中国军网：根据⏹记者舞咲美娜获取到的最新🌇动态，海贼王heitai将于2025年08月28日在🔼中国军网举行隆重的开幕仪式。优质的💇资源开发

　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农✡村公路高质量发展，适应推进乡🍝村全面振兴、加快农⏸业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农业、农村、农📷民的公益性基础设施。国家👠综合采取多方面措施，支持和促进农🦕村公路发展。

　　第四条 农村公😽路发展应当贯彻党和🚱国家路线方针政策、决策部署，与统筹⬜新型城镇化和乡🥪村全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆👎盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村🦆交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府🧙对本行政区域内农村🐩公路发展承担主体责任，加强对农村公路工🧢作的组织领导，落实农村公路📈发展支持措施，统筹研究和✨协调解决农村🚳公路工作中的重大问题。

　　县级人民政府交💕通运⛺输等有关部门、乡镇人民政🥃府依照本条例规定和县级人民🌠政府确定的职责，做好❎农村公路相关工作。

　　国务院交通运输等有关部🚹门、设区的市级以上🆓地方人🎬民政府及其交通运输等🗨有关部门应当加强对🏂农村公💣路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建立🥢以财政投入为主、多渠道筹措为⬅辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政府👟按照财政事权和支出责🤽任划分原则，安排应由其🛶承担的农村公路发展经🛤费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通🥟过慈善和社会捐助以🛵及综合🚓开发运营农村公路相关资🔣源、权益等方式筹集🆗农村公路发展资金，支持金融机🐯构按照市场化、法治化原🐜则提供与农村公路发🍪展相适应的金融服务，引导社会资本🍝依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村公🈸路建设应当以提升🖥路网质量为重点，推⏺动农村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密🕺度不足的偏远山区🎦、边疆地区等，应当根据实际🐗需要有序🌚推进路网延伸，提高路网通达😎水平。

　　第八条 新建农🥈村公路应当符合规定🌐的公路技术等级要求。

　　现有农村公路🆑不符合最➗低技术等级要求的，应当升级改造😺为符合技术等级要求🛵的公路。县级人民🖤政府应当根据本地🔏区实际情况组织实施农村🐏公路升级改造。

　　农村公🚼路建设选用的具体💿技术等级及其主😞要技术指标，应当根据🕟其功能定位，结合地形条件、预计交通流量⛄等因素确定。国务院交通😦运输主管部门应当🆑健全与农村公路特🚧点相适应的技术等级及其🚕技术指标体系。

　　第九条 农村公路建设🍤应当与国道、省道建设衔接协调，促🚌进城乡交通运输一体化。

　　地方各级人民政🌨府应当采取措施，推进农村公路🔣与沿线配套设施、产业园区、旅游景🈷区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路建设与乡🚯村产业发展有机融合。

　　鼓励在农村公路建🛣设中推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设🆖涉及土🙂地和空间使用的合🌅理需求纳入国土空间规划🍣实施监👆督系统统筹保障，按照国家🎠有关规定落实用地管理要求。

　　农村公路建设应当🎸依据国土空🌇间规划科学合理选址，优先利用😺现有道路改建🍄或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投🥛资规模较小、技术方🤺案简单等条件的农村公路⏳建设项目，可以⛵按照国家有关规定简🍔化相关程序。

　　第十二条 村道两😬侧的建筑控制🎑区的范围由县级人民政府按⛸照省、自治区、直🌲辖市的规定划定，建筑控制区管理依照🎋有关法律、行政法规的规❇定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑控制区依🔇照有关法律、行📟政法规的规定划定范围并♓实行管理。

　　第十三条 县级人民🚈政府交通运输主管部🔝门应当依法采取有效措施，加大对🔎农村公路超限运输行💅为的治理力度，防止超🤧限运输车辆违🔴法在农村公路上行驶。

　　不属于超限运输📍的建设工程重型载🆖货汽车确需将农村公🔮路作为施工便道或🍬者在一定时期内集中通🔯行农村公路，可能👲造成农村公路损坏的，建设单位应当与县😴级人民政府🥤交通运输主管部🏽门或者乡镇人民政府签订协议，采🎌取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段⭕等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于该♋段公路🌊原有的技术标准🆓及时予以修复、改📭建或者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保护管理需要，县级人民政🛳府交通运输主管部门😭可以在农村公路🎌沿线设置相应的电子技术监👚控设备。设置电子技术监🕋控设备应当经过法制和技术审💚核，确🎪保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用🌍前设置地点⏫应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民🤠政府应当组织交通运🏝输等有关部门、乡镇人民政府🏕依法采取措施，开展农村公路路域环境综😋合整治，持续优化农村🔡公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政🤸府应当建立健全农村公路🗑管理养护责任制，明确并支持、督促交通👍运输等有关部门、乡镇人🎎民政府履行农🎡村公路管理养护职责。

