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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了🔸推动农村公路高质量发展，适👇应推进乡村全面振兴、加快农🚓业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称🗻农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是⛪服务农业、农村、农民的公👦益性基础设施。国📕家综合采取多方面措施，支持和促进农✅村公路发展。

　　第四条 农村公路发展🖼应当贯彻党和👨国家路线方针政策、决策部署，与统筹⛱新型城镇化和乡村全面振🤳兴的有关要⭐求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域🌺覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高🐵效的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府对本行🐬政区域😌内农村公路发展承⭐担主体责任，加强对🍷农村公路工作的组织领导，落实农村公🍐路发展支持措施，统筹研究和协🏊调解决农村公路工作💁中的重大问题。

　　县级人民🧐政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府🛣依照🚐本条例规定和县级人民💣政府确定的职责，做好农村公路相关🏤工作。

　　国务院交通运🚓输等有关部门、设🛅区的市级以上地方人民政府及🙀其交通运输等有💫关部门⛏应当加强对农🎗村公路工作的指导监督。

　　第六条 农🔸村公路发展建立以财政投⚪入为主、多渠道筹措🕠为辅的资金保障制度🎍。

　　地方各级人🔋民政府按💄照财政事权和支出责任划分原🎎则，安排🐜应由其承担的农村✅公路发展经费，并列入本级🎾预算。

　　国家🔋鼓励通过慈善和社会捐助💖以及综合开发运营农村公🧢路相关资源、权益🦊等方式筹集农村公路发展资金，支持🚧金融机构按照市场化、法治化原🍶则提供与农🌴村公路发展相适应的金融服务，引导社会➖资本依法参与农村公路发展🥣。

　　第七条 农村😁公路建设应当以提升路网质量为😄重点，推动农村🌌公路路网提档升级、优化结构。

　　农村⏱公路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当🍪根据实际需要有序推进路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公路应当符合规定📽的公路技术等级要求。

　　现有农村公路不🚝符合最低技术🐨等级要求的，应当升级改造🔦为符合技术🥢等级要求的公路。县级人民政🔤府应当根🛫据本地区实际情况组织实施农村公路📢升级改造。

　　农村公路🏼建设选用的具体技🥚术等级及其主要技术指标，应当根据🎎其功能定位，结合地形条件、预计交通🎿流量等因素确定。国务院交通⏹运输主管部门应当健🥛全📹与农村公路特点相适应的技术等级及其技🅾术指标体系。

　　第九条 农村公路🕹建设应当与国道、省道建😁设衔接协调，促进城乡交通运输一体化。

　　地方各级人🤰民政府应当采取措施，推进农😲村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等🛷需求，促进农村公路📬建设与乡村👚产业发展有机融合。

　　鼓励在农👅村公路建🥂设中推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设涉及土🦕地和空👞间使用的合理需求💐纳入国土空间规划实施🐨监督系统统筹保障，按照国家有🐟关规定落实用地管理要🛥求。

　　农村公路建🎙设应当依据国土空间规划科🐼学合理选址，优🙆先利用现有道路改建或者扩建，不占或者🍠少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模🌤较小、技术方案👽简单等条件的农🤼村公路建设项目，可以按照国👓家有关规定简化🈲相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑控🚞制区的范围由🍘县级人民🎺政府按照省、自治区、直辖市👶的规定划定，建筑控制区管理依🎓照有关法律、行政法规的👲规定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑控💒制区🚓依照有关法律、行政法规的规定🙃划定范围并👯实行管理。

