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　　中新网7月22日电 据央行网站消息，中国人🥡民银行统计，2025年二季度末，金融机构人民币👢各项贷款余额268.56万亿元，同比增长7.1%，上半年人民币🥫贷款增加12.92万亿元。

　　一、企事业单位贷款增🍣长较为平稳

　　2025年二季度末，本外币企事🍙业单位贷款余额182.47万亿元，同比增长8.6%，上半年增加11.5万亿元。

　　分期限看，短期贷款及票据🥟融资余额62.04万亿元，同比增长9.4%，上半年增加4.25万亿元。中长期贷款余额116.79万亿元，同比增长8.3%，上半年增加7.08万亿元。

　　分用途看，固🌪定资产贷款余额76.82万亿元，同比增长7.8%，上半年增加4.33万亿元。经营性贷款🚾余额75.12万亿元，同比增长8%，上半年增加5.84万亿元。

　　二、工业和基础设✉施相关行业中长期🌆贷款保持较快增长

　　2025年二季度末，本外📈币工业中长期贷款余额26.27万亿元，同比增长10.7%，增速比各项贷款高3.9个百分点，上半年增加1.74万亿元。其中，重工业中🛵长期贷款余额22.35万亿元，同比增长10.2%；轻工业中长期贷🐋款余额3.92万亿元，同比增长13.6%。

　　2025年二季度末，本外币🉐服务业中长期贷款余额71.62万亿元，同比增长6.8%，增速与各项贷款🔽基本持平，上半年增加3.99万亿元。不含房地产业的服务业🐪中长期贷款🎦余额同比增长7.3%；房🥈地产业中长期贷款余🎲额同比增长4.9%。

　　2025年二季度末，本外币基础设施🆒相关行业中长期🏋贷款余额43.11万亿元，同比增长7.4%，增速🥛比各项贷款高0.6个百分点，上半年增加2.18万亿元。

　　三、普惠小微贷🕘款增长较快

　　2025年二季度末，人民币普👓惠小微贷款余额35.57万亿元，同比增长12.3%，增速比各项贷款🌤高5.2个百分点，上半年增加2.63万亿元。单户授信小于500万元的农户🍁经营性贷款余额9.92万亿元，上半年增加3516亿元。助学贷款余额2677亿元，同比增长28.4%。

　　四、绿色贷款增加较多

　　2025年二季度末，本外币绿👸色贷款余额42.39万亿元，比年初增长14.4%，上半年增加5.35万亿元。

　　分用途看，基础设施绿色💎升级贷款、能源绿色低碳📔转型贷款、生态保护修🎷复和利用贷款👬余额分别为18.75万亿元、8.25万亿元和4.95万亿元，上半年🖱分别增加2.11万亿元、5889亿元和5622亿元。分行业看，电力、燃气及水生产和🤥供应业绿色贷款🎭余额8.66万亿元，上半年增加6742亿元；交通运输、仓储和👄邮政业绿色贷款余额7.64万亿元，上半年增加6397亿元。

　　五、涉农贷款持续增长

　　2025年二季度末，本🎮外币涉农贷款余额53.19万亿元，同比增长7.4%，增速比各项贷款高💦0.6个百分点，上半年增加3.07万亿元。

　　2025年二季度末，农村贷款余额38.95万亿元，同比增长7.4%，上半年增加2.15万亿元。农户贷款余额18.59万亿元，同比增长3.7%，上半年增加3934亿元。农业贷款余额6.9万亿元，同比增长8.1%，上半年增加5451亿元。

　　六、房地🐝产贷款增速回升

　　2025年二季度末，人民币房地产贷📙款余额53.33万亿元，同比增长0.4%，增速比上年末高0.6个百分点，上半年增加4166亿元。

　　2025年二季度末，房地产开🍔发贷款余额13.81万亿元，同比增长0.3%，上半年增加2926亿元。个人住房贷款余额37.74万亿元，同比下降0.1%，增速比🔞上年末高1.2个百分点，上半年增加510亿元。

　　七、贷款支持科创🕣企业力度较大

　　2025年二季度末，获🦗得贷款支持的科技型中小企业27.4万家，获贷率50%，比去年同期高3.2个百分点。科技型中💩小企业本外币贷🥉款余额3.46万亿元，同比增长22.9%，增速🍴比各项贷款高16.1个百分点。

　　获得贷款支📪持的高新技术企业26.68万家，获贷率为57.6%，比去年同期高1个百分点。高新技术企🍭业本外币贷款余额18.78万亿元，同比增长8.2%，增速比各项贷款🔉高1.4个百分点。

　　八、住户消费贷款保持🦆增长

　　2025年二季度末，本外币住🍢户贷款余额84.01万亿元，同比增长3%，上半年增加1.17万亿元。其中，经营性贷款🏞余额25.09万亿元，同比增长5.4%，上半年增加9238亿元。不含个人住房贷款的消费🎣性贷款余额21.18万亿元，同比增长6%，上半年增加1950亿元。

