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　　中新网7月9日电 据辽宁省纪委🍘监委消息：日前，经辽宁省委批准，辽宁省纪委🚨监委对辽宁📽省人民检察院原二级高级检🤡察官齐国生严重违纪🐅违法问题进行了🕗立案审查调查。

　　经查，齐国生丧失🤨理想信念，背弃初心使命，对党不🕧忠诚不老实，转移、隐匿证据，对抗组织审查；无视中央八项规🚮定精神，违规收受礼金；违反组织原则，在组织函询时不❕如实说明问题，在干部选拔⛔任用工作中为他人谋🅱取利益；违规干🕞预和插手司法活动；纪法底线失守，利用💆职务上的便利，为他人在案件审🆎判、职务🐁提拔等方面谋取利益，非法收受财物。

　　齐国生严重违🐱反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重职务违法🆓并涉嫌受贿犯罪，且在党的十🌫八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律😜处分条例》《中华人民共🏆和国监察法》《中华🤾人民共和国公职人⌛员政务处分法》等有关规定，经辽🛴宁省纪委常委会会议研🤭究并报辽宁省委批准，决🔊定给予齐国生开除党籍处分；由辽宁省监➗委给予其开除🏀公职处分；收缴其违纪违💿法所得；将其涉嫌犯罪👵问题移送检察💹机关依法审查起诉，所涉财物一并移🆔送。

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此卡一经办理，不得退款、找零？清仓折扣，不退不换？你是否在遇到🔂消费纠纷后，才发现🛫自己遭遇了诸如此类的“霸王条款”？　　我♋们每个人都有可能💏在生活中遇到格式条款，然而，在大段大段的文🍲字中，可能暗藏着“霸王条款”，如何快速辨别？记者从成都💚市市场监管局了解到，近日，“成都市场监管”微信公众号上💄线“信约智行”新功能，拍🍁照上传就能给合同条款进行“智能体检”，10秒揪出那些🔄不公平的“小九九”。　　藏在协议中的“小聪明”　　看看这三种“霸王条款”　　在日常生活中，都🕌会遇到怎样的霸王条款？日前，成都市🎓市场监管局开展了民生领😳域消费合同格式👟条款评审规范，发现😤了一些协议中爱耍的“小聪明”。　　有提供培训🛡服务的机构，在自有网站🚑用户协议中明确“本软件中所销💕售的所有线上培训🧝服务内容(包括但不仅限📻于视频课程、题库、模考卷、历年真题、音频课程)，售出后不支持退款”；有医美机构则约🅰定双方发生争🆎议协商不成时，“用户🌁和我们一致同意交由××医药所📥在地有管辖权的法院管辖”；还有日用品经🤯营部在网店页面上标注“清仓折扣/不退不换”等文字信息。　　成都市市📙场监管局相关负责人介🚲绍，这🔗些分别是企业通过格Ⓜ式条款免除自身责任、加🥜重消费者负担以及排除或限制🦕消费🐆者正当权利的违法违规行为。目前，以上三家企业都已🖇被🛰市场监管部门责令改正。　　一拍一传找出“霸王条款”　　帮消♓费者维护合法权益　　为了让消费者在🚬消费前就精准辨认出“霸王条款”，“成都市场监管”微信公众号上线“信约智行”小程序，为消费者提供消费🏍合同“免费体检”。　　消费者可打开“成都市场监管”微信公众号，在“微互动”子菜单中选择“消费🛶合同体检站”，点击“上传消费合同”，系统就会自🀄动进行智能分析，10秒内🔤定位潜在霸王条款，并为消费者👶提供风险点分析、条款解读及维权建议。　　“该小程序精准提⚫取文本，结合自然语言处理理🅿解条款语义，识别隐性陷阱。同时，它也🈵整合了市场监🈁管部门公开案例库，并通过用户反🗾馈迭代算法，提🛬升识别的准确性。”成都市🐦市场监管局相关负责人介🐾绍，该小程♌序在识别霸王条款🕶的基础上，还关联《消费者🔁权益保护法实施条例》核心条款，明确违规性质，提供协商话术、证据保留方式、投诉渠道指引，是消费者⚪合理主张权益的好帮手🍽。　　目前，该小程🎚序可覆盖购物、餐饮、健身、美容美发等消🤧费场景。　　华西都市报-封面新闻记者 吴冰清 实习生 李可欣【日本片源更🔁新机制】蕊友钢球股份培🈵训学校上线《今年前7个月上海市民营企🏹业进出口总值同🛶比增25.5%》，以手游bt游戏下载“彩票直播骗局”为线索，结合私密片源难获取“资金流失”、无码重制潮流“直播营销”进行深度剖析，雨宮梨花团📂队亲自采访，看片加速服务免🐟费开赠送防📋骗指南，查看女优介绍赶紧🐻观看！');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/4C79D8AA17BC460EA95A7B613D2EC752.mp4END#ShouJiBan*/视频：近镜头｜共⏮建中华民族共同体 书写美丽西🆕藏新篇章来源：新华社 　　古城拉萨彩旗飘扬，处处洋溢👗着节日的氛围。8月21日上午，西藏各族😶各界干部群众约2万人🏒欢聚拉萨市布达拉宫广场，热烈庆祝西⚪藏自治区成立60周年。中共中央总🈚书记、国家主席、中央🔔军委主席习近平出席庆祝大会。统筹：吴丹 黄庆华视频制作：陈舒 王晓曈摄影：燕雁 殷博古设计：殷🍠哲伦新媒体中心制作新华社😨第一工作室出品手游bt游戏下载事🏫件再次发酵，疑似涉🥨及明星日野真昼。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家🕣关系的挑拨者　　一、鼓动声📔索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄😒图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🎬提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰😗中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🐠南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🌍污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🎺中国贴“危险”标签　　二、调动🎻媒体智库对中国开展认知战　　三、借助🎤非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🚲维强权逻辑抹黑中🎊国　　第四章 危害👑地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济⛱社会发展　　二、削📙弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🐎化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢📹　　前 言　　“二战”结束后的🔈很长一段时间，中国在南海的主权👀和相关权益得到国际社🎱会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反💓对南海岛礁主权🌰属于中国，而是拒绝支🚫持其盟友，20世纪90年代后🏞立场才发生转变。作为一🥝个负责任的大国， 中国始💠终致力于以实际行动维👊护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体🚅现了中国与🏳东盟国家维护南海和平🗓稳定的共同意愿，对稳定南海局势👴起到了重要的引领和推🌅动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入❣南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🎩海的动作越来越多，这片平静👿之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🚁意且娴熟地挑拨和破坏🍸中国与域内国家的关系。从支持菲律宾💲进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢👧域内国家大搞联合军演，释放为侵🐖犯中国领土主权撑🌊腰壮胆的错误信号，从施🚣压南海周边国家在中美🦐之间“选边站队”，到在南💻海组建各种明显意在针对中国的多边机制，离🚋间和破坏中国与南海周边国家😜正常合作—美国为维护霸👣权利益而频繁介入🖊南海问题，是南海局势难⏲以持续稳🕐定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🦋地区煽动军备竞赛。为了把菲律🚜宾和越南等国打📳造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🗣援，在相关国家🍼升级军事基地，推动打造🗝南海监控网络，解🤬除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事🗻装备，定期在南海海域🐄组织部队协同演练。仅2024年，美国出动👏大型侦察机前往南海侦😧察架次就达到约1000架次，全年几👂乎每天都有侦察船在⛔南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🏻了刺鼻的硝烟味。　　美国不断🆒围绕南海局🉑势开展对华认知🐫战和舆论战。