯充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🏐现命名确定中国在🚲南海的历史性权利　　中国大量从官方到🎗民间保⏰存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官👲方记录中就明确记载，包括政府官员在💍内🍲的中国人在南海航行或生产实🤩践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中Ⓜ，随着中国人对南海🐗认识的🚕逐步加深，对南海诸岛的命🕔名也由泛称细化为专Ⓜ有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发🆗现的1400多年之前，勇于探索的中国➖人💸就通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记录😏在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🙃通过航海实🈷践不断完善对南海及南海🤳诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认💞识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🏑了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其😊发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🏚其发🥘现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更〽早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中👫国就开辟了从中国东南沿海地🎵区经由南海前往🎰印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发💖展及生产实践🕹的逐渐增多，中国人对南海诸岛📎的认识逐步加深，对👯南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐💟渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中国历💙代文献中。从10世纪起，中国百😹种以上的各类文献中多将🧢南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海🎿是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿👒海的渔🚛民的认知中，南👪海是他们和祖先赖以生存的地😥方，赐予他们丰富🎂的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🈁生产实践中，通过口口🌈相传和简单记录，赋予南海诸岛各🕐具特色的“乳名”。　　位于😞中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往💻南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙🌩群岛作业渔船后勤给📉养基地和深远海鱼货的集散地。在不少当地👔渔民中，今天仍然🤧传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔💾民根据生产实践经验形成🔧的航海指南。　　从🏧明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就🅾对南海中136个岛礁进行了🍺命名，如称西沙群😶岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🐠平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国对🦊南海诸📡岛的命名。中国对南海诸🔳岛的命名👛被西方官方、民间以音译🤦方式使用，长期影响🚜着西方人对🚅南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号🐚到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是🍌从中国渔🚻民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🍃千年的开发经营彰显🚥中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🍋出土的文物，再到🎏南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🏅在南海世世代代繁衍生🌍息的一个个铁证，有力地彰显着中国在🎋南海的💍历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联⚡通不同地区🆗的驱动力。起源于💏中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于🐎隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不😓仅是联通中国与世界的海🚋上贸易通道，更见🍇证了中国绵延千年的南💾海开发历史。　　一艘艘🤺商船从中国东南🍪沿海地区的港口出发，满载着货物在🏕南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为🕺起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠🧗等为贸易特征，由中国南海🖇连接东南亚、南亚、中东地区直🔛至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中🈵国商船不幸在南海沉没，它们🤮虽是历史的一瞬，却意外永恒地🚝记录了中国先民对南🚶海的开发。在中国海南的南海🎩博物馆三层，展出着考古工👔作者从南海😻西北陆坡两处沉船遗址📤中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🌘镇的珐华彩瓷器在水下🤝沉睡数百年，却依然熠熠夺🖊目。　　南海是中华文化的🐵传播之海。南海不仅是一🐖条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华👳文化。　　15世纪，明代的中国站🔌在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和📳率中国船队通过南海七下西洋，将🛡当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🎀的香料、动植🌆物等带回中国，成为南📱海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中💗国沿海地区的先🌏民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南🏨亚国家尚未以现🙎代国家形式出现时，中国东♌南沿海的百姓通过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内🐝的谋生。而在这🕯些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人，更有中华文明🃏特色的建筑、街区，这📄些建筑与中国海南🤟等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中🦃国先民在南海😌耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数😕十年来在南海🎢部分岛屿发掘🧚出众多中国不同历史时期🔥的遗址遗存，无可辩驳地印🆘证了中国开发经👵营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🔸工作者在西沙甘泉岛🍫上发现了一处唐🦆宋时期居住址并对其😀进行发掘，出😻土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🌿上居民的日常🉐生活用具。