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中新社北京8月20日电 全💁国人大常委会委员长赵乐际20日在🔁北京会见越南🐡国会副主席陈光方。　　赵乐际表示，今年4月，习近平总书记、国家主席对越❣南成功进行国事访问，同苏林总书记等😜越南🐲领导人达成一系列重要共识。中方愿同越😒方一道，落实习近平总书记访✖越成果，加强战略沟通，密切团结协作，在推进各自现代🌽化建设中携手前行，加快构建具⛅有战略意义的中越命运🍉共同体。中国全国人大✨愿同越南国会加强交流，就社会主🚖义法治国家建设开展互学互鉴，为两国务实合作提🚾供法律保障。　　陈光方表示，发展对华关系是越南的💫客观要求、战略选择和头等优🧤先。越南国会愿同中🖖国全国人大按照两⚡党两国领导人重要共识，加强立法、监督等🐀领域交流互鉴，为促进各自国📨家改革发展✏作出立法机构的贡献。(完)【无码情节⛽创新趋势】凯末尔在20250826公开发布关于《汤加丽人体艺术》的制作笔记，表示本片基于🚇偷窥色日⛩本真实素材改编，已授权🚕遗漏平台发布，提醒网友理性观看🥦、拒绝非法转载。目 录　　前 言　　第一章 南💠海诸岛归属中国是战后国😡际秩序的重要内容　　一、战🚰后国际秩序明确南海岛屿领😀土归属中国　　二、中国收复南海诸💾岛是国际法🚙赋予反法西斯侵略⚫战胜国的权利　　三、中国依法恢复行🍖使南海诸岛主权🍕得到国际承认　　第二章 部分声索国升级💳南海争端挑战战后😦国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🥏中国领土主权　　二、加快油气探采：部📑分声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🌧不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🐩非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🈚索国挟仲裁案谋取更🕧大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主🚭权和在南海的🦀相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现命名确定中🧕国在南海的历史🥝性权利　　二、跨越千年的开发😝经营彰🌝显中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效管👅辖巩固中国在南海🐾的历史性权利　　第四章 中🥞国在南海的领土主😜权和海洋权益拥有坚实法🛂理依据　　一、中国人最早📥发现和开发南海诸岛👒，符合国际法“通过发现和先🌁占取得领土主权”原则　　二、中😿国对南海诸岛的主权主张获得🌈广泛的国际承认，符合国际法有关⛄领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🔡内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原🕸则　　四、中国主张在南海的海👜洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的🍘历史性权利受到🔹国际法保护　　结 语　　编写说明与🐔致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🌞光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定🤙，收复南海诸岛。　　日本🐺在侵华战争期间曾📂非法侵占中国南海诸岛，中国人民🧔对此进行了英勇抵抗，并在斗争中🎢承继先人对南海💱诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西🧡斯战争和中国🚋人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将🚊所窃取的中🔧国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗📂宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛🅾回归中国，是“二战”后国际秩❇序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🚾南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际🍎秩序的否定，就是对国际法的公🔁然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国🚣人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名📷和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对📫南海诸岛及相关海域行使主权和🛀管辖。中国对南海🐱诸岛的主💑权和在南海的相关权益，是在漫长🐩的历史过程中确立的，具有🌘充分的历史和法理依据。　　中国在南👟海的主权和相关权益， “二战”结束🚾后的数十年间没有任何😘国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔💀船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国👄南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯🎐入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🚗行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在空🔔中正常巡逻直升🤤机的高度层，险些引🍵发海空不测事件。　　这样的冲突💷屡屡在南海发生，已🛬近乎成为常态。曾经长期平静🍖的南海，变得越来越不平静了。　　随着美国🧞纠集盟伴国家对中国🤛实施战略遏制，菲律🃏宾等部分声索国与➡域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥📕冲突对抗的地缘政治竞技😝场，南海争🎞端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展🐂。　　中国政府一贯坚☔持与有关的当事📀国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈🏟判协商解决领土🗜主权重叠的争议。中国和越南通过谈判🤾协商划定了🚚两国在北部湾的🈸海上界线，这➡是中国奉行独立🦈自主的外交政策、睦邻友好的🦔周边外交政策，以及践行国际法、维护🧀国际法最好的例证。　　中国在南海🍶问题上的立场是👚一贯的、明确的。中国始终坚持通过✳谈判协商和平解决争议，通过制定规则📧和建立机制来管控🛩争议。这是中国对国际🚺法和国🚀际关系基本准则🚟的最大坚守，是中国践👦行国际法治的成功实践🚪，也是管控和化🚃解南海问题的必🚐由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华📽民族海洋文明的生动见证。海😽洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🗞维护者、海洋😺秩序的建设者、海洋合作的🌰推动者、海洋发展的贡献者，让南海成📮为造福地区各国人民的🌁和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛Ⓜ归属中国是战后国际秩💥序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日🆖战💵争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🐝秩序与世界格局的一🍨部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🕗国际秩序的国际法律😔文件，恢复对南海诸岛行🚷使主权。　　这是对📨日本军国主义和西方殖民主义以➡非法方式侵占🎎中国领🤳土的全面否定，是对中国享有南海诸岛主权与海🎷洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在💯经历了14年浴血奋战，付出3500多万😃军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共⛓同取得了世界反法西🚚斯战争的胜利。作为“二战”胜利😕的决定性国家🏤和战后国际秩序的奠基者，中国对南🎧海诸岛拥有主权本身就🍴是战后国际秩序和相关领土安🌔排的一部分。　　一、战🌟后国际秩序明确⛰南海岛屿领土归属中国　　在中国三🎎沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘🗞米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依🕑然庄重醒目。