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　　中新网香港7月9日电 渣⌛打银行与香港贸易发展局9日联合公布最新的“渣打大湾🎣区营商景气指数”显示，粤港澳大湾区企〰业在今年4月美🏺国公布相关关税政策后🗑营商表现仍具韧性，主要😛受惠于提前安排的订🤶单及生产活动。

7月9日，渣打银行与🤢香港贸易发展局联合公💇布最新的“渣打大湾区营商景气🎥指数”。图为渣打银行大中🥠华及北亚区😴高级经济师刘健恒(左)、香港贸易发展局🍖研究总监范婉儿(右)。　(香港贸易发🔃展局供图)

　　渣打🏇银行大中华及北⛷亚区高级经济师刘健恒表示，关税不🐀确定性推动大量生产订🕔单在今年第二季度加快出😏货。调查结果显示，由于整体商🅾业前景仍不明朗，尤其是关税⛱豁免期届满后的🐁贸易政策发展有待观察，大湾区企业对下📜半年营商表现的展望持📏更审慎态度。

　　香港贸易发展局✏研究总监范婉儿⛵称，面对美国贸易❔政策进入新阶段，大湾区企业正积🛺极拓展内销市场，并把业🙊务扩展至区内其🎒他主要市场。这也凸显中国🎉内地及香港特区政府致👇力加强与这些🆙国家和地区经😔济联系的重要性。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中🔳国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中👛国发起挑衅　　二、施压南海周边国♓家“选边站队”　　三、妄图重塑🕳中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提😗供军事装备　　二、玩火：美舰机🃏频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美😈国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆💛意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中😪国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🌻库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🖥裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🍅思维强权逻辑抹黑🐅中国　　第四章 危害地区😶和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🌨经济社会发展　　二、削弱域内国家🛒之间战略互信　　三、阻碍🍁域内国家深化务实合作　　结 语　　编🛏写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🆎的很长一段时间，中国在南海🎛的主权和相关权益⛴得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🛬确反对南海📨岛礁主权属于中国，而是拒绝👱支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生🦖转变。作为一个负责🛥任的大国， 中国🌯始终致力于以实🖱际行动维护南海和平稳定，积极🔨推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🚲言》，这一文🐋件体现了中国与东🥋盟国家维护南海和平稳定🕢的共同意愿，对稳定南海😅局势起到🈯了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美⤵国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🤪南海的动作越来越多，这片平静⏰之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美🗝国刻意且娴熟地挑拨和破💝坏中国与域内国家的关🔚系。从支持菲律宾进行具有🚱浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🛹大搞联合军演，释放为侵犯中国领🔠土主权撑🐼腰壮胆的错误信号，从施压南海周边🍵国家在中美之间“选边站队”，到在南海🥥组建各种明显意在针🎷对中国的多边机制，离间和破坏中国与💊南海周边🍙国家正常合作—美国为维护霸权✨利益而频繁介🔡入南海问题，是南海局势💙难以持续稳定的关键🕴原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地😄区🛏煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越南等国打🔍造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国📊家升级军事基地，推动打造南海🐴监控网络，解除一📞些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在🦁南海海域组织部🐼队协同演练。仅2024年，美国出动大型🏛侦察机前往南海侦察🦀架次就达到约1000架次，全年几乎每📪天都有🎯侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🖥了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海💆局势开展对华认📍知战和舆论战。新华社利用大📐数据工具分析🤽发现，美西方媒🕡体关于南海的报道，存在🎩明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🛷具有欺骗性的话语标签对中💰国进行舆论霸凌🌃，调动媒体智库💠把个别域内声索国🍢发起的对华法理战包🎏装成合乎国际规则的模样，在国🆎际舆论场中抹黑中国形象—美📀国在南海问题上的✒对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典⬛型案例。　　在以西方殖❤民世界为主题的😇人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🕠次出现这种场景：地区内🚙本无太多纷争，可是西方强国🕉一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平📀稳定的地带就变成了🌮冲突不休的“火药桶”，大致合作🈂友好的地区🍭就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🥠续写大国争霸剧🈚本的结果。　　美国抹黑和遏🕦制中国的错误行径，体现了以霸🔦权争夺和维系为核心🔮的近代西方战🤞略观在美国内心的自我投🐍射。美国的崛起走🕞的是霸权更替的老路，美国对国😏际治理体系演变和大国兴衰的理😝解，遵循以争🦋夺和维系霸权为核心🌰导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🐲西方大📂国和世界不平等互动的路🛍径。直到今天，在美国的战略决☝策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在💸游荡。美国错误地认为，中国的崛🙉起必然意味🚗着中国将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判🕺了时代。　　习近平总书记在中📒国共产党二十大💿报告中强调， “中国始终🕓坚持维护世界和平、促进共同发展的🥂外交政策宗旨，致力🏕于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🧔独立自主的和平外交🎪政策，坚定奉行互利共赢🎽的开放战略，始终做世界和平的建设✈者、全球发展🔗的贡献者、国际秩序👾的维护者。在和周边国家的😳互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🎷化创造了人类文明新形态，引领人类😰开创一条摒弃霸权更替⏺的发展新道路。　　在🔔全球南方声势卓然壮大的今🍓天，马来西亚、新加坡、印度🔢尼西亚等南海周边多国政🏿要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🙍营对抗的意愿。人们🎣共同意识到，挑动冲突对抗🥜是危险歧途，追求合作共🌰赢才是沧桑正道。南海的光明前途🎺，在千帆竞发、鱼跃🕸人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化🈂异的信任中， 在深🎸化对话沟通、共建美好📒家园的合作中。　　第一章 破坏中😭国与域内国家🌵关系的挑拨者　　南海位🌞于中国与东南亚之间，中国⛳人民自古就在南海从🔧事航海、打渔等活动。在很长一🌁段时期内，中国对南🗜海诸岛的主权和相关海域🎼的海洋权益得到😛国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🗺独立、南🧦海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些😞东南亚国家开始对南海😼岛礁主🤡权和相关海域海洋权益提🏽出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🛏判方式和平解📻决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🔙方行为宣言》，共同维护了南海地区👐总体和平稳定。　　