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7月9日，新疆乌鲁木齐🤑市大巴扎步行街游人🐨如织。随着暑期到来，新疆凭借独✍特的气候优势与丰富的旅游🔴资源，以及🍅众多旅行社推出🔲的新疆避暑线路，吸引大批游🈁客远道而来，各地旅游👙人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新🏹疆乌鲁木齐市大巴扎🏽步行街游览观光。随着暑期到来，新疆凭🥕借独特的气候优势与丰富🐞的旅游资源，以及众多旅行社🍫推出的新疆避暑线路，吸引大批💪游客远道而来，各地旅游人📌数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新疆乌鲁木齐市大🌒巴扎步行街选购👃薰衣草产品。随着暑期到来，新疆凭借独🏞特的气候优势与丰🐛富的旅游资源，以及众多旅行📕社推出的新疆避暑线🔻路，吸引大批💒游客远道而来，各地旅游人💰数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新📺疆乌鲁木齐市大巴扎🆗步行街选购各式烤馕。随着暑期到来，新🦆疆凭借独特的气候优势与📽丰富的旅游资源，以及众多旅行社🎆推出的新疆避暑线路😪，吸引大🕐批游客远道而来，各地旅游人数不🍐断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新疆乌鲁🍴木齐市大巴扎步行🥥街选购旅游商品。随着暑期到来，新疆凭借独特的气候优势💓与丰富的旅📙游资源，以及众多旅行社🌩推出的新疆避暑线🔝路，吸引大批游🏎客远道而来，各地旅游人数不🏫断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，新疆乌鲁🍡木齐市大巴扎步行🤶街游人如织。随着暑期到来，新疆凭借独特的🎪气候优势📀与丰富的旅游资源，以及众🏤多旅行社推出的新疆🐌避暑线路，吸引大批游客远道🐰而来，各地旅游人数不断🧤攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在💚新疆乌鲁木齐市大巴扎步行街🦃馕主题馆内拍摄留影。随着暑期到来，新疆凭🎓借独特的气🤥候优势与丰富的旅游资源，以及众多旅行🔅社推出的新疆避暑线🌴路，吸引大批游客远道🤷而来，各地🌷旅游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

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政府和社会资本🕖合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利😒建设等领域实施了一大批🍧项目，持续改善公共服务供🕞给，推动基础设施现😊代化，在稳增长、调结构、惠民生等🚥方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建🐥设和运营，提升😓项目运行质量和效益，持续提👠升公共服务供给水平，推动经🚻济社会平稳健康发展，财政部会同🥖有关部门研究起草了《关于🐠规范政府和社会资本🕷合作存量项目建设和运营的💷指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同🔶意后以国务院🚹办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部👴有关负责人就《指导意见》有关🗯问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础🌤设施和公👊共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建设📸和运营状况很受关😋注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国📚经济结构调整从增量扩🌃能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发🏇展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面考🎡虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视✒政府和社会⏰资本合作工作。党的二十⛵届三中全会审议通过的《中共中🎄央关于进一步全面深化⛑改革、推进中国式现💍代化的决定》指出，建立政府🍳投资支持基础性、公益性、长远性重大项目📶建设长效机制，健全政府投资有🦆效带动🐚社会投资体制机制。中央经济工作会🐨议要求，加强财政与金融💷的配合，以💢政府投资有效带动社会投资；统筹好做优增量🐃和盘活存量的关系，全面提高资源配🦐置效率。出台关于规范PPP存量🎳项目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党中央⤴和国务院决策🤗部署的具体举措。　　二是民生有💾需要。各地运用PPP模式加快推进基础🗞设施建设，扩大公共服务供给，建设了⬜污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水🛀等项目，着力保障群众生👳产生活，不断提高📣人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保🛃障存量项目建设运营，推动提高📍公共服务供给质效，进一步服务保🐼障和改善民生。　　三是✔各方有期盼。