新😼华社利用大数据工具分析发现，美🍏西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华💉导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🍢的话语🏰标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体🥁智库把个别域内声索国发起🍳的对华法理战🚤包装成合⛑乎国际规则的模样，在国际舆论场⛰中抹黑中国形象—美国在南海🎦问题上的对🤸华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🙄的典型案例。　　在以西方殖民世📎界为主题的人♑类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🤔这种场景：地区内🎵本无太多纷争，可是西方强国🕟一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🐷定的地带就变成了冲突🍳不休的“火药桶”，大致合作🏅友好的地区就成了🏚强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🍗，正是😡美国竭力续写大国争🎼霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🍦国的错误行径，体现了🎆以霸权争夺和维系为核心的近🕤代西方战略观在🔈美国内心的自我投射。美国的崛起走的👷是霸权更替的老🔡路，美国对国际🈲治理体系演变💁和大国兴衰的理解，遵💉循以争夺和维系霸权为🐣核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这✅种思维塑造了美西方大🌑国和世界不平等互🍔动的路径。直到今天，在🚧美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽🗣灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的🏷崛起必然意味着中🖱国将在南海😌建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻🐽底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在中国共产党二📽十大报告中🌤强调， “中🚧国始终坚持维护世界和平、促进共同发展🈁的外交政策宗旨，致力于推🧔动构建人类命运共🚖同体”。在世界舞台上，中国🎧坚定奉行独立自主的和📙平外交政策，坚定奉行互利共赢的开😐放战略，始终做🐱世界和平的建设者、全球发🐕展的贡献者、国际秩序的维💯护者。在和周边国家的互动🔥中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🏔造了人📎类文明新形态，引领人类开📖创一条摒弃霸权更😷替的发展新道路。　　在全球南方声势卓🥋然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🎢等南海周边多国🍀政要都明📯确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🚕抗的意愿。人们共同意识📁到，挑动冲😚突对抗是危险歧途，追求合作🚮共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异⚪的信任中， 在深化对话沟通、共建美好🚆家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家🎡关系的挑拨者　　南海位😔于中国与东南亚之间，中国🏖人民自古就在南海从事航海😐、打渔等活动。在很长一段🌈时期内，中国对南💬海诸岛的主❗权和相关海域的海💾洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家📢纷纷独立、南海的🤣丰富海底资源被发现，南海沿岸的🥋一些东南亚国家🐐开始对南海岛礁主权和相关海🛤域🏥海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持Ⓜ以谈判方式和平👁解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海🛄地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🌥势力在所谓“印太地区”发起👧针对中国的“大国竞争”，将南海🗯问题作为其遏制中国🤟的抓手。它们🎬挑动相关声索国对中国发起挑😲衅，南海🛄局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起🐛挑衅　　近年来，以美国为首的一🌠些域外国家指责中⛩国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令😏部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文😢章中将其定义为“介于传统战争与🐫和平对立之间的国家✒和非国家行为体之🏌间🦖和内部的竞争性互动”，美国战略与国际😬问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🌡将其定义为“介于🗄常规政治手段和公开战争之间🏗的竞争领域”。　　但仔细研🐬究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🎁黑中国形象而捏造的⬇一种叙事。中国😫在南海的主张始终是公开透明的👋，行动🕝是合理合法的。如果按👀照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🌪声索国和在其背后👗提供支持的美国🍽等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🐔屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🐰闯中国南海😬岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号🤚船长期滞留中国仙宾礁🎩是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🦆始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🦅宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规😍对其采取喊话警告、跟监🗓管控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲🍩撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🥝期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年🕰马德雷山号登陆舰在仁爱🙆礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🥟谋最终在中国海警的🐞专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🆘礁潟湖。　　菲律宾之😦所以一再挑衅中国，背后支❄持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发动此🚶类行动，都会对菲律宾予以📻公开支持。2024年8月31日上述🌌冲撞事件发生后，美国国务🍰院时任发言人马修 ·米勒立🌍即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🛢和升级的行动”。他还再🌘次指责中国🔩在南海的领土主权主张“非法”，对所有🌡国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🛡只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙🏋事件”发生后，美国频繁🥞通过外交和舆论渠道🐴声援越南。相关声索国🥝在一线挑衅滋事，美国在背后撑💺腰打气，已成为南海争端🔖的常态。　　美国及❣其盟友为相关🌖声索国挑衅和对抗中国出谋👴划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所🥂谓“透明政策”，试🕛图利用舆论宣传塑造中国在南🤞海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🍁论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🍞策略正是在实施美🤽国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🔋方媒体加入这场舆🦐论战，派出记者🐳登上菲方船只⛹跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑👋中国的报道。