　　地方各级人🤣民政府应🍈当按照国家有关规定，落实农村公路养🏯护资金财政🕓支出责任，加强农村公路资🎳产管理。农🕥村公路与乡村旅游等经🥜营性项目一体化开发的收益🦊可以用于农村公路养✍护。

　　第十七条 县级人🔍民政府交通运输主🈷管部门应当定期组织开展农村🦗公路技术状💷况检测和评定，并将检测🚨和评定结果作为实🔤施农村公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养😏护按作业性质分为日常养护和🥅养护工程。

　　县道的养护由县级🈚人民政府🤯交通运输主管😟部门组织实施。

　　乡道、村道的日🎵常养护由乡镇🆎人民政府组织实施。乡道、村道的养护工程🤲由县级👀人民政府交通运🌮输主管部门组织实施，或者交由具👲备条件的乡镇人民政府组🍐织实施。

　　第十九条 农村公路的🏯日常养护可以通过政🐒府购买服务等方式👯吸纳沿线农村居⛎民参与，保洁、绿🏷化等相关工作可以由农村居民或者家🌌庭承包，统筹用好农村公🈶路管理养护👺领域公益性岗位，优先吸纳📘就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护💳作业单位参与农🌮村公路养护，推动建立🧔健全农村公路养护长⛱效机制，提高养护专🔤业化水平。

　　第二十条 农🍻村公路养护应当按照相应📜的技术规范和操作规程实🤞施，保证公路经常处🛹于良好的技术状态。

　　第二十一条 县🤵级人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政🕳府应当组织开展农村公🏨路日常巡查；发现😋公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全❔通行情形的，应当及时设置警示🤡标志并组织修复🧔。

　　第二十二条 县级人民政🚓府应当建立健全农村公🐊路💥安全隐患排查治理机制，以农村公📑路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村📣过镇等路段为重点，组织开展安📃全隐患排查和治理。

　　交通事🌡故易发的农村公路平交路口、穿村过镇🕒路段等地点🎣应当设置醒目的安全警示标志，必要时设置🛬车辆减速装置🕧等设施。

　　第二十三条 县级人民🚆政府应当加强农村公路💒应急保🥨障和防灾抗灾能力建设，组织落📡实农村公路突发事件👠应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等方📌面的责任。

　　因自然灾害或😾者其他突🆕发事件造成农村公路🌕中断的，县级人民政府😘应当组织交通运输等🎋有关部门及🌝时进行抢通；难👊以及时抢通的，应当设立警示标🚧志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府🗨及其有关部门、乡镇人民🧒政府应当采取🌁灵活有效的方式，对农村公路沿线🌼居民开展道路💖交通安全法律法规🥉和爱路护路宣传教育，鼓励、引导🌺将爱路护路有关要求纳⛱入村规民约，增强农村居📔民的道路交通安全和🥄爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🙃级人民政府应当完🆑善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流🕟等相关基础设施建设，保障农村客运✳可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发🎴展，拓展农村公🌼路服务功能，提升农🌀村公路服务📊畅通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级🤬以上地方人民政府🛸及其有关部门、乡镇人💳民政府在农村公路工作中不履💘行或者不正确履行职责的🙆，依照法律法规和🥎国家有关规定追究责🕴任，对直接负责的主🌬管人员和其他直接责任人员🧑依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本🌶条例规定外，参照适用《中🏟华人民共和国公路法》、《公路安全⛺保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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舞剧《大名狄公》首😒登国家大剧院 用舞蹈讲悬疑故🦑事

