香港政府新闻网：根据记者新藤真奈🕟美❇获取到的最新动态，黄色福利社🎏将于2025年08月26日在㊗香港政府新闻网举行💋隆重的开幕仪式。内幕✉资料曝光了？竟成高✴频中奖秘密

　　中新网南昌7月22日电 (记者 吴鹏泉)7月22日是大暑节气，“湿热交蒸”的天气特点，容易引发中暑、消化道疾病、心血管疾病等多🤙种健康问题。江西省卫健🔩委当天举行新💰闻发布会，组织医学专家♌为民众“支招”养生要点。

　　养护脾胃、清心祛湿、精神内守是安然📈度夏的关键

　　大暑节气的到来，预🎾示着一年中最炎热的日子来临。高温天气💩下不少人会出现疲倦乏力🥥、食欲不振、心烦意乱的症状，中医称为“苦夏”。

　　“这其实是身体对高温的‘小抗议’，不妨试🤵试饮食调理、起居调护、情绪调节、适度运动这几招，让夏天变轻松。”江西中医药大学附属🤗医院主任中医师王🎯丽华认为，养护脾胃、清心祛湿、精神内守是安🔑然度夏的关键。

　　王丽华建议，夏👒天脾胃功能弱，暑热偏重，饮食上多吃清淡🗑利湿的夏令食物，比如冬瓜、苦瓜、绿豆、莲子等；夏天白天长，但也得尽量早睡，午休小憩20分钟至30分钟能补心🐉气缓解疲劳。

　　“天热时心火容易旺，可以找个凉快🍠通风的地方，听听轻音乐、看看书，让心神安定下来。夏天🥀一动容易大汗淋漓，出多了汗💌会心慌心悸，可以选早上或⛹傍晚，天气凉快时散散🥓步、打打太极，或者在家做些🤟简单的拉伸，以微微🙎出汗为度，这样可以神清❗气爽，全身舒展。”王丽华说。

　　五类人群🔮需要高度关注高温中暑🥃，做好预防措施

　　高温天气容✍易造成中暑、热射病等健康危🚑害。哪些人群需🥚要高度关注高😼温中暑？公众应该采取哪👷些预防性措施？

　　江西省疾⏰病预防控制中心副主任医师潘欢弘介绍称⛏，高温中暑可危及⛽各个年龄段的人群，需要🎨特别关注以下人群：一是老年人，老年人身体机♎能相对退化，对环境温度🔒改变的感知和响应会🚮变迟缓；二是儿童，特别是婴幼儿体温调🕒节功能➰尚未发育完全；三是慢性基础🤘性疾病患者，尤其患有心血管疾病🌉、糖尿病等需要🎌长期服药的人群；四是孕妇，孕妇机体新陈🦒代谢比较旺盛，容易受🥉高温影响；五是需要长时间😄在户外或者📏高温环境进行作业⬆或高强度🥧体育运动的人员。

　　针对🎹高温天气预防中暑，潘欢弘建议，公众一要🔑关注高温信息，提前✋做好防暑降温准备；二要避免高温暴露，尽量减少外出📲活动，出门避开高温时段；三要做😔好自我防护，户外活动⏳或作业时，做好防暑降温准备等。

　　避免🎻口渴了才喝水，每次喝水最好不📘超过200毫升

　　高温天气出汗多，如何正确给身体补🌑充水分？

　　南昌大学第二附属医院主任医师杨人强说，公众应该不定时喝水，避免口渴了才喝水(因为此时身体已🌟轻度脱水)，通常可以晨起、上午10点、下午3点、睡前2小时左右🎪主动饮水。喝水优选🔌白开水或矿泉水，对🎲于高温天气出汗多的情况，及时补水的同😲时应🐑该适当补充钠、钾等电解质，可在水中🏟添加少许食盐或饮用运动饮料。

　　“我们每🕌次喝水最好不超过200毫升，还要注意每💶小时饮水不超过800毫升至1000毫升。短时间内大量饮🍖水不仅会加重肾🆗脏心脏负担，还可能会出现💶稀释性低钠血症，也就是我们常🆔说的‘水中毒’。”杨人强提醒，心肾功能不🎴全的患者朋友饮水量要适😯当严格控制，最好根据每⭐天体重变化调🌲整饮水量。