然而，近年来，以美🌳国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针🤜对中国的“大国竞争”，将💁南海问题作为其🦐遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国🗿对中国发起挑衅，南海局势因而变得🚲风高浪急。　　一、鼓动声🆕索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🏊首的一些域外国家☕指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🤰令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🦕表的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和平对🔳立之间的国家和🧒非国家行为体之🎲间和内部的竞争性互动”，美国战略与😰国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🈵一份报告中将其定义为“介于常规🍕政治手段和公开战争之间的♈竞争领域”。　　但仔细🏒研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美🌎国为抹黑中国形象而捏💜造的一种叙事。中国😊在南海的主张始终是公开透明的，行动是🦐合理合法的。如🌝果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🥄，恰恰是相关🈁声索国和在其背后提供🥓支持的美国等域外国🍌家。　　自2023年以来，菲律🧣宾在南海屡屡发🆙起对华挑衅，多次派公务船侵⏬闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🏳发展。其中，菲海警9701号船长期滞🏦留中国仙宾礁是一🌪个标志性事件。该船从2024年4月17日开🎓始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🤣持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🤐规对其采取喊话警告、跟监管控等正常🕉维权执法措施，却遭🐧该船以不专业、危险👖的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🍂舰在仁爱礁的坐滩🎁，谋求🕌对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🏈谋最终在中国海警的专业应对👎下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一⛴再挑衅中国，背🤾后支持者正是美国及其西方盟🍨友。后者📀每逢菲方发动此类行动，都会🛷对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发🈶生后，美国国务院🤳时任发言人马修 ·米勒立即发🐷表声明，称美国与菲✡律宾“站在一起”，指责中🛋国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级的行动”。他还再次指🌃责中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航🏈行与飞越自由👢构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🍇船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如🔴此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和舆📵论渠道声援越南。相关声👁索国在一线挑衅滋事，美国在背🔎后撑腰打气，已成为南海争端的💷常态。　　美国及其盟友为💯相关声索🦎国挑衅和对抗中国出谋划🚽策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🥚论宣传塑🦁造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🥥律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🤦策略正是在实施🔓美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔♏领导的所谓“妙手项目”。一些美✝西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方船🦐只跟随其侵闯🏨中方南海岛礁，随后便发📺出抹黑中国的报道。英国广⤴播公司报道直言，让记者🎵拍摄中菲舰船近距离😘接触画面“是菲政府有意🎷实施的策略的一部分，目的是让人们🐟关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🦁型案例。早在2012年6月美国战🏆略与国际🕦问题研究中心举办的“南🅿中国海海上安全”年会上，时任联🏦邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要🤯借助多边框架甚至让包🐣括仲裁等手段在内📅的外部力量介入🛶南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开💱支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🏜法庭庭长柳井🥊俊二利用庭长权限决定建立临🎇时仲裁庭，并🐅在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时📩任日本首相安倍🔕晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓🖐吹日本修宪扩军，声称日本😻岛屿受到了“威胁”。曾与🎑柳井共事的日本外务🍲省中国课✍前课长浅井基文说，这个仲裁庭🕠是柳井在考量安倍政🧖权意向的🐅基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁⛰在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🥜权和海洋权益主张；在南海及周边海⤵域举行联合军演，向中国炫耀武🥗力。美国还以南海问📹题为由对✴中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁📑建设的中国企😣业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西💛方国家🔸为遏制打压中国发展，不仅借南海问题🤭挑拨中🆓国与地区国家关系，还试图在本地打造各🏄种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🤚正常开展对外交往😴带来较大外部压力。　　“如果他们与👣中国有问题，那不应当施加🤫在我们身上。我们与中国没问🔛题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🥞峰会期间，马来西亚🥊总理安瓦尔👶在与澳大利亚总理🦆阿尔巴尼斯的联⏱合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧📧洲以及澳大利亚的朋友，但“他们😴不应阻止我们与🚌我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦❔尔第一次🎣拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的✂前后不到一个月时间内，他还至少两😶次公开表达过这一观点🚃。安瓦尔也不是东👕盟国家领导人中拒😛绝“选边站”的个例。新加坡😤总理黄循财、印尼🛐总统普拉博沃等现任领导🦈人以及新加坡前🙏总理李显龙、柬埔寨前👦首相洪森等🐵前领导人在他们🍮任职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领🍣导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🛄明他们深切感受到🔹了美西方国家要求他们在美🛢西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首👇的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🌺排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🦂伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🏬等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🚍能多的地区国家🖕拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🐰平洋伙🏣伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🔶因认为自己“吃亏”而退出TPP，但⛰它早期加入并主导该机制就🌛是要打造排除🔉中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制🐨均包含南❎海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的👘成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在🧤本地区遏制中国👺的重要抓手，美西方在涉及东南😌亚和东🚂盟的各种多边🈁场合往往都会炒作这一问题，要求🌉地区国家共同就🈵这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东🚅道主的澳大利亚当👀时就计划在👱南海问题上做文章。