石碑正面上书🍬四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🈺镌刻着： “海军收复🖌西沙群岛纪🔥念碑中华民国三十五🤨年十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定🍜格了中国在“二战”后依法恢复对南🐏海诸岛行使🆓主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东🏃省政府受命组织力量⏬南下接收被日军侵占的📅西沙群岛🔅与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府🚿工作人员分别🏜完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿🐾重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向🎾全世界宣🍼告中国对西沙、南沙⚓群岛的领土主权。　　恢复中国🧝对南海诸岛主权，是战后🈸国际秩序不可🔁分割的组成部分。如何处置日🔯本在二战中非法侵占的他国🙊领土，对实现战后🍆亚太地区和平稳定🐢至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对😏于被日🚃侵占的他国领土的处理原则💤和基本方针作出了制🌌度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政府⚡首脑在埃及首都开🚊罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺📭日本自从一九一四年第一次世🔖界大战开始后😮在太平洋上所夺得或😗占领之一切岛屿；在使日本所窃🐶取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本😢以武力或贪欲所攫取之土地，亦务🧛将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法🛷西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言👯之条件必将实施，而日本之主权🚃必将限于本州、北海道、九州、四国👝及吾人所决定其🐆可以领有之小岛在内”。　　日本宣布😓无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🚞岛的日本驻军撤🦔退到海南榆林港，向驻📽扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海🤸诸岛是国际法📥赋予反法西斯侵📚略战胜国的权利　　中国人民抗日战⛏争是世界反法西🌫斯战争的重要组成部分。中国战场是🖊反抗日本法⚓西斯侵略的主战场，也是世界反法西斯🔹战争的东方🎷主战场。中国人🕵民的抗战，大量消耗和㊗削弱了日本军国主义的战争实🔜力，长期打击并牵制了日👹本大部分陆军和❕大量海军，使日军未能👥轻易冒险北进或南🛣下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋🏕战争爆发后，中国战场继续🗞吸引和滞留日本陆军的🍜主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在🌹南沙群岛附近海域进行🎆过激烈的海空战斗。　　中国收回南🉐海诸岛主权是反法西斯侵略胜利🏌的正当权益。中国战场是世界🗯反法🦉西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间🔔最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日🏮本法西斯🎭起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国🎷战略防御期间，中日双方投入总兵🎟力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争☔的中国人口达4亿之多。中国为世界反👾法西斯战争的胜🤹利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲🚅，依据国际法完🕵全有资格要求归还被🔬非法占领的领土🐫。　　中国收回南海诸🥄岛主权🕝符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🐹成领土主权的转移， 非法侵占他国领土🌺必须“物归原主”。作为世界反法西斯战💻争的战胜国，中国享有收👔回被日本非法侵占的领❓土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🤬日本入侵占领前属于中🗝国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🏩回南海诸岛主权得到国际📉条约确认。旨在解决战后⛩日本作为战败国的领🏥土及国际地位问题的“旧金山对日🔃和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日✳本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🛐屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃👐对南沙群岛与西沙😚群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🔬军国主义🕙战争罪行的最大受害国🥏和第二次世界大战的四🗾大战胜国之一，中华人民共❄和国却♍未被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中🍢华人民共和国中央人📈民政府外交部部长周恩🌎来关于美英对日😯和约草案及旧金山会议的声明》，宣布包括南📧沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规📱定日本放弃对南海有关岛屿📰的一切🗣权利却不提归还主👥权问题，重申有关岛屿在🔦日本投降后“已为当时中国政府🌐全部接收”，中😃华人民共和国在有关岛屿的主权🎾“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式☔表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🌪沙群岛、西沙群岛🌝之一切权利与要求。同年，由时任🍼日本外务大臣冈崎胜男亲笔🆖签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约📠规定日本必🥁须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中🙉沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🥢和国政府与⛽日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🤺认了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法🐋恢复行使南海诸岛主权得到😅国际承认　　1946年5月23日，中😹国政府派出海军抵达东沙群岛📨，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻🚵西沙群岛永兴岛。12月12日南🕖沙群岛接收人员在太平岛举行接收🧞南沙群岛升旗典礼。自此🍷中国完成了南海🏈诸岛的收复工作，并在岛上派兵🚁驻守，设立了各类军事、民事设施，从法🚛律和事实上恢复了对南海😠诸岛行使主权。　　主要大国认可🏰中国对南海诸🥀岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🌗派林遵上校等✌高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🏫岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述📀4艘军舰名对西⏩沙群岛和🍎南沙群岛的4个岛屿进行重♒新命名。中国此次行动得到🧥了美国麦克🏛阿瑟将军的支持，史料显示，中国军🎫政人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西♑沙和南沙群岛举行接🖇收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行⤵飞越计划等方式，显示了🌗其承认中国对南沙群♒岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的💝空军人员在黄岩岛🧜及南沙群岛区🎃域实施海图测量及🔱气象调查时，曾多次向中🏐国台湾当局提出申请🔯，这表明美国认🖲为这些岛礁的主权属于中国。中国还曾😵在南沙群岛有🍘关岛礁上接待过美国军事人员。同期美国出🎓版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🏤亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威👖尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🎉百科全书》，均确🦌认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长🏠会议大地测量和🎒绘图部1952年编制的《中南半岛和👰印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🥁沙群岛的名称全部使🚑用🤟中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国👲际组织认可中国对南海🌦诸岛的主权。