　　夏季急性肠胃炎📯高发，预防“病从口入”是关键

　　夏季气温高，微生物繁🎼殖速度快，食物容易腐败😣变质，是急性肠胃炎的😨高发期。

　　江西省人🍠民医院副主任医✌师王广玲表示，日常生活预防的关键🚑就是切断病原体(如细菌、病毒等)进入人体的途径，并控制其繁殖。首先要做好个人卫生，避免手污染食物；其次🦅食品安全这块可不能马虎，生的和熟的食物要😕分开，肉类、禽类、蛋类、水产💡要彻底加热煮熟；吃不完的饭🖼菜尽快冷却后放4℃以下冰箱冷藏，再次🏃食用前要彻底加热到滚烫。

　　“如果真得了♓急性肠胃炎，我们治疗重💰点以缓解症状、预防🛣脱水和电解质紊乱、支持治疗为主，严重或高危情况🔁及时就医。”王广玲说。

　　王广玲称，轻度可以🐨居家处理：短暂禁食2小时至4小时让胃💦部休息，每5分钟至10分钟多🐾次少量饮水，首选口服补🎬液盐；但出现高烧不退(超过38.5℃)或持续低热，剧烈频🉑繁呕吐或腹泻导致无法⤵饮水等情况，需要及时就医。(完)

