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　　中新网北京7月9日电 (记者 余湛奕)记者9日从全🐴国妇联获悉，全国妇联等16部门近日印发通👲知，联合部署“少年儿童🐨心向党 牵🏹手护航伴成长”2025暑期儿童🎃关爱服务活动。

　　通知指出，各地各部门要围🌈绕纪念中国人🔘民抗日战争暨世界🍫反法西斯战争胜利80周年，开展主题鲜明、形式新颖🚇的主题实践活动，引导儿童🍝争当爱党爱国、勤奋好学、全面发展的新时代🈶好少年。要抓住暑期亲子陪伴🕟契机，通过多种方式🧡开展家庭教育指导；依托社区家长学💁校，系统安排暑期家教🚓指导课程；依托😣儿童活动中心等校外阵地，开展多彩活动，让🔢家长孩子一起欢度暑期时光。

　　通知强调，各地🌽各部门要紧盯暑期安全风险，特别是针👈对溺水等意外伤害🤙事件易发多发的问题，做实前端预防，守护🔔儿童假期安全。通过加强安🐷全隐患排查、开展📌法治安全教育、开展少年儿童📚安全自护教育活动等🐭方式共同守护儿童假期🎃安全。

　　通知要求，各地妇➰联要发挥牵头作用，与各部门密切协♊作，形成关爱合力。加强托管服务，依托🏹爱心妈妈驿站、儿童之家等关⛵爱阵地开展假🛁期托管服务，鼓励用人🥪单位提供职工子女暑期🎱托管服务，帮助家庭缓解假💪期儿童看护难问题。推🍼动向农村地区、民族地区、城市流动🔛人口集中地区倾斜活动资🤸源，实施“阳光驿站”“爱暖万家”等公益项目，切实把党和🈺政府的关怀温暖👎送到更多孩子身边。(完)

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中新网重庆8月21日电 (记者 周毅)记者21日从国网重庆市电力🤺公司获悉，重庆市云阳县首个生👣活垃🥉圾焚烧发电项目成功并网🕐发电，据测算，该项目🌉年上网电量可满足约6万户城乡居😶民全年的用电需求。图为重庆市云阳县❔首个生活垃🕸圾焚烧发电项目全貌。　覃阳 摄　　该项😛目是重庆市云阳县“十四五”期间的🍠重点民生工程之一，总投资约4.9亿元，设计日处理生活垃圾能💪力800吨，年发电量预计可达1.48亿千瓦时，创造就业岗位100个，项目全面投运⛰后，每年可替代标煤约4.5万吨，减少二氧化碳🌧排放约12万吨，具有显著的📧生态效益、社会效益和经💑济效益。　　据了解，该项目顺利💊投运的背后，离不开电力🤽配套工程的高效支撑。作为接入🕎工程的实施单位，国网重庆👘云阳供电公司自项📛目启动之㊗初便提前介入，与发电企业协同📈推进主体🐴与送出工程的同步建设。从规划、设计到施工，全程提⚾供专业支持，科学制定接🦃入方案，最终建成35千伏送出线路1回，全长5.1公里，配套新建1座35千伏升压站，并增容110千伏木古站35千伏I段母🏐线及出线间隔，高效服务电🎚源客户入网。　　国网重庆云阳供电♟公司🆕发建部主任甘力介绍，该项目送出🌨线路横跨多处沟谷，铁塔基础大🌫多位于高陡坡地，施工难度较大。“我们采用模块化⬇运输、分段组塔👮等工艺，有效克服了地形限🌀制，大幅👸缩短了投运工期。从前期勘察、设备安装，到后🌞期调试和隐患排查，工程团队始终坚守一线，保障了整个送✋出工程建得好、并得上、稳运行。”(完)【哪个平台片源最全】岁司食品机🏾械客服中心深网爬🔟虫发现：08月26日将爆发「天命」事件！暗标价20646272比特币目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛🥌归属中国是战后国际秩序的重要内容　　一、战后📺国际秩序明确🏋南海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南🗿海诸岛是国际法赋🍼予反法西斯侵略战🥋胜国的权利　　三、中国😴依法恢复行使🧀南海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升🔹级南海🗯争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🥫侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索🔣国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声🥈索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🚨弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分🔅声索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海🧐诸岛的💃主权和在南海的相关权益🌔绵延千年　　一、历历可考的发现命📲名确定中国在南海的历史性权利🧘　　二、跨越千年的开发经🏛营彰显中国在🕟南海💬的历史性权利　　三、绵延不断的有💵效管辖巩固中🕺国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南🤘海的领土主权和海洋权益拥🈷有坚实法🔊理依据　　一、中国🦅人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🎩取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸🤾岛的主权主张获得广泛的🥙国际承认，符合国际🆗法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🏳等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南🧗海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🍮史性权利受到国🆖际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🐦光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🙄明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华🏯战争期间曾非法侵占中🐭国南海诸岛，中国人民对此进行🤶了英勇抵抗，并在斗争中🔹承继先人对南海诸岛的开🏀发与管辖。　　随着世🍿界反法西斯战争和中国人🉐民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日🐪本必须将所窃取🌏的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件😯必将实施”。　　南😿海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和🤨相关领土安排的🛢一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群⛺岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🍖定，就是对🕉国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民🚗在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开😰发利用南海诸岛📐及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及🐛相关海域行使主权🛳和管辖。中国⌛对南海诸岛的主权和在⏸南海的相关权益，是在漫🥥长的历史过程中确立的，具有充⤵分的历史和法理依据。　　中国🌒在南海的主权和相关权益， “二战”结束🐘后的数十年间没有任何🧑国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自🈂由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法🗼闯入中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型🌇机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次⛪擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🦆越中国在空中👁正常巡逻直升🕸机的高度层，险些引发海📚空不测事件。　　这样🙏的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🐖南海，变得越来🌑越不平静了。　　