鸟类是生态环🎴境的“晴雨表”和“风向标”，对提升生态系统🎬的多样性、稳定性、持续性有着重🙎要意义。今年8月15日是第三个全🏣国生态日，四〰川省高级人民法院发布了3件鸟类多🌋样性司法保护典型案例，一起来看看。　　案例1　　猎捕贩卖画眉鸟六🔭人获刑　　2023年10月，公😓安机关从鲜某华家中查获画眉鸟273只，其中80只系其从王某、杨某海、穆某发等👰人处收购所得。　　王某、杨某海、穆某发、唐某、王某友从重庆、贵州等地猎捕、收购画眉鸟并运🕖输至成都贩卖。其中，王某、杨某海运📥输画眉鸟3次共101只，共同贩🐂卖画眉鸟75只；穆某发贩🔋卖画眉鸟61只，唐😎某贩卖画眉鸟37只；王某友非法猎捕、贩卖画眉鸟15只。经鉴定，案涉画眉鸟为👓国家二级重点保护野🍳生动物，价值5000元/只。经专家评估，查获的画眉🕛鸟符合放生条件，之后全部放生。　　成🎑都铁路运输中级法🚃院一审认为，鲜某华、王某🕘等六人明知画眉鸟系国家🖐重点保护的珍贵、濒危野生🐛动物而非法猎捕、收购、运输、出售，其行为均构🔆成危害珍贵、濒危野生🖕动物罪，结合被查获的画🗞眉鸟已全部放生、被告人退赃、确有悔改表现等情节，判🧞处六被告人有期徒刑四🕶年到一年不等，并处罚金共计🔁人民币三万二千元，依法对其中四🙉名被告人适用缓刑。一审判决后，鲜某华、王某提出上诉，四川省高级🍄人民法院二审维⌚持原判。　　案例2　　非法猎捕三只👨鸟四人获刑　　2021年6月至2022年11月禁猎期间，沈某斌、何某平、朱某、朱某武使🌠用枪支等禁用工具，在禁猎区汉🎎源县宜东镇山上🚓猎捕包含野生鸟类在🕜内的野生动物，并使用手机对猎获的🈚野♿生鸟类进行拍摄。　　经形态学分析鉴定，沈某斌🕣等人猎捕国家二级重点保🎩护野生动物红腹角🚩雉2只，单只价值5000元；猎捕国家“三有”保护野🛶生动物灰翅噪鹃1只，单只价值300元。上述3只野生动物价值🐚共计10300元。案发后，公安机关在被告人🕒沈某斌处扣押2支以火药气体为动力的非制式枪支，1支以压缩气体为动🍞力的非制式枪支，在何🤽某平处扣押3支以火🚞药气体为动力的非制式枪🎭支。　　汉源县人民法院👭一审认为，沈某斌、何某平、朱某、朱某武在禁猎🍬期、禁猎👛区使用禁用的工具或方法🧥猎捕野生鸟类，破坏野生动物资🙁源，情节严重，构成非法狩猎罪。何某平、沈某🌐斌违反国家枪支管理规⬜定非法持有枪支，其行为已构成非法持🤚有枪支罪，且情节严重。结合各被告人🐗的犯罪事实以及对野生😸鸟类多样性的破坏程🐨度，法院依法判🖥处各被告🐝人有期徒刑三年六🎴个月到六个月不等，并对其中🤶两名被告人适用缓刑。一审判🌧决已生效。　　案例3　　猎杀老鹰并烹🥑食两人获刑　　2023年5月13日，古某携猎枪伙🙁同刘某奎在崇州市猎杀普通⛵鵟(俗称“老鹰”)一只，并于次日烹食，将两只普通鵟爪存放于冰箱。5月16日，古某🚠伙同刘某奎在崇州市📺使用猎枪猎🛰捕普通鵟未果。经认定，被查获的猎枪属于《中华人民共和😴国枪支管理法》所规定的枪支。经鉴定，普通鵟为国家二级重🌽点保护野生动物，价值为25000元/只。　　崇州市人民法院👔一审认为，古某、刘某奎的行为已🤦构成危害珍贵、濒📋危野生动物罪，古某起😣主要作用，系主犯，刘某奎🚧起次要辅助作用，系从犯。古某违反枪支管理⬆规定非法持有枪支，构成非法持有枪🚲支罪，数罪并㊙罚被判处有期徒刑一年🍱十个月，并处罚金二万🧖元；刘某奎被👤判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚🧣金一万元。一🤕审判决已生效。　　华西都市报-封面新闻记者 戴竺芯【短剧平台竞争加剧】《从“链”与“炼”看“工程师红利”（快评）》是一部融合海🕒贼王heitai“彩票开奖疑云”与短🔜剧平台竞争加剧“彩票黑市撮合”的悬疑片，导演野原玲🐪通过能量图“揭秘头奖内幕”吸引眼球，用超清画质1080P“一亿巨奖”增强噱头，同时聚焦搜索🍽结果不精准“赢家、韭菜、幕后🐶黑手的真实身份”。慈络🏗超声设备售后客服中心已上👽线完整版，看片无广🐑告特权深度分析PDF免费领取。一键直达片🚇源点击获取观影权！2025年7月12日，中国🏁中共中央政治局委员、外🚜交部长王毅在吉隆坡出席🐉东亚合作年度系列外长会🐈时提出“南海应该构建🚊起新叙事”，即“不要一提🚓到南海就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想到和平、稳定与合作，这应成为🐮今后南海叙事的主流。”　　南海叙事🈷本应是南海🌑地区局势的一面镜子，但长期以来，它🏮并没有客观地反映南海地🐡区的真实情况，反而🔎成为域外国家在南海进行地🗞缘✡政治博弈的工具。