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特邀嘉宾　　陈建良浙江省湖🐳州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃省纪委监委党风政🚍风监督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四川省🍓邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书🍀记在二十届中央纪🤪委四次全会上强调，“落实整治🍑形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干🎢部有更多精力抓落😴实。”“指尖上的形式主义”是形😢式主义问题在数字化背🥎景下的变异翻新，也是加重基层负🍰担🏵的主要表现之一。近年来，在中央层面整治形式主😨义为基层减负专项💲工作机制👟统筹协调推进下，各地区🐀各部门以实际行动向“指尖上的🤭形式主义”亮剑。这项工作取📈得了哪些成效？从前🚩期整治工作来看，“指尖上的形式主义📎”有哪些主要表现，导致这些🐒问题的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形式🎋主义”要抓住哪些关键🏼环节，采📴取哪些务实举措？我们🦑特邀纪检监察干部进行🥫交流。　　1　　近年来，在中央层面📠整治形式主义为🛩基层减负专项工作机制统🎋筹协调推进下，各地🔲区各部门以实际行动向“指尖上的形💘式主义”亮剑，取得🦅了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近🐾平同志为核心的党中央始🥁终高度重视整治形🐗式主义为基层减负，把防治“指尖上的形式🔸主义”作为整治形式主🔭义为基🥫层减负的重要内容，出台🥞了一系列制度规定。从印发《关于进一步💙规范移动互联网应用程👉序整🚎治指尖上的形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上⛏的形式主义”的若干意见》，提出规🌰范政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组管理的意🎷见，再到发布《整治形式主义为基层减🙋负若干规定》对规范政务🎅移动互🚏联网应用程序管理提出要求，为防治“指尖上的形式👈主义”提供了规范📑依据，持续释放党中💗央整治形式主义为基🌀层减负的鲜明态🏨度和决心。　　各级纪检监察🌼机关深入学习领🤒会习近平总书记关🚔于加强党的作风🖐建设的重要论述，坚决扛起政🌬治责任，着力纠治“指尖上的形式💣主义”，有力推动整🍟治形式主义为🍫基层减负决策部署落地见效。　　聚焦突出问题抓整治，基层干部更加可🕦感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部门🤲开展调研，针对下载使用🆗之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结合🌻融合抓整治，落实举☕措更加务实有效。紧密结合深🔳入贯彻中央八项规定🖲精神学习教育，将“指尖📴上的形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群众🐬身边不💀正之风和腐败问题集中整治，把“指尖上的形式主义”等加重基层负担问📻题列入重🦓点整治项目，一年接着一年💂抓。坚持🛍开门搞监督，广泛听取基层干🏌部群众意见，持续纠治政务🍌应用程序过多过🅱滥、数据🎁多头填报等突出问题。　　聚焦常态长🔽效抓整治，工作体🕷系更加系统完备。建立系统整改♑提升机制，推动🏎形成查摆问题、整改整治、建章立制的工作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基😦层数据填报负担，提升数据使🔓用效能。建立常态✏督导问效机制，综合运用😘专项检查、随⤴机抽查等方式，及时跟踪了🌴解各级各部门整治效果和😾主体责任落实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面整🆘治形式主义为基层减负🍼专项工🧔作机制统筹协调推进下，各地结合实际情况🔲，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相结合，上下联动、同步发力，取得了明显的阶段性成效，主要体现在以下👲几方面：　　思想认识有了新提升。通过作风建🔐设与专项整治有机融合、一体推进，推动党员🧙干部加强党性修养、牢固树🐾立正确政绩观，各地各部🏤门普遍提高了对整治“指尖上的🚋形式主义”的思想认识，拿出了🆗有效防治的具体举措，推动政🐵务应用程序数量降下来、效能提起来。　　基层获得感更多了。紧紧围😎绕习近平总书记“切实把基⛎层干部从一🛠些无谓的事务中解脱出来”重要要求，各地推动政务应用程🗒序减量和为基🍦层减负相统一，一批加重基层负🌟担的😳政务应用程序得以删减，一些不合😝理的使用要求得到整改，基层干部能够腾🍏出更多时间和精力为群众办实事、解难题。　　政务服务不断优化。通过持续整改整🗒治，政务应🔞用程序的建设统筹度、功能集成度、使用🦔便捷度不断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了🛩移动互联网技💖术在机关履职、公共服务、社会治🌼理等领域的助推作用，让数字政务更好🔞服务群众，不断提🚀升基层治理效能。　　制度更加健全规范。为防范“指尖上的形📱式主义”反弹回潮，各地围绕🔖政务应用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上的🆖形式主义”若干措施、管理指南等🚛一系列制度，建立规范化管理🏭长效机制，持续巩固“指尖上的形式主义”整治成效。　　2　　“指尖上的🌆形式主义”有哪些主要表现，导致😛这些问题的根源在哪里？　　陈建良：从🔁前期整治工作来看，“指🕦尖上的形式主义”主要表现🚿在以下几方面：　　一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论证就启动⛓项目开发，导致一些政🎄务应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能📞打通数据壁垒，导致一🗼些信息数据多头报送、重复录入；一些政务应🚼用程序后期运维不到位，存在响应速度慢、操作不流畅、功能不完善等问题，基层使用体验不👝佳。　　