同时，考古工作者📬还发现鸟骨和有敲砸⛱痕迹的螺壳堆积等🛂人类食用后集中😊抛弃形成的遗迹。中国考古🏊工作者认为，甘泉岛唐宋遗🌔址的发现和发掘，证🤒明中国渔民早在唐代就在岛上🌉延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家🖤王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到🕍秦汉时期🖥的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花✴瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为中国先民最🆔早开发南海，并世代把南海🕗作为自己生产、生活的一个领👟地提供了无可争辩的物🏽证。　　三、绵延👗不断的有效管辖巩固中国🎫在南海的历史性权🌠利　　从纳入🐮版图设立行政区，到派遣水师进🛳行防卫，再到委派🥉官员修建设施……南海🌼及南海诸岛不仅是中⛑国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政🗂府持续、和平、有效管辖🤵的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰😖记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将🧛南海诸岛划归海🐶南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中👕国历代政府持续管辖的同时，在各类官方绘制🎧的地图中，将南海诸岛完🥘整纳入中国版图。　　在中国官方编纂的⛓记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🕍记录了元代疆域已包括👑南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南🦎海诸岛列入广东🚫省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期🤠的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🦂存的官方地图中，南海🐔及南海诸岛被🌁纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还清晰地在中国政🤝区版图🗣上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是😦彰显中国对南海🤩诸岛享有主权并📭拥有南海历史🐋性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派🔁遣水师巡👝视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🥩中国政府军事🔽制度和国防大事的《武经总要》中，清晰🛥记载了中国水师在南海及南海🍜诸岛巡逻的历史。此后，更😽多的中国史书记🍙载了中国水师巡🈳视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政🔻府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均✒立碑竖旗，重申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府📚数百年来持续不断🏔地对南海及南海诸岛进行调查测🔘量，并在南海诸🤖岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政👰权对南海📧诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中💽国古代🍑著名天文学家郭守敬主持在🙄全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将🧙南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🏠在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🌭技术所限，郭守敬🥙测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测☝点的位置正在🕊西沙群岛。　　中国政府在😌实践中🐇行使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南⚫沙群岛附近海域开展🕶调查测量活动，清政府获知后，即刻向德🦏国政府提出抗议，德国政府不🎏得不停止非法活动。1936年，根🐾据香港远东气象❄台会议的建议，中🧣国政府在西沙群岛建成气象台、无线电台与🤠灯塔，建立与岛外各📄地的联络，并保障航经此🚑处的船舶的航行⏸安全。　　第四章 中国在南海的领土主🕚权和海📶洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🦄度看，南海争🦌端主要指由于周边国🏖家非法侵占部分南沙👣岛礁导致🤪的领土主权争端和以海📊洋划界为主要内容的海洋📼权益争端。越南、菲律宾等国非法侵🎁占中国南沙群岛部分岛礁🐶，引发了🔫与中国的领土主权争端。南海周边国🍢家根据《联合国♒海洋法公约》主张领海、专属经济区🐕和大陆架等管辖海域，从而在海🐶岸相邻或相向国家之间产☔生海域划界问题。围🦂绕领土主权和海洋划界争端，又衍生😾出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋🐱环境的保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛🦈拥有主权具有坚👵实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🗝规则及其他有关领土取得的国👣际法原则。　　一、中国🥔人最早发现和开发🐫南海诸岛，符合国际法“通过发💛现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸🦔岛的主权是历史👷上确立的。2000多年来，中国通过行政🌦设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和📦相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🎻与先占是国家取得🧗领土主权的最重要法律依据之一。在尚未形🤷成现代领土主权🥎概念的古代，最早发现、命名南😥海诸岛并在其上居住或从事🛩生产经营活动，具有重要的国际法意义。　　从国际法发展的过🎋程来看，中国对南海诸岛👤的发现、先占并实行有效📊的行政管辖，足以证明中国🌇对南海诸岛享有无🎇可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期😔，中国人民就在🙂南海航行，并在长📙期实践中发现了南海诸岛。中国不但最📖早发现了南海诸岛，而且还♎在开发利用南海的历史过程中📌形成了一🍆套相对固定的南海诸🎌岛命名体系，如将岛📼和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🌒海诸岛的命名，部分还被西👺方航海家引用并标注🚧在一些19—20世⏭纪权威的航海指南和海图中。　　国际司🚠法实践表明，一国人民长👰期在某个区域生🕐活或进行经济活动，对确😘定这个地区属于这个🥛国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基📕埃和埃克里🏽荷斯案的判决中就指出，英国人在这🏀两个岛屿上世代居住🍫的事实，是这些👁岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长🚾期居住并从📬事生产经营活动，足以取得🈷对南海诸岛的原始主🏣权。