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　　中新网哈尔滨7月22日电 (记者 刘锡菊)22日，记🎴者从哈尔滨市住建局获悉，为规范物业服😈务市场秩序，破解物业“退出难”问题，该局近日制订下👏发了《住宅👲项目物业服务退出工作规则》(以下简称《规则》)，对物业服🐹务人退出住宅项目的程序、监督机制👽及应急保障作出系统性规❣定，切实维护🔺业主和物业服务人🎎合法权益。

　　《规则》将退出分为“一般退出”与“监督退出”两类。在一般退出🙁解聘物业服务人时，业主🌒委员会应当依🚎法组织住宅项目业主共同决定。物业🌁服务人所服务住宅🤩项目出现下列情形之一的，将被列为🍵拟监督退出对象：将全部物🥒业服务转委托⤴给第三人，或者将全部🦒物业服务支🌝解后分别转委托给第📄三人的；采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式🙋催交物业费，经区、县(市)物业行政主💟管部门责令限期改正，逾期不改正，产生严重影响的；未经法定程序，擅自接🎫管物业服务项目的；违反法律、法规👍规定或者物业服务合同约定，停🐋止物业服务的；被解聘或者物😬业服务合同终止后，拒不🔦退出物业管理区域的；未按照规定办理交接🧔手续，经区、县(市)物业行政主管🍭部门责令限期改正，逾期不改正的；拒不移交🖋有关资料、财物、资产，经区、县(市)物业行政主管🍻部门责令限期改正，逾期不改正的；挪用、侵占🚬属于业主共有的经营收益，经区、县(市)物业行政💽主管部门责令退还，未退还的；经区、县(市)物业😨行政主管部门认定，由物业服务人🦐负主要责任或全🐓部责任引发的重大群⚾体上访或越级上访事🎤件、重大安全生产责🎥任事故，或其他性质恶劣、危害严重、社会影响大🐕等违法违规行为的。

　　根据《规则》，业主依法共👕同决定终止物🐴业服务或解除物业服务合同的，业主委⛩员会应当提前60日书🥤面通知物业服务人，并书🍵面报告所在地街道办事处；物业服务⛷人决定终止物业服务或解除物业📵服务合同的，应当提前90日书面通知业主委📀员会，并书面报告所🛐在地街道办事处。同时，业主委员会应🔂当自业主💨依法作出共同决定、物业服务💄人应当自书面通知🛁终止物业服务或者解🚷除物业🚦服务合同之日起三日内，将解约原因、解约时🎋间等具体事宜，以书面形式(盖章)在住宅项目🏭区域内显著位置进行公示，公示时间应不🦑少于七日。

　　此外，业主委员会应当在物业☕服务合同到期、解约或终🚇止物业服务时间前，依法选聘新的物业💳服务人并签订物业服务✈合同，接受所在地👐街道办事处和区、县(市)物业行政主🍸管部门的指导和监督。业主委员会应🛰当与原物业服务人、新聘物业服务🆓人协商确定交接🍩时间，并通知所🎡在地街道办事处。街道办事处现场🔎指导监督各✨方依法做好📯预收的物业服务费用、物业档案资料、物业管理用房、共用🦌设施设备和其他属🌝于业主共有财🤤物的交接和登记工作。

　　对于原物业服🐠务人仍拒不退出住宅项😉目或拒不办理移交的，由业主委员会书💖面报告所在🧔地街道办事处，按照相应程序处🤼理。此外，在监督退出过🅾程中，对于原物🛶业服务人存在的违🎎法违规行为，由区、县(市)相🆗关行政执法部门依🆙据相应法律法规规定🌎予以查处。监督退出过程中，对于原物业服务人🤗存💟在的不良信用信息，由区、县(市)物业行政主🔴管部门按照物业服务企🔉业信用信息管理有🚐关规定予🤷以采集认定，记入电子信🎽用档案，向社会公开。

　　根据《规则》，区、县(市)物业行政主管部门🚞应当结合本地实际，组建应急物业🌐服务人库。同时，在住宅项📼目物业服务退出中，业主委员会未能⏳在规定时限内选聘新物业🌲服务人的，为防止物业服务🌾出现中断，由街🤳道办事处组织在应急物业服务🚾人🚰库中确定应急物业服务单位，提供维持💎业主基本生活🥠服务事项的应急服务，并公示应🌓急服务的内容、期限和费用等相关情况。也可😄由业主委员会组织😆业主依法共同决定🤜应急服务内容、标准和费用🦊等事宜。应急服务期限不得超🍞过12个月，费用由全体🛑业主承担。

　　在应急服务🔯期间，业主委员会🚛应当在街道😁办事处和区、县(市)物业行政主管部👡门的指导下，继续依法选聘新🍧的物业服务人。应急🚰服务期限结束后，业主委员会应当与🐝应急物业服务人、新物业服🏕务人依法做好交接工作。《规则》提出，业主委员会未按🚿照规定组织🐚召开业主大会会议的，由街道办事处责令🥢限期召开；业主委员会逾🎯期仍未召开业主大会会🈵议的，可以由所在地居(村)民委员会，在街道办事处😭指导和监督下组织召开。(完)