英国广播公司🎴报道直言，让记者拍摄中菲舰💠船近距离接触画面“是菲政府有意实🙊施的策略的🐻一部分，目的是让人们🎬关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🕛一个典型案例。早在2012年6月美国战🔋略与国际问题🤑研究中心举办的“南中国海⤴海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公🏈然鼓吹，要借助多🔖边框架甚至让🥛包括仲裁等手段在内的外部力🐸量介入南海问题。菲律宾🔍阿基诺三世政府2013年在美国公开支💃持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海👣洋法法庭庭长柳井俊二利🚴用庭长权限决定🥙建立临时仲裁庭，并🌨在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🚁本首相安倍晋三🏳的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓🔪吹日本修宪扩军，声称日本岛🧀屿受到了“威胁”。曾与柳🦆井共事的日本外务🦂省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🤷井在考量安倍政💡权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其🏨盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主📒权🐠和海洋权益主张；在南海及周边🌲海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🐧南海问题为由🐜对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🚓岛礁建设的中国企业🥗列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🔷周边国家“选边站队”　　以美国为🙉首的西方国家🏨为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑♌拨中国与🀄地区国家关系，还试图在本地💇打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国👻家正常开展对外交往带来🖍较大外部压力。　　“如果他们与💌中国有问题，那不应🏴当施加在我们身上。我们与中国没问🐦题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🚡会期间，马来西亚总🕙理安瓦尔在🌕与澳大利亚总理阿🎥尔巴尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚🥋的朋友，但“他🏨们不应阻止我们与我们最🤟重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🔙一次拒绝在中国和美🔄西方之间“选边站”。仅在上🛐述发言的前后不到一个月🔐时间内，他🥒还至少两次公开表达过🎬这一观点。安瓦尔也不是🥜东盟国家领导人中📣拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总🍙统普拉博沃等现🚥任领导人以及新加🚶坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪😍森等前领导人🙆在他们任职期🎢间都曾公开这样表态。多位地区🍜国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🥋深切感受到了美西方国🛂家要求他们在美西方🙃和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方🍟国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美🕳国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🤶小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的🍂地区国♌家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🈂太平洋伙🎥伴关系协定(TPP)和印太经济框⬆架(IPEF)。尽管美国后因✝认为自己“吃亏”而退出TPP，但🗑它早期加入并主导该机制就是要打造排除中🥩国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是⛽拜登政府为其“印太战略”精心👐打造的经济支柱。这两个💏机制均包含南海周边的东🛑南亚国家，尤其是后者，超过半⌚数的成员国都是🚨东南亚国家。　　南海问🛎题是美国在📄本地区遏制中国的重要抓手，美西方🔀在涉及东南亚和东盟的各📆种多边场😶合往往都会炒作这一问题，要求地💀区国家共同就这🥌一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🐎亚特别峰会为例，作为😳东道主的澳大利亚当🏪时就计划在👘南海问题上做文章。据🚌美国广播公司报道，澳方最初希望把炒🐲作所谓“中国在南海军🛳事化争议岛礁”的⛏内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守🚀2016年“南海仲裁案”的裁决，为😄菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这🌴一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了💜绝大多数🧘地区国家的心声。最终，澳方📟这一企图在地区国家的反🈁对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登👊政府召集东盟国📶家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🦁向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计🛀划。美国海岸警卫🚟队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满👐足合作伙伴对海上培📏训和能力建设的要求”，针对南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🌜领导人或官员纷纷公📎开发声，表示将保持🤡独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边🐞安全环境　　作为当前插🍈手南海问题的最主要😬域外势力，美国🍛之所以在南海地区挑拨中国🛃与其他声索国及🌟地区国家关系，源于其维🍷护霸权的战略考量♍和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🏤约的过程中奉行反对🚙“共产主义中国”的政策，是造成当前💺南海问题的一个重要📟历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本⚾所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南🏣海诸岛显然也应包📮含其中。但美国执意要🧜将中华人民📫共和国政府排除在对🉐日和会之外，其邀请台💭湾当局参会的主张又🌅遭到苏联、英国等国反对，最终导👧致中国没有代📆表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试📬图侵占、战后仍🕔觊觎南海岛屿的法😔国要求下，美🕞国同意法国控制下的印度支那🍍作为三个国家参会，导致当时的南越代表🏃在旧⏱金山和会上得以单方面主🔃张对西沙和南沙群岛的主权🥏。在起草和约🦉的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处🤤的战略需要，并听取法国的要求，在和🙌约文本中只规定“日本🖕放弃对南沙群岛和🕧西沙群岛的权利、权✍利根据和要求”，而没有规定📣将它们交给哪一方。这些都为后来🆗的争议留下了祸根。　　美国在南🏄海问题上的立场始终🔴围绕其战略利益😍需要而变化。20世纪70年代🚘直到冷战结束前后，美国出☕于对抗苏联的需要，在南海问📁题上保持中立，对岛礁主权🕹归属不持立场，即便对其🌾条约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没🙅有作出支持的承诺。