在此基础之上，中国🔙历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🔀段，对南海诸🤹岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在👞长期历史过程中，中国确🎢立了对南海诸🤟岛的主权和在南海的相关权🔺益，中国😺人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国❌对南海诸岛的主权主张获得广♑泛的国际承认，符合💩国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🐤诸岛的主权在20世纪👕前未遭遇任何挑战。第二次世界大战👛结束后，中国收复南海🎆诸岛并恢复💟行使主权，世界上🙇许多国家都承认南海诸岛💱是中国领土。而如今，一些国🌵家却将昔日亲手签署的🍟声明贬作废纸。这些铭刻在⏫历史档🎭案中的国家承诺，恰似国际法长河🚁中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🐻标记着信义的天平。　　在涉及国际法💂的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🥤一国对特定领土🌸拥有主权权利的国家，将不得再否认这🚆一权利。现代的国际😭规则实际上就是在历⚾史上无数次🧒的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形🍶成的。今天🥗讨论南海问题，必须立足🛶于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边🔧国家及国际社♟会从未对中国在南海🎍的主权和海洋权益提出过异议♿，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南😺沙群岛时，不仅🌾中国提出强烈抗议，日本也认为南💜沙群岛“应为中国所有”，且认为🔱中国渔民“早已📥以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾🀄明确承认南沙群🥛岛不属菲方所有，菲方对👵南沙没有主权要求。越南统一前，越南🥇民主共和国政府也承认“根据越南👠方面的资料，西沙和南沙群🆗岛应当属于中国领土”，并在其🍈出版的教科书和地图中将南沙标注⛱为中国领土。　　然而，有🏎些国家近年来却出尔反尔， 公然置🤨国际法有关规则于不顾。如🌆菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司🐳法程序、执意提🕊起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反🤹国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不🔱得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域⛺内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🎞原则　　“地理邻近”从来不是解决领🖖土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主🆙张领土主权，在国际🔯法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不📹存在依据距离🥘远近等因素决定🏛领土主权归属的国际法规🐎则。菲律宾🍊等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由🐢对南海岛屿提👡出全部或部分主权要求是🚈荒谬的，妄图以“距我🕎近者即归我”的原始🎲逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾🐫觊觎中国南海有关岛礁，在🎳不同时期采取了不🈵同的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵😾犯中国领土主权和海洋权益的侵💆权行为。这反映出菲律宾🗂一些人试图强化🖍单方面主张😷的政治算计，暴露出域外国家试图搅乱🛳南海局势、挑拨中国👻与东盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾🌮为继续推行领土扩张主义，将其对中🎹国南沙群岛部分岛礁的非法😄侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区🐥和大陆架论”等歪理，既缺🔏乏坚实可靠的事实依据，也不🏇符合国际法关于领土⏮取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理🔺论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🌝领土主权要🎹求的主张也总🐌是持否定态度的。国🌪际法实践也完全排斥所谓依据☕距离远近来决定领💩土归属的主张。许多国家的🏤岛屿，往往距离本国🕕大陆或主岛远而距他国近。如英吉利海🏬峡中的海峡⏳群岛距离法国更近，但它一直归属英🍱国所有，这样的🥙案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海🕝诸岛提出主权要求，理由无法成立，也💶不符合国际法。　　四、中国主张在🔗南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土📔主权是其海洋权利的基础，这是国际法🛃的一般原则。国际法院在🛩许多判例中指出，“海洋权⛺利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对🌯大陆架和专属🎫经济区的权利基于😝陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项⛪古老的国际法原则。领土主权是主张海😐洋权益的基础，海洋⌛权益从领土主权派生而来。1969年📃国际法院关于北海大🚰陆架案的判决再次重申🌫了这一原则，“陆地是一🌖个国家对其领土的向海😀延伸部分行👗使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了大📣陆或岛屿的主权，才有可能享🎓有该陆地或岛屿附🆚近海域的主🤘权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地🚟统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海🚣洋法公约》赋予📑沿海国主张和划定专属经济区、大陆架🏌等国家管辖海域并🐋对其中的自然资🚾源享有主权权利。同时，《联合国海💆洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有😈国家主权的情形下，为🍢海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领🕵土主权。沿海国的主权权🏻利不能否定、损害他国的🚾固有领土主权，也不能够成为沿海国主张😛新的✅领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁📂诉讼，涉及的🤘是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋㊙争端问题，而中国根据国际📲法享有并🚢且早已声明免🤮受涉及该类问题的任何国际🤓司法和仲裁管辖的🤜权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主权和海洋👰权益之争描绘成可🌟以交由国际仲裁来解🏗决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🐏国际法重要原则。