中国♏对南海诸岛的主权💗也得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国🚨教科文组织政🕠府间海洋学委员会第14次会议讨论了该委员🏬会秘书处提交的《全球🏮海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西🌤沙群岛和南沙群岛纳入🤯全球海平面观测系💂统，并将这两个群岛列🦇属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政🚣府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和💎西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛⏩的主权在“二战”结束🛏后得到国际社会普遍承认。其根本原🤳因在于南海诸岛回归中国，是战后国际⚫秩序和相关领土安🔑排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛👷的主权，就🐰是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🍓南海😬争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🥇现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西➰亚等南海声索国，不顾中方🎥一再劝阻和警告，持续👞制造各类占领南海无人🎣岛礁、掠夺南海海👔洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🥃域外大国的鼓动支持下🖖，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南🔊海的合理🗝合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🐎海议题的错误认知，打着落实国际法的旗号推🚳动菲国内海洋立法，美化自身对中👛国南海领土主权与海💌洋权🏕益的非法侵占。　　菲律宾等😻部分国家围绕南海⛲问题开展一系列不负责任🥤的行动，将南海争端升级到♑接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🔋推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🚍犯中国领土主权　　20世纪70年代🕡南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵占🤡中国南海岛🍤礁的步伐，南海岛礁之争📠激化。越、菲非法侵占🛳中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🔋占的👗中国南海岛礁上持续📨强化军事部署。近年来，越南加快在其非法侵占的南🥉沙岛礁👠上增加军事部署，增强军事投射能🕢力。越🧘南以此进一步提升了😂它在南海实现其军事💝战略的可能性，面积🤢不断扩大的侵占岛屿与越南🚖南部“S”形海岸线构成了越南相对🏟完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🗑挥小吨位舰艇的作😖战灵活性，形成在海上的有🌦效对抗。　　菲律宾持续加强在🛅其非法侵占🐾的南海岛礁上的军事设施😓建设。2022年起，菲律宾明显加🚾快了在🕷其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军📈事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢⚡岛建造一个新的直🗾升机停机坪。5月，菲律🌪宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🎻了指挥观察站，提升了对南海的🉑海域探测监控能力。这些指挥🔜观察站被👱用于监测周围的船舶，并向菲律宾🐩海岸警卫队国家🌿总部通报信息。2022年6月，菲律宾😣在中业岛建立了一⚪个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土😏飞行跑道的建设。　　此外，马来西🧓亚在弹丸礁建设了一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部⏮分南海当事国或在其侵占的🎌中国南沙岛礁上开展📹设施建👹设和军事部署，或增👥加居民数量、扩大岛🍞屿设施功能，其根本目的在🏑于向世界展现并巩固其对所侵🙀占的中国南海🤵岛礁已拥有🚾所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🎯夺南海自然资源　　自南海发现巨大的💿油气资源以来，菲律宾、越🈲南等国出于对油气资源的窥🛺探，通过“海上争主权、海底争资源”，持📆续加大对中国南海岛屿的主权声索🍻，非法攫取南🥋海资源。　　部分南海声索🦒国通过在南海争议🚻区域非法攫取🚥油气资源，实现📚了从过去依赖进口原油到对外🎂出口石🔂油的结构性转变，是实实在🌮在的获益者。面对丰富油气🌱资源所🥋带来的巨额财富，南海声索国不💠顾中国的警告与反对，持🎸续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关📮于油气开发合作的谅解备🐇忘录》，建立起政府、企业共同合作参🧀与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🎐合作受🚐到菲宪法限制和海上有关争议的制📷约，菲于2022年停止和⛑中国在南海的油气合作谈🤧判。同时，菲❓律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与💄美国、日本、澳大利亚和其他盟📌友合作，开发南海的石油和天然气🈵资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🐥挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙👴宾礁。　　在试图以坐滩方🐞式强占仙宾礁屡💛遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号🙊船在非法滞留近5个月后，面对强大的各💐方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号🖥非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中🔇国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇👒搁浅无法行驶，需要零部件来修🥦理船只为由👩在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🍃看守，舰上人⚪员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染⏮着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实🕓施了34次较大规模的南海🗓侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🐫人岛礁等。菲方的行🐊为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣🔠言》共识，严重破坏地🍕区和平稳定。　　菲律🎤宾把目光聚焦在中国仙宾📿礁、牛轭礁、鲎藤礁等一📨些南海无人岛礁，通过挑起局部冲📒突的方式，开展自❕我赋予合法性且低于爆🗻发战争门槛的挑衅行动，不断抬🛂高中国与其地缘政🎶治竞争的代价，迫使中国🖊在不胜其烦、“多害😣相权取其轻”中做⛺出菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相🈵占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🌄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补📘船强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非💧法坐滩的菲律宾军舰运送包括船🍍体加固建筑😨材料在内的各类物资。