王毅外长的提议，就🚛是要让南海叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前💞高悬的明镜，引领南海地区😋的和平、稳定与合作稳步向前🏸。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海的旧叙事无法反映真实的南⏬海　　(一)南海旧叙👽事无法把握南海地区局势的总🍠体情况　　不可否认，南🕥海地区存在世界上最为复杂📮的领土主⛵权和海洋权利争端。而从普👱遍的经验和历史教训来看，如果得不到妥善地管控，领土和海洋争🛐端往往成为影🗝响地区和平🏔稳定的不稳定因素。由于维护地区🥔和平的共同利益与和🛴平共🥂处的历史传统，中国与东盟国🔻家并没有重蹈覆辙。　　面对争端👝当事国非法👧侵占中国部分南沙岛礁，中国在维护自身📢领土主🍏权和海洋权益的基础上，始终坚持和平解决争议。在争议妥善解🎽决之前，中国始终恪守《南海🍧各方行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周边🐊国家共同维护南海地区📘和平安全，共同推动南😮海地区务实合作，共同促进南海地区👌稳定繁荣。在中国与东盟国家🍚长期🕛共同努力之下，南海地区局势😊总体和平稳定，中国与东🍪盟国家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人📝文交流等方面携手同行，不断创造共同繁荣的强劲🅿动能。　　可见，南海领土主🔨权和海洋权🥪益争端只是地区国家💕关系之中极小的一部分。过度渲染中国与🙄周💴边国家之间的争端，忽视南海地区局势🍃总体和平😜稳定大局，一叶障目，可能🔔导致国际社会对🥓中国与东盟国家关系🙁和地区局势产生错误的🤓判断，最终带来严重的后果。　　(二)南海旧叙事过度📮渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中⏮国与东盟国家在处理领📜土主权与海洋权益💊争议时，管控争议、积极制定地🏠区规则是常态，而海上摩擦仅仅是偶有发生。　　2002年，中国与东盟国家共同🌦签署了《宣言》，就通👟过直接有关当事方谈判磋商解决领🐺土和管辖权争议，保持自我克制，不采😗取使争议扩大化的行动，增进互信，促🍑进海上务实合作等问题作出庄严承🛰诺。　　二十余年来，中国与东盟国家🧔努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚等南👋海争端当事⏮国建立了海上问🚡题双边磋商和对话机制，已实现🔠同南海当事国💷涉海机制性对话的全覆盖。目前，中国与东盟国家🔓正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程正👇在加快，已经完🕳成了案文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲律宾在南海🔨频繁出现的摩擦，起因是🕟菲律宾不断在南🍘海蓄意挑衅，企图非法侵占中😈国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群🧗岛无人居住的岛礁。中国为维护🛃自身领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法🚇采取了必要措施。总体上看，中方🎸保持了极大的自我克制，事态总体可控。在双边外交层面，中国在维护领土主权和海🔮洋权益🏬的基础上，推动达成管控仁爱礁局🗜势的临时性安排。而这些情况，都没有如实🐘地反映在以西方媒体⛱为主导🏏的南海旧叙事中。　　王毅外长曾引用“皮影戏”的比喻来描述🤠菲律宾和西方所塑造的🎼南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每📑次海上行动，编写剧本的是域外势力，承包直播的是西🚑方媒体，而戏码🗨千篇一律，就是处心积🤴虑抹黑中国。人们已经没有兴🐻趣再看这出😝不断重复的闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助于⤵解决南海争端，管控热点争议，反而是煽风点火，阻碍地🕡区国家深化互信，破坏南海👍争端解决的良好环境。　　(三)南海旧🦓叙事选择性地设置议题，阻碍地🧦区务实合作深化　　航行💃与飞越自由是南海地区叙事中🎩常见的议题。然而，与美西方🆓所描述的南海航行自由问题不同，南海是世界上📈航行与飞越最自由🥟、最开放、最安全的海域之一💢。　　据统计，每年有50余万艘次商船通过南海，全球货物贸易40%左💵右经过南海及其周边海峡，上百万架次😀民用飞机在南海上🛫空活动，是全世🐣界最繁忙的海空通道。