菲🧔律宾等国关于这些岛礁位🐁于其专属经济区内或大陆😰架上，因而应该🌡属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约🍴》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史🕉性权利受到国际法保护　　中国在南😳海享有的历史性权利🕣受到包括《联合🗾国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🏒海诸岛主权，而且充🔪分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🎯南海诸岛及相🎽关海域持续的🚱生产生活实践，来自中国历代政😙府对南海诸🚃岛及相关海域😷连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享🌀有的历史性权利与《联合😽国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史🤦性权利是一般国际法的概👗念。公约💐规定并未穷尽全部海洋法📃的规则，相反却明确规定公约🚜未予规定部分🕖适用一般国际法。其次，公约本身并不💘排斥在它之前已经💼形成并🍵被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历🚰史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🏭以及中国的实践表明：中国对🖖南海诸岛享有领土主权，在南海断续线内🛁海域享有🍽历史性权利，主要包括对🍼琼州海峡等历史性水域的历🔭史性所有权、传统捕鱼权和历史📜性航行权。　　南海断续线代表🌙了中国对南海诸岛🍲的领土主权和🚉在南海的历史性权利。南海诸岛附近🛁海域是中国🦊渔民的传统渔场，中国渔👤民常年往来于海南岛、广东省与南🔨海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统治者对南🏺海和南海🍺诸岛的认识不断加深，管理🦈南海诸岛的行政建制和管辖日🔯渐完备，南海诸🚘岛在事实上🦈是属于中国的。中国一🦀直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南😜海诸岛中的🅿主要岛礁和海域。　　中国在😝南海特定海域的历史性权利，是🖇中国人民在这片海洋空间⛵战风斗浪、耕海🚄牧渔数千年的自然结果，是对南海有📇关海域⛹及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权😁权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于🔬中国母体，与母体一体共生共存共😺发展直至今天。此海🍜洋主权和海洋权益，在中国历史和传统⛺中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国😮人民抗日战争暨世界🕰反法西斯战争胜利80年后的今天，维📫护南海和平稳定，需要充分尊重😢历史和法👰理所确立的中国在🎌南海的领土主🚎权与海洋权益。　　中🦏国在南海的历史性权利是在历♓史发展演变中形成🏅的，具有🌦充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海🌙洋法公约》在内的国✈际法保护，不容否定。中国对🌎南海诸岛的主权作为战后🍽国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代💏代在南海生产生活，早🍧已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛🤕也短暂遭🌇受过侵略者的荼害，但经过历史和🦖国际法确定的🎁中国对南海诸岛及🥒其附近海域无可争🐾辩的主权不容篡改，中国维护自身领土主权🔯和海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🌿展是时代的意志，历史的🧖铁律早已证明，逆时妄为注定失🔦败。及时对南🚛海争端正本清源，排除域外⛏霸权和域内个别国家谋求👀私利的消极干扰，是让南海波涛恢❓复平静，让域内国🐧家再扬友好合作风帆的🃏必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与正🏚义法理，尊重中国在南海享有🐋的领🔷土主权与海洋权益，坚持🦄通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争端的🕡和平解决，也是更好应对百年🍹变局、共同建设人类📄更美好未🤶来的正确之道。　　中华民族是🍣热爱和平的民族，身体中🥉流淌着和平的血液。作为南海🕺最大沿岸国，中国从维护南海🏒地区和平与稳💬定的大局出发，在南海问题产生📕后的🧢几十年里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何使争议复🏮杂化、扩大化的行动。中😀方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周边🎑国家的友好关系，希望共同把😺南海建成和平、友好和合作❔之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则🧕地区国家遭殃。南海争端的🗞热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定是🥌地区发展的📥重要前提。守好南海🔗的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在➗南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现💎在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力🌓。但是，就像潮💽水来了又退去一样，这些图谋最🚷终都不会有结果。　　无论南海风云怎🚞么变幻， 绝不会是霸道🔊者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深🔂处有中华—中国在南海🥨领土主权海洋权益的📟历史和法理依据》智库报告由新华🚛社社长、新华社国家🗺高端智库学术委员会主任🥂傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🏳家高端智库学🥡术委员会副主任吕🤪岩松任副组长，新华社副🤰总编辑、新华社国家高♿端智库学术委员🔹会执行副主任任卫东🏴任执行副组长。课题组成员包🆕括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括杨🐜晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🔫多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过💸程中，中国南海研究院创🐖始院长吴士存、中国南海研究院原➿院长王胜、中国南海🦍研究院研究员陈相秒、中国南海研🍨究院研究员闫岩、中国南👹海研究院研究员丁铎、武汉大学国际✅法治研究院院长肖➰永平、武汉大学😊国际法研究🦆所副所长张辉、武汉🚊大学国际法治研究院副院长💍冯洁菡、武汉大学中国🚥边界与海洋研究院教🗽授雷筱璐、武汉㊙大学中国边界与海洋研⌚究院教授蒋小翼、中国社科院🌒亚太与全球战略研究院亚太安全与🍭外交研究室🌥主任张洁、中👫国现代国际关系研究院🎃研究员杨霄、自然资㊙源部海洋发展战略研究所研究员陈🍡曦笛等专家学者给予了🧢多方面的帮助和指导，在此一并表🏬示诚挚谢意。　　点击🔜下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🤯土主权海🔴洋权益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 兵藤真紀）