随着美国纠集盟伴国家对😗中国实施战略遏制，菲律宾等部分声索国📱与域外大国内外勾连🏨，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对💋抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩🀄大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政⚡府一贯坚持与👿有关的当事国在尊重历史事实🏄的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决♉领土主权重🔻叠的争议。中国和📟越南通过谈判协商划定了📒两国在北部湾🔒的海上界线，这是中🐤国奉行独立自🌥主的外交政策、睦邻友好的周边😿外交政策，以及践行国际法、维护📖国际法最好的例证。　　中国🥥在南海问题上的立场是一👷贯的、明确的。中国始终🌰坚持通过谈判协商和平👎解决争议，通过制定规则和🐞建立机制来管控争议。这是中国对国际法🈂和国际关系基🚎本准则的最大坚守，是中📎国践行国际法治的😛成功实践，也是管控🕷和化解南海问题的必由💿之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🥘海洋文明的生动见证🏀。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继🏈续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋🍘和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合🍲作的推动者、海🥪洋发展的贡献者，让南海成为造福地区✂各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸🅰岛归属中国是战后国🎹际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年⛰是中国人民抗日战争暨世界🌊反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国🚼际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🥜际秩序🍁的国际法律文件，恢复对南海诸🥊岛行使主权。　　这是对日本军国主义和西🐠方殖民主义📼以非法方式侵占💃中国领土的全面否定，是对中国享有南🅾海诸岛主权与海洋🏅权益的尊重与确🏟认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🦐民伤亡的巨大民族牺牲后，与👶世界人民共同取得了世界反法西斯🎁战争的胜利。作为“二战”胜利🍇的决定性国家和战后国际秩序⏺的奠基者，中国对南🆗海诸岛拥有主权🐭本身就是战后国际秩👪序和相关领土安排的⭐一部分。　　一、战后国⛄际秩序明确南海岛屿领土归🆒属中国　　在💁中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🗓石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今🙉依然庄重醒目。石碑正面上书😲四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收🈂复西沙群岛纪念碑🍪中华民国三十🎬五年十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格⏩了中国在“二战”后依法恢复对🤾南海诸岛行使主权的💦历史瞬间。1946年11月，中国广😚东省政府受命🍗组织力量南下接收被🍈日军侵占的西沙群⏳岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人员🏬分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🈁立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🕤深处向全世👈界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复🖐中国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不🔟可分🚥割的组成部分。如何处🎢置日本在二战中非🔳法侵占的他国领土，对实现战后亚🏝太地区和平稳定至🌺关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法📃文件对于被日侵占的他🕌国领土的处理原则和🥔基本方针作🗃出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🚼英国三国政府首脑在埃及🕳首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺🥒日本自从一九🚘一四年第一次世界大战开始🍎后在太平洋🤟上所夺得或🕐占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或贪欲🚙所攫取之土地，亦务将日🔏本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战📹争即将全面胜🚮利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必🤳将实施，而日本之主权❤必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🦅定其可以领有之小岛🥥在内”。　　日本宣布无🥦条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本👔驻军撤退到海南榆🔨林港，向🛠驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸⛎岛是国际法赋予反法🌦西斯侵略🚌战胜国的权利　　中国人民抗日👢战争是世界反法西🍪斯战争的重要组成部分。中国战场是反🐺抗日本法西斯侵📔略的主战场，也是世界😄反法西斯战争的东🚹方主战场。中国人🈹民的抗战，大量消耗和削🏤弱了日本军国主义的战🎠争实力，长🥅期打击并牵制了日本大部分陆🦕军和大量海军，使日军未📑能轻易冒险北进或南下🙏，从而减轻😬了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆📝发后，中国战场继续🌪吸引和🔫滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在💖南沙群岛附近海域进行过🛡激烈的海空战📳斗。　　中国收回🌎南海诸岛主权是反➗法西斯侵略胜利🌮的正当权益。中国战场是世界反法西🍬斯战争💇的东方主战场。抗日战争🐺开始时间最早，持续时间最长，抗击和消❎灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜🍛日本法西斯起📻到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御✋期间，中日双⛄方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国👣人口达4亿之多。中国为世界反🥖法西斯战争的胜🐮利作出了重大贡献，付出🐻了巨大牺牲，依据国际法完🎹全有资格要求归还被非法👁占领的领土。　　中国收回南海诸👠岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🕣领土主权的转移🌼， 非法侵占他国领土必须🌪“物归原主”。作🥋为世界反法西斯战争的战胜国，中国享有✋收回被日本非法侵🚸占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🤜被日本入侵占领前属于中国。日本战败投降🐱后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🔪海诸岛主权得到国际条约确认。旨在解决战后日🏽本✳作为战败国的领土及国际地位问题的“旧金山对日和平🏛条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认💋朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群🔱岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🍼南沙群岛与西沙🙍群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本⛴军国主义战争罪⛑行的最大受害国🤷和第二次世界大战的🔐四大战胜国之一，中华人民共和⤵国却未被邀请🍻出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人😲民共和国中央人民政府😰外交部部长周恩来关🥋于美英对日和约草😀案及旧金山会议🥁的声明》，宣布🌮包括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对南海有关岛屿的😓一切权利却不🥢提归还主权问题，重申有关岛屿⏸在日本投降后“已为当时中国政府全部接收”，中华人民共和🦑国在有关岛屿的🔼主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正🚇式表示放弃对台湾、澎湖列岛以💲及南沙群岛、西沙群岛之🥒一切权利与要求。