　　第十三条 县级人民政🍱府交通运输主管部🤘门应当依法采取⛎有效措施，加大对农村🛶公路超限运输行为👡的治理力度，防止超限运输🥎车辆违法在农村公🌡路上行驶。

　　不属于超限运🐄输的建设🌮工程重型载货汽车💜确需将农村公路作为📢施工便道或者在一定👢时期内集中通行农♓村公路，可能造成农村公🦃路损坏的，建设单位应当与🤷县级人民🤶政府交通运输主管部门或🚿者乡镇人🔄民政府签订协议，采取合理规划🔑行车线路、控制车辆载荷、加固改🏺造通行路段等防护措施；造成损坏的，应🗄当按照不低于该段公路🌈原有的技术🔐标准及时予以修复、改建📫或者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农🙌村公路保护管理需要，县级人民政府交🏁通运输主管部门可以📙在农村公路🐥沿线设置相应的电🌥子技术监控设备。设置电子技术🀄监控设备应当经过🚲法制和技术审核，确保电子Ⓜ技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使🐙用前设置地点🌾应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应当组织交通⛸运输等有关部门、乡镇人民政府🚰依法采取措施，开展农村公路😫路域环境综合整🙋治，持🥔续优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人🐤民政府应当📺建立健全农村公路管🧗理养护责任制，明确并支持、督促交通运输💵等有关部门、乡镇人民政府履行🔦农村公🏴路管理养护职责。

　　地方各级人民政⛪府应当按照国🏧家有关规定，落实农村公路🗿养护资金财政支出🌜责任，加强农村🍼公路资产管理。农村🧞公路与乡村旅游等经🙎营性项目一体化开发✊的收益可以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交🤛通运👃输主管部门应当定期组织开展🎢农🏐村公路技术状况检测和评定，并🚄将检测和评定结果作为🕝实施农村公路养护的重要依🍘据。

　　第十八条 农村公路养💓护按作业性质分为日常养护💯和养护工程。

　　县道的养护由🏼县级人民政府📕交通运输主管部门组织💶实施。

　　乡道、村道的📀日常养护由乡镇🏻人民政府组织实施。乡道、村🚅道的养护工程由县级🖖人民政府交💼通运输主管部门组织实施，或者交由具备条🕙件的🕔乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公🌙路的日常养护可以🕙通过政府购买服务等方式吸纳💘沿线农村居民🎒参与，保洁、绿化🚣等相关工作可以由农村居民🌃或者家庭承包，统筹用好农村📐公路管理养护领🌋域公益性岗位，优先吸纳就业困🧕难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养🈚护作业🤩单位参与农村公路养护，推动建立健全农村🔑公路养🤡护长效机制，提高养护🤹专业化水平。

　　第二十条 农🏴村公路养护应当按✝照相应的技术规范和操作规🔂程实施，保证公🎉路经常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政🎏府交通运输主管部门、乡镇人民政府应🚀当组织开展农村公🅿路日常巡查；发现公路坍❗塌或者有坑槽、隆起等影🛥响安全通行情形的，应当及时设置警📗示标志并组织修🍳复。

　　第二十二条 县级人民政府⛏应当建立健全农村公🍒路安🍅全隐患排查治理机制，以🔄农村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过🤯镇等路段为重点，组🈵织开展安全隐患排查和治理。

　　交通事故🐠易发的农村公🈹路平交路口、穿村过镇路段等🏻地点应当设置醒目🚃的安全警示标🏼志，必要时设置车辆🍁减速装👤置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应💀当加强农🌿村公路应急保障和📄防灾抗灾能力建设，组织落实农村公🧒路突发事📷件应急预案制定、应急物资储备、灾害🖥监测预警等方面的责任。

　　因自然灾害😰或者其他突发事件🌳造成农村公路👿中断的，县级人民政府应当组⏭织交通运输等🐜有关部门及时进🕐行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示标🛩志并发布绕行💓路线。

　　第二十四条 县级🍕人民政府及其有关部门、乡镇人民政府🐴应当采取灵活🧢有效的方式，对农🔒村公路沿线居民开展⚽道路交通安🕣全法律法规和爱路护路🐱宣传教育，鼓励、引导将爱📂路护路有关要求纳入村规民约，增强农🐐村居民的道🚶路交通安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政🥔府应当完善政策😘措施，健全激励机制，加快农村货运⏫物流等相🗄关基础设施建设，保障农⛎村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发💺展，拓展🦋农村公路服务功能，提升🏢农村公路服务畅通城乡经济循环💵的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人🤶民政府🥂及其有关部门、乡📍镇人民政府在农村公路工作中🕣不履行或者不正确履行😏职责的，依照法律法规和👔国家有关规🌤定追究责任，对直接负责的主管👴人员和其他直接责任🍎人员依法给予处分💩。