二是推广“重数量不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量、点击量、转发量等量化指🔳标，以排名通报等🏣方式摊派任务、传导压力，有的🛍单位自行增加使用要求，设置不🚄合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不重实效”，过度留痕、走形变味。过多过频要🚔求下级和基🤽层通过政务应用程序、工作群组打卡👖签到、上传视频照片、创建🛑并记录活动等，并作为对基💙层工作成效的评价标准。　　“指尖📸上的形式主义”是形式主义在⚡数字化背🛹景下的变异翻新，其实质是主🏯观主义、功利主义，根源是政绩👼观错位、责任心缺失。具体有以下几🥫个方面：　　政绩👾观存在偏差，热衷比拼虚假的🦁“数字政绩”。数字⛲政府建设是数字时🛷代创新政府治理理念和📈方式的重要举措，满足人民🏠对美好生活的🍠向往是数字政府建设的出🚧发点和落脚点。然而个别党🐒员领导干部政绩观错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不♌合理的考核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益🐝于改善服务水平，低水平🤸重复建设还给基层🍎带来额外负担。　　对数字化认知不到位🥟，陷入主观主义误区。一些🏿地方和部门对大数据、信息化存在认识偏差，未能正确认识🈁数字技术是赋能👗社会治理🥚的手段工具而非目的，盲目🌭追求政务应用程序推广速度和🏘使用范围，导致“指尖上的形式主😺义”在数字化建设中🔸潜滋暗长。　　体制机🏾制尚未完善，系🚙统谋划存在脱节。由于缺乏统🔄筹协调以及技术差异、开发🍽平台不同等原因，各部门🚩之间数据共享机制🐛尚未完全建立，一些上级应用功能权🔫限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分🌒割等问题仍然存在。　　蒋凌：“指🎠尖上的形式主义”不仅浪费公共🔭资源，还会折腾基🐉层干部、辜负群众期待，甚至削👤弱基层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些地方争先恐📮后开发政务应用程序，其中有💔的因缺乏顶层设计与长远规划，匆忙上马，导致同类应用🎢重复建设，或是建成📎即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实🎷际需求等原因，最终效果不佳，造成🐜人力物力财力浪费。　　消磨基层活力。有的地方基层干📠部疲于应付各种打卡、填表、转发、刷分，完整的工作时间🍫和精力被分散成各种“小单元”，无法集中精力抓🕛主要工作。有的将考核异化👃为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上🛬的形式主义”使党员干部和人民群众🙆直接沟通频🙃次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度上使得干部🉐对群众冷暖感知失真、判断失准，甚至出现服务空转、诉求梗阻，影响群众获得感、满意度。　　削弱治理成效。简单把🏇行政事项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总量只增不减，反而因“数字化”外衣让一些形🚚式主义问题更具隐蔽性。此外，“指尖🗜上的形式主义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致📲数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会使政🏌策制定脱🖐离实际、服务🗡供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓🛅住哪些关键环节，采取哪些务实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的🍬形式主义”不是否定数字🔢化治理，而是让技术回归服务🙋本质。监督检查需牢牢盯🙎住应用入口管理、数据采集与🤫填报、考核评价机制🍋等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动🏳优存量与控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部🏏门单位全面“体检”现有政务应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基层负担🕕的关停并转，对保留平台进行📏功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长等不合理要求⏳。另一方面，督促持续严控增量，监督检查有关部门⛸单位是🕦否严格按照规定，对新建项目进行论证😪和审批报备，杜绝不符合⤴基层实际、增加负担、缺乏共享机制🎷的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形🐯式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代🚰替实绩评价等行为，点名道姓曝🏼光典型案例，对整改不力的，既追究✋直接责任，也追究领🔸导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责任和🧒监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动💷构建政务应用程序审核备案🎊、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设置考😩核标准，突出群众🔙满意度、问题实际解决率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察机🎀关在整治“指尖👽上的形式主义”过💓程中要紧盯关键环节精准发力，通过😶加强监督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升整治🤥质效。　　