菲律宾🍄海警船只无视中方警告，故意冲撞💳中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🕜宾一方的南海争端事件，在菲💠律宾与美西方😹主要媒体的报道中则被歪曲成了💻“中国🚥船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲律宾🈹运补船”“剐蹭受🍯损的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等👷具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🚑扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会📔对🚨当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要💌内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🥐意忽略南海争端的🔒历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾🤨出于攫取南海🍬油气资源侵占中国🤶南海岛礁的历史❗事实，而是“以非常专业😕的新闻传播技巧将👝中菲南海争端的国🏝际话语聚焦到了更🆗具多元话🛏语效应且能🗓够产生广泛传播力的感🍼性事件上”，通过利用西🗾方国家以南海问⬛题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际🐇舆论环境，构建菲律😛宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系📘， 发起南海争端认❗知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部🔺分声索国挟仲裁案🥦谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的🦒菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项💂法案粗暴地将中国黄岩岛及南沙🍓群岛部分岛礁非法🚷纳入菲🐍律宾领土范围，严重背离了《联合国🥖海洋法公约》等国际法的🦓核心要义，暴露出菲律宾在南♑海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲💱律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划📣定英属北婆罗洲与美属⏳菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面🏞明确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛🛤和南沙群岛根本不🌕在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为🏼菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内🔴的岛屿割让给美国：这🏣条线从西到东沿着和或🚞靠近北纬20°线并穿过可通👗航的巴奇海峡的中🏒央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格⏫林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林💅尼治东经119°359子🥃午线的交叉点，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🛵尼治东经116°子午线🤤的交叉点，然后沿一条直线至🌫北纬10°线与格林尼治东经118°子⏩午线的交叉点，再沿格林尼😒治东经118°子午线😗至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国⚾和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来📏自中国的强烈反对，菲律宾依然🌃强行推动国内海洋领域立👎法，更㊗深层次的图谋是以落实国🌷际仲裁✂庭南海仲裁结果为名，为其继续非法侵占中国🚸南海岛礁🛄提供所谓的法理依据，增加中国以谈判协商🎛妥善解决南海争端🤤的难度。这势必将严🐭重破坏“准则”磋商氛围，加深相关❄当事国在南海争👬端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域👣内国家维护南海地区和🐖平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛🔽的主权和在南海的⛰相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🐿巡逻；从明朝永乐三年🤔(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官📇方委派的郑和率中国船队巡👟视南海，到500多👝年前形成且沿用至今🥒的中国渔民《更路簿》；从1868年出版🐽的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的🕞《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效🥅管辖南海、中国渔民耕🗞作经营南海、中华海洋🗄文明厚植南海的🥇翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开🀄发利用南海诸岛及相💤关海域，最早并持续、和平、有效地对南⚽海诸岛及相关海🤸域行使主权和管辖。中国📍对南海诸岛的主权和在南海的相关🧝权益，是在漫长的历🆕史过程中确立的，具有💩充分的历史和法理依据。　　一、历历🍗可考的发现命名🍳确定中国在南海的历史性🕊权利　　中国大量从官方💤到民💵间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录⬇中就明确记载，包括政府官员在⭐内的中🌗国人在南海航🔨行或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史😁长河中，随着中国人👇对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命📃名也由泛称🌧细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在🦃西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的🔉中国人就通过航海发📶现了南海诸岛，将其命🔓名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航✌海实践不断完善对南海及📎南海诸岛的方位、里程、航路和地🌳理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸岛命🥀名为“涨海崎头”，比越南声🥥称的其发现🔉西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🛅宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🕺西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🦍辟了从中📮国东南沿海地区经由南海前往➗印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着🙎航海事业的发展及生产👳实践的逐渐增多，中国人对🍒南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸💡岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐💰渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中🌏国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🎎上的各类文献中多将👮南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南📶海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔🔘民的认知中，南海是他们和🥏祖先赖以🐧生存的地方，赐予他们丰富✋的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🌂生产实践中，通过口口相📖传和简单记录，赋予南海诸岛♍各具特色的“乳名”。　　位⌛于中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🧤海诸岛最🧣近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🍗业渔船后勤给养基地🔵和深远海鱼货😘的集散地。在不少当🍴地渔民中，今天仍🌸然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年👤来当地渔民根据生🤷产实践经验形成的航海指南。　　从明代初年💟开始出现的《更路簿》中，中国🖨渔民就对南海中136个岛礁进行😫了命名，如称西沙群岛的永😔兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平🆒岛为黄山🌓马峙等。　　西👻方早已接受中国对南海诸岛的🙍命名。中国对南海诸岛⏸的命名😗被西方官方、民⏩间以音译方式使用，长期影响着西方🚻人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地📙区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其🚾命名方式显然是从中国渔🐻民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千😡年的开发经营彰显中🔮国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中📱出土的文物，再到南海岛屿上🗓的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在🐹南海世世代代繁衍🚫生息的一个个铁证，有力💍地彰显着中国在🔝南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🧀通不同地区🕔的驱动力。