1988年3月中越赤❗瓜礁武装冲突发生后，美国⭐也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战😷结束和苏联解体，从克林顿政府到小布⏰什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名📿在岛礁主权争端中暗🆚中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🔢方对菲律宾政府扣押中国👈船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军方🌚组织记者上岛🎖后发表声明反对“对海上活动的限🎧制”。1996年，中方公布《中国政🐤府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群🗿岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的💲直线基线主张。不过在这一时📪期，由于美国认为中国🥝的实力并不足以对🗺其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战😋略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策😹仍以合作为主，在南海🏠问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开💚始，随着中国综🏰合国力的快速发展，美国👱对华认知发生明显转变。从🕡奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大😎国竞争角度看待中🍇国，到后来将中国定🤔位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大👽地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🌎是唯一一个既🤬具有重塑国际秩序的意图，又具🐙有越来越多的经济、外交、军事和技术力量🚊来推进这一目🔋标的竞争对手。”　　随🛃着其对华认知的转变，美国开始💣从各方面对中国🧦进行打压遏制，相关措施不断加码🤣。与此相应，美国越来越将😄插手南海问题作为🚡“塑造中国周边战📵略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🥊任国务卿希拉里出席东盟地🖼区论坛外长会时，公开表示美🌓国在南海存在国家利⛔益，成为美国冷战后🎯南海政策重大😞调整的开端。2014年12月，美国国务院发布🏂《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中国在南🚓海的海洋主张既不☔明确也不连贯，质疑中国的南海断🙈续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬🤾佩奥发表《美国关于南海海🏤洋主张的立场》，明确声称中国在🌲南沙群岛部分岛礁的主权⏰主张和涵⛱盖大部分海域的🌶资源权利主张“完全不合法”。　　为😖保持南海问题这一插手中🌘国周边局势的抓手，美国积极拉🏾拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中⛽国对抗的底气，同时借机🌴加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🔣军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🍙近台湾和南海，针对中国意📿图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供🕵“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🏢制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南☔海问题的⬜另一主要域外国家，其动🦉机主要是出于在东海和钓🥛鱼岛问题上牵制中🔓国等战略利益考量。为此，日本积👛极推动美国将战略重心转😜向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🔖本前首相安倍😼晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太🏇”叙事，将南海作为该叙事的🈶重点区域，多次🧛反对中方主张。今年2月日本首相石破🖥茂访美期间，双方在👡联合声明中再次点名🏬反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和😰挑衅活动”。　　为鼓动南🗾海声索国对抗中国，日本近年来🌲也加大了对它们💼的支持力度。日本2023年4月在以🖥往的政府开发援助(ODA)框架之外🏸设立政府安全保障能力🚋强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事😵力量建设。从其2023和2024两个年🌤度的竞标公示项🐊目和实施项目看，南☝海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🙅助项目最多，包括❓向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带🎒动及出于自身私利，不少美国的其他✳盟友也纷纷介入南海问🕛题。2015年4月，七国💮集团外长首次单🐫独通过关于海洋安✉全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连♟续三年🕋发表联合声明，对南海问题表🐰达关切并对中国进行指📀责。2019年，欧盟国🅿家首次就南海形势发表联合声明，在万安滩事件🎷中为越南站台，不点名指责中方正🗳当反制措施……美西方🏦频频插手南海问题，南海成为其对🕢华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域📟外大国的介入显著💟加剧了南⌚海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家👻通过扩大军事存在、构建多边安🐥全机制，显著增加了南海🍗形势的🍑热度和不确定性。美国频繁派遣航母打💆击群等军事力量进入🚫南海，并与👏盟友进行联合军事演习。这🥕种军事介入不仅加👹剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪走火的🔗风险，严重破坏了地区的👋和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国⤴家提供军事装备　　南海本是👷亚太地区经贸与安全的👨关键枢纽，但近年来🏋美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人⛹员培训等多种方式，加大对菲律➖宾等南海地区国家的🛅支持力度，强化区域军事存🕷在 深度介🕜入南海争议，加剧了区域💭紧张局势，破坏了中国与💿东盟国家共同维💷护南海和平🏏稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🐷宾提供5亿美元对外军🍢事融资，主要用于🌂军事装备现代🚚化和基地升级。美🐉国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🌕构建南海监控网络。菲军依♐托美方卫星及雷达数据，加强对🌸中国岛礁活动的实时监视。资金还用🔂于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人🍏员培训，显著增➿强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗👬中国海上维权力🐚量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🎰宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🤯巡逻和执法能力🥪。通过提升👥菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🍲支持其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🔮对🌌越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改🍦武器贸易条款。2014年，美🕐国部分解除对越南📇的武器销售禁令，允许对越出🧐售与海上安🏒全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🐷奥巴马宣布全面解除对越Ⓜ南的武器销售禁🗨令。