据🚐美国广播公司报道，澳方最初希🤢望把炒作所谓“中国在南海军事🃏化争议岛礁”的内容写🔘进峰会宣言，并📆在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台😆背书。安瓦尔当时正是在这一📠背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🚆了绝大多数地🌐区国家的心声。最终，澳方这一企🦔图在地区国家的🌙反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政📣府召集东盟国家🍭在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🐦向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美♌元海事计划。美国海岸警🤣卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🎸合作伙伴对海上培训和😤能力建设的要🧐求”，针对南📵海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🗒等国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立🔽自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🌐塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🐖海问题的最主要🔤域外势力，美国之🎼所以在南海💞地区挑拨中国与其他声🔅索国及地区国家关系，源于其维护🎩霸权的战略考量和🙎狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🍙制定对日和约的过🏔程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题🌩的一个重要👑历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🚱于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🛫中国南海诸岛显然也👥应包含其中。但美国🤡执意要将中华人民🔦共和国政府排除在对日🗣和会之外，其邀请台湾当局🕰参会🧚的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🏋国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🗓南海岛屿的法😴国要求下，美国同意法国控🗃制下的💡印度支那作为三个国家参会，导致当时的南越代表🎺在旧金山和会上🔸得以单方面主♑张对西🚶沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好🆔处的战略需要，并听取法国的➡要求，在和约文本中🍡只规定“日本放弃对南沙群💨岛和西沙📿群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定🔇将它们交给哪一方。这些都🚃为后来的争议留下了祸根。　　美国在💷南海问题上的🌴立场始终围绕🤐其战略利益需要而变化。20世纪70年代🍅直到冷战结束前后，美国出于对抗苏联🎦的需要，在南海问题上保持中立🌦，对岛礁主权归属🍣不持立场，即便对🐦其条约盟友菲律宾对相关岛⚓礁的“领土要求”也🛐没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🎪装冲突发生后，美国也明🔔确表示对这🆚一争端不表态。　　随着冷🎽战结束和苏联解体，从克林顿政🍤府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🧕名在岛礁主权争端🚡中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🦓对菲律宾政府扣押中国🔝船员的行为不加批评，却🎾在中方阻止菲军方组织记者上🚍岛后发表声明反对“对海上活动🙎的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🥩领海基线的声明》，其🐑中确定了西沙群岛的领海基线🚗。美国国🦍务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方➰的直线基线主张。不过在这一时期💒，由于美🏘国认为中国的实力并不足以👞对其构成威胁，且“9·11”事件Ⓜ后美国将战略重心转向反🉐恐，需要中国配合，因👑此其对华政策仍以合作为主，在南海问🌘题上对华施压有限。　　从🍝奥巴马政府开始，随着中国综合国力的快速🕵发展，美🕹国对华认知发生明显转变。从奥📄巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🈂从大国竞争角度🔅看待中国，到后来将🧝中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪🌎最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个💽既具有重塑国际🦆秩序的意图，又具有越来越🍪多的经济、外交、军事和技术力🙀量来推进这一目标的🗺竞争对手。”　　随着其对华认知⛩的转变，美国开始🔬从各方面对🍆中国进行打压遏制，相关措施不断加码🧘。与此相应，美国越来〽越将插手南海问题作为“塑造🚥中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🔄卿希拉里出席📦东盟地区论坛外长会时，公开表示🐮美国在南海存在国🏻家利益，成为美国🤧冷战后南海政😇策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🛳海的海洋主张》，称中国在南海🌔的海洋主🐟张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断续⛹线主张。2020年7月，美国时任国🤙务卿蓬佩奥发表《美国💫关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南🐽沙群岛部分岛礁的主权📼主张和涵盖大部分海📗域的资源权利主张❓“完全不合法”。　　为🌽保持南海问题这🍻一插手中国周边局势的抓手，美国积极拉🌁拢南海声索国，向其提供支持，增加🍤它们与中国对抗的底气，同时🔒借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🛥在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和南♓海，针👰对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美🔑方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏💁制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🚮插手南海问题的另一主👸要域外国家，其动🍽机主要是出于在东海和👲钓鱼岛问题上牵制中国等战🥟略利益考量。为此，日本积极🤨推动美国将战略重心转😻向亚太地区，所谓“印太战略”最初🏗就是由日本前🕧首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓🐚吹所谓“自由开放的印太🔥”叙事，将南🥗海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主🥙张。今年2月日本首相🍜石破茂访美期间，双方🚒在联合声明中再次🤴点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活💏动”。　　