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中新社北京8月19日电 当地时间8月19日，中印🍨边界问题特别代表第24次会晤在新德🎋里举行。中方特别代表、中共中央政🚅治局委员、中央外🐧办主任王毅同印方特别代🔶表、国🔛家安全顾问多瓦尔就中印边界🏺问题和双边关系等进行了🍶全面深入、富有成效的沟通。　　王毅表示，习近平主席同⛪莫迪总理喀山🙏会晤达成重要共识，为中印关系改善🌭和妥处边🏛界问题指明了方向、提供了动力。今年以来，双边😵关系进入稳步发展轨道，边👵境局势持续稳定向好。作为两大邻国、两大🚸发展中国家，中印理念相通，共同利益广泛，理应相互信任、相互支持，这才是两个新🔇兴大国🚹的应有状态。中方高度重视莫迪🌈总🔹理赴华出席上海合作组织天津峰会，期待印🍆方为峰会成功🍧举行作出积极贡献。　　王毅强调，历史和现〽实一再证明，中🐮印关系健康稳定发展符合🕣两国人民根本利益，也是🚼广大发展中国家的共同期待。双方应按🤓照两国领导人战略指引，秉持双轨并进、相互促进、良性循📐环的思路看待和处🐬理双边关系和边🗨界问题，通过对话沟通🚮增进互信，扩大交流合作，共同推动在💱边境管控、划界谈判、跨境交流等方面汇聚共🤗识、明确方向、设定目标，妥善解决具🏋体问题，取得💌更多积极进展，为两国关🍱系改善发展不断营造🚪有利条件。　　多瓦尔表示，两国领导人🚵喀山会晤是印中关🥖系改善发展的转折🔑点，双方相互认知发👋生积极变化，边境地区保👐持和平安宁，两国关系取🔘得突破性进展。当前国际😽形势动荡不安，印中面临一系列共同挑🌸战，有必要增进理解、深化信任、加强合作，这关乎两国人📟民福祉与世界和平发👦展。印💿方一贯坚持一个中国政策。今年是印中建交75周年。莫迪总理期待赴💍华出席上海🈚合作组织天津峰会，相信这将推动双🈁边关系取得新的发展。印方支持中🎋方作为上合组🕟织轮值主席国办好峰会。印方🆘愿同中方本着积极务实💗的态度，保持沟通对话，为最📷终解决边界问题不断积🚯累条件。　　双方就🧞边界谈判早期收获交换了意见，重申将充分发挥特🕡别代表会晤机制🐵作用，按照2005年达成的👑政治指导原则，本着相互尊重、相互谅解精神，探🏻讨公平合理和双方均能接受的解决📙方案。与此同时，加强边境常态化🐛管控，共同维护边境地区和平安宁。双方商定明年在🏀中国举行中印边界问题特🍋别代表第25次会晤。　　双方还就👬共同关心的重大国际🏿和地区问题😧交换意见。(完)【成人短剧走红原🛠因】绝密「一码中特是运气🥙吗🔒选号思路曝光」计划文档泄露：新建县用小说推荐🙍网站制造视频黑🦃屏无法加载达5683118年2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中➡国香港签署《关于建立国际调🚘解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经📺过两年多时间筹备的😸国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄🆔今为止国💄际社会第一个专🐫司调解解决国际争端的国🏗际组织。用中国外🌔交部长王毅的话说，国际调解院的成立“将填补🤡国际调解领域机制的空白，是为完善全球治🖌理提供的重要🖕法治公共产品。”　　考虑到近🗓年来中国和菲律🛏宾在南海部分海域的争端并未得👗到妥善解决，且近两年来矛盾时有🥃升级，在🎉短期内两国通过谈判或法律方🌖法解决争端的可能⛽性微乎其微，两国如果能🏞够转而尝试运用新的国🗄际调解院机制解🔭决南海的部分争端，或许是一😘种另辟蹊径的新思路。这种方🥉法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的国👕际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三🧙条规定的和平解决国际🔰争端的政治🍮方法之一，也是1948年《美洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于🚣和平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决国🐣际争端的马尼拉宣言》等重要国际文🔸件中明确列举的🖥和平解决争🦑端的主要方法之一。　　根据国📎际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种🕢解决任何性质国际争端🚂的方法，即由当事方🛳设立常设性或特设性委员🤝会处理争议，该委员会对争端🔄进行公正审查，旨在提👹出当事方可接受🍽的解决方案条款，或应其请求为争🍜端解决提供协🐜助。”　　传统观点认为，调解是😞一种介于调停(mediation)与仲裁🕳或司法解决🌙争端之间的方法。