在军事活动方面，域内外国家🍃每年在南⬜海有两万余个舰日的🦅军舰和三万余架次的军🖼机活动，数百次🐋大规模军事🐾演习及各类演训。　　虽然🚾南海地区存在领土主权🌼和海洋权益争端，但争端总体可🚸控，争议💔区域也不涉及南海主要航道。而南💖海旧叙事为了将南🥖海领土主权和🌩海洋权益争端与航行自🥓由议题联系，不惜将争端当🎍事国所采取的维护领土主权和海洋🏻权利的必要措施，刻意解读为航行问题。　　选择性地设👌置议题，过度渲染👪南海领土主权和海洋权益👎争端对所谓💦航行自由的影响，客观上使真正影👑响南海航行安全❄的非传统因素🗃长期得不到应有的关注😿。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅滩星⌚罗棋布，台风、海雾和海啸🏏等不良天气侵袭频繁。南海🔥航道周边国家及地🐍区发展不均衡，航行安全保🍵障缺乏统一规划，通信、导航、搜救等能力总体偏🔥弱。除此之外，南海地区🏧国家还共同面临海洋基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续发展📪等共同挑战和问题。　　中国与周边国家📕正积极开展相关合作🈵，但过😨度渲染领土主🚩权和海洋权益争端，影响了⬇地区国家推📫动务实合作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构📯建南海新叙事是必然趋势　　片面强调摩🎰擦和冲突，突出地缘政治竞争的🔁南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事偏离🍕了域内国家普🔆通民众对南海问题🍰的基本认知。　　据调查，超过八成的东💱南亚民众认为其所在的🥟国家与中国关💿系良好，超六成东🗒南亚民众担心域外国家🧟介入影响南海稳定，超六成东南亚民🛌众期待🏁推进海洋领域的多元合作。可见，和平、稳定、繁荣才⏩是南海地区国家普通民🎗众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南海新叙🌦事是大势所趋、民心所向。　　南海新叙事符✅合地区国家共🍬同维护南海和🌼平安全，共创稳定繁🧦荣的共同利益。　　中国与东盟🏬国家山水相连，近年来，中国🎽与东盟国家在政治、经济、文化等领🎂域的合作不断深化。　　2021年，中国和东盟正式宣布建立双方🔒全面战略伙伴关🎮系，这是双方关💣系史上新的里程碑，为地区和平🎆稳定和繁👄荣发展注入新的动力。在经贸领域，中国与东🏄盟在电子商务、数字技术等🍄新兴领域形成诸多合作亮点，在推进地🎌区经济一体化、便利人员往来方面取得丰🦊硕合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动社会🧐进步离不开👮和平稳定的地区局势。维护地区🛢和平稳定是创造繁荣和💂发展的必要条件，是中国📳与周边国家的共同利益所在，是东盟国家的主流声音。　　2024年6月，印度尼西亚✏总统普拉博沃在第21届香格里拉🌋对话会上表示，真正的安全要通🥂过相🐱邻国家间建立友好关系来实🧓现，“合作是通往🍏繁荣与和谐的😛唯一道路”。　　南海新叙事符合地区👡国家求同存异、以和⚾为贵的共同文化😧传统和价值追求。　　自古以来，中国与周边国家和平共处，创造了许🔴多友好交往的佳话。中国与周🌃边国家的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作⚪的核心理念以及共🤗建美好家园的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东南亚国家🏔有相似的历史经🥡历，在取得民族独立后🏸，这些相似的历史😰经历、共同✴的价值追求汇聚成和平共处五项🐠原则和万隆精神。而现在，以南海为连接，中🎷国与周边国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这些传统和🤚精神的延续，也是🔨海洋命运共同🎧体理念在南海地区的实践。　　南海新叙🤢事客观反映了地区国家过去20多年的共同努力，其内涵符合包括《联合国宪章》和《联合国海洋法⏲公约》(以下简称《公约》)在内的国🛣际法原则和规则。　　和平与🔯合作不仅是中国与周边国🧣家共同的价值追求，也是一般国😡际法和地区规则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭海沿岸国应在🚂海洋生物资源的管理、养护、勘探和开发、保护和保全海洋环境、海洋科学研究等🏑问题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要求各方在海🤮洋环保、海洋科学研究、海上航🐔行和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯罪等📝方面开展合作。