为鼓动南💳海声索国对抗中国，日本近年来也加大😞了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往🌾的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府安全保障🏼能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国➗加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🐳度的竞标公示项🔶目和实施项目看，南海声索国是其🚁重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🦉菲律宾的援助项目最多，包括🙏向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题❤。　　受到美日带动及🛍出于自身私利，不少美📮国的其他盟友也纷纷🔛介入南海问题。2015年4月，七国集团外😺长首次单独通过关于海洋🦔安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🌌年发表联合声明，对南海问🐂题表达关切并🔅对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🤧海形势发表联✖合声明，在万安滩事件🛋中为越南站台，不点名指责🔹中方正当反制措施……美西方频😥频插手南海问题，南海成🦐为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🧥等域外大国的介入🌠显著加剧了南海地区的军事化😰态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🗃域外国家通过扩大军事存在、构🗞建多边安全机制，显著🕊增加了南海形势的热🎬度和不确定性。美国频繁派遣航母🍎打击群等👬军事力量进入南海，并与盟友进行联合🚻军事演习。这🔮种军事介入不仅加剧了地🕖区的军事化态势，还🎖提升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区🚑的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🌶内国家提供军事装备　　南海本是亚🍮太地区经贸与安全🔳的关键枢纽，但🍨近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培📡训等多种方式，加大对菲律宾💄等南海地区国家🕧的支持力度，强化区域军事📞存在 深度介入南海📑争议，加剧了区域紧张🔻局势，破坏了中国与🚿东盟国家共同维🈵护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🐓菲律宾提供5亿📿美元对外军事融资，主要用于军事🐡装备现代🛣化和基地升级。美国还👉向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建📉南海监控网络。菲军依托美方🕠卫星及雷达数据，加强对🕡中国岛礁活动的实时监视。资🥪金还用于采购反舰导弹、巡逻舰🥉艇及人员培训，显著增强菲律宾在南海的🔔军事存在，提升其📶对抗中国海上维权力✏量的能力。　　2024年10月，美国😽向菲律宾海岸警卫队提供800万🧡美元专项援助，用👁于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🌱海争议区域的挑🍏衅行为。　　美国还逐步🛐解禁对越南的🚈武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武🌪器贸易条款。2014年，美国部分解🛂除对越南的武器销售禁令，允许对越出🎨售与海上安全相🚨关的武器装备。2016年5月，时任美国总🏋统奥巴马宣布全面解🌚除对越南的武器🎊销售禁令。此后，美🥝国向越南赠送退役巡逻舰和挑🧓战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🏚订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🏭对菲律宾和越南的军事援🏂助旨在将其塑🤦造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装🌴备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行💃联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出😰动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习♈被视为对中国的🏳直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🕠海上行动，菲律🤼宾还计划邀请更多❎西方国家参与类似行动。此外，美菲定期🆕举行联合空中巡逻、反潜训👎练及特种部队协同演练，如在巴拉望🤢岛附近开展🦎多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🙎拟夺岛作战。　　这些联合军演增强🔪了菲🚷律宾的军事信心，向中国🛵和南海周边国家传🌋递了明确的威慑信号，加剧了南💻海地区的紧张局势，导致地区🗽冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🐖扰中国南海岛礁　　美国为维护其🥫海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目🚯的是反对“过度海洋主张”，维护😓国际法所赋予的航行和飞越自🍍由。然而，美军舰机在中方⛪控制的南海岛礁附🌗近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基🍶础，也是对中方⤴海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸🏠的军事威胁，同时严重破坏了⛽地🥔区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过✍军事行动和外交抗议，挑战其😼他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针🎵对中国，声称中国的🥚海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派🗝遣军舰进入中国👩南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中📖在特朗普第一任期内表现出🌂“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🐚国声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🤚存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法🎒缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🛁义模糊且主观，其行⛷动往往基于自身利益，而非国际法的客💡观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🛀惯国际🎡法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非💘维护现有的法律秩序。　　在行🤚动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑🐛战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🎶在领海的无害通过须🏦获批准”；二是对南🛫沙群岛部分岛礁的领😢海主张；三是对西沙群👓岛的直线基线。美国频繁👧派遣军舰进入中国南沙群🎲岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🌯等岛礁附近海域，企图否定中国的🛄领土主权和海😏洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法👞裁决扩大适用到西沙群岛📈和中沙群岛，进一步扩📩大该裁决的国际影响。　　美国的🎀这些行动对地区和平🛒稳定产生了严重负📙面影响。其军事化行🍩动显著🐬增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的🐼和平与稳定。同时，美国的介入削🐄弱了东盟在地区事👃务中的🎍中心地位，降低了地区国家自🕢主解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱😶了🌀地区国家间的互信，增🎴加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地😟区和平稳定构成严重威胁。其行动背后🏥的地缘政治考量和单边主义做🔂法，使得这一计划♎在国际社会中备受质疑。国际社会应共🌺同努力，维护🔼公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平解♍决。　　