同年，由时任日本外务大🧘臣冈崎胜男亲🐳笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约💦规定日本必须放弃🎰的西沙、南沙群岛及东🏗沙、中沙群岛全部标🍸绘属于中国。1972年，在《中🚽华人民共和国政府😆与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🔓了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行😱使南🛹海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海⛄军抵⛓达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师🎫一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收👖人员💻在太平岛举行接收南沙群岛升👅旗典礼。自此中国完成了🌏南海诸岛的收复工作，并在🔙岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上🏩恢复了对南海诸岛行⭕使主权。　　主要大国认可中🎞国🕢对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🔝派林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛🐟和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国🌴政府用上述4艘军舰名♍对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行🚮重新命名。中国此次🦏行动得到了美国🙀麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军🍟政人员正是乘坐👽美国提供的4艘军舰赴西沙🚸和南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划🚝等方式，显示了其承认中😧国对南沙群岛✂主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🕗宾的空军🐎人员在黄岩岛及南沙群岛🈳区域实施海图🐋测量及气象调查时，曾多🥕次向中国台湾当局提出申请，这🐮表明美国认为这些岛礁的主权属于中国。中国😩还曾在南沙群岛有关岛🗃礁上接待过美国军事人员。同期美国出版的🚑地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🎶平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德🚖麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区📫划百科全书》，均确认中国对南🥈海诸岛的主权。　　苏联部长会议🌛大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印🍮度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛🏂的名称全🚬部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际🏍组织认可中国对南海诸💲岛的主权。中国🧡对南海诸岛的主权也得到国际🏭组织的普遍🥈承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组📚织政府间海🐕洋学委员会第14次会🏋议讨论了该委员会👄秘书处提交的《全球海平面观🌭测系统实施计划1985—1990》，建议将西🏧沙群岛和南沙群岛纳入🥉全球海平🤼面观测系统，并将这两个群🛋岛列属“中🏙华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸♿岛的主权在“二战”结束后得✈到国际社会普遍承认。其根本🐕原因在于南海诸岛回归中国，是战后🤖国际秩序和相关⛔领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海📰诸岛的主权，就是对战后🎤国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🦖级南🥍海争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🔷发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马🔩来西亚等南海声索国，不顾中方👢一再劝阻和警告，持续制造各类占🐷领南海无人岛礁、掠夺南海🐞海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🐞域外大国😽的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对🛌抗中国在南海的合理合法📄维权行动，以“弱者叙事”策略🏥塑造对南海议🎄题的错误认知，打着落实🧥国际法的旗号推🎯动菲国内海洋立法，美🎱化自身对中国南海领土主🐢权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部⏩分国家围绕南海问题开展一系🧤列不负责任的行动，将南海争端升级🚠到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海👰局势推向“冲突甚至战争♐的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🧀索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发👮现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵🚻占中国南海🔅岛礁的步伐，南海岛礁😨之争激化。越、菲非法侵占中国南沙群岛💄部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🚿其非法侵占的中国〽南海岛礁上持续强化军事部署💦。近年来，越南加快在其非📎法侵🗡占的南沙岛礁上增加🍟军事部署，增强军事投射能👑力。越南以此进一步📈提升了👽它在南海实现其军事战略📄的可能性，面积🥫不断扩大的侵占岛屿与越南南♊部“S”形海💝岸线构成了越南相对完📿整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用🎺地理优势发挥小吨位舰🆓艇的作战灵活性，形成在👈海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强🔞在其非法侵🔣占的南海岛礁上的军事设👒施建设。2022年起，菲律宾明🔫显加快了在其侵➗占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛🙇上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造🕌一个新的直升机停🥧机坪。5月，菲律宾🎽海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🎳挥观察站，提升🤯了对南海的海域探测监控能力。这些指挥观察🐢站被用于监测周围的❇船舶，并向😃菲律宾海岸警🤭卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中😙业岛建立了一个🏵海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的📣混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸⚫礁建设了一个🤶海军基地。在外部力量的🅰帮助下，菲、越等部分南海当事🐁国或在其侵占的🍡中国南😩沙岛礁上开展设⏳施建设和军事部署，或增加🏐居民数量、扩大岛屿🍙设施功能，其根本目的在于😂向世界展现🏌并巩固其对所侵占😑的中国南海岛礁已🧣拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声🐞索国掠夺南海自然资源　　自🤟南海发现巨大的油气资🔇源以来，菲律宾、越南等国出于对油气🍀资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续📬加大对中国南海岛屿的主权声索🙍，非法攫取🐚南海资源。　　