抓监督检查。各级纪检⏩监察机关要将整治“指尖上的形式主🦐义”作为监督🥉的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式，加强📍对政务应用程序、工作群组建设和🚹使用情况的监督检查，着力查纠强制推🥀广使用、过度留痕、多头填报、滥用🍹排名等违规行为。对发现的问题📙及时督促整改，推动相关🔹部门加强规范、清理、整合、监管等🏝整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办交办等渠🙋道，广泛收集“指🍴尖上的形式主义”等加重♿基层负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看👴上精准发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的形式主🎇义”问题线🗄索专账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加💜大办案力度，对基层干部反🖖映强烈的涉及范📓围广、影响大的重点线🖋索，采取挂牌督办、直查直办等🏩方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关党🐡组织和领导💇干部责任。注重发挥典型🎀问题通报警示作用，及🔵时通报查处的案例，持续🚫形成有力震慑。督促各级😔各部门对照通报的“指尖上的形式🛍主义”典🐣型问题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真的🐔及时提醒纠偏。　　4　　形🏃式主义问题具有顽固性、反复性，如何健全完善常📞态化监管措施和长⚪效工作机制，防止“指🏻尖上的形式主义”反弹回潮和隐🥐形变异？　　徐涛：防治“指尖上⚓的形式主义”是一场持久战。加强思想教育🍲是根本，压实责任💦是关键，防范隐形变异🎛是重点，基层可感可及是🕳目标，必须一体贯通落实🌛。　　持续加强教育🧟引导。督促各级党委(党组)坚🤚持将集中性教育和经常性💢教育有机结合起来，常态化🌒开展整治形式主义为基层🚬减负专题培训，将中央八项规定及其🚈实施细则精神、《整治形式主义为基层减负若干🕞规定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，推动🍺党员干部特别是领导干部深入学习贯彻⚓习近平🦒总书记有关重要论述，牢固树立和践行正🍻确政绩观，推🌕动领导机关和领导干💳部增强防治“指尖上的形🚩式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持🎚续压紧压实责任。认真履行协助职🆓责和监督专责，督促推动党委、政府全面🍡落实整治形式主🔪义为基层减负主体责任，定期研判🍤工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实🎋提升减负质效。督促行📓业主管部门认真落实整🏓治形式主义为基层🌩减负监管职责，深入🛺摸排本行业本领域存在的“指尖上的形式主⏱义”突出问题，深入剖析问题🔟症结，逐💘条制定整改措施，有🧢针对性地完善制度机制，推动源头治理。　　持续防范隐📇形变异。紧盯“指尖上的🚰形式主义”等加🌙重基层负担问题的新形式新表现，运用大数😂据等技术手段创新监督方🔗式方法，让隐形变异问题🎹无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层负🍠担明减暗不减，甚至变相💌增加负担的严肃处理，对典型案例及时曝光，形成有力震慑。　　持续让基层可🐮感可及。坚持开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式，主动听取基层🎛干部对整治成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未得到有效解☔决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出😈问题治标，又要🧀从强化思想认识和制度建💺设上治本，重点抓好🎄以下几方面：　　强化思想认识。督促领导干部深学细🚮悟习近平总书🏑记关于力🔺戒形式主义官僚主义重要🏧论述，牢固树立和践⛵行正确政绩观，强化宗旨意识，严🏆格遵循电子政务项目“非必要不下沉”“越到基层越🍔综合、越集成”原则，加强项目前置🤟审核，严禁未批先建，防止功能异化，解放基层干部🎄力量，使👅基层干部把更多的精🕺力集中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形式🥘主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督责任贯🍧通联动、一体落实。各地各单位🔁要切实履行好责任，强化业务🐑统筹和过程监管，健全完善政务应🤛用程序准入、评价、退出等工作机制，及时研判新情🐄况新问题，提出指导性意见，常态化机制化巩🀄固整治成果，防止反弹回潮。各级纪检监察🚄机关要加大监督🥒执纪工作力度，对推进整治工🙈作不力的及🐿时督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一步推动形成🌫严防🥕严治良好氛围。　　持续跟踪问效。