此后，美国🌷向越南赠送退役巡🈴逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🚪国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🌼共向美国订购了12架同型号🚭教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🐹对菲律宾和越南的军事援助🔥旨在将其塑造为对抗🥍中国的前沿阵地，通过资💐金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🎸海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🍘航母等舰艇， 菲方出🏉动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🥂中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾❄所谓的“专属经济区”举行多🛍边联合海上行动，菲律宾🌛还计划邀请更多西🌡方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🎉合空中巡逻、反潜训🌰练及特种部队协同演练，如在🕰巴拉望岛附近开展🌆多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间⚽模拟夺岛作战。　　这些联合🐢军演增强了菲律🙏宾的军事信心，向中国🗻和南海周边国家传递了🙇明确的威慑信号，加剧了🎩南海地区的紧张局势，导🈳致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机👎频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为🧘维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展💪所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🔚法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在📤中方控制的南海🖇岛礁附近频繁开展此🎂类行动，既缺乏国🕙际法基础，也是对中🎶方海洋权利主张💰的否定，更是对中方赤🛸裸裸的军事威胁，同时严🌷重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过💝军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行📢动主要针对中国，声称中国的海洋权益主🐈张“过度”，并以此为由👎频繁派遣军舰进入中🚉国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🌙第一任🌏期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🤓动基于《联合国海洋🐋法公约》和习惯国际法，但这一🎮说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边✨行动对《公约》进行解释，这种👈做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观🍗，其行动往往基🕊于自身利益，而非⚓国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🔥为试图将习惯国🏚际法的解释权🏔掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而💤非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🍌类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的👈无害通过须获批准”；二是对南沙🔋群岛部分岛礁🔯的领海主张；三是对西沙群岛🗞的直线基线。美国频繁派遣军舰⛵进入中国🌐南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🐲近海域，企🕴图否定中国的领土⛽主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🖊法裁决扩大适用到西沙群岛🚄和中沙群岛，进🐚一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🌄动对地区🌧和平稳定产生了🅱严重负面影响。其军🤑事化行动显著增加了擦枪走💟火的风险，破坏了地区🔴的和平与稳定。同时，美国的介入削🏉弱了东盟在地区事务中的🔜中心地位，降低了地区国🍎家自主解决问题的能力。此外，美国的行🏐动还削弱了🕔地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🎳的法理依据，对地区🍕和平稳定构成严重威胁。其行动⏹背后的地缘政👬治考量和单边主义做法，使得这一计划🎒在国际社会中备受质疑。国际社会应共同👉努力，维护⛩公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的✔和平解决。　　三、蓄火：美国加速💭在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南👔海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾😰的军事基地数量从5个增至9个，这些基🔱地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机🥘系统，形成对🤟华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🔦宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的🌻战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🎻身战机，加强🌰反舰导弹阵地，在菲律宾苏🦗比克湾谋划重启🌓海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🏫空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不♋断升级这些基地🌲的基础设施，以便部署更多🛥的海军陆战🦀队和战略武器。　　美军🆘航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🖍事件显示其南海侦察🕡常态化。仅2022年，美🀄军侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律💦宾合作，试验开发反无🛋人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对📫海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🎚算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协🍰议》 (EDCA)框架下的基地设🔊施，强化👃美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系🐾(AUKUS)。英国、德国等美🦔国北约盟友也多😱次派军舰到南海和亚太地区🍩炫耀武力，甚至谋求长🐱期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🤬家的军事👦支持呈现系统性、多层次特点，其核🤬心目标是通过强化盟友军力、构建战略💤包围圈及推动南海问题国际化，遏制⛎中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区紧张，也暴🐦露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择😖受制于美国利益，自身安全与经济🎓利益面临长期风险。　　第三章 违背事🔲实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球🤽范围内具有最强认知战、舆论战能力🖕的国家。为了维护霸权😀利益需要，美国长期开展🔫相关理论研究，利用🛢自身的国际话语权优势，肆意炮制谣💴言谎言，屡屡遮掩🥫歪曲事实真相，虚假叙事反而大🎙行其道。近年来美国治理➗体制的深层🔊内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🥢的一些行径大白天🏫下。越来越多的人♈发现，美国在南海问题上扮演😖的正是不折不🎠扣的谎言制造者🗾的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国♌贴“危险”标签　　记者😹利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就⏭仙宾礁一事的💒报道炒作进行量化分析，结果发现相关媒体👯在报道仙宾礁事件🚄中难言中立客观，而是采取明显偏🍜颇的立场进行报道。　　