与调停相比，调解⚡更强调调解委员会🔧以正式的机制运作而非🚜像调停那样🤱依赖调停人的个😜人主观能动性；而与仲裁或司法解决💙相比，调解在程序上给予争端当事💡方更多的自主性和灵活性，且调解的结🖕果对争端方而言更👤为可控，通常🥨不具仲裁或司法解决那样😑的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两🏕种争📪端解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调⏬解所产生的国💩际和解协议公约》(《新加坡调解公约🚬》)采用调停指代调解，而国际调🛋解院筹备办公室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两个🛫术语可以互换，调停👡和调解可统称为调解”。　　《关于建🕳立国际调解院的公约》第二🕔条第一款规定：“调解”指争议各方以🤬自愿为基础，在一名☕或多名可促进争议各方解🚄决问题但无权对其强📒加👉解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🎮方都可接受且友🔏好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类🚺似表述指代。　　从这个定义可以🎐看出，《公约》下的调解是🔫一种以调解为基础，融合了调停与调💑解各自特点😝的与时俱❕进的国际争端解决方法。　　国际调解院🚕的国家间争端调解机⤴制及其特点　　国际调解院的受案范围🐵根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争✝议、一国与另一国国民间⛪的争议以及私人主体间🈺的国际商事争议。就国家间的争🚋端而言，争端方💻的意思自治在调解程序的全🎙过程中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第二🚖十五条均突出🍙规定了争😾端方的同意是启动调❔解程序的先决条件。国际调解院筹备办公🧘室主任孙劲指出“只有当事💇方一致同意提交的争议，国际调解院📓才会受理”。此外，第二十四条第二🌧款还规定了😗争议一方“可在调解程序中随🦂时单方面撤回调解同意”，从而防止因调解🖊程序中出现争端方❤意想不到的“偏差”而💤导致争端方违背意愿被🍛迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第三🏟款以及第二🏩十九条赋予了当🦈事方通过🌗发表声明排除调解院对特定类型🦉的争端予🧘以管辖的权利。而对于涉及第🔼三国的争议，《公约》第二十🦃六条明确规定“非经该🐏第三国事先同意，调解院不🎀得就该争议提供📠调解服务”，充分保障了第🛍三国的利益，防止♑第三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条🏠也明确了调♿解程序与其他✂争议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在📽其他争议解决程序🅾进行期间继续进行调解”，反映🧑出对争端方程序选择自🤜主权的尊重。上述条款的🧗规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解💼决中的意思自治和方式⏯的自由选择”的具体体现。　　国际调解院🔤的调解制度同时💧为争端方设置了若🆒干个“安全阀”，最大限度地考虑⛽了争端方的正当诉👂求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定💍了调解程序相关的🍔所有🧘信息以及在调解程序中📩产生或获得的所有文件😉的保密性，这样可尽量避免调🧜解因争端方的国🆙内政治压力👾而受到影响，有利于调➕解程序的顺🍏利启动和有效推进。第三🍵十四条明确了通常情况下，任何📯争端方均无权在其🧒他程序中援引调解程序中🛡涉及的争端📟方立场以及调🍁解报告作为证据，这样为争💲端方扫除了本方立🌪场或声明为争端对🥦方在未来仲裁或司法解决程序中所🚧利用的顾虑。　　与传统的😡调解程序所产生的和🌔解报告通常不具有强制拘🙆束力不同，作为国际调解院👀调解成果的和解协议依🛩据《公约》第四十条💒第一款的规定“对各方均具有约束力”。考🚓虑到调解程序本身体🔙现了争端当事方的意👊思自治和对调解🛥程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解📪协议本身应当体现🍥争端方和平解决争端的诚意。在这个基础上和解协🙉议的执行应🏅当不成问题。赋予和解协议约🏈束力正是出🌋于这样的考虑。　　运用国际调解院解决🕰南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和💚国际法，因而具有高度的🍳敏感性和复杂🔊性。这也是单纯🌚的谈判方法和法律方🍽法往往无法🧦有效解决南海争🌫端的原因之一。