部分南海🚮声索国通过在南海争议🦐区域非法攫取🌤油气资源，实现🏙了从过去依赖进口原油到对🛡外出口石油的结💰构性转变，是实实在在的获益者🦁。面对丰富油🍫气资源所带来的巨额财富，南海声索国不顾♊中国的👣警告与反对，持续👥加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气♍开发合作的Ⓜ谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🗳与油气开发的“双层结构”磋商机制。但🔻中菲油气领域合作🎞受到菲宪法限制和海上有关争🥙议的制约，菲于2022年停止🔭和中国在南海的油气合作😃谈判。同时，菲律😊宾驻美大使2024年3月提出，菲🥌律宾正寻求与美国、日本、澳✖大利亚和其他盟友合作，开发南海的石油😯和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国🔏不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式🎑强占仙宾礁屡遭🚿失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🔰非法滞留近5个月后，面对强🖨大的各方压力，最终撤离该水🦄域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非🎠法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🏯仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修理船💷只为由在⛎仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号🚕长期有人看守，舰上人员焚烧和弃🥍置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污🚸染着洁净🍈清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了🕡34次较大😦规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🙍岛礁等。菲方的行为侵犯了中🏩国领土主权，违反《南海各方🖲行为宣言》共识，严重破🎇坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🔺焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎✏藤礁等一些南海无人岛礁，通🕙过挑起局部冲突的方式，开展自我赋予合法🍌性且低于爆发战争门槛的😍挑衅行动，不断抬高中国与其⬅地缘政治竞争的代🌒价，迫使📗中国在不胜其烦、“多害相权🏫取其轻”中做出🎰菲律宾所期待🌖的利益退让，从而达到😄变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部🌬分声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛🖌仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🔜强行闯入仁爱礁临🐝近海域，试图向非法🌟坐滩的菲律🏏宾军舰运送包括船体加固建🔈筑材料在内的🚐各类物资。菲律🏛宾海警船只无视中方警告，故意冲🌰撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完🌝全在菲律宾一方的南海🚨争端事件，在菲律宾与美西😞方主要媒体的👌报道中则被歪曲成了“中国船只恶意📥冲撞菲船只”“中国海警水🎄炮冲击菲🎓律宾运补船”“剐蹭受损的菲律🎱宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击🆙力的虚假叙事，不断把菲律宾🧦装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社📊会对当前南海🐍争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战🎴略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲🥢律宾故意忽略南海争端的历🏙史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾出于攫取南海🕜油气资源侵😔占中国南海岛礁的历史🛷事实，而是“以非🌐常专业的新闻传播技巧将中菲🥖南海争端的国际话语聚焦到了📺更具多元话语效🤦应且能够产生广泛传播✔力的感性事件上”，通过利用👓西方国家以南🍃海问题塑造中国所谓“修正主义”身份💍的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国🐰际话语体系， 发起南海⛴争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🚽国挟仲裁案谋取更大🌦利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲😖律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴😴地将中国黄🔄岩岛及南沙群🍌岛部分岛礁非法纳⏱入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国💧海洋法公约》等国际🚻法的核心要义，暴露出💫菲律宾在南海扩张领📚地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🎓于菲律宾外围岛👐屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关➡于划定英属北婆罗洲🌜与美属菲律宾之间的🍫边界条约》(《美英条约》)等三个国际条🚨约，已从国际法层🌛面明确菲律宾共🍪和国领土范围。而中国黄岩岛和🐆南沙🌚群岛根本不在菲律宾♏领土范围之内。　　“西班牙应🥢将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🅱下界线内的岛屿割🕛让给美国：这🏞条线从西到东沿着和🎧或靠近北纬20°线并穿过🥓可通航的巴奇海峡的中央，从🐍格林尼治东经118°到127°子午线；然🆖后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🎩尼治东经119°359子午线的交叉🃏点，然后沿🎿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治🌈东经116°子午线的交叉点，然后沿一条🍷直线至北纬10°线与格林尼治东🏭经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治🦑东经118°子午线至🧡起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🍞一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🤘国的强烈反对，菲律宾依🕥然强行推动国内海洋💠领域立法，更深层次的🐅图谋是以落实国🤱际仲裁庭南海仲裁结果为名，为其继🦊续非法侵占中国南🐱海岛礁提供所谓的法理💫依据，增加中国👨以谈判协商妥善解决南🐨海争端的难度。这势必将⏺严重破坏“准则”磋商氛围，加⛽深相关当事国在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累👧域内国家维护南🚘海地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的💋主权和在南海🍫的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🔪逻；从🛄明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🐊方委派的郑和率中〰国船队巡视南海，到500多年前形🐝成且沿用至今的中国😭渔民《更路簿》；从1868年出🔬版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的🈁《彩绘殖民🍳地世界》……　　中国🐎政府有效管辖南海、中国渔⛱民耕作经营南海、中华海洋文明⛅厚植南海🖇的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🗜南海诸岛及🃏相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🔷海诸岛及相关海域👺行使主权和管辖。