起源于中国🍯西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐💄时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是😭联通中国与世界的海上贸易通😗道，更见证了中👛国绵延千年的南海开✈发历史。　　一艘艘🥠商船从中国东南沿海地区的港🛵口出发，满载🎁着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连接东👛南亚、南亚、中东地🥏区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商📦船不幸在南海沉没，它们虽🍣是历史的一瞬，却意外永恒地记🥁录了中国先民对🐤南海的开发。在中国🌭海南的南海博物馆三层，展出着考古工🗞作者从南😳海西北陆坡两处沉❕船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中🆕国景德镇的珐华彩🕚瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺👼目。　　南海是中华🔹文化的传播之海。南海🙀不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明🍜、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在👮一起，向世👯界传播中华文化。　　15世纪，明代的中🏒国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率🧜中国船队通过南海七🐳下西洋，将🕙当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香🦕料、动植物⛎等带回中国，成为南海友谊合作🙂的桥梁。　　数百年来，中华文📇化由中国沿海地区的先民😾经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚✳国家尚未以😰现代国家形式出现时，中😒国东南沿海的百姓💀通过南海乘船前往这些🚭地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东南亚国家，时至今日，不仅🌮有大量华侨华人，更有中华文明🛡特色的建筑、街区，这些建筑与中国🐥海南💁等地的建筑风格一致。　　历📪史遗迹证明中国先民在南海耕🏕海牧渔留🍁居岛礁。中国考古工作者数😈十年来在南🙎海部分岛屿发掘😩出众多中国不同历史时期的遗💈址遗存，无🌒可辩驳地印证了中国开发经营南🏞海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🐬在西沙甘泉岛🎩上发现了一处唐宋时期🍤居住址并对其进行发掘，出土一批唐宋时🔘期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🐅上居民的日常生活用具☕。同时，考古工作者还🥏发现鸟骨🕢和有敲砸痕迹的螺壳堆⏱积等人类食用后集🤸中抛弃形成的遗迹。中🧖国考古工作者认为，甘泉岛唐宋🤱遗址的发现和发掘，证明中国渔民早💏在唐代就在岛上🌔延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学📮家王恒杰教授历时33天赴南🖊沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉时🌝期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残🚷片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币😣及清代铁锚。这些文物皆🐉为中国先民最早🔽开发南海，并世🐭代把南海作为自己生产、生💬活的一个领地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖巩🧡固中国在南海的历史性权😶利　　从纳入版图设立🛬行政区，到派遣水师进行🛀防卫，再到委派官员🍗修建设施……南海及南🐬海诸岛不仅是中国人民生❔产、生活的家园，更留下了中国历🐂代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🕠清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府🥩就已将南海🛬诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代🔬政府持续管辖的同时，在各类官方绘制的地🐔图中，将南海诸岛完整👝纳入中国版图。　　在中国官方编👛纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🏧元代疆域已包括📯南沙群岛。14世纪后，中国政🐿府明确把南🐜海诸岛列入广东省🙁琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🎑期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🛑存的官方地图中，南海📤及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统😙天下全图》、1810年《大清万年一🦖统地理全图》等还清晰地在中👧国政区版图上标绘了四🎚沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🎊是彰显中国对南海诸岛享😨有主权👾并拥有南海历史性权利的重要👕方面。1000年前，中国政府就已❗派遣水师巡视南海及南🥎海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出🕹版的记录当时中国政府军事🌀制度和国防大事✋的《武经总要》中，清晰记载了中国水师在🤴南海及南🎠海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🥈记载了🐬中国水师巡视南海诸💀岛的史实。1909年4月，中国政府👜派遣广东水师提💴督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿〰均立碑竖旗，重申🚈中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数✌百年来持续不断地对南🥗海及南海诸岛进行调查👖测量，并在南海诸岛设立天💝文、气象观测点，证明中国中央政权🕗对南海诸岛实行了有效📫统辖。　　700多年前，中国🐃政府派遣中国古代著名天🍴文学家郭守敬主持在全国🦄范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测🌵点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为🦕现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受📱当时科学技术所限，郭守🈲敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观✝测点的位置正在西沙群🏞岛。　　中国政府🧗在实践中行使调查🖥测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群🌛岛附近海✔域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出🔻抗议，德国政府不得🎈不停止非法活动。1936年，根据香港🔚远东气象台会议的建议，中国政府在西🐂沙群🌙岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的😂联络，并保障航🦑经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南🤞海的领土🗾主权和海洋权益拥有坚😄实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的🌄角度看，南✈海争端主要指由于周边国家非法🌁侵🗾占部分南沙岛礁导致⬆的领土主权争端和以海洋划界为主要内🎤容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🔼法侵占♋中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中❗国的领土主权争端。南海周🌋边国家根据《联合国🐒海洋法公约》主张领海、专属经济区和🥈大陆架等管🛥辖海域，从而在海岸相邻🔇或相向国家之间产🏑生海域划界问题。围绕领土主权和海👸洋划界争端，又衍生出自🔱然资源的开发利用、海洋科学研究、海🍠洋环境的保全和保护等系🚯列问题。　　中国对南海诸岛🙅拥有主权具有坚实🌅的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🚏则及其他有关领土取得的国📡际法原则。　　一、中国人最😮早发现和开发南海诸岛🕴，符合国际法“通📁过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南🌼海诸岛的主权是历史上确立🏪的。2000多年来，中国通过行政设🎈治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🍧和相关海域进行了🎆持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与😶先占是国家取得领土主🧑权的最重要法💪律依据之一。