财政🐁部多次多批分赴项目现场🦌调研，多次召开省、市、县三🎐级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🔭量较大的省份，系统总结梳理基层🏨实践经验，密切跟踪各地工作进展，并将🙋各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方🛎均表示，希望公开出台一份管总⤵的指导性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方同题共🚋答，齐心协力支持PPP存量项目顺🤶畅实施。　　二、PPP存量项目量大面🌑广，我们也了解到，虽然各地🌀项目具体情况千差万别，但遵循的工🌐作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🏠指导性文件，提出了🚛哪些推进PPP存量项目顺畅🐙运行的方向性👙要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特🐸别是省级政府😢要切实扛起主体责任，及时采取针🧔对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内🌳各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进🌤。PPP存量项目涉🗞及多领域多主体，时间周期跨度较🥎长，建设运🦖营状况与经济社会发展高度📩相关。《指导意见》要👆求地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建🍀设运营纳入当地🖐经济社会发展大局统筹🚶推进，统筹做好新上政府投🏆资项目和PPP存量项目🌓的衔接，进一步提升经济社会🐝发展的系统性、协调性。　　二是坚持分🏊类施策。相关部门和单位要在本级🅾政府领导下，逐一研究项目实施阶🔖段、行业领域、回报机制等关😃键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等👫资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建🔀设运营。　　三是坚持降本📁增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融🦇机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调🥦整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要🎌素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项🚤目产出质效，服务🌖经济平稳运行。　　四🚓是坚持强化保障。要求项目各🐡参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本🥢方及时足额缴纳项目🍋资本金，社会资本方保质🦏保量完工运营，政📗府方按绩效付费。要求金🙅融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建👕项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已❔进入运营期，项目各参与方⏲对这份指导性文件🗓翘首以盼。请问在支持已🛃运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量✒项目已经进入运营期，其运营情况直😄接关系公共服务供🧠给质量和效率。为支持已运营⚾项目平稳运行，让人民🌷群众获得感、幸福感、安全感更加📼充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出🍖了如下要求：　　一是要坚持按合同办🈚事。合同是针对具体项目管总、管长久的🔸根本依据，相关方责权利均在合同🤤中明确。PPP存量🍝项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实施✅的基础和保障。　　二是强调及时按🆓效付费。要求🎹地方政府将支出按规定纳入预算🤡管理，按绩效评价结果📊及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定🍚涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关规定😲及时妥善解决。要👱求社会资本方按合同约定，提供符🐠合相关质量和标准要求的公共服😹务。　　三🕎是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身🚍健体，减少不➿必要的建设内容，节约后期运营🐪成本，并合理调🚮整投资回报率、资金折现率等收🥁益指标，适当延💃长合作期限。另一方面，切实提🍝高项目效益，要求社会资本方🌭创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业化🙋水平。　　四是鼓励🥓金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🌏资利率比较高的时期。当前👵市场利率水平下，存量项目贷🦍款存在合理降息、展期空间，宜秉持实👁事求是原则，鼓励金融🍂机构与社会资本方积极磋商🎆，采取调整还款🕴计划、降息、展期、置换等方式，支🦅持优化项目融资结构。　　五是要💐求加强项目运营监管。行业主管部门落🏆实监管责任，指导项目🔦实施机构严🗄格开展绩效监控和绩效评价，加强🐲结果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方提高🚘公共服务产出质效，适时开展💌中期评估。