中国对南海🤸诸岛的主权和在南海的相⏺关权益，是在漫长的历📊史过程中确立的，具有充👷分的历史和法理依据。　　一、历历可考的🌖发现命名确定中国〽在南海的🎗历史性权利　　中国大量从官🍁方到民间保存完整的史料👴表明，在公元1世纪，中国官方记🦗录中就明确记载，包括政府官员在内的中💑国人在南海航行或生➖产♌实践中发现南海诸岛。在漫长的🚔历史长河中，随着中国😎人对南海认识的🔉逐步加深，对南🐢海诸岛的命名也由泛🔻称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🕜地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人就💳通过航🐦海发现了南海诸岛，将其命名并记录在🧕文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🗑海实践不🏴断完善对南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地🌋理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🐇了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🏁其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🧕其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉🎯时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中国东📂南沿海地区经由南海🍗前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🏜海事业的发展及生产实践的逐渐增多，中国人对📊南海诸岛的认识🕐逐步加深，对南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这🖐一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群✨岛的专有命名，并被记录在中国历代文🎢献中。从10世纪起，中国百种以😳上的各类文献中🐊多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海🐎是中国渔民的“祖宗海”。在中⛹国东南沿海的渔民的👞认知中，南海是他们和🌰祖先赖以生存🐖的地方，赐予他们丰💸富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的生🐑产实践中，通😓过口口相传和简单记录，赋予南海诸🐋岛各具特色的“乳名”。　　位于中🦌国海南省的潭门镇， 是海南岛通往⏹南海诸岛🦂最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛❄作业渔船后勤给养基地和🚏深远海鱼货的集😱散地。在不少当😂地渔民中，今天仍然🏆传承着《南👒海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🚻年来当地渔民根据生产实践🧡经验形成的⛎航海指南。　　从明代初年开始出⚾现的《更路簿》中，中国🛎渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西🐼沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群🛀岛的太平😄岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国对🐉南海诸岛的命名。中国对南海💡诸岛的命名被西方官方、民间以音译方式🕎使用，长期影响🍣着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🏤南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然♟是从中国渔🍡民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经营🤓彰显中国在南海的历🚤史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🔗中出土的文物，再到南海岛屿上的📇遗迹遗存……中华儿女2000多年来在🛄南海世世代代繁衍生息的一个👈个铁证，有力地彰显着🍘中国在南海的🚇历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🍌始终是联通不同🦐地区的驱动力。起源于中国西汉💼时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于🤤隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通😓中国与世界的海💀上贸易通道，更见证了中国绵🗑延千年的南海开📢发历史。　　一艘艘商船从中国东🏠南沿海地🖕区的港口出发，满载着货👲物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点🏏，以丝绸、陶瓷、珍珠等为🐈贸易特征，由中国南海连接东南😫亚、南亚、中东地📵区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🐂船不幸在南海沉没，它们虽是☕历史的一瞬，却意外永🀄恒地记录了中国先民对南⬅海的开发。在🏞中国海南的南海博物馆三层，展出着考古✍工作者从南海🎂西北陆坡两处😟沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐华🕷彩瓷器在水🐥下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文💒化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接🎀起不同文明、丰富⏺着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在🉐一起，向世界传播中华🏻文化。　　15世纪，明代的📠中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🐙派的郑和率中国船队通🍳过南海七下西洋，将当时中国的科技🥣、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的🎈香料、动植物等带回中🖥国，成为南海友👛谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由💲中国沿💄海地区的先民经南海🖨传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家🎞尚未以现⚽代国家形式出现时，中国东南沿海🖱的百姓通👧过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内🥦的谋生。而在这些东🎢南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🔼华人，更有中🗳华文明特色的建筑、街区，这些🐨建筑与中国海南等地的建🍗筑风格一致。　　历史📵遗迹证明中国先民🎾在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作🤼者数十年来在南⬜海部分岛屿发掘🛋出众多中国不同历🔋史时期的遗址遗存，无可辩驳地🍑印证了中国开🙏发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🌨工作者在西沙甘泉岛上发🎵现了一处唐宋📹时期居住址并对其进行发掘，出土一🦉批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🛳岛上居民的日常生活用具。同时，考古工🔪作者还发现鸟骨和有敲砸痕迹的螺壳堆积等📴人类食用后集❣中抛弃形♑成的遗迹。中国考古工作者认🦈为，甘泉岛🤙唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早在唐代🚡就在岛上延续居留，从事开发生👃产活动。　　1992年，中国历史学家王✝恒杰教授历时33天赴南沙🔞群岛勘察，其间，发现了战国😝到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青🍽花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及😹清代铁锚。