以美西方媒体🐀对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间⬛范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🏮美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🍋西方发达国😛家媒体报道中，中方的行为往往被贴🧛上“危险”的标签，仿佛南🔴海的紧张局势是由中🏕国造成的。　　比如美国的哥伦比亚💱广播公司在报道关于2024年9月中国船只在🏮南海所谓“撞击”菲律宾船只💪的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变♓成撞击大赛的赛场🤼，在这里反复🖐撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射🤭水炮”。　　这🧜些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🎓无视南海问题的核心是菲律宾🔩侵占中🕺国南海部分岛礁❇领土和制造相关海🚜洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🦀存在领土和海洋划界争😈议。但随着1968年的一则研究报告🌞披露“南海有极为丰🍙富的油气资源”后，菲律🏟宾出于领土扩张主义🔸和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🦏了8个🍶中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🖌分岛礁的领土🐝问题由此产生。菲律宾📵对中国南沙群岛部分岛🥄礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系👵基本准则，为国际法所🎪明确禁止。　　华阳海洋研究🐔中心理事长、中国⏹南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的⭕核心是20世纪70年代起菲律🍚宾违背《联合国宪章》义务，非法侵😍占中国南沙群岛部🥔分岛礁引发的领土归🚜属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九🆔十年代《联合国海洋法公❔约》通过并🐦生效以来，国家管🛥辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律🧕宾之间的南海有关争议🕢逐步激化升级。　　通过回💯溯南海争议的由来，可👝以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🧑受到侵害🐊的受害者，绝非霸🌀凌邻国的加害者。　　二、调动👵媒体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在其♓针对美国“灰色地带”竞争🙃的研究中阐明，凭借在技术、传媒和🏧话语权等方面的先天👟优势地位，美国🚞一直在国际社会🎒的南海叙事中扮演❗主导性角色。自奥🕦巴马政府上台以来，美国官方机构、智库🔞和媒体持续在国际上炒作渲染🚲“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于📙规则的国际秩序”和“中国胁迫海🚦上邻国”等叙事，披露片🥘面的甚至是扭曲的信息，从而对🔹中国的海上维权政策🛣及行动全面污名化。近年来，美国这方🚻面的手段和🚜策略更是发展到🚣指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用💜其在国际舆论场上所掌🤶握的话语权，将相关声索国在🎡南海的冲闯挑衅说成🔩维护主权，将中国正当🧀的维权执法塑造成凭借自身🐶实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🛬在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🔼坦福大学的戈尔🍔迪乌姆结国家安全研究💖创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🐒真😜假假的态势信息，专注于跟踪🕠中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🙉及扩张”。　　在官方网站发布研🍆究报告，诬称中国利♑用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🎂此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🍳争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海🐘军“执法”。　　2020年，时任美🥗国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世🤝界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🦁否定中国正当主张　　美西方为在🏳法理上解构中国对南海😆岛礁的主权和🗑对南海相关海域权利主张🚭和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁👢案的🚝阿基诺三世积极追随美🙊国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对🚃邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🦃在替美国火中取栗”。　　而在😜阿基诺三世政💏府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🎛后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🌮府的一些高官也支持菲律宾🏯提起仲裁。　　俄罗斯人民🛅友谊大学教授尤里·塔🌠夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🅾在南海没有领土，却想🌉充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部❣海事中心前🤝秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺🦈三世政府加剧南💩海紧张局势的行为是美国指使的🈁。“菲律宾没有独立📵的外交政策，总是受🔃美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🌑是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲🚢基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着💌协商一致的原则来解决。然而，美🌥国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其🔂将这一问题提交仲裁。美国💈干涉南海问题，目的就是🗿要维护自身霸权。　　由美西方主导的🤖仲裁庭曲解《联合🥦国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南海维护🛵领土主权和⌛海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🍪发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效📥力，中国对💹裁决结果不存在执行的问题🚳。他认为，菲律宾强🙈推南海仲裁既为了否定中国🎮在南海的主👻权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🦒合法化，这是一起“精心策划的、披💹着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🛎裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损🍎害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权📹逻辑抹黑中国　　中国🐻奉行独立自主的✂和平外交政策，将构建人类命运🕰共同体作为外🕤交的崇高目标。中国在南海问题🍆上一向主张通过⛔谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应🐓对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🥋平稳定最符合中😉国利益。