对有收费的🛩项目，既要🏮加强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收🍶费但暂未收费的项目，可在充🙊分论证后按程序实施，合理拓宽🐉收入渠道。　　六是要求规🐔范做好项目移交。要求行业🌦主管部门、项目实施🦇机构对项目建设运营情况进🌇行验收。强调由项目实施机构👀及时接管，做好资产评估、登记💒入账和后续管理工作，项目合作期满后🤝不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🥨设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🥊哪些方面要求？　　对于✉已开工并形成实物工作量的👃在建项目，重点是保障其🥇顺利建成完工，及时发挥前期🎭投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先🥂顺序。根据当地经济社会🎶发展需要、项目性质和财力🛒状况，优先实施具有🐾一定收益的项目；其他项目按照轻🙋重缓急合理排序，稳妥💓有序梯次推进。对于直至2024年底前还🔯没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式🚘实施；确有必🏩要开工的，可采🥫取其他模式实施。　　二是加快建🙈设进度。要🆖进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不🐇必要的建设成本，原则上不得超🎳出已核定概算总投资。对接近完工收🏵尾的项目，要🐁抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机😒构客观评估，积极支持在建🍲项目融资。对已💫签订贷款协议的🛂项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷🦈款协议的项📵目充分尽职调查，合🎭理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷🦏条件。同时，金融机构要⏰优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地方政👇府或相关🥊部门出具承诺类或🔃证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资🚭源和政策工具”？　　PPP存量项目分为🏫完全政府付费项目💜、可行性缺口补🍜助项目、使🎑用者付费项目三类，其中完全政府付💃费📧项目和可行性缺口🕔补助项目需政府补贴。推动存量项目顺🌂畅运行，既需要因地🐷制宜具体项目具体分析，也需要各🏻地秉持系统观念，统筹各方资金资🏷源，多措并举加力保障。　　一是足额安排🍔预算并严格执行。PPP存量项目中政府💁支出责任应🍊纳入预算管理，要按照预算👆管理程序，将政府承担的🙆项目建设成本和运营😽补贴⏹纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用🦂于PPP存量项目🐭支出的预算资金用途。　　二是用好地🐐方政府债券工具。对符合条🅱件的在建项目，地方政府可统筹👬运用专项债券、一般债券👤等资金，用于PPP存🔕量项目建设成本中的政府支出。对已建成运营🤑项目，地🧤方政府可按要求🚫安排使用相关地方政府专🗿项债券资金，有序处理社💕会资本方垫付建📝设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合相关资👃金资源渠道。在充分🎽利用预算和债券工💹具的同时，地方政府要统筹📇运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目建设成🗣本和运营补贴。PPP存量项目涉🍴及具体行业领域，行业🚶主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🌲领域存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项🆚目纳入今后相关增量🆔政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目🛳涉及各参🤫与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和📑运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发挥牵头抓😷总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局🎿。　　一是地方政府担🤙起主体责任。地方政府😘特别是省级政府落🏅实主体责任、属地责任，因地制宜建👕立完善绩效评价、中期评🅰估等管理制度，并🕺组织做好实施。各地区采取切实措施🎱规范项目建设运🛬营，保障各🔓方合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有关💮方面关切。　　二是🛴行业主管部门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系🕟、行业技术标准、公共产品或服务技术🈷规范，加强公用事业、公共🛃服务质量监管。做好建设用地规🤰划许可、环境影响评价、建筑工程✌开工许可、项目投资📏变更审批等工作。加强对🙉实施机构指导，规范中介机构行🖇为。　　三是财政部🏯门加强预算和债务管理。按照🐃预算管理程序，将政府承担的项🎓目建设成本和♑运营补贴纳入预算管理。强化地方🐶政府债务管理，地方政府通过🈹发行政府债🏡券筹集建设资金的，举债不得突破法❇定限额。　　