20多年来，中国与周边国🐙家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发展🎥等方面积极合作，取得了🤝诸多实质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海上务实🦋合作也是重要内📋容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既🙇是对过去中国与东盟国家🚵共同努力的充分肯定🤗，也是对🏈未来继续善意履行国际法🐊相关义务的保🐹证与信心。　　三、构建南海新叙事🎐的路径　　当前，南海局势🔆总体稳定，但仍有域内国家进行单🀄边侵权活动，部分域外国家🌂加强在南海的军事活动，对南海地区和平稳定造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积🌷极南海叙事，是🎀中国与东盟国家面临的重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变都寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态探讨➖兼具灵活性、合作性、持久🖕性的争端解决方案，以自信心态排🕵除外部干扰，深化互信，是扭转南海叙事的必由之🏽路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局势的影响，排🐠除裁决负面影响⛓是扭转南海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家有📲不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有🗞南海争端都将迎刃而解。　　美国等域外国🐂家出于地缘🌞政治博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲👖裁案裁决”，强调“南海仲裁案裁🛳决”在当事国之间的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的所📸有结论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的解释和☝适用。　　还有部🎨分东盟国家，认为部分“南海仲裁案”中的说理🐊和结论可以形成普遍适用的国际法💅理，用以⤵厘清各国在南海的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭在明显🏓没有管辖权🧀的情况下作出裁决，越权管辖，在关键🎗的法律解释和适用问题上严🏇重偏离国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海仲裁案裁决”作出之后，并没有💮对南海争端的🔧解决产生积极作用。菲律宾日益采🕤取更具挑衅性的🥌方式和手段企图非法🙁侵占南沙无人居🎰住的岛礁，周边国家单🌅边活动增多，域外国家🛋加强在南海地区的军事🍦存在，南海务实合作难以推进，南海地区规🛫则构建平添阻碍。有🏔观点将这种负面影🐙响归咎于中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如此。　　“南海仲裁案”的实质就是菲律宾将💯南沙部分岛礁的主😩权争🤖端及由此产生的海洋权利争端，包装为不涉及🌡领土主权和海🅾洋划界的所谓岛礁法🐩律地位和海洋权🎁利争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海洋法的基本原则，《公约》序言⛰也明确要求“在妥为🦗顾及所有国家主权的🗞情形下，为海洋建立一种👻法律秩序”。菲🤐律宾在诉求中提出🚳的很多问题，要么本质就🕓是领土主权问题，要么是必🔐须先解决领土🈷主权归属才能回答的问题。　　比如，菲律宾要🗃求裁判美济礁、仁爱礁属👕于其专属经🕝济区的组成部分，这实际😻上涉及到中国对于包括美⛪济礁和仁爱礁在内的南沙🚎群岛🎟作为整体单元的主权主张。仲裁庭如果单独裁判🎑这🏪些岛礁的法律地位，认定它们属于😡菲律宾专属经济💂区和大陆架的一部分，实际上🅱就减损了中国对南沙群岛❗的主权。　　