在尚未形成现代领🏈土主🥠权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛👩并在其上居住或从事生产经营🦂活动，具有重🎿要的国际法意义。　　从国际法😨发展的过程来看，中国对南海诸岛的🎧发现、先占并🌬实行有效的行政管辖，足以证明中国🌃对南海诸岛享有无可🌉争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西🙍汉时期，中国人民就🚛在南海航行，并在长期实🎺践中发现了南海诸岛。中国不但最早发现😨了南海诸岛，而且🚣还在开发利用南海的历史🥤过程中形成了🤫一套相对固定的南海诸岛命🌉名体系，如将岛和沙洲称🔃为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🛋对南海诸岛的命名，部分还被♓西方航海家引用并标注在🍸一些19—20世📁纪权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在🎂某个区域🍶生活或进行经济活动，对确定这个地区🖨属于这个🏦国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼😸基埃和埃克🐟里荷斯案的判决中就指出，英国人🤜在这两个岛屿上世代😼居住的事实，是这些岛屿🕦归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛🎠岛礁长期居🙈住并从事生产经营活动，足以取🧔得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🐕通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🍖和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对👳南海诸🚩岛的主权和在南海的相关权益，中国人民🔃早已成为南海诸岛的🏅主人。　　二、中👂国对南海诸岛的主权🚓主张获得广泛的国际承认，符合国🏗际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🌾南海诸岛的主权在20世纪前🥋未遭遇任何挑战。第二次世界大战结束🌞后，中😼国收复南海诸岛并📴恢复行使主权，世界上许⛪多国家都承认南海诸岛是中国领🕕土。而如今，一些国家却将昔日🌾亲手签👔署的声明贬作废纸。这些铭刻在历🗣史档案中的国家承诺，恰似国际法长河中的🤣“禁止反言”界碑，在时空🕺坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国✳际法的领🦁土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🚛国对特定领土拥有主🚈权权利的国家，将不得再否🎥认这一权利。现代的国际规则🔌实际上就是在🥣历史上无🏪数次的外交交涉的结果、声明、承🚳诺等的基础上形成的。今天讨👇论南海问题，必须立足于至今为〽止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家🧡及国际社会从未🖍对中国在南海🍨的主权和😁海洋权益提出过异议，也不存🎙在南海争端。比如，20世纪30年代，法国🏅入侵南沙群岛时，不仅中🍴国提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为🏻中国渔民“早已以该岛👡屿为远洋捕鱼之👣基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🏴承认南🤪沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有🔗主权要求。越南统一前，越南民主共和国🍯政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南沙群🌊岛应🕰当属于中国领土”，并在其出版的教科书和地🌛图中将南沙标🏉注为中国领土。　　然而，有些国家近💙年来却出尔反尔， 公然置📀国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视🛢承诺，转而将纠💥纷诉诸司法程序、执意提📧起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种😵的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国㊙际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家💗以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🔎际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解⏩决领土归属🕋问题的国际法原则。以“地理邻近”为🎡由主张领土主权，在国际法上是没有💨根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🐴判例中均不存在依据距离📺远近等因素决🍊定领土主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域📧内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿😣提出全部或部分🥉主权要求是荒💳谬的，妄图以“距我近者即归我🤳”的原始逻辑🕥颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾🎣觊觎中国南海有关岛礁，在不同⚫时期采取了不同的侵权🤲手段和掩护方式。菲律宾🎮单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法😻公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权🧕和海洋🌺权益的侵权行为。这反映出菲律📖宾一些人试🏪图强化单方面主张🚕的政治算计，暴露出域外国家🧝试图搅乱🧖南海局势、挑拨中国与🔺东盟国家关系的险恶用心。多年来，菲😵律宾为继续推行领土扩张主义，将其对中国⬜南沙群岛部分岛🎙礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经📜济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠⛹的事实依据，也不符合国际📆法关于领土🧥取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和〰实践对于借口“地理邻近”等因素🍰提出领土主权要求🔸的主张也总是持否定态度的。国际法实践也🚵完全排🍛斥所谓依据距离远近来决⚓定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距🏵离本国大陆或主岛远而✳距他国近。如英吉利海峡中⤴的海峡群岛距离法✌国更近，但😪它一直归属英国所有，这样的案例不胜🐬枚举。以“邻近”等因素对南🚪海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不♑符合国际法。　　四、中国主张在南海🉐的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权🏵是其🧑海洋权利的基础，这是国际法🦈的一般原则。国际法院在许多判👝例中指出，“海洋权利源自沿🎟海国对陆地的🚓主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🔄家对大陆架和专属经济区🏽的权利基于陆地统治✍海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🎇老的国际法原则。领土主权是主张🐯海洋权益的基础，海洋权益从🤝领土主权派生而来。1969年国际法📳院关于北海大陆架案的判决🏈再次重申了这一原则，“陆地是一个国家🤒对其领土的向海延伸部⏺分行使权力的法律渊源”。一🤴个国家只有拥有了大陆或岛屿🧡的主权，才有可能享⛵有该陆地或岛👲屿附近海域的主权权利☔和管辖权。大陆架是适用“陆地💁统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法⛲公约》赋予沿海国主🐬张和划定专属经济区、大🤣陆架等国家管辖海域并对其中🎭的自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法🕝公约》在序言第5段明确要求，“在妥为🕋顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一🙈种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公🌫约》不涉及国家😇的领土主权。沿海国🥧的主权权利不能否定、损害他📸国的固有领土主权，也不能够🚱成为沿海国主张新💽的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁🕞诉讼，涉及的是领土归属👣、海洋划界、军事活动 之类的海洋🤒争端问题，而中国根据🍢国际法享有💳并且早已声明免受涉及该类🏪问题的任🤚何国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土👫主权和海洋权😙益之争描😰绘成可以交由国际🤪仲裁来解决的问题，片面解读《联合国🛄海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重🤕要原则。