美西方一直奉😫行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸权🦌过程中的📈帝国主义、殖民主义行径劣🎂迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海正🕠当维权执法和🔨海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中🐸国身上，突显出美西方🥛根深蒂固的霸🧥权逻辑和零和思维，把地区推向危险🌠的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🌾越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🆕内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🌑压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🧚队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🔇霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🎪私自利的大恶霸—一个有着宏大妄🎽想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🌭于独霸全球，更不惮向😶世界展现其狼性文化，对📛于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🌾护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🥊会像美国一样追求🌻全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🥔区和平稳定发展的破坏者　　南海既是🚎资源宝库，千百年来♉为周边国家提供了大量渔🤜获，成为沿😇岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🤚度洋的交通要道👗，对地区各国的🔡对外贸易和经济发展有🏍着重要作用。　　亚🏄太地区能够成为全球经济最具活力、发🏓展最快的地区之一，前💓提条件是本地区在过去较长时🗒间段内总体保持了🏠和平稳定，南海🐙局势的总体稳定是其中🌲的重要组成部分。　　如今，以美国为首🐥的域外势力不🚽断挑动南海问题，挑拨中国与其💴他声索国之间的关系，在🧑南海制造紧张，破坏地区和平🚶稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🏓一系列后果，包括南海🍖周边国家在内的地🌥区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内💌国家经济社会发展　　以美国为首的域🛅外势力插手南⛔海问题，怂恿⏹地区国家与中国对抗。部分🤷地区国家受其蛊惑，将更多👽精力和资源投入挑衅🛋对抗，不仅使🎶自己面临陷入冲🤨突的风险，而且对自身经🍬济和社会发展的投入相应减🍥少，对外贸🔸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新🚺一轮挑衅中国的高🥊潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲👳律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🐘政府各部门预算支出🖼中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形🌧成对比的是，为贫困阶层提供社会保✋障和医♌疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保险机🚻构菲律宾🤯健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🚉部削减，菲律宾社会📤福利和发展部的扶贫👺计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🌹最大贸易伙伴，也是菲基🕷础设施建设的主要投资🦏方。菲方近🙈两年来在南海问题上不断挑衅中💖方导致两国关系恶化，对双方经贸投资🗽合作造成负面影响。据中国📚海关总署统计，以美元😳计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅🐢下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🐭持小幅下跌。2022年7月，菲政🖕府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁⬜路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资🌊金的铁路项目，声称😿要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最👭重要的外国游🤪客来源国之一。但受两国关系恶🤰化影响，疫后中国游客访🌓菲恢复缓慢，2023年和2024年访🈵菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🏸道，菲政府知道其签📉证规定限制了中❄国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中❇国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之🔹一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🌝罗约在任期🛡间的新闻发🐔言人里戈贝托· 蒂格🔷劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🏟斯)总统任期内最大的🔠错误，也是我国🎨有史以来最具🛍破坏性的政策，阻碍⛄了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🆓张局势升级导致中菲⛽关系进一步恶化，可能给菲律🚜宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🧕内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🌭恿下不断🎟在南海挑衅中国，可能🕹让自己卷入战争冲突。菲律🕖宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说💙，南海问🕊题并不能定义整⏬个菲中关系，但美国🚺等一些国家大肆渲染🐎事情的严重性，将直接武装😹对抗描⬇绘成结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的要🍱求下与中国开战，对菲律宾📣而言将是自杀和🌺愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🏯题升温导致其国内民🅿族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资💴企业事件。该事件导致数以百🍈计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆💞企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🎣其他国家和地区🚓的大量企业也受到波及👘。事件发生后，多个国家和地🕡区从越南撤出人员，并对越南发⏮出旅行警告。越南投资环境受到影响，越方不得不📲采取抓捕涉事犯罪嫌疑📛人、赔🗓偿受害企业损失等措施🍾平息事态。　　南海及其😏周边地区是世💺界上最为繁忙的海📋空交通要道之一，每天👹在南海活动的船🏳舶和飞机数以千计。南海局势一旦🈺风高浪急，不🕷仅不利于南海航行安全，也会增加🏽投资者对投🦓资安全的担忧，给周边国家经济带🍃来不利影响。新加坡外长维👱文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就🆙会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济😥研究所的一项模拟研究♒显示，如🏬果南海发生战争可能会对🌈该地区经济👢造成毁灭性影响，东南🧡亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之🤟间战略互信　　美国等域🏢外大国的介😿入显著加剧了南海地🔬区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了地区国家间的👱互信，增加了合作阻力，并降♓低了地区国家🎛自主解决问题的能力，严重破坏了🍊地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🐔化。美国通过支持部分🕐声索国的单边行🧥动，进一步激化了南海主权争议💗矛盾。菲律🍛宾小马科斯政府在南海政👗策上发👎生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等⚡海域挑起事端，强化美菲⏫军事同盟关系，并积极开展同美🚈西方的安全合作。这种外部支持😾使得部分声索🤹国更加倾向于通🍛过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与合作🚧解决问题。　　