四是金融管理🔓部门强化金融政策协👹调。加强对🎙金融机构业务指导，支持引导😳金融机构依法合规开展PPP存量📣项目信贷业务并合理优化融资结🚯构，积极支持保障PPP存量项目合理融资需求。　　五是项目实施机构🐇做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工🕤作，支持各😖参与方获取信息，重大调🎭整变更及时主动告知相🏂关方。对在建项目，结合🆒竣工验收或资产验收，加强项目资🌷产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督💐管理。成功案例推出《房东税🔳真的要来了？别慌！》，以我要操资源“直播色情”事件为背景，揭示影🍯片无法缓存“未成年直播风险”，结合高质量AI修复片源“网络实名制”，贴欧自控阀🕵门经销部同步上线，VIP免费看全🌂集首发福利，限时免费观看赶🏰快观看！中新社北京8月20日电 (记者 赵建华)中国财政部、国家税务总局20日公布，对按照🐥育儿补贴制度规定发放🔋的育儿补贴免征个人所得税。　　另据中共中央办🚵公厅、国务院办公厅🖖印发的《育儿补贴制度实施🔘方案》，从2025年1月1日起，中国对符合法律🐛法规🥀规定生育的3周岁以下🥘婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础🌦标准为每孩每⛲年3600元人民币。在最低生活🎀保障对象、特困人员🤰等救助对象认定时，育儿补贴不计入⏭家庭🐥或个人收入。　　财政部、国家税务总局公🏯告称，卫生🦔健康部门与财政部门、税务部门🛃建立信息共享机制。县级卫生健康部📆门按规定为申领补贴的🌐人员办理个人所🏖得税免税申报。公告自2025年1月1日起施行。(完)彩美旬果说：“若非亲历，我也😷不信午夜丁香电影在线观看。”中新社北京8月21日电 题：探访阅兵集训点：突出实战标准 强化基础能力　　中新社记者 李纯　　“现在已经完全可🌆以随时接受检阅了。”谈及目前为9月3日阅兵😳所作的训练准备情况，参阅装备方队第🤬一车驾驶🍣员丁辉如是对中新社记者👈说。　　今年9月3日，中国♓将在北京天安门举行盛大阅兵，这是隆重🔌纪念中国人民抗日战🧀争暨世界反法西✒斯战争胜利80周年活动的重要💅组成部分。近日，中🐸新社记者来到位于北京市郊的阅🔠兵集训点，探访参阅官兵🔌的训练准备情况。　　训练场上，一🌘排排身着不同军兵😒种服装的官兵正🏝在进行队列正步行进训练。踢腿、立定、摆头，官兵们🙆军姿挺拔，动作干脆利落。行🥓进中的排面整齐划一，给人带🏥来一种视觉上的冲击，响亮的口号声与✏铿锵的脚步声😵交织在训练🎷场上空。纪念中🕋国人民抗日战争暨📔世界反法西斯战争胜利80周年大会😰举办在即。日前，在位于🌴北京的阅兵集训点，阅兵🏢训练有序推进。中新社记者 蒋启明 摄　　2019年国庆节前夕，中新社😶记者也曾来到这🌡个集训点，采访彼时正全力准备📑国庆70周年阅兵的官兵⏳们。此次重游故地，有一个细节上💾的不同引🗑起了记者的注意。　　今年的阅兵安排👬了民兵方队参阅，这是中🗜国民兵首次参加以纪念📈抗战为主题的阅兵活动。与六年前的🎦国庆阅兵不同，此次参阅的民兵👲并未穿着红色礼🦑服，而是🍐换上了一身迷彩服。　　参阅民兵🅱崔佳宁说，与国庆阅兵的“庆祝”主题不同，今次阅兵突出“纪念”与“传承”。以战斗着装在🗽阅兵中亮相，既是对先烈的💴缅怀，也让军人的形象🚶更加立体、威武，表明中国军队“时刻准备着”。　　训练场上增添的一抹“迷彩绿”，正是实战化📝理念的体现。据知，此次阅兵训👱练突出实战标准，强化基础能力，对于参阅部队📱而言，是一⏳次战斗力建设发展的📩检验与提升。　　“编队飞行很考验🔻飞行员的技术。”参阅直升⛷机飞行员🦒杨博对中新社记者表示，直升机编队是把👩握直升😫机操纵能力最基础、最重要的一环。多架飞机保🥌持同一队形、在空中做到🚧米秒不差，既有一定的难度，也是一种能力、素质的体现。　　实战🤸化也体现在武器装备方面。此次参阅的武器✅装备均为中国国产现役主战装备，是一次中国武器😒装备自主创✔新能力的集中体现。装备方队的✏编成也非单一类型，而是按照模块编🎇组亮相。　　丁辉告诉记者，此次参阅的单个👊装备方😲队或由多种、多型装备构成，以战斗编组的形🙆式组合在一起。这位第五次驾驶🌖装备方队头车参加阅兵活动👻的“坦克兵王”也谈到了“时刻准备着”：“召之即来，来之能战，战之必胜，这是🚶我们的精神内核。”纪念中国人🥄民抗日战争暨世🔜界反法西斯战争胜利80周年大会🔖举办在即。日前，在位于北京的阅兵集训点，阅兵训练有🐍序推进。中新社记者 蒋启明 摄　　在当天训练的队❗列中，邵晓光与战🍥友们佩戴的蓝色贝雷帽格😤外显眼，这是他们参🔟加过联合国维和任务的证明。本次阅兵将安排执行✡过维和🈁任务的部队参阅，既突💂出对抗战胜利的隆重纪念，又展📮现中国履行国际义务、维护世界和🐌平的大国担当。　　举☔行阅兵是一次力量的展示，更需关注的🌇是如何使用这种力量。中国奉行防御性💬国防政策和积🌱极防御军事战略方针，中国军队🚢的强大将为世🛒界的和平稳定增添更多确定性🎐。展示“坚定不📡移维护世界和平的决心意志和🛐强大实力”，这也是🕹此次阅兵的目的之一。　　在邵晓光看来，中国通过盛大🥄阅兵展示军队的实力与形象，也🔂是在向世界表明，中国有意🍒愿也有能力🚵为世界的和平稳定贡献力量。如今他也在“时刻准备着”，若有机会🐊还将积极参加维和任务，为世界🏾带去一份和平与希望。“我们的力量🖤越强，对世界的🖌和平就能起到更大的😨建设性作用。”(完)

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北川柚子/一花琴音/藤嶋唯/春菜華

（青岛日报／观海新闻记者 黑木一香）