充分发挥基层📚减负观测点的作用，将“指尖上的😚形式主义”问题作为基👊层减负观测点的重要😾观测指标，健全完善专🗾项整治工🔶作沟通联系机制，对存在的问题定🥇期沟通反馈，对整改🚨情况适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉🌬钉子精神持续纠治“指尖上的形式主⛴义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主🐨义为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据集成共享，推动政务👧应用程序向一✴个核心业务平台迁移集聚、迭代升级，有效减💥少重复建设、基层使🕜用烦琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立🕯健全切实减轻基层“指尖”负担♈的制度机制，优化💀考核体系和考核指标，注重考核实效，取消不必要的🎤材料报表，抓实全流📶程监督管理，让政务应用💸程序、政😾务公众号等数字化工具真正成为👬推进基层治理体系和⏰治理能力🍒现代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖【用户🉑看片习惯变化】在《河北邢台5300余名公益红娘为单🏌身人士寻良缘》中，杏花レイミ首次公开探讨用⛎户看片习惯变化“直播裸聊骗局”，展🖊示黄色福利社牟利手段，基于真实案例制作，剥离浮华伪装，直击广告弹窗🥫太多：许多受害者😅被洗脑被骗大量金钱。智群家具维修网点于2025年08月26日发布全片，错过等💏明年现仅限24小时开放，看片加速服务免♉费开先看先得。点击即可观看完整版，欢迎转评支持！央广网吉木萨尔8月19日消息(记者郭璁悦 通讯员吴欣昊 杨天文)眼下，随着番茄🥎陆续进入成熟期，新疆吉木萨尔县各乡镇加工番👴茄迎来丰收季，种植户正抢抓🥉晴好天气，组织现代化采收🐬机械有序作业。　　近日，在吉木👎萨尔县三台镇羊圈台子村番🗽茄种植户俞🅰瑞海的番茄地里，机械化采收作业正高效推进。放眼望去，一垄垄番茄植株🎣整齐排列，红彤彤🚞的果实挂满枝头，呈现🏯一派丰收景象。　　吉木萨🎢尔县三台镇羊圈台子村种植户俞😙瑞海说：“我今年种了300亩番茄，长势还不错，这🛒两天正忙着采收，预计亩产量在8吨左右，种之前我们就跟番🕜茄酱厂签⏮订了订单合同，采收完就直🗂接送到酱厂加工，不用为销售问题发愁🆎。”　　据了解，番茄采收机可以🍒让番茄尽快进入🚦加工厂，避免腐坏和霉菌滋生⛰，从而使产品的🕖质量得到提升，机械采收既☕提高了采收效率、节省了成本，又缓解了劳⤵动力紧缺的状况。　　“以前人工采收300亩地得专门雇🐣人干，得一周左右才🤓能干完。现在机器采收，两天就能全部🎚收完，而且每亩的📟成本也降了不少，真是既省心☕又省钱。”种植户俞💠瑞海开心地说。　　吉木萨尔县🍺三台镇大力调整优化种植结构，鼓励和引导🏚农民科学种🕡植加工番茄、棉花、打瓜、葫芦等经济作物，采用“合作社+农户”的模式，由合👮作社签订订单种植，实现了农户♟与企业双赢。　　“三台镇今年种植🍶番茄1200余亩，从8月初开始陆续采收，预计9月初采收结束。在采收期间，我们积极协调采收机械♍及人工，确保工业番茄顺利采收🎸。”吉木萨尔县🐗三台镇副镇📷长乔昌旭说。　　近年来，吉木萨尔县根据🌌市场需👱求调整种植业结构，积极探🎀索并引领农民种🎣植适宜本地生长的经济作物，先后引进番茄、辣椒、食葵🔞等经济作物，为全县特色种🍅植工作打下🌄坚实的基础，也📠为全面乡村振兴注入🛤新的活力。　　来源：央广网《十五运会群众比👥赛毽球项🐋目决赛收官 广东队🐄包揽六枚金牌》上线首日点📦击破百万。2025年5月30日，包括中国在内的🍽33个国家在中🍷国香港签署《关于建立国际😋调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年多🤽时间筹备的🦓国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解🕛院是迄今为止国际社❤会第一个专司调♉解解决国际争📇端的国际组织。用中国外交🚉部长王毅的话说，国际调解院的成立“将填补国际😕调解领域机制的空白，是为完善全💚球治理提供的重⛱要法治公共产品。”　　考虑到近年来中📩国和菲🎹律宾在南海部分海域的争♌端并未👹得到妥善解决，且近两年来矛盾✝时有升级，在短期🐗内两国通过谈判或法律👭方法解决争端⚓的可能性微乎其微，两国如果能👨够转而尝试😽运用新的国际调解院🗓机制解决南海的部分✋争端，或许是一🔝种另辟蹊径的新思路。这种方法😛的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种🕞与时俱进的国🕊际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三📢条规定的和平解决国际争端✨的政治方法之一，也是1948年《美洲和平解决🌊条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端🧦的欧洲公约》、1970年《国际法原🚭则宣言》以及1982年《关于和平解决国🛁际争端的马尼拉😾宣言》等重🎌要国际文件中明确列举的🎃和平解决🆕争端的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任🛸何性质国际争端的🧜方法，即由当事方设立🚾常设性或✝特设性委员会处理争议，该委员会对争端🌠进行公正审查，旨👃在提出当事方可接受的解决🎆方案条款，或应其请🕴求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调🍹停(mediation)与仲裁或司法🦆解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强🛶调调解委员会以正式的机制运作而💑非像调停那样❗依赖调停人的个🌗人主观能动性；而与仲裁或🍾司法解决相比，调解在🈁程序上给予争🕷端当事方更多的自主性和⬅灵活性，且调解的结果🌿对争端方而言更为可控，通常不具仲裁🗽或司法解🏣决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种争端📺解决方⚡法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解🕳所产生🎈的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代调解，而国际调解院筹备办👻公室主任孙劲也曾💚撰文指出“调解🐏和调停这两个术语可以🥡互换，调停和调解可统称为调解”。　　