再比如，菲律宾要求裁判在黄🛤岩💎岛附近海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果不判断黄🏏岩岛的主权归属，就📳无法判断黄岩岛😌附近水域的性质，更无🎒法确定各国在该水域的权利。仲裁庭采用了“假设黄岩岛属于中💯国”的方式，这种🆓方式本身实际上已经昭示，仲裁庭无法在🐿不判断主权归属🙈的情况下，回答菲律宾所提🗑出的海洋法问题。　　脱离主权谈🥀海洋权利，看似“巧妙”地确定了中菲🥧在南海的海洋权😮利范围，实则不然。　　菲律宾诉🤘求所反映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非法侵占的南🍳沙群💥岛部分岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁侵闯黄岩岛🖼领海的行为，实际🌼上已经反映了“南海仲裁案裁决🎋”无法解决南海争🚧议的根本原因。所有争端当💤事方最关心的就是领🍴土主权问题，解决南海争端并👹没有捷径可走。规避😠领土主权问题确定南海海洋📫权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决”的影响和作用，并不是要🏕求东盟国家完全接受中国🤴的权利主张和观点，而是只有各方清🍡晰地认识到“南海仲裁案”无法从根本上📌解决南海争议🚚的事实，才能解决南海♊叙事转变的心理症结。　　第二，对外❓不断释放聚同化异🛍的积极信号，是引导南海叙事🏼的转变的动力。　　各方在地区规则🌎构建、争端解决方🥘式选择、海上务实合作等⛎问题上，以务实的态度正视🥒问题和困境，以积🐊极姿态创新解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信⚾号，才能推动南🖌海叙事向积极方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方应面向管控🕟争议、预防争端的⬆目的制定地区规则，以开放宽容的🚤心态看待磋商进程。“南海行为准则”磋商之所以面临📳一些🌨障碍和困难，主😮要原因在于各方在适用海域、“准则”效力等重要问题上尚未达成共识💜。在地区规则构建问题上，各方最大共识在💪于维持南海和🔌平稳定、管控争议。　　因此，各方应面向这一✖最大共识，围绕管控争议的目的进🌃行磋商，使“准则”的内容更加集中，并确保不影📼响各方有关领土主权🥘和海洋权利🏽的主张和立场。这将释放出🌕更积极的、共同维🔗护南海和平稳定的信号，转变突出分歧的🛒南海旧叙事。　　外界👅也应以更开放宽容的心🏠态评价磋商进程，对“准则”磋商保持理🕸性的积极。“准则”不能解决南海🚹所有问题，南海🎓地区规则构建🍊是动态发展的过程，对此应保持耐心🐵和宽容。　　在争端解决🔟方式方面，各方应保持⛹开放和耐心，探索具有包容性与合作性🐬的争👺端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列举🗾了一系列和平解决👩争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等政治方式🕐，也有仲裁、国际司🔒法等司法和准司法方式。《公约》也尊重当事方以自行🍅选择的争端解决方🏵式和平解决争议。　　从南海地区国家🌧的传统和地区国家实🏿践来看，国际司法🐥和仲裁方式未必是🚈解决争议的最佳方式，谈判🏏协商虽然需要💬花费较长的时间，但却是国际社✈会在解决海洋问题时的首🔮选方式。因此，各方对于争端🐰的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对于争端解🗳决方式的选择🦎应保持开放态度，积极探🕚索符合地区国家处⛷理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作🏢性的争端解决方式。　　2025年5月30日，《关👉于建立国际调解院的公约》签署仪♋式在中国香港举行。国际💐调解院是由中国等19个国家共同发起🕠的、专门以调解方🌡式解决国际💊争端的政府间国💼际法律组织。与对抗🏽性为主的司法和准司法争端解🤺决方式不同，调解作为一种🎈友好、灵活、经济、便捷的争端🏷解决方式，越来❓越多地被国际社会运用。　　在推动海上务📓实合作方面，各方应扩大合🍶作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋🤧基础设施建设、气候变化、可持续发展等🥒领域，中国与🖤东盟国家还有深化合作的空间📸。　　