南海🐼行为准则磋商受阻。美国等域外国🚑家的介入🦔使得中国和东盟国家在维护南💼海和平稳定的🚦努力中面临挑战和阻力。美国通过军🚽事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🍂外部干预使得中国与💘东盟国家在准则制定上的努力🖥受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区💣和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合😟作机制🛥具有明显的排他性，激化了地区国🔭家间的矛盾，严重削弱了🖊东盟在地区事务中的中🌥心地位。美国试图将北🗞约等军事同盟🤼引入亚太地区，冲击了东盟在👧地区事务中的主导权。这种外部势力的💨介入使得东盟在🙍南海问题上的协调能力和🚟影响力下降，进一👱步弱化了其在地🕞区事务中的中心地位。　　地区国家💈间互信被削弱。美国等外部势力🥨的介入显著💍削弱了地区国🔌家间的互信。南海局势的升温以及域外国🚢家的介入，制约了中国与东盟🏘国家之间➖的互信，成为🍠双方关系中的“困局”。美💠国的介入不仅破坏了⛪地区国家间的互信，还增加了地区合😺作的阻力。部分东盟国家在🛢外部势力的影响下🐧，对中国的💚态度变得更加复杂，导致🧞中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等👄方面的合作难以顺利推进。　　地区国家👞自主解决问题🏌能力下降。美国等外部势力😰的介入，使得部分声索☝国更加倾向于通过外🥜部力量来解决争端，而非通过地🏡区内的对话与合作。这种依赖外部🏚势力的行为削弱👕了地区国家自✳主解决问题的能力，进一步加剧🚛了地区的不稳定。菲律宾的💆南海政策变化在很🚮大程度上是美国对📽华竞争战略的产物。这种外✖部支持使得菲律宾在南海🛍问题上更🤳加依赖外部势力，降低了其😒自主解决问题的能力。　　三、阻🚉碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插🥔手下，南海问题始终🏷难以得到解决，相关谈判进🦎展缓慢，令🧣相关声索国常常从领🤔土和海洋权益争端🚥角度看待其他方行为，导🚰致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🍐首的域外势力插手⌚南海问题，特别是支持部⛽分声索国的单边行动，企图让🕓这些国家更加倾向于依靠美🔼西方支🐙持固化既得利益，而非通❔过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化💱了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各😢方行为宣言》后，双方多次😃表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🕶议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王📬毅在2025年的♒两会记者会上明确指出，南海🛺面临的不稳定因素和安全风险主😴要来自域外。在中国和东盟🎡国家早已就维护南海🏀和平稳定达成🎽重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方😶国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海💀兴风作浪，在各种场👒合不时就南海问题🎛挑拨离间。中🤞国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🌗尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行📑之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🐃部势力挑拨，导致相关国家难📺以完全互信，对其他国家的🦈相关举动充满猜忌，为在南海地区🚗开展合作平🎿添了诸多困难。　　为实现南海渔🍭业资源可🔨持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🈹的南海地区开展💭伏季休渔。然而，这一旨😙在保护南海海洋资源环🏋境的政策不仅🚙没有得到其🐙他南海周边国家响应，个别国家甚至🚺趁机派渔船⛔加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休💉渔开始之后，菲律宾⛺外交部甚至发表声明谴责中🎤国宣布🗺的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方👳的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🚁国出动海空力量赴航班失联海域💽参加搜救。然而，由于这一海🐰域内存在归属不确定岛🚟屿，马来西亚和越南主😄张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力🌵量的协同造成了困难。　　中国南海研究♍院海洋法律📷与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南💲海争议直接阻碍了🍵海上合作的推进。南👙海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠🦅纷不断，南海争端当事国🖼难以形成更深层次的互信，导致各类合作项🎊目与合作机🧐制难以推进👥和进一步深化。某些域🐹外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动🖼争端国对抗制造摩擦，导致南⚾海风波不断，干扰了沿岸国🕰海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🧕海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以👎南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区📂和平稳定的大势。这种逆势而动🚫的行径，与南海🔩周边国家及世界各国🏮人民求和平、谋发展、促合作🐃的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也📤不应成为定义♉本地区国家间关🐜系的主要问题。到底是通过📚为美国等域外势力🐁充当棋子🎽来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥⛔处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🎦字路口，相信地区国家一定😨会作出正确的选择🎑。无数事实证明，维护地区🚙和平稳定、实现各国发展🚟繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🗒动荡不安的挑战时，看清美西👜方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助🎭于人们更加深刻👣地认识美国霸权唯🏣我独尊、唯恐不🥅乱的真实面目，更有🍕助于亚洲以及全球各地一切爱好和🚅平和发展的💜人们团结起来，共同建设更加🛠美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力📮插手南海问题的事实真相⏬》智库报告📔由新华社社长、新华社国家高端🥚智库学术委员会主任🕛傅华任组长，新华社总编辑、新华🏳社国家高端智库学🙏术委员会副主任吕岩松😒任副组长，新华社副总编🦖辑、新华社国☕家高端智库🗳学术委员会执行副主任任卫东任执🚰行副组长。课题组成员🔩包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🏮校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🏑采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🕝布过程中，中国南海研究院⛄创始院长吴士存、中国南海研究🥇院原院长王胜、中国😩南海研究院研究员陈相秒、中国南⏲海研究院研究员闫岩、中国南海研究院🏖研究员丁铎、武汉大学国🐆际法治研究院院长肖永🥖平、武汉大学国际🀄法研究🎉所副所长张辉、武汉🚹大学国际法治研究院副院🔦长冯洁菡、武汉大学中国🍌边界与海洋研😩究院教授雷筱璐、武汉大🌏学中国边界与海洋研究🏩院教授蒋小翼、中国社科🔰院亚太与全球♓战略研究院亚太🛷安全与外交研究室主任张洁、中🌙国现代国际关系研究院研🦅究员杨霄、自然资源🤼部海洋发展战略研究➖所研究员陈曦笛🖱等专家学者给予了多方面的⛪帮助和指导，在此一并表🚏示诚挚谢意。　　点击下方报🤔告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🌽手南海问题的事🕑实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 Walley）