这些文物皆🥋为中国先民最早开发南🖇海，并👇世代把南海作为自己生产、生活的一个领地⏭提供了无🦖可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管🥀辖⚓巩固中国在南海的历史性权利☝　　从纳🖼入版图设立行政区，到派遣水师🍦进行防卫，再到委派🎒官员修建设施……南海及南海诸🌜岛不仅是🐬中国人民生产、生活的家园，更留下⏰了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印🌟记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🆎晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海🕠诸岛划归海南琼🔫督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代😀政府持续管辖的同时，在🏟各类官方绘制的地图中，将南海诸岛完整纳入💄中国版图。　　在中国官💢方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了💁元代疆域已🔤包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海💍诸🕷岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🚋时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留📢存的官方地图中，南海及南海🐕诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年🤨一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理🌛全图》等还清晰地在🧐中国政区版图上标绘🖋了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国🌖对南海诸😡岛享有主权并拥有南海历史性⬜权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🎭水👂师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的💼记录当时中国政府军事🍕制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🍍中国水师在🎣南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中👼国史书记载了中国水师📔巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中👎国政府派遣广东水师提督李准✉率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立⏪碑竖旗，重申中国🛴对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中🤒国政府数百年来持续不断地🥟对南😡海及南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中🛍央政权对南海诸🌾岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🤒遣中国🍭古代著名天文学家郭守敬主🍇持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守💔敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从🍧元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术📞所限，郭守敬测🌙量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的➗位置🥗正在西沙群岛。　　中国政府在👁实践中行使调查测量专属管辖权⏹。1883年，德国船舶在西南沙群岛🛁附近海域开展🀄调查测量活动，清政府获知后，即刻🦃向德国政府提出抗议，德国政府不得🥋不停止非法活动。1936年，根👮据香港远东气象台会议的建议，中国政府在西➕沙群岛建成气象🍶台、无线电台与灯塔🤮，建立与岛外各地🖱的联络，并保障航经此处🤖的船💫舶的航行安全。　　第四章 中国🌰在南海的领土🥎主权和海洋权益🔭拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的🖇角度看，南海争端主🏝要指由于周边国家😼非法侵占部🥄分南沙岛礁导致🎂的领土主权争端和以🤡海洋划界🔨为主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾💮等国非法侵占中国南沙群岛部分🌲岛礁，引💲发了与中国的领土主权争端。南海周🕘边国家根据《联合🎪国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大💧陆架等😔管辖海域，从而在海岸相🌛邻或相向国家之间产🛒生海域划界问题。围绕领土主权和😮海洋划界争端，又衍生出🏈自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保👶全和保护等系🐻列问题。　　中🤸国对南海诸岛拥有主权具有坚💻实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🏟则及其他😰有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人💴最早发现和开发南📼海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得领土👍主权”原则　　中国对南海😒诸岛的主权🥤是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设📪治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸⤵岛和相关海🔎域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与❄先占是国家取得领土♑主权的最重要🚛法律依据之一。在🦍尚未形成现代领土主权🥢概念的古代，最早发现、命名南海诸😳岛并在♈其上居住或从事生产经营活动，具有🖕重要的国际法意义。　　从国🥑际法发展的过程来看，中🎆国对南海诸岛的发现、先占并😼实行有效的行政管辖，足以证明中🆗国对南海诸岛享有💍无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西🎮汉时期，中国人民🗨就在南海航行，并在长期实🤣践中发现了❣南海诸岛。中国不但最早发现🔣了南海诸岛，而且还在开👫发利用南海的历史过程中形⬆成了一套相对固定的🍖南海诸岛命🎊名体系，如将岛🈹和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🕵南海诸岛的命名，部分还被西🍒方航海家引用并标注🈲在一些19—20世纪权威的航海指南和🐞海图中。　　国际司💲法实践表明，一国人🎭民长期在某个区域🕠生活或进行经济活动，对确🚡定这个地区属于这个🐇国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🧡埃和埃克里荷🐙斯案的判决中就指出，英国人在这两个🌺岛🆙屿上世代居住的事实，是这些岛屿归属英💸国的明证。而中国在🙍西沙群岛、南沙群岛👲岛礁长期居🎪住并从事生产经营活动，足以取🏌得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国🛂历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🚦查等手段，对南海诸岛和相关海🖐域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南海诸岛的🌄主权和在南海的相🌂关权益，中国人民早已成🏥为南海诸岛的主人。　　二、中🌛国对南海诸岛的主权主张📓获得广泛的国际承认，符合国际👉法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南🐚海诸岛的主权在20世纪前未遭🆒遇任何挑战。第二次世界大战⏺结束后，中国收复南海诸🏡岛并恢复行使主权，世界上许多国家✂都承认南👆海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲♏手签署的🎾声明贬作废纸。