　　第二十七条 村道除适用本条例规定外，参照适用《中华🈚人民共和国公路法》、《公路🏖安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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“自己是最后的岛屿。”　　每当一次又一次陷🗽入困境时，王选总是用释🌀迦牟尼♿圆寂前对弟子说的这句话鼓励自己，永不放弃。　　王选，1995年加入九三学社〰，九三学社第九、十、十一届中央委🏜员会副主席。2018年12月18日，他✈被中共中央和国务院授予“改革先锋”称号，并获评“科技体制改革的🕟实践探索者”。对他的📐事迹简介中这样写道：　　“他主⏱持研制成功的汉字激光照排♈系统、方正👠彩色出版系统得到大规模应用🧒，实现了我国出版😒印刷行业‘告别铅与火，迈入光和电’的技术革命，成为🚛我国自主创新和用高💿新技术改造传统行业的典范。国家最高♟科学技术奖获得者：从左⬅至右依次为九三🐭学社社员王选、黄昆、师昌绪、谢家麟、程开甲。　　“逆潮流而上”　　1974年8月，国家重点科技🍾攻关项目“汉字🕡信息处理系统工程”(简称“748工程”)设立。经👑过王选的努力，其中💥的汉字精密照排子🏯项目的研发任务🍀被下达给了北大。　　盖了三个大🥧红印章的🎤红头文件明确规定，“748工程”采用二代机方案。但王选却做出🌜了一个极其大胆的选🦗择：跳过日本👃流行的光学机械式🦓第二代照排系统，跳过美国流行🏰的阴极射线😧管式第三代照排系统，直接📫研究国外还没有商品化的第四代激😵光照排系统。　　面对铺天盖地的🌲争议，王🍪选找到赏识他的“748工程”办公室主任、电子工业部🌓计算机工业管理💯局局长郭平欣：“搞🏤应用研究必须要有高起点，着眼系统成📱熟时未来的🗜国际技术发展，否则，研发出来的🗜成果已是落后的。我们不能跟在国🌇外先进😨技术后面东施效颦，费力不讨好！”　　“你的想法我非常📦赞同，”郭平欣欣赏地说，“我没有看错人，可以搞！”　　四代😉机方案最终获得立项，北京大学⛹成立了“748工程”会战组(北大计🍱算机研究所的前身)，由王选负责⛱整个系统的总体设🕊计和研制工作。　　就在原理性样机研🚮制的关键时刻，中国开💚始实行改革开放，世界印🎭刷业巨头大举进入中国。王选没有知难而🚝退，而是选择了决❌战市场。　　他说：在很长一🥄段时间内我都有种“逆潮流而上”的感觉，这个决🐡战市场的过程是九🌰死一生的，松一口气就会彻🚵底完蛋。　　1987年5月22日，《经济日报》的⌚四个版面全部开始采用北🔑大的华光Ⅲ型汉字🎠激光照排系统。近十天中，系统的💏软硬件问题层出不穷。经济日报🆎社几乎每天都会刊登向🌶读者的道歉信。好在，故障一一排除。　　1989年，华光Ⅳ型机开始在全国💮新闻出版、印刷业🌈推广普及。这年年底，英国蒙纳公司、美国王安公司等来😟华研制和销售🔡照排系统✊的外国公司先后放弃竞争，退出中国。到1993年，国内99%的报社、90%以上的🔒黑白书刊出版社和印刷⛅厂采用了以王选技术为核心的🚒国🤞产激光照排系统，中国传统出版印👁刷行业🔼被彻底改造。　　2001年，中国工🤱程院评选“20世纪我国重👅大工程技术成就”，王选挂帅的“汉字信😺息处理与印刷革命”以一票之差位居“两弹一星”之后，排名第二。　　“一个有市场头📜脑的科学家”　　北大新技术公司🌘成立之初，与北大计算🥋机研究所是技术转让🌂与合作的关系。