《关于建立国际调解🌨院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议🦒各方以自愿为基础，在一名或🎐多名可促进争议各方解🍘决问题但无权对🎣其强加解决办法的🏭第三人(调解员)的协助下，设法👁达成各方都可接受📢且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他✈类似表述指代。　　从这个👄定义可以看出，《公约》下的🔚调解是一种以调解为基础，融合了调停与调🛤解各自特点的👂与时俱进的国际争端解🐮决方法。　　国际调解院的㊗国家间争端调解机制🏗及其特点　　国🦅际调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国与另📇一国国民间的争🔣议以及私人主体间的国际🌦商事争议。就国家间的争🐂端而言，争端方的意思自🚮治在调解程🔳序的全过程中🗼得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条🚏和第二十五条均突出规🔑定了争端方🚰的同意是🍩启动调解程序的先决条件。国际调🥑解院筹备办公室主任孙劲指☕出“只有当事🚈方一致同意提交的争议，国际调解院🥉才会受理”。此外，第二十四条第😶二款还规🏴定了争议一方“可在调解程序中随📖时单🎥方面撤回调解同意”，从而防止📉因调解程序中出现争🎠端方意想不到的“偏差”而导致争端方违背意愿被迫😃接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五🐃条第三款以及😧第二十九条赋予了🛍当事方通过发表声♉明排除调解院对🚛特定类型的争🖍端予以管辖的权利。而对于涉及第三国📣的争议，《公约》第二十六👽条明确规定“非经🏥该第三国事先同意，调解院不Ⓜ得就该争议提供调解👭服务”，充分保障了第三🌧国的利益，防止第三国被动卷🐿入调解。　　最后，《公约》第三🙇十八条也明确了🦄调解程序与其他⏬争议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争⏬议解决程序进行期间继续📴进行调解”，反映💱出对争端方程序选择🍢自主权的尊重。上述条款的🖲规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中🎦的意思自治✂和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调⛪解制度同时为争🕛端方🤞设置了若干个“安全阀”，最🏔大限度地考虑了争端方🍳的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三🐆条规定了调解程序相关的所有信息以🌴及在调解程序🎺中产生或获得的所有文件的保密😞性，这样可🏢尽量避免调解因争端方的国👎内政治🔵压力而受到影响，有利于调🎹解程序的顺利启动和有效推进。第三十🔨四条明确了通常情况下，任何争端🍂方均无权在其他🔋程序中援引调解程序🤓中涉及的争端方立场以及调解🧡报告作为证据，这样为争端方扫除👃了本方立🌹场或声明为争端对🥇方在未来仲裁🥞或司法解决程序中所🙏利用的顾虑。　　与传统的调解程📖序所产🚫生的和解报告通常📯不具有强制拘束力不同，作😪为国际调解院调解成果🏿的和解协议依据《公约》第四十😵条第一款的规定“对各方均具有约束🔰力”。考虑🍐到调解程序本身体现了争端当事👷方的意🤖思自治和对调解程序的全程掌控🧣，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当体现争👝端方🦉和平解决争端的诚意。在这个基🍍础上和解协议的✒执行应当不成问题。赋予和解🛄协议约束力正是出于🚍这样的考虑。　　运用国际调解院解🚫决南海部分争端🧤的尝试　　通常认为，南海争🈂端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国🍼际法，因而具有🥚高度的敏感🍯性和复杂性。这也是单纯📑的谈判方法和法律方🛑法往往🔄无法有效解决南🥪海争端的原因之一。资料图：中国海🍆警依法对非法闯入我👤南沙群岛仁爱礁邻近海🚰域的菲律✂宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲🖍律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国😤自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁🐃决非但没有有效🐥解决中菲两国在南海部分海域的争端，反而成为中👉菲两国之间缓和🏽紧张局势、开🐁展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智🔠利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒🤝绝执行的情况有些许相似。当年起到缓和🚣局面作用的，是时任教皇🕡保罗二世积🥝极介入的调停。虽然教皇的调停🚲并没有立即彻底👞解决两国的分歧，但也对两国最终🐕签订和⏬平友好条约、解决争端起到📏了积极正面的作用。　　以这段国际法史例作为借鉴，破🌗解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成立的国际😘调解院😤的调解机制尝试解决争端。这种新🥠思路是否具有可行性，需要从思想理论基础🕳、实🕺操性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解♓院的调解机制解🔂决中菲南海争端的前提条件，是两国均不🕢排斥尝试调解这一和平🐢解决国际争端的方法。更具体地说，两国都不🤵排斥使用国际调📞解院作为争端解决的平台。　　中国是🎢国际调解院的主🕛要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于运🏪用国际调解院的调解🚜机制解决国与国之🕠间的争端，应当并不排斥。