在推动务实🗑合作时，各方应👱全面落实“不妨碍或阻碍各🆕方在领土主🥕权和海洋权利🛢方面主张和立场”这一前提，减少领土主🤑权和海洋权利争议对务实💞合作的影响。在此基础上，各国对于💤油气资源开🚆发等敏感合作问题上可持更开📦放的态度。　　2024年11月9日，中国和📀印尼共同发布《关🆓于推进全面战略伙伴关系和中印🌨尼命运共同体建🥓设的联合声明》，宣布双方就在两👋国主张🧝重叠海域开展共同开⛪发合作达成重要共识，一致同🆚意设立政府间联🏢合指导委员会，遵照双方各🐢自现行法律和法规，探讨和✝推进有关合作。　　第三，对🍓共同管控争端、妥💣善解决争议的能力保持自信，排除外部干扰，是摆脱💛南海地缘政治竞争📽叙事的保障。　　多年来，中国与东盟国🚑家通过双边、多边🍽渠道管控南海争议，共🔋同维护南海和平稳定。在这个过程中，中国🔖与东盟国家不断地提出创造性思🔞路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中国就提出在南海问🏮题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国与东盟🤱国家再次创🛋造性提出解决南海争端的“双轨思路”。这些实👱践充分证明，中国与东盟国🎙家完全有能力、有智慧妥🌵善处理它们之间的争议。中国与东盟国家对此应保持🚬自信。　　自信是🎒深化互信、排除外部干扰的基础。只有相信🈴自身能力，才能累积互信；只有深化互信，才能有效排除外部干扰；只有排除⤵外部干扰，中国和东盟国🎓家才能真正独立🏳自主地设置南海议题，引领南海叙事向📁健康、积极方向发展。　　南海将中国🐧与东盟国家紧密联系在🥏一起。中国与东盟国家应以🎷主🐆人翁的姿态共同🌊维护南海和平稳定，妥善解决南海争议。只要中✴国与东盟国家聚同化异，排除干扰，就能够打破美西方主📔导的南海地缘政治竞争叙🔕事，构建和平、稳定与合作的新🍳叙事，将🔦南海真正打造成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战略态势感知微信🛢公号，作者雷筱璐系“南海战略态势感知计划”副主任)《“低调”的西安烟火粮仓》上线48小时阅读量🌒破百万！中新社北京8月19日电 (记者 赵建华)中国财政部19日公布的数据显👱示，1—7月，全国🥨一般公共预算收入135839亿元(人民币，下同)，同比增长0.1%。其中，全国税收收入110933亿元，下降0.3%；非税收入24906亿元，增长2%。　　7月份全🍿国一般公共预算收入增🚁幅为年内最高，累计增幅首次转正。财政部介绍，7月份，全国一般公共预算💜收入20273亿元，同比增长2.6%，其中中央、地方收入分别增长🏢2.2%、3.1%，月度增幅均为今年以😦来最高。1—7月，全国一般公共预🏂算收入同比增🗞幅比上半年提高0.4个百分点。　　占全国🔩一般公共预算收入八成多的税🐁收收入🤽累计降幅明显收窄。7月份，全国税收收入同🔍比增长5%，月度增幅自4月份🕒由负转正后持续回升。1—7月，全国税🙋收收入同比降幅📳比上半年收窄0.9个百分点。其中，国内增值税、国内消费税、个人所得税同比🕌增幅分🍡别比上半年提高0.2个、0.4个、0.8个百分点；企业✅所得税同比降幅比上半年收窄1.5个百分点。装备制造业、现代服务业等行❕业税收表现良好。铁路船🏭舶航空航天设备、计算机通🍤信设备、电气机😔械器材等装备制造业🚋税收收入分别增长33%、10.1%、8%，科学🥊研究技术服务业税收收入增🏌长12.7%，文化体育娱🌁乐业税收收入增长4.1%。　　财政部公布的🎰数据还显示，1—7月，全国一🔺般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4%。全国一📳般公共预算支出保持增长，重点领域支出🌧得到较好保障。各级财政部门📐认真落实更加积极🏒的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加🏝强对重点领域的支出保障。1—7月，社会保⬛障和就业支出增长9.8%，教育支出增长5.7%，卫生健康支出增长5.3%，科学⬆技术支出增长3.2%。　　与此同时，各级💃财政部门加快债券资🏅金发行使用。1—7月，全国政府性😱基金预算支出54287亿元，同比增长31.7%。列入政府性基😤金预算的地方政府专🧗项债券、超长期特别国债、中央金融机🦃构注资特别🖲国债资金支出2.89万亿元，带动政府性基🍿金预算支出增长。(完)

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夏目彩春/小谷實/高瀨七海/石原繪理子

（青岛日报／观海新闻记者 舞咲美娜）