随着业务的发展，双方在科研管理、人才使用、转让费支付等🧓方面产生🙇了很大的分歧。　　王选认为，在当时的情况下，两者不能🍏分道扬镳，而应该结合得更紧密，更科学有效。他提出了“顶天立🍗地一条龙的产学研结合模式”：“顶天”即不断追😃求技术上的新突破，“立地”即把技术商品👱化并大量推广、应用。　　他的建议得到了校🤑方的支持。1992年，北🛌大方正集团公司正式成立。不久后即投资500万美元，与香港商人张🚝旋龙的金山公司🌮合资成立了香港方正。　　王选想把排版系统🌞推向海外市场，张旋龙懂市场、有海外资源，双方开始合作。　　1996年1月23日，王选与张旋龙抵达台北🐓“打天下”。当晚，王选收到🌄父亲去世的消息。王选认为这次机🧗会不易，没有听从建议马上🎇回去处理后事，继续在🌆台湾待了一个多星期，开会、演讲，引发空前轰动。只是在无人时，张旋龙发现他把💴自己关在房间里暗🗣自神伤。　　张旋龙协👫助将照排系统卖到📟了美国、加拿大、新加坡、马来西亚等国，拿下了海外中✍文报纸排版系统80%的市场，实现了几乎100%的员工本地化。　　1995年，方正开始进行股🐑份制改造，计划在香港上市。北大计算🎎机研究所与方正集🎀团联合成立方正🤔技术研究院，王选担任院长。　　12月21日，方正以红🍁筹股方式在香⛵港联交所挂牌上市。王选挂名方正(香港)有限公司董事局主席，张旋龙担任总裁。　　当时🚲社会上有一种说法：王选已经🍃从学者转型为“儒商”，正式下海。王选自己🔌却一直很清醒地认为，自己不是一个“企业家”，只是“一个有市场头脑🔤的科学家”。他名🚡片上的身份一直写的是“北京大🚢学计算机研究所所长”，而不是“董事局主席”。但张旋龙认为，其实王选的市场🕔眼光十分精准。　　方正在香🔫港上市这天，王选站在香港⛏联交所交易大厅发🔜表演讲，他说：“我们不把中文出版🖇系统进入海外市场看🐯作走向国际的标志，只有🔈非中文领域的产品😵大量进入发达国家市场，才算真🐔正的国际化。”　　1997年，方正集团与🎏日本第二大杂志社——日💛本株式会社利库路特(Recruit)公👖司在人民大会堂举行了签约仪式，该公司花400万美元♎购买了方正日文出版系统。1994年，王选与妻子陈👥堃銶一起查看汉字激🎑光照排系统输🛍出的排版胶片。　　知识🏜分子的一面旗帜　　王选曾说，有三件事让他兴奋不🤬已：一是在攻🌑克技术难关时，冥思苦想，几周睡不好觉，忽然一天半夜灵机一动⏺，想出绝招，使问题迎刃而解；其二是苦苦🕋开发的产品实🏘现了产业化，被用户大规♓模地使用；三是发现年轻的杰出🕡人才并委以重任。　　1993年春节，王选利用假期🖊废寝忘食搞出了一🥪项科研。节后上班，他兴🚭奋地把研究成果拿给自🐅己的学生刘志红看。25岁的刘志红说：“王老师，您设计的这些😫都没有用，IBM的PC机总线上有一👚条线，您可以检测🔍这个信号。”　　这件事让🚗王选产生了退出科研第一线、全力扶持年轻人的想⛑法。不久后，他任命了3个年轻的研究🔘室主任，分别是36岁的肖建国、28岁的阳振坤和28岁的汤帜。　　即便事业如日中📂天，王选也一直🏿保持着危机感。他清楚，以技术发家、以技🎏术为本的企业，最大的风🔂险是技术是否一直领先，这就是领先的脆弱🌁性。他提醒，要警惕“成功是失败之母💛”。　　1997起，年过六旬的王选开始⛸退出管理一线。2002年，他宣布辞去⏳方正控股(原方正香港)有限公司董🕗事局主席职务。