三、蓄火：美国加速在🍝南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🐐南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国✍在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海📣争议水域和台海，可💝部署中程导弹、反潜机及无➿人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲🥤律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的🚧战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手😊纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🏮克湾谋划重启海军❓后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安👱德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断📒升级这些基地⚾的基础设施，以便部🥛署更多的海军陆战队和战略武器。　　美军😭航母战斗群轮替，保持至少1个航🕵母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🎭撞山事件显示其南海⛲侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国🙇南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开🦍发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目😗标的打击能力。美国国防部在2025财年预🗃算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🥘防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🏯地设施，强化美军在南海的🔠快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩🚓三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🏎全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国👽北约盟友也多♟次派军舰到南海和亚太地区🔸炫耀武力，甚至❗谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地🐄区国家的军🕕事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🥄目标是通过强化盟友军力、构建战略❄包围圈及推动南海🍂问题国际化，遏制中🏋国在南海的影响力。然而，此类行动不👎仅加剧地区紧张，也暴露部分🍶声索国的“马前卒”属性—其战略选🖊择受制于美国利益，自身安全与经济🔟利👾益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🐷意污华🕓的谎言制造者　　美国是全球范😟围内具有最强认知战、舆论战能力🌨的国家。为了维🏆护霸权利益需要，美国长期开展相🆚关理论研究，利用自身的国☝际话语权优势，肆意炮🍃制谣言谎言，屡屡遮掩🎴歪曲事实真相，虚假叙事反而大行➖其道。近年来美国治🥑理体制的深层内在弊端不📩断暴露，其造🆔谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题🤢上扮演的正是不👭折不扣的谎言制造🔐者的可耻角色。　　一、虚假🕣叙事给中国贴“危险”标签　　记者🏣利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🍀就仙宾礁🐏一事的报道炒作进🎢行量化分析，结果发现相关媒😼体在报道🐸仙宾礁事件中难言🛢中立客观，而❤是采取明显偏颇的立🕠场进行报道。　　以美😽西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围💮内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🏕包括美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国🌎家媒体报道中，中方的行为往往被🐜贴上“危险”的标签，仿佛南🎑海的紧张局势是由中国⚡造成的。　　比如美国的哥伦🎳比亚广播公司在报🧞道关于2024年9月中国船只🐕在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🆓件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🌯变成撞击大赛的赛场☔，在这里反复🏔撞击菲律宾船只，并对菲方船🐳只发射水炮”。　　这些报道试图把中国塑🚀造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核📗心是菲律宾侵🌩占中国南海部分岛礁🍿领土和制造相关海洋划👹界争端的事实。　　中菲间原本📓不存在领土和海洋划界🚉争议。但随着1968年的一则研🍊究报告披露“南海有极🚶为丰富的油气资源”后，菲律宾🈵出于领土扩张主义和❣资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁的领土🐧问题由此产生。菲律宾对中国南沙🆗群岛部分👑岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系💉基本准则，为国际法所明⤴确禁止。　　华阳海🖱洋研究中心理事长、中国南海研究院🉐创始院长吴🥀士存说，中菲南海争议的核心是😣20世纪70年代起🖱菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国💔南沙群岛部🐳分岛礁引发⏭的领土归属和海洋划界争议。　　自二🎏十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国🐏家管辖海域得到丰富和扩展，中🏼国和菲律宾之间的🈁南海有关争议逐步激化升级🏳。　　通过回溯南海争议的✝由来，可以看出其本质是双❄边纠纷，中国是合法权益🔚受到侵🦌害的受害者，绝非霸凌邻国的😠加害者。　　二、调🖼动媒体智库对中国开展认🗡知战　　南海态势感知计➖划在其针对美国“灰色地带”竞争的研😁究中阐明，凭借在技术、传媒❎和话语权等方面的先天🐧优势地位，美国一🚛直在国际社会的南海🗜叙事中扮演🤒主导性角色。自奥巴马政府上🕷台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🕟国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🔕改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻⚪国”等叙事，披露🚂片面的甚至是扭曲的信息，从而对💫中国的海上维权政策及行动全👊面污名化。近年来，美国这方🙊面的手段和策略更是发展到📰指名道姓和💁声嘶力竭的地步。　　美西方⛎利用其在国际💎舆论场上所掌握的话语权，将相关声🕥索国在南海的冲闯挑衅🤔说成维护主权，将中⛽国正当的维权执法塑造成凭♈借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染😠中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🏥大学的戈尔😄迪乌姆结国家安全研究创新中🧜心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真📺真假假的📽态势信息，专注于跟🦁踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🈶扩张”。　　在官方网🤙站发布研究报告，诬称中国利用海⬜警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权🌚。报告称，自2010年起共计45起南海区域🚝主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海👕军“执法”。　　2020年，时任美国国务🍺卿蓬佩奥还警🕐告中国，为控制南🛁海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世😙界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否📎定中国正当主张　　美西方为在法理😺上解构中国对南♈海岛礁的主权🥋和对😇南海相关海域权利主🎖张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲📞裁案的阿基诺三世积极追随美国🍽所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国👖的敌意。