这些铭📘刻在历史档案中的国家承诺，恰似✈国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🏢记着信义的天平。　　在涉💙及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾💗承认过一国对特💾定领土拥有主权权利的国家，将不🚠得再否认这一权利。现代🧠的国际规则实际上就是在🌐历史上无数次的外😕交交涉的结果、声明、承诺等🔝的基础上形成的。今天讨论南海🐐问题，必须立足于至今为💇止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🖼边国家及国际社会从未对⛳中国在南海的主✈权和海洋权益提出🚠过异议，也不存在南海争🐳端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🎎群岛时，不仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙🦀群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛➖屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承👘认南沙群岛不属菲✝方所有，菲方对南沙没🐉有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政府也👢承认“根据越🤰南方面的资料，西沙和南沙群岛🚜应当属于中国👙领土”，并📽在其出版的教科书和地图中将🚲南沙标注为中国领土。　　然而，有些国🥣家近年来却出尔反尔， 公然置国🚺际法有关规则于不顾。如菲🏓律宾无视承诺，转而将纠纷诉🏤诸司法程序、执意提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违🌺反国际法。相🔏关国家种种的“两面”做法，使人🥚们不得不怀疑，他们🔟不是出于公心、不是基于💸国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🧒以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则📑　　“地理邻近”从来不🚽是解决领土归🐦属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际🖖法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🌌判例中均不存☔在依据距离远近😩等因素决定领土主权归属的🏇国际法规则。菲律宾等部分域内国📰家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出🦇全部或部分🍓主权要求是荒谬的，妄图以“距我🏥近者即归我”的原始逻辑颠覆🦆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国😍南海有关岛礁，在不同时期采😩取了不同的侵权手段🤡和掩护方式。菲🤬律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联🥌合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权⛎和海洋权益的侵权📀行为。这反映出📝菲律宾一些人试图强🐺化单方面主张的政治算计，暴露🏨出域外国家试图🏥搅乱南海局势、挑拨中国🅰与东盟国家关系的险恶用📫心。多年来，菲律⏮宾为继续推行领土扩张主义，将其对中🍘国南沙群岛部分岛礁的🚽非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大🎤陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🎮的事实依据，也不符合国际法😎关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践😯对于借口“地理邻近”等因素提出领土👙主权要求的🗿主张也总是持否定🤦态度的。国🌒际法实践也完全排斥所谓依🎶据距离远近来决定领土归⛳属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆或主🕊岛远而距他国近。如英吉利海峡中🛤的海峡👄群岛距离法国更近，但它一直归属英国♎所有，这样的案例不胜枚⏮举。以“邻近”等因素对南海诸岛提🈁出主权要求，理由无法成立，也不符🥀合国际法。　　四、中国主张😜在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权📥是其海🔋洋权利的基础，这是国际法的一般原📉则。国际法院在📦许多判例中指出，“海洋权利源自沿海🚩国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属👯经济🖼区的权利基于🏁陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际🚨法原则。领土主权是主张海🛷洋权益的基础，海洋🤶权益从领土主权派生而来。1969年国际法院关于📳北海大陆架案🎦的判决再次重申了这一原则，“陆地🌌是一个国家对其领土的向😿海延伸部分🤧行使权力的法律渊源”。一个国🌻家只有拥有了大陆或岛⏯屿的主权，才有可能享有该陆🕋地或岛屿附近海域的主权🚬权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国👴主张和划定专🈁属经济区、大陆架等国家管辖海♐域并🌠对其中的自然资源享有主📔权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾📐及所有国家主权的情形下，为海洋建🗓立一种法律秩序”。显然，《联合😁国海洋法公约》不涉及国家的领🙈土主权。沿海国的主权权🐆利不能否定、损📿害他国的固有领土主权，也不能够成为沿海🐬国主张新的领土🌛主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土🆙归属、海洋划界、军事活动 之类的🎙海洋争端问题，而中国根据国🚊际法享有并且🗼早已声明免🔱受涉及该类问题的任何国🍪际司🔬法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领👣土主权和海洋⚽权益之争🔍描绘成可以交由国际仲裁来❔解决的问题，片面解读《联合国海洋法公🎺约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际➖法重要原则。菲律宾等🈸国关于这些岛礁位于其专属⬇经济区内🍨或大陆架上，因而应该属于它的🏯说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🐓历史性权利受到🤭国际法保护　　中国在南💅海享有的历史性权利受到包🔞括《联合国🚬海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海🕉诸岛主权，而且充分享有🔞南海历史性权利，这些权利来自2000多😤年来中国人民在南海诸岛及相关海🏷域持续的生产生活😨实践，来自中国历代政🧞府对南海诸岛及🙂相关海域连续的主权管辖🛄权实践。　　中国在南海✔享有的历史性权利与《联🦓合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史😱性权利是一般国际法的概念。公约规定并未🎚穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规🛀定公约⬆未予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不🔮排斥在它之前🆓已经形成并被持续主张的历史👃性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🔹权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🎟以及中国的实践表明：中国对南海🏫诸岛享有领土主权，在南😃海断续线内海域享⬛有历史性权利，主要包括对琼州海🎱峡等历史🔀性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和历📸史性航行权。　　南海断🧤续线代表了中国对南海💨诸岛的领土主权和在南海👇的历史性权利。南海诸岛附😁近海域是中国渔民的传🤯统渔场，中国👠渔民常年往来于海南岛、广东省与南海各⏯群岛之间，从事捕捞、养殖⬜等生产经营活动。历代统治者对南🤾海和南海🍚诸岛的认识不断加深，管理南海诸🤲岛的行政建制🍶和管辖日渐完备，南海诸岛在事实上是属于中😜国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🦎海诸岛中的🉑主要岛礁和海域。　　