菲🍹律宾等国关于这些岛礁✖位于其专属经济区内或大陆架上，因而应该🕎属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中📻国在南海的历史性权利受🍦到国际法保护　　中国在💗南海享有的历史性权利受📿到包括《联⬇合国海洋法公约》在内的国🚫际法保护，不容否定。中🍱国不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有🦕南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中💍国人民在南海诸🥖岛及相关海📸域持续的生产生活实践，来自中国历代政💤府对南海诸岛及🍪相关海域连续的主⚫权管辖权实践。　　中国🤳在南海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是🍳一般国际法🔫的概念。公约规定并未♈穷尽全部海洋🐗法的规则，相反却明确规定公📟约未予规定部👢分适用一般国际法。其次，公约本身并不排🦏斥在它之前👦已经形成并被持续主张的🎼历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🌼权利的尊重。　　中国开发、管控南海😙的历史以及中国的实践表明：中国对南海诸岛⛏享有领土主权，在南海断续线内海🏍域享有历史性权🗡利，主要包括对🐮琼州海🐆峡等历史性水域的历史性所有权、传统捕🚀鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表🦐了中国对南海🖖诸岛的领土主权和在南🦊海的历史性权利。南海🙄诸岛附近海域是中国渔🐊民的传统渔场，中国渔民常年🏊往来于海南岛、广东🛬省与南海各群岛之间，从事捕捞、养👫殖等生产经营活动。历代统治💓者对南海和南海诸岛的认🧞识不断加深，管理南海诸岛的行😺政建制和管辖日渐完备，南海💋诸岛在事实上是属于中国的。中国一👟直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🥫海诸岛中的主要岛🕔礁和海域。　　中国在🛵南海特定海域的历史🚝性权利，是中国人民🦉在这片海洋空🍬间战风斗浪、耕海牧渔数💮千年的自然结果，是对南海有关海域及🛤散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和🔖海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生共🍩存共发展直至今天。此海洋主权和海洋🎴权益，在中国历史和传统💆中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人📺民抗日战争暨世📸界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海🐖和平稳定，需要充分尊重🌊历史和法理所确🆔立的中国在南海的🖱领土主权与海洋权益。　　中国在南海的历🗞史性🏝权利是在历史发展演变💚中形成的，具有充分的历🏔史和法理依据，受到包括《联合国👕海洋法公约》在内的国际法保😻护，不容否定。中国对🙄南海诸岛的主权作为战🏎后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中🙏国人民世世代代在南海生产生活，早已成为南海⭐诸岛的主人。近百年来，尽管南海风🍎云变幻，尽管南海诸岛🏳也短暂遭受过侵略🦅者的荼害，但经👝过历史和国际法确定的中国👧对南海🚙诸岛及其附近海域🌬无可争辩的主权不容篡改，中国🏏维护自身领土主权和海洋🎺权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展🤩是时代的意志，历史的铁🐋律早已证明，逆时妄为注定🍈失败。及时对南海🤹争端正本清源，排除域外霸权和🈸域内个别国家😨谋求私利的消极干扰，是让南🥜海波涛恢复平静，让域内国家再🛌扬友好🎠合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的♏国际秩序，捍卫历史经纬🌳与正义法理，尊重中国在南海☕享有的领土主权与海洋权益，坚持通过对话🛏协商来妥处分歧、妥善推动南海🦕争端的和平解决，也🐛是更好应对百年变局、共同建设🍦人类更美好未来的正确之🏣道。　　中🧙华民族是热爱和平的民族，身体中🌧流淌着和平的血液。作为南海最🧀大沿岸国，中国从维护💼南海地区和平与稳定〰的大局出发，在南海问🛫题产生后的几十年里始👝终保持极大克制，从未主动挑起争议，也💸没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南海⛱的和平稳定，全🕰力维护与周边国家⛴的友好关系，希🎓望共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热🐣度必须逐步冷却下来。南海和平稳定💸是地区发展的重要前提。守好南海的和平底线至😫关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🕸上，曾有过殖🙌民侵略，有过非法侵占，现在又有👓人兴风作浪，还👔有人炫耀武力。但是，就像潮水来😝了又退去一样，这些图谋最终都🚗不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜🖖、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢⌚　　《碧波深处有中华—中国在南海领🎨土主权海洋权益的🌺历史和法理依据》智库报告由新💵华社社长、新华社国家高端🔭智库学术委员会主任傅🐒华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端💬智库学术委🐟员会副主任吕岩松任副🏊组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智🐗库学术委员会执行副💓主任任♊卫东任执行副组长。课题组成🌲员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🎲核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🔐告写作和发布过程中，中国南👿海研究院创始院长吴士存、中国南🔔海研究院原院长王胜、中国南海📁研究院研究员陈相秒、中国南海🛴研究院研究员闫岩、中国南海研📐究院研究员丁铎、武汉大学国际法🕞治研究院院长肖🚺永平、武汉大学🚁国际法研究所🎥副所长张辉、武汉大学🎓国际法治研究院🍫副院长冯洁菡、武🙌汉大学中国边界与海洋💃研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🕞边界与海洋研究院教授🌘蒋小翼、中国🛐社科院亚太与全球战略研🎫究院亚太安全🔔与外交研究室主任张🌙洁、中国现代国际🐏关系研究院研究员😣杨霄、自然资源部海洋🥒发展战略研究👬所研究员陈曦笛✔等专家学者🐈给予了多方面的帮助和指导，在此一并表🚆示诚挚谢意。　　点击📵下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有🚪中华——中国在🤛南海领土主权海🚇洋权益的历史和法🌄理依据点击进入精选发📔布声明，称与台💢湾大佬娱乐网站22“无任何关系”。中新网兰州8月20日电 (记者 冯志军)甘肃省水利厅20日发布消息称，“防汛救灾”是当下甘肃各级🥋河湖长首要任务😢，要🏆充分运用卫星遥感、视频监控、无人机等技术🕦手段，全💋面排查辖区内河流及山洪👏沟道妨碍河道行洪问👨题，对围垦河湖、填堵河道，占用河道开发工业园区、房地产，种植阻水🚞片林和阻水高秆作物，设置妨碍行洪的🎬养殖网箱✊等问题清理整治。　　今年入汛以来，甘肃强降雨天气多🐶发，暴雨🍘山洪灾害频发，先后造成🐊该省白银市靖远县、陇南市徽县等地人🍯员死亡失联，特别是8月7日晚兰州市榆🛑中县遭遇历史极值强降雨，导致特🔆大暴雨山洪灾🔨害并引发泥石流，造成重大人员伤亡和财产🦗损失。8月9日，在甘肃省兰🐈州市榆中📕县兴隆山景区，始建于🏊清乾隆二十八年(1763年)的💆兴隆山卧桥被洪水冲断，只剩古建🔬筑残垣断壁。8月7日以来，兰🔧州市榆中县等地遭遇连续强降💉雨引发山🥅洪灾害，造成重大人员伤亡，当地多个乡镇🚈受灾，道路、供电、通信🔽等设施受损严重。九美旦增 摄　　据介绍，甘肃河湖♌长将组织对♉辖区内施工工地、农家乐、景区、矿场、林场、养殖场👧等场所再排查、再检视，特别是将沟口、岸边、桥头等区域全部纳❇入山洪灾害危险区动😰态管理清单，并落实分级🐛分类管理措施。　　“严格水域🐸岸线空间管控”亦是甘肃🐍河湖长重要职责之一。据介绍，甘肃各地将加强📡辖区🛣内在建涉河建设项目及其临🥘时设施的管理，特别是在河道、沟道施工情况或利用🤩河道、沟道作为施工通道，督促建🌞设单位按照批复的💕防洪影响评价报告，严禁汛期🍅违法违规堆放物料、设置临时施🍮工或办公设施，发现问🌿题立即整改，确保🔚汛期施工安全。　　甘肃省水利厅表🍡示，甘肃各🎴地将加强山区河道管理，抢抓🍦生态及地质灾害避险搬迁政策👭机遇，将位于河🎾湖管理范围🦖及暴雨山洪灾害🔹受灾区的民众全部纳入搬迁🙍范围，做到“应搬尽搬”，从而🎗维护民众生命财产安全。　　甘肃🌅境内地形复杂，山脉纵横交错，形成了复杂🐑多样的气候类型，是气候🕠变化的敏感区和生态脆弱区⤴。在全球变暖的🔄背景下，甘肃近年极端天🏊气气候事件🍞多发频发，局地🙍极端强降水、高温、霜冻等➰灾害性天气屡创历史🗡记录，对经🥫济社会发展构成严峻挑战。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 高桥美纪）