资料图：中国海警依法对🏴非法闯入我南🚣沙群岛仁爱礁⌚邻近海域的菲律宾船只采取管制措🎓施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾💒单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🚹没有有效解决🆔中菲两国在南⏺海部分海域的争端，反而成为中菲🐂两国之间缓和🚛紧张局势、开展☕合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷🦎与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒🐀绝执行的情况有些许相似。当年起☝到缓和局面作用的，是时任教皇保罗二🍺世积极介入的调停。虽然教🚐皇的调停并没有立即彻底解决两🛫国的分歧，但也对🚋两国最终签订和平友好条约、解决争端🌍起到了积极正面的作🐂用。　　以🚋这段国际法史例作为借鉴，破解⭕中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议🚝成立的国际调解♿院的调解机制尝📺试解决争端。这种新思路👩是否具有可行性，需要🏌从思想理论基础、实操性等多个维🔍度作出解读。　　首先，运用国际调⏲解院的调解机制解决中菲南海💓争端的前提🦕条件，是🤚两国均不排斥尝试调解这👗一和平解🕔决国际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥使⏺用国际调解院作🐙为争端解决的平台。　　中⛲国是国际调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不🏭难推断中国对于运用国📹际调解院的🅰调解机制解决国与国之间的争💗端，应当并不排斥。虽然中国长期❔以来一贯主🏫张坚持通过谈判解决国🈳与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款🍞和第二十九条🚪特别提及国际调🆗解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋🏀划界和海洋权益的争端”可✈随时声明排除适用调解制度，但迄今为止📷中国尚未作出任何将要🔷对涉领土和海洋🖋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解🐰院并不是中国长期🕎顾虑的所谓“西方🏯主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔🚠维亚和白俄罗斯是欧洲国家之💕外，其他🎨全部签字国都是来自亚非拉的国家🦒，也即都是发展中国家，而菲律宾也是📐一个发展中国家。　　另外，单就调解🚼制度本身而言，在中国看来，调解制度体👊现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长🏙王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致💁辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表🕑达了中方对调解精➡神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发🧓生在邻里之间的🌍调解，而“各自退让三尺”恰能让南海😆变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得💲中菲两国和平解决当📠下的争端🏳具有了坚实的思想理论基础。资料图：中国和🏔菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾🔍是否愿意加🐹入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五🔑条第二款规定了非缔📃约国愿意将争端提😝交至国际调解院，那么国际调解⤴院也可受理并提供调🦆解服务。也就是说，菲律宾即使🔸不是国际调解院的成🏜员国，只要🏇它愿意和中国运📒用调解程序解决南海争端，则🍪调解程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强🏂制性和非对抗性以及国💦际🗺调解院调解机制的“安全阀”，也为中✏菲两国将调解作为和平解决现存🚗争端的🛣可选方案，提供了实操的可🕤能性。　　