中国在南海特🛳定海域的历🔎史性权利，是中国人民在这片🅱海洋空间战风斗浪、耕海🙁牧渔数千年的自然结果，是对南海有关🐼海域及散布其👓间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权🌨权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母🎢体一体共生共存共👒发展直至今天。此海洋主权和海洋权🥏益，在中国历史和传统🌹中早已根💰深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日🐾战争暨世界⭕反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和🛤平稳定，需要充分尊重历📝史和法理所确立⚾的中国在南😬海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的历💏史性权利是在历史发♊展演变中形成的，具有充分的😭历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保🚨护，不容否定。中🥎国对南海诸岛的主权作为战🚓后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🏓代在南海生产生活，早已成为南🗓海诸岛的主人。近百年来，尽🧝管南海风云变幻，尽管🏐南海诸岛也短暂遭受过侵略者的🍹荼害，但经过历史和🥑国际法确📢定的中国对南海诸岛及其附🤪近海域🛁无可争辩的主权不容篡改，中国维护自🛴身领土主权和👲海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和📽平发展是时代的意志，历史的铁律早🐥已证明，逆🏯时妄为注定失败。及时对南🔕海争端正本清源，排除域外霸权💠和域内个别国家谋求私利的消🎵极干扰，是让南海波涛恢🚛复平静，让域♑内国家再扬友好合作风帆的💨必要之举。　　维护“二战”以来形🤮成的国际秩序，捍卫历史经纬👢与正义法理，尊重中国在南海👢享有的领土主权与海🕐洋权益，坚持通过🎰对话协商来妥处分歧、妥善🎮推动南海争端的和平解决，也是更好应对😶百年变局、共同建设人类更🍟美好未🈹来的正确之道。　　中华民族是热🎎爱和平的民族，身体中流淌🙊着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维🥂护南海地区和🦎平与稳定的大局出发，在📬南海问题产生后的几十年里始终保👶持极大克制，从未主😄动挑起争议，也没有采取任何🏟使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🏅持维护南海的和平稳定，全力维护🌲与周边国家的友好关系，希望共同把南🦒海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国☔家遭殃。南海争🐦端的热度必须逐步冷却下来。南海和平🦏稳定是地区发🍴展的重要前提。守好🌐南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🎅上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又🐝有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮🛑水来了又退去一样，这些图谋👜最终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道🏮者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致🆒谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主🥑权海🚶洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华社社长、新华🌧社国家高端智库学术😱委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🚎社国家高端智库学术🎴委员会副主任➰吕岩松任副组长，新华社副总👝编辑、新华社国🚍家高端智库学术委💽员会执行副主任任卫东任执行📅副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🐤人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🐣告写作和发布过程中，中国南海研🍐究院创始院长吴士存、中国南海🥦研究院原院长王胜、中国南海研🏆究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究员闫🎍岩、中国南海🏉研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治🔇研究院院长肖永平、武汉大学国际🤮法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治📇研究院副院长冯洁菡、武汉大学中🚐国边界👀与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学📑中国边界与海洋研究院😋教授蒋小翼、中国社🧠科院亚太与全球📗战略研究院亚太安⌚全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关🍣系研究院研究员杨霄🐊、自然资源🚃部海洋发展战略研究所研🤛究员陈曦笛等专家学者🕚给予了多方🕑面的帮助和指导，在此一并🥗表示诚挚谢意。　　点击下方💫报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海📑领土主权海洋权益的历史和法理依🌎据高瀨沙織正🏝式发布了《5300亿元，领跑😴跨境电商市场！》全新作品！中新社北京8月21日电 题：塞尔🗓维亚侨商以老家农产调陕味 一菜一味藏“功夫”　　作者 刘洋　　酸甜咸辣的鱼香汁、鲜香微🍸辣的辣椒油……在塞尔维亚一家👴名为“功夫”的中餐厅里，许多食客都会👽向老板要一份秘制调味酱料。在老板杨芳霞发来👍的视频里，食客们“咥”碗面，配一小篮蒜、一壶醋，再📬来上一勺辣椒油，俨然成了地道的🥄“陕西风味品鉴者”。　　杨芳霞是陕西💄商洛山阳人，2007年在塞尔维亚贝尔格🚦莱德开中餐厅。那时当📹地中国人不多，中餐厅更是寥寥无几。毫无经验的她在👡推广中国风味时屡屡🛩碰壁，不少闹🍍剧让她哭笑不得：有客人觉得拔丝地♌瓜太黏不好下口，还有习🤷惯吃酱油的当地人把醋误认为过🌡期酱油。这些投诉没让她气💺馁，反而🏜让她摸清了塞尔维亚人的🚵用餐习惯和偏好。　　陕西面食是餐厅特🍾色。裤带面、棍棍面、油泼面……各式面条👳劲道弹牙，搭🖊配不同风味的卤子和红油💩辣椒，吃完一身舒爽。然而塞🎫尔维亚人不喜食辣，杨芳霞便改良🌧辣椒油配方，每年向老家农户们🕵订购特产线椒。用陕西线椒制成🥢的辣椒油香而不辣，深受⛄塞尔维亚食客喜爱。异乡🏣食客吃得开心、老家农户又有创收，杨芳霞称：“家乡🤐的食材成了我的秘密武器。这是一举🤒多得的好事。”　　由于🚻使用筷子不熟练，塞尔维亚人🏽难以夹起又宽又🧞长的面条，面条滑落碗中总是溅🐅起一片红油。杨芳霞💰又干脆统一所有面条的📿粗细长短，方便食客品尝。随着⬅餐厅名气越来越大，不少食客在店💗里做起了“挑面条”挑战，比🕍一比谁能用筷子挑起🗡更多的面条。塞尔维亚侨商🔢杨芳霞在贝尔📖格莱德的功夫餐厅走廊上挂满🙈照片，记录🚛她和食客的友谊。(受访者供图)　　店里还有道老牌名💴菜“孜然鸡”。大🎢火煸炒的鸡肉配上干红椒，出锅前撒上⬜一勺炒熟的孜然，香气四溢。杨🍃芳霞和厨师们反复研究调🔲料配比，调整😶食材下锅的时间和顺序，还常去本📎地菜市场寻找适合的食材，让中国风味更适应当地🛅人的胃口。　　杨芳霞和食🏁客们也在菜👸品的几番改良后熟络起来，建立起长久的🤱友谊。她会帮相🕋熟的老主顾照看女儿，教老👇年人包饺子和做面条，这些日常让她心😣里总是“热乎乎的”。不少🐆老主顾尝试买食材、做中餐，杨芳🔝霞总会在空余时间教他们起🍙锅烧油、掌握火候的诀窍。后来学中餐🌌的人多了，她还开设海外媒🙂体账号，更新做菜视频，获得不少🔂观看量。　　杨芳霞的餐厅逐🏡渐成为当地小有名气的🍘“饮食文化🤝交流站”，不仅接待过📷塞尔维亚📄中国电影周的团队，塞尔维亚官方电🆓视台也🎰多次邀请她上节目，向观众❌介绍中国的春节习俗和饮食文🍦化。　　谈及餐厅的名字，杨芳霞说，煎、烹、煮、炖这些做菜的“功夫”，藏着中国人对🍅美食的考究。自从中塞自贸协定签订后，更多优质食材得😙以流通，她的生意也越做🌮越红火。能让家乡味道🌞在异国扎根就是她🛒最大的满足。(完)

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桐島千紗/間中滿/長谷川愛子/美里流季

（青岛日报／观海新闻记者 峰川香織）