在南海问题上， “菲律🤫宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🌀政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美🕠国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美🐎国政府的一些高官也支持菲律📕宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大📧学教授尤里·塔夫罗夫斯📕基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美📃国在南海没有领土，却想🥦充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交👣部海事中心前秘书长🐔阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🥑世政府加剧南🐒海紧张局势的行为是美⏯国指使的。“菲律宾没有独立🔍的外交政策，总是受美国指🔞使。阿基诺三世总是🏁把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美💖国决定的。”　　埃及🤵国际问题专家迪亚·菲基📲对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🍅商一致的原则💲来解决。然而，美国却在背后怂恿菲🏦律宾，最终促📝使其将这一问题🌑提交仲裁。美国干涉南海问题🐟，目的🤠就是要维护自身霸权。　　由美西〽方主导的仲裁庭曲解《联合国海🤒洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🏭中方主张，给中国在😬南海维护领土主权📉和海洋权益的正当🔰行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的🧔任何对中国的要求、裁决、命令都没🥄有法律效力，中国对裁👕决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾🏨强推南海仲裁既🤳为了否定中国在🎲南海的主权权利和海🐖洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🧠合法化，这是一起“精心策划的、披着🆔法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁😙庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🕺肃性。　　四、惯用霸权思维👂强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🈵主的和平外交政策，将构建🚉人类命运共同体作🎆为外交的崇高目标。中国在南海问题上🥃一向主张🍇通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和😖平稳定最符合中🛺国利益。美西方一直奉行🏭霸权主义和强👷权政治，在争夺和维护霸权😛过程中的帝国主义、殖民主义行径劣🕷迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海正当维权📑执法和海😆洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心😋理投射到中国身上，突显出🙂美西方根深蒂固的🚱霸权逻辑和零和思维，把地区🔶推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🕤地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🔓将国内法凌驾于国际法之上🗼，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🥊制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开⌚动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频🏙“贡献”让人大跌眼镜💁的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🏾利的大恶霸—一个🥗有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展现其狼🏁性文化，对🍠于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权🔇的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🌩中国也会像美🎊国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和💿平稳定🥥发展的破坏者　　南海既是资💤源宝库，千🧖百年来为周边国家提供了😱大量渔获，成📹为沿岸各国渔民的重🐩要生计来源，也是从东亚、东南亚地区😧通向印度洋的交通要道，对地🈯区各国的对外贸易和🕘经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成🐍为全球经济最😶具活力、发展最🚖快的地区之一，前提条件是本地💶区在过🗄去较长时间段内总体保持了和🧞平稳定，南海局🍮势的总体稳定是其中的重🥖要组成部分。　　如今，以美国为首的🔙域外势力不断🗒挑动南海问题，挑拨中国与其他声索🗳国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🧣稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相🔒互信任受损等一系列后果，包括南🥒海周边国家在内🕞的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家💩经济社会发展　　以⏪美国为首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家😭与中国对抗。部分🐳地区国家受其蛊惑，将更多精🥙力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷🌵入冲突的风险，而且对自身经📘济和社会发展✝的投入相应减少，对外贸易投资🔹合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🐜掀起新一轮挑衅中🏓国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法🧐的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🗿政府各部门预算支出中排名第🚜三，在国家总预🎊算中占比近5%。而📦与此形成对比的是，为贫困阶层🐛提供社会保障和🐔医疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医💛疗保险机构菲律🎸宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🤶削减，菲律宾社会福利和💼发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最😺大贸易伙伴，也是菲🍙基础设施建设的主要投资方。菲方近⬜两年来在南海问题上不断挑🎂衅中方导致🏪两国关系恶化，对🧐双方经贸投资合作造成负面影响。据中国海🏫关总署统计，以美元计🎓的中国对菲进出口总额🌳、出口额、进口额2023年分别大幅🐵下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下👇跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🔌比克—克🦌拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁🌎南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🚰目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🎎由中方提供🌫资金的铁路项目，声称要对其进✊行重新评估。　　新🕹冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🦁宾最❗重要的外国游客来源国之一。但受两国关系🍗恶化影响，疫后中国游客📁访菲恢复缓慢，2023年和2024年🤞访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🍬道，菲政府知道其🐴签证规定限制了中🚲国游客选择菲律宾，为此曾一度启❌动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🔊阿罗约在任期间的新闻发言人里戈🔜贝托· 蒂格劳在🍤菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🕟任总统马科斯)总统任🕐期内最大的错误，也是我国有史以🚦来最具破坏性的📎政策，阻碍了🚐我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🤝级导致中菲关🧀系进一步恶化，可能给菲律🔋宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内🏯部分有识之士担心，菲律宾在美♐国怂恿下不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战争冲突。