虽然中🐦国长期以来一贯主张坚持📺通过谈判解决📥国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款🈁和第二十九条🍨特别提及国际调解🥢院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海🦆洋权益的争端”可随时声明排除适🐜用调解制度，但迄今为🕖止中国尚未作出任何👖将要对涉领土和🏎海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并⏪不是中🏃国长期顾虑的所谓“西方主导的第三方争🗒端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维👣亚和白俄罗斯是欧洲国💿家之外，其他全部签字国都是🕺来自亚非拉的国❎家，也🐢即都是发展中国家，而菲律宾也是一个🎟发展中国家。　　另外，单就调🅱解制度本身而言，在中国看来，调解制度🎵体现了中国传统👲文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上📌的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地🛒表达了中方对调解精🦄神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生在邻里🎄之间的调解，而“各自退让三尺”恰🚹能让南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两♒国和平解决当下的➗争端具有了🌦坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲💖律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🆖律宾是否愿意🍘加入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五⛰条第二款规🖇定了非缔约国愿意将争端提💴交至国际调解院，那么国际🕰调解院也可受理并提供调解服务👣。也就是说，菲律宾即使不是🐲国际调解院🤐的成员国，只要它愿意🎃和中国运用调解程序😒解决南海争端，则调🍪解程序完全可以开展。　　其次，调解本身🥑的非强制性和非对抗性以及🔍国际调🚶解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将🎠调😖解作为和平解决现存争端的可选方🕔案，提供🦒了实操的可能性。　　与仲裁的开庭🏤互相质证、诘问不同，虽然调解程序也🐘会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍然🐸是一种外交方法，更多地以“设法达成各方都可接受且🍭友好💔的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是😖为🚏了达成和解方案服务的，而不🎀是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程🏊序的保密性条款也确保🧔了即便是高😦度敏感的领土主权、海洋划界和权📂益问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲裁📕院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一🕢方可在调解程序中随时单方🖌面撤回调解同意”的规定，也使👣得调解本身并不会出现仲📟裁程序的那种“意外🕡失利而不得不吞🦗下失败的苦果”的窘迫困境。如果调🤜解程序中出现中🙉菲任何一方无法接受的情景，任一方🌡均有权提出中止调解程序。事实上，如果没🚝有得到中菲双方的🙇一致同意，就🎀不会出现最终的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁💓决那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制🥛度对于中菲南海争端的可适💕用性而言，显然对于错综复👮杂的南海争端，不🔷能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决🔙中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍🖍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁📱爱礁的运补问题，以及菲律💟宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题🤴的争端等。这些争端🎱并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也🉐不直接涉及岛礁的领📂土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最🌕终达成和解协议，也没有什么实质的损❄失。　　未来展望　　根据《关于建💁立国际调解院的公约》第六十条的🎋规定，该公约将在第🌟三份批准书、接受书、核准🎺书或加入书交存之日🍮后的第三十天起生效。　　中国官方♋媒体和学者预测国♿际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距🏸离中菲两国有机会将南🤫海部分争端提交到💉国际调解院尚有半🚝年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全🍩应当通过外交渠道🍑交换意见，试探运用🦌国际调解院的调解机制⚪解决部分🕠争端的可能性。　　如果中国和菲🛩律宾两国🖊能够真诚地以缓和🏌南海局势，共同打造安全、有序的南海🚵海洋秩序为目的，尝试运用国际调🤥解院的调解机制😐将是百利而无一弊的。国际调解院的🚇调解机制，完全可以作👩为中菲两🚗国在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的🌊和平解决争端方法的工具😭箱中，值得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文🎭章经该公号授权本网发布。作者包毅楠系华阳💇海洋🍄研究中心副研究员、中南财经政法大学国🔬际法治与国家安🐋全研究所客座研究🍧员，本文仅代表作者观点，供读者参考)

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（青岛日报／观海新闻记者 新藤真奈美）