他幽默地形容自🈚己是“努力奋斗，曾经取得过成绩，现在高峰已过，跟不上🐤新技术发展的一个过🍵时的科学家”。　　王选说，世界上少有60岁以🍋上的计算机权威，只有60岁以上犯错误💉的一大堆人，所以千万不要把所🐙有院士都看成⌛当前的学术权威。他还说，要警惕“马太效应”。这个马太效应👑现在体现在我的头上⏲很厉害，就是什么🏗事情都王选领导，其实我什🐜么都没有领导起来，工作都😰不是我做的。”　　九三学社🔰作为以科学技术界高、中级知识分⛽子为主的参政党，此时非常需要王选这样的旗🌉帜性人物的加盟🎁。1994年至1995年，时任九三学社中🌃央主席吴阶平🎭多次在看☝望王选的时候做他的工作，时任中共中央😺统战部副部长刘延🏙东🏹也在不同场合向王选介绍多党合😋作和民主党派的情况。　　起初，王选犹豫了，他认为😘自己作为科技工作者，毕生应该献给他♉所珍爱的计🦃算机应用技术。但是，当他认💮识到这是大局需要时，他做出了郑重抉择。　　1995年，王选⏪当选为九三学社中央副主席，1996年当选为中🕴国科协副主席，1998年当选🚇为九届全国人大常委、人大教科文卫委员🤰会副主任。2003年，当选为全🗓国政协副主席。　　2000年10月初的一天，王⛑选确诊患肺癌。在患病的5年多时间里，他仍然忍着病🌒痛坚持参加调研，积极为国家发展建言🌫献策，参加了19次中共中央、国务院高🍱层协商会议，340余次全国人大、全国政协政👏务活动，写了11万字的各🍔类文章。有🗃时放疗刚结束便赶赴会场，发🛬着低烧还在看文件、写文章。由于经常住🐠院和治疗，他无法去单位，便打电话约请🍞有关人员来家中，通过这种方🍟式谈话近500人次。　　2006年2月12日晚上，王选突然消🦕化道大出血，病情恶化。2月13日上午11时03分，王选安详离世，享年69岁。　　王选曾以《后汉书》与大家共勉：“察身而不敢诬，奉法令不容私，尽心力不敢矜，遭患难不避死，见贤不居其上，受禄不过其量，不以🐔亡能居尊显之位，自行若此，可为方正🅾之士矣。”　　可以说，他用自己的一生，践行了这段话。　　(本文刊登于2019年出版的《中国新闻周刊》增刊《与共和国同行——各民主🥑党派与中国共产党风雨同舟、团结合作70年纪念专刊》)　　(“统战新语”微信公众号)《王毅将访🐊问巴基斯坦并举😚行第六次中巴外长战略对话 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徐琨翔来源：中国青⛸年报易烊千玺壁纸视频被下载上百万次，原视频来自🖱大澤美加手机。当地时间8月20日下午，北约32个成员国国防部长✅举行💽视频会议讨论乌克兰安全保🧚障问题。　　北约军事🔫委员会主席朱塞佩·卡沃·德🦎拉贡在会议结束后表示，北约成员🖐国确认支持乌克兰。北约的优先事🗾项仍然是实现公正、可信和持久的和平。　　北约😂新任欧洲盟军最🈵高司令亚力克苏斯·格林克维奇📮就安全环境做了汇报。　　据悉，欧盟正在💻考虑为乌克兰建立相当于北约⏳第五条的条约——该条约规定⛸任何对32个成员国之一🐽的攻击，都等同于🎒对全体的攻击，其盟友将自动为其提🐻供防御。北约🔓成员国国防部长当天⛏对此进行了讨论。(总台记者 宋亮)

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柳田彌生/南沙也香/春原未來/白石日和

（青岛日报／观海新闻记者 矢吹杏）