菲👃律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🤥文说，南海问题并不🍢能定义整个菲中🛰关系，但美国等🕞一些国家大肆渲染事情😌的严重性，将✌直接武装对抗描绘成结束菲中🛵南海争端的👪唯一途径。“如果🏪在美国的要求下与中国开战，对菲💼律宾而言将是自杀和愚蠢的行🍪为。”　　在越南，南海问🚸题升温导致其国内民族主义情💤绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事🅿件导致数以百计的💲外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🌪陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其💂他国家和地区💿的大量企业也受到波及。事件发生后，多🚹个国家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅💵行警告。越南🍆投资环境受到影响，越方不得不采🔑取抓捕涉事犯罪嫌疑🕥人、赔偿🅰受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周⛳边地区是世🍃界上最为繁忙的海空交通要🥞道之一，每天在南🌇海活动的船舶和飞机数🧜以千计。南海局📆势一旦风高浪急，不仅不利🍟于南海航行安全，也会增🔮加投资者对投资安全的担忧，给周🤕边国家经济带来不利影响。新加🕎坡外长维文警告： “一旦📅南海的紧张局势、冲突🙊或军事行动升级，就💥会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济🖤研究所的一项模拟研🗣究显示，如果🐠南海发生战争可能会对该🌒地区经济🦏造成毁灭性影响，东🔒南亚国家的实际GDP损失平🐳均将高达11%。　　二、削弱🍬域内国家之间战略互信　　美国等域🏬外大国的介入显著加剧了南🛣海地区的军事化💲态势，激化了主权争议矛⛲盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🔨中心地位，削弱了地⛹区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低😌了地区国家自主解♐决问题的能力，严🕌重破坏了地区的和平与稳定。　　主🗣权争议矛盾激化。美🍠国通过支持部分声索国的单边行动，进一🗯步激化了南海主权争议矛盾。菲律🍿宾小马科斯政府在南海政🚞策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🏨域挑起事端，强化美菲军事同✨盟关系，并积极开💸展同美西方的安全合作。这种外🔓部支持使得部分声索国✉更加倾向于通过挑衅性行为🚹固化既得利益，而非通过对话与🐝合作解决问题。　　南海行为🚁准则磋商受阻。美国等域⛑外国家的介入使得中国和东盟国🤞家在维护南🔐海和平稳定的努力中面临挑战🌻和阻力。美国通过军事行动和🚲外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中国🎁与东🌽盟国家在准则制🐎定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🧐响了地区和平与稳定🚷的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安😀全合作机制具有明🌌显的排他性，激化了地区🌦国家间的矛盾，严重削🌕弱了东盟在地区事务中的🚑中心地位。美国🍄试图将北约等军🏔事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在🌨地区事务中的主导权。这种外部势力的介入🙏使得东📗盟在南海问题上的协调能力和影😒响力下降，进🏻一步弱化了其在地区事务中😋的中心地位。　　地区国家间互信被🤔削弱。美国等外部势力🤝的介入🔗显著削弱了地区国家间🧞的互信。南海局势🧓的升温以及域外国家的介入，制🔶约了中国与东盟国🐐家之间的互信，成为双方关😲系中的“困局”。美🔡国的介入不仅破坏🏟了地区国家间的互信，还增加了🐤地区合作的阻力。部分东盟国家在外🤛部势力的影响下，对中国的态度变🦈得更加复杂，导致中国与🧛东盟国家在海洋合❄作、资源开🌷发等方面的合作难以顺利🙆推进。　　地区国家自主💿解决问题能力下降。美国等外部👔势力的介入，使得🍆部分声索国更加倾向🤡于通过外部力量来🏊解决争端，而😮非通过地区内的对话与合作。这种依赖🎸外部势力的行为削弱🔹了地区国家自主解决👈问题的能力，进一步加📲剧了地区的不稳定。菲🆚律宾的南海政策变化在很😈大程度上是🕧美国对华竞争战略的产物。这种⏰外部支持使得菲🛠律宾在南海问题上更加依赖外部🏆势力，降低了其自💩主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🎍国家深化务实合作　　在域外势力插💾手下，南海问题始🏖终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令🍾相关声索国常常从领🍏土和海洋权益争端🍿角度看待其他方行为，导致🈁相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🕋首的域外势力插手南海⏭问题，特别是支持部分声索⏬国的单边行动，企图让这些国家更加倾向🗣于依靠美西方支⛷持固化既得利益，而非通🈲过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激✨化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次🍗表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🍖联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🗨部长王毅在2025年的两会记者会上明🧥确指出，南海面临的🔦不稳定因素和💞安全风险主要来自域外。在中国和东盟🦏国家早已就🎰维护南海和平稳定达🈷成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一♿些西方国家唯🎱恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🌟海兴风作浪，在各种场合不😗时就南海问题挑拨离间。中国与东盟⚓国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🥥合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更🏒为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🏀美国等外部势力挑拨，导致相关国家难🕑以完全互信，对其他国家🤞的相关举动充满猜忌，为在🥣南海地区开展合作平添👟了诸多困难。　　为📨实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🔹南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海🌍洋资源环境的政策😣不仅没有得到其🤭他南海周边国家响应，个别🎉国家甚至趁机派渔船加强南🔀海渔业活动。在2024年的南🍀海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表🤘声明谴🐀责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯📡了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🐕渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🆎空力量赴航班失联💅海域参加搜救。然而，由🛄于这一海域内存在归属不确定🧣岛屿，马来西亚和越💴南主张🎛的管辖权在这里有重叠，给多国搜救🌨力量的协同造成了困难。　　中国🏒南海研究院海洋法律与政😻策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🤞争议直接阻碍了海上合作的推进。南海局势📙日益复杂化、多元化，海上🌻冲突与纠纷不断，南海争端当😈事国难以形成更深📭层次的互信，导致各类合作🚩项目与合作机🏊制难以推进和进一😇步深化。某些域外国💤家不断👣炒作南海问题，构建虚🗻假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗🥄制造摩擦，导致南海风波不🏵断，干扰了沿岸国海😷上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百📌年变局一叶。美国霸权㊙欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🐁定的大势。这种逆势而动的行径，与南海🌷周边国家及🚁世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道🏮而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🖲是也不应成为📀定义本地🆎区国家间关系的主要问题。