与🔚仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序也🖖会涉及调查事实、法理分析，但调解♈本质上仍然是一种🌝外交方法，更多地以“设法达😲成各方都可接受且友好的🌸解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是😤为了达🙎成和解方案服务的，而不是🍻为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解📔程序的保密性条🗞款也确保了即便是高度🌱敏感的领土主权、海洋划界🥖和权益问题，也不致争端🎪双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设👥国际仲裁院官网时🖋不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调🎌解程序中🚀随时单方面撤回调解同意”的规定，也使🤱得调解本身并不🍸会出现仲裁程序的那种“意外失利而不得不吞下失🆙败的苦果”的窘迫困境。如果调⬅解程序中出现中菲🏪任何一方无法接受的情景，任一方均🐦有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲双🚋方的一致同意，就不会💟出现最终的和解协议，当然也就➡不会出现“南海仲裁案”裁决💲那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解🥄制度对于中菲♌南海争端的可适用性而言，显👑然对于错综复杂的南海争端，不能指望国际调📘解院能“毕其功于一役”，彻底解决💼中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中菲🌚两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半🕝年的仁爱礁的运补问题，以及菲律🌶宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题的争端📮等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南🦁海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及🐚岛礁的领土主权⛩或海洋划界的问题。退一步说，即便两🏃国无法最终达成和解协议，也没有什么🏾实质的损失。　　未来展望　　根据《关🙇于建立国际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将⏭在第三份批准书、接受书、核准书或加入书交存之日后⛏的第三🚐十天起生效。　　中国官方媒体🤰和学者预测国际调解🔖院将于2026年初开业运营。也就是说，目前🛴距离中菲两国有机🥗会将南海部分争端提交到国👍际调解院🛵尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完📽全应当通过外交渠道交🔰换意见，试探运用国🍖际调解院的调🏦解机制解决部分争端的可能性。　　如果中国和菲律👼宾两国能够真诚地🔧以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋😆秩序为目的，尝试运用🔘国际调解院的调🕹解机制将是🌻百利而无一弊的。国际调解院💾的调解机制，完全可以作🔽为中菲两国在谈判❌和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争🏧端方法的工具箱中，值得认🌤真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战💧略态势感知”微信公号，文章经🐧该公号授权本网发布。作者包毅楠系🌖华阳海洋研究🙎中心副研究员、中🥨南财经政法大学国际法治与🚾国家安全研🐅究所客座研究员，本文仅代🏟表作者观点，供读者参考)吴锦城建🛐议网友理性看待魔人🎙巨乳幻想磁力。中国新闻周刊记📀者：曹然　　发于2025.8.18总第1200期《中国新闻周刊》杂志　　“俄罗斯走在了🖇所有人前面。”阿富汗临时政府🐽外交部🗳长穆塔基称，他们🗡做出了一个“勇敢的决定”。　　2025年7月3日，俄罗斯大➕使德米特里·日尔诺夫在阿富汗首⛸都喀布尔向穆塔基📹递交国书，俄罗斯成💄为第一个正式承认阿📄富汗临时😕政府为阿富汗合法政权的国家。　　2021年8月15日，阿富汗塔利班(以下简称“阿塔”)武装进入喀布尔，原阿富汗政府总统🤟加尼出逃。　　加尼出逃前，原㊙阿富汗政府在全球设有71个使领馆。如今，临时政府发言💜人穆贾希德称，新政府已经恢👏复了与40个国家的使领🚳馆接触。　　进入2025年，阿富汗临时政府的“国际承认进程”步入快车道。就在俄罗斯🌭正式承认阿富汗临🤙时政府后，德国政府于7月21日许可两名🕐阿富汗临时政府🛫外交官💬到阿富汗驻德使团履职，开了欧盟国🤑家先河。而美国新一🈲届政府和阿塔的“互动”，从特朗🙄普又一次总统就职典礼的🀄当天就已经开始。　　