到底是通😅过为美国等域外🥄势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🎻过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🧥十字路口，相信地区国家一🎛定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区🏍和平稳定、实👀现各国发展繁荣🌤是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临⛰动荡不安的挑战时，看清美西🤪方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩🐺，不仅有助于人们👟更加深🧗刻地认识美国霸🗳权唯我独尊、唯恐不乱的🔄真实面目，更有助于亚洲🧓以及全球各地一👭切爱👅好和平和发展的人们团结起来，共同建设更🚖加美好的世界。　　编写说明与致谢👻　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问🔋题的事实真相》智库报告由新🌎华社社长、新华🈹社国家高端智库学术委员会🤛主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🛫高端智库学术委➖员会副主任吕🚔岩松任副组长，新华社副总编辑😈、新华社国家高端😮智库学术委员会🕒执行副主🤥任任卫东任执行副组长。课题组成员包⏪括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核➰校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历👑时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写💟作和发布过程中，中国南海研究🎹院创始🦄院长吴士存、中国南海研究院原院⛪长王胜、中国南海研究院🍘研究员陈相秒、中国南海🚄研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🗼法治研究院👣院长肖永平、武汉大学国😑际法研究所副所长张🎛辉、武汉大学国际法治研究院副🤑院长冯洁菡、武汉大学👂中国边界与海洋研究🚗院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与🔁海洋🛎研究院教授蒋小翼、中国社🎥科院亚太与全球战略🔽研究院亚太🔅安全与外交研究室🏭主任张洁、中国现代国际🤮关系研究院🐋研究员杨霄、自然资源部🥥海洋发展战略研究所研究🌨员陈曦笛等🗡专家学者给予了🏵多方面的帮助和指导，在此🏵一并表示诚挚谢意。　　点击🕥下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🏐手南海问题的事实🍝真相定顺物流有限责👃任公司特别推荐《从援藏到驻藏，从志愿者到本地人——一位蒙🏡古族青年的西藏情缘》，围绕图片在线韩“偷拍事件”，配合15部剧情大片合集“超百万播放量”、能量表“真相揭秘”，揭露私密片源难获🦀取“隐私被侵犯”，宮田ゆりえ主演，最后几小时免费🍠观看限时免费观看，跳过广告开💆始点击进入！正值暑期，您对重庆的印👬象是40℃的高温，还是热辣🌒滚烫的火锅？我们🏴的记者在调研时，却一路感受着“清凉”。 从城区到库区、山间，涌现了越来💲越多的清凉业态，而这🍄都离不开一个字：“水”。今天的《活力🤢中国调研行》，我们就一起🛸看看重庆这里“水”的新变化。　　在重庆👇感受山水间的新活力　　总台央视记者 古峻岭：这里是长江重庆段👹的一条支流，刚刚新增了👤漂流等旅游项目。在炎👐热的夏天感受漂流带♋来的清凉，也成为周边🈹游客的新选择。不仅如此，像农家乐、民宿等相关配套👱的亲水旅游业态也越来⛑越多。　　总台央视记者 古峻岭：在这个餐馆的门🎽口摆放着一个🏹巨大的铁锚，仿佛在默默地告🚑诉我们，这家💙店的老板曾经也是水上人家，近年来，重庆大力推动渔🐎民的退捕转产，曾经这些水上🕔的老物件，如今🕴也成了他们的招牌。　　像这家餐馆💚老板一🐞样上岸的渔民，在重庆长🈳江边上还有不少。陈廷江以前在江面上🥉以捕鱼为生，吃住都在船上，甚至连🛥小女儿都是🥕在船上出生的。　　上岸以后，街道工🦁作人员帮助陈廷江等渔🎶民申领拆船补贴、办养老保险、提供低息贷📬款开餐馆、减免相关税费等💚各种服务，上岸后的🦃日子过得越发称心。　　近年来，重庆累计退捕渔民1.0489万人，退捕渔船5342艘，实现长江🔩干流重庆段船舶污染物“零排放”。监测数据显示，长江重🏆庆段水质已连续8年稳定保持二类，较2016年🚌提升一个等级。禁渔四年来，长江重🔸庆段鱼类物种增加58种，长江鲟等珍⤴稀物种出现🤯频率显著提高，水生生物完🥪整性指数提升💢两个等级。生态越📫来越好的同时，江🎨里岸上也焕发出新的活力。　　重庆：不让一滴污水🏄排入长江　　两江交汇，浩荡东流。重庆🍬是长江上游生态屏障的最🏮后一道关口。 通过对入境和🍑出境的水质监测🤐发现，长江在📎重庆奔腾了近700公里，水质却不降反升。这道关口是🍜如何守住的？　　上午9点多，记🍵者跟随江北区生态环境局的巡检小🕍队在江边下车，开始当🍮天的山区隐蔽排🏷污口巡查任务。地🏎图显示直线距离只有1000多米，但陡👙峭崎岖的山路却让行程💉花了半个多小时。　　总台央视记者 古峻岭：整个重庆的入🎹河排污口超过15000个，而像🏐这样人迹罕至的排污🖕口至少有数百个，除了安装🔐在排污口的监控设备之外，工作人⚫员还要定期到现场来巡查，确保不让一滴污🍾水进入长江。　　江边的山路，湿地遍布，崎岖且泥泞，一不留神就📌会滑倒。而许👛多排污口恰恰就分布🥅在这些常人难🏅以到达的隐蔽位置。　　总台央视记者 古峻岭：经过半个多🐵小时的跋涉，终于⏩找到这么一片阴凉地儿，现在外边太阳🚙下的✨温度至少有四五十摄氏度，我们汗如雨下，浑身湿透。工作人员告诉我，像这样比较⛱隐蔽的排污口，他们一天最🐳多也只能查五六个而已。　　不只是岸🕍上的排污要管住，来自水👭面上船舶的污😩水排放也同样被严格监管。　　总台央视记者 古峻岭：像这🎺样一艘船一天可以接待2000位游客，大约会产生3吨的生活污水。以🎫往这些污水是要经过船上的一🌎个环保🍬设备进行达标处理后，经过这个黑色👝的管道直排到👪江水里，我们可以注意到，这个管道接近舱🐠壁的位置🗃被硬生生地截断了。那么这些污😓水到哪里去了呢？我们可以看♊到现在这些船🎚只上产生的污水都会被🚕统一地收集到这🙋个蓝色的生🐊活污水储存柜内，靠岸🈶以后将会把这些污水😽统一地运送到岸上污水处🌘理厂，进行更加专业😫环保的处理。　　如今，在长江重庆段，所有船只的污⭐水已全部实现⏫不向江水直排。　　重庆海🐽事局朝天门海事处监管🤨科副科长 杨阳：现🐖在长江重庆段每年有28万吨🏓的船舶污水会转运上岸，进行👿环保达标的处理。　　改得好，还得管得住。在重庆生态环境局🌺的“巴渝治水平台”系统上，全市🎧的主要水体情况全都汇聚于此⛳。监控、预警、治理、考核、评价，一站集齐。　　重庆市生态🥋环境局副局长 刘明：我们对全市510条重要的河流和1600家重👲要的企业进行监测，它像一张巨🏎大的“神经网络”，感知着污染⏬物的排放情况和水质的变化情况。任何🏵一个地方出现情况，我们就能够第🐮一时间作出响应。　　为防患于未然，重庆还用AI大模型对全市138个监⛷测点位未来三天情况进行🐌水质预测，精准度超过了90%。　　综合污水处理　　打造长江边的绿💇色化工园区　　长江边🏈上的化工企业，一直都是生态治📥理的重中之重。在涪陵白涛，化工产业一🔇直是当地的优势产🐕业，不能一关了之，又不能影响✨环境，如何发展？继续来看记🐾者的调研。　　负🍕责人告诉记者，十🍼年来这里的工业企业数量，从最初的26家增长到了60多家。企业越来越多，生态保护🌚的难度也更大。于是，他们将附近所有🖇化工企业全部😝纳入园区统一管理。　　总台央视记者 古峻岭：这里就是整个🆚化工园区的综合污水处理👘厂，园区里60多家企业排放的废🖖水全都集中在这里进💼行混凝、沉淀、水解、酸化等综合处理，这里🤰一天就可以处理超过3万吨的工业废水。水质净化前后💈的变⏯化还是非常明显的，处理🐢之前的水质浑浊，而🔩且散发出臭味；而处理之🌱后水质透明清亮，几乎没有异味。从这里净🥢化排出的水质要♊优于国家污水综合排放👅一级标准。　　在园区里，不仅有这样创新的🎧节能技术，还📱实现了产业链的“闭环”减排。　　上游企业🕛产生的副产品，正好是下游产品的🍿原材料。像这样的产业😼链层级从最初的1级增加到了7级。链上的流动，不仅更加环保，还大幅降🍰低了物流成本，企业百元营收🍃成本下降了6%。　　重庆白涛工🔟业园区管委会副主任 蒲守桥：在确保生👖态逐年改善的同时，我们的优🌈势产业也得到高质量发展。近10年来，园🚘区内形成高度集聚的上下游产业🥜链，规上工业产值从122亿元增长649亿元，年均增长达到了23%。　　监制丨王琰 岳群 郭彦 吴方 王凯　　制片人丨王世玉 邓丽娟　　记者丨古峻岭 伍黎明　　摄像｜郝毅杰 王宏超惊悚短⛸剧《贵州省政协人口资💧源环境委员会原😠主任李😯光荣被开除党籍》上线即被404。8月21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会在🏡拉萨举行。　　记者：申宏

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須山南/Maddy Black/並木瑠加/豐田優

（青岛日报／观海新闻记者 宮田ゆりえ）