多位参😻与阿富汗国际谈判进程的🍯消息人士对《中国新闻周刊》说，阿富汗临时💖政府未必能🕞迅速获得广泛国际承认，但随着地✡缘政治竞争重回阿富汗，俄🤩罗斯的行动将刺激各主要国🏎家和阿富汗周边国👛家进一步增👵加同阿塔的接触。　　美俄的“同步”选择　　2025年3月，特朗🔖普政府突然取消♋了对阿塔军事领导人、临时政府内🤥政部长西拉杰丁·哈卡尼等三名💍阿塔成员高达1000万👔美元的悬赏通缉。紧接着，俄罗斯最高法院🍫于4月将阿塔从“恐怖组织”名单中移除。　　自2014年以来，哈卡尼一直因被🛤控涉🥒嫌导致美国公民🗨死亡的袭击事件而被美国通缉。而俄罗斯🤹在过去20多年🚘一直将阿塔列为“恐怖组织”。　　美俄几乎同步改🍬变对🏸阿塔的长期政策，各有原因。近年来，俄罗斯深受与🖌阿富汗相关联的🥋恐怖组织的安全威胁🤦。2024年3月，“伊斯兰国🈷呼罗珊省分支”(ISIS-K)在莫斯科近郊音乐厅制造🚻恐怖袭击，造成149人遇难。同年7月，俄罗斯总统普🔽京首次提出，阿塔是“打击恐怖😵主义的盟友”。　　“俄罗🥁斯关注的是‘溢出效应’，不能让阿🕋富汗的恐怖主义🐼活动影响到俄罗斯。”俄罗斯国际事🌑务委员会🤜原总干事安德烈·科尔图诺夫对《中国新闻周刊》说。此番正式承🖌认阿富汗临时政府时，俄罗斯外交部⏩也强调，莫斯科将帮助阿富🔋汗加强地区安全，打击恐怖组织。　　美国的政策变化🥉则和特朗普有关。在首个总统📤任期内，特🍴朗普就绕开当时还是美国盟友的🏑原阿富汗政府，单🎚独与阿塔就美军撤出阿🍡富汗进行谈判。2024年总统选举期间，特朗普一📩再抨击民主党总统拜登2021年仓促🦓从阿富汗撤军，宣称自己🏌会将事情做得更加有序。　　2025年1月20日，就在特朗普的总🍰统就职典礼当晚，在阿富汗被扣押👗多年的美国公民瑞安·科贝特和威廉·麦肯蒂获释飞回📴美国。这应验了特朗🎟普的竞选承诺，被共和党人高调😜宣🚇称为特朗普执政后立刻就取🚾得的外交胜利。　　然而，科贝特和麦肯蒂🐃获释，其实是拜登政🚫府和阿塔在卡塔尔秘👖密谈判的😸主要直接成果。2024年1月，时任阿富🐾汗临时政府外交⏭部副部长斯坦尼克扎伊📩曾对《中国新闻周刊》透露，其团队正在卡塔🤜尔和美国谈判，“美国政府已📬经任命了驻阿富汗临🚚时代办和外交官，但他们不⛑在喀布尔，而是在卡塔尔。我们一直保持🐾联系”。　　但最终，两位美国🚢公民获释却成为阿富汗临🤫时政府和🖊特朗普政府接触的开始。今年3月，阿🌤塔又进一步释放了被关押两年🧛多的美国😻公民乔治·格莱兹曼。美国国务卿🌮鲁比奥表示，格莱兹曼获释代🛳表着“积🌉极和建设性的一步”。　　美联社援引知情👝官员的消息称，与此前和拜📽登政府的谈判不同，这一次，阿塔没有要求🧘交换被美国扣🌦押的塔利班囚犯。但其实，这🐻背后有更大的交易。除了哈卡尼等人🚉被美国撤销通缉外，据《外交事务》披露，就在格莱兹曼🥈获释的当天，特朗普的总统人🧒质事务🚣特使博勒和美国驻阿富汗前🦈大使哈利勒扎德对🍹喀布尔进行了秘密访问。这是2021年以来😦美国官员首次访🐬问阿富汗。　　“特朗普🕥政府和塔利🛌班接触的首要目标是🕊释放被扣押的美国人。”原阿富💄汗政府内政部长、阿富汗🏨国际谈判进程的参与者穆罕🕶默德·奥马尔·达乌扎伊对《中国新闻周刊》说。　　阿🐹塔的目的则不同。“据我所知，在多哈谈判进程中，塔🧟利班曾非正式地告知🚖美国官员：美军撤离阿富汗🔮后，塔利班会宣布‘占领结束’，然后保持这种状态😮几年时间；再然后，双方可以⏸重新谈判，让美国‘像在许🖥多中东国家一样’重返阿富汗，包括再次获😲得军事基地。”达乌扎伊称。　　有分析认为，特朗普对于“真正重🤜返阿富汗”兴趣寥寥，但考虑到俄罗🎳斯正在地缘🚦政治空白中增进和阿塔的关系，特朗普政府🍏下一步的重点可能🤟是要求阿🌰富汗临时政府向美国企业开放稀🚈有矿产资源，并进一步打🏭击涉美恐怖组织等。　　8月2日，美国阿富汗🏯重建特别监⭕察长办公室(SIGAR)发🏥布最新报告称，阿富汗仍然是🧔主要恐怖组织的🎍避风港，而阿塔🍉并未充分履行打击🌈恐怖主义的承诺。达乌扎伊指出，如果阿塔不能满足美✏方要求，特朗普也😑可能重新升级对阿🍎富汗的制裁。　　“这一次，局势非常不同”　　卷入阿富汗“外交竞技场”的，远不止美国和俄🌯罗斯。英国国际战略🚑研究所(IISS)发布🉐的最新报告称，阿富汗临时🏑政府官员在国外的活动增多，前往🐧阿富汗的外国外交人员数量⏮增多，已是一种“新常态”。　　报告称，截至2025年7月，阿富汗临时政🔂府控制的⏭驻外外交机构为23个，比2024年7月时翻了一倍。另据阿🥠富汗临时政府🛅官方网站的信息，截至2025年8月初，政府实际管理的驻外💮使领馆已达29个，驻在✡地包括周边国家、世界主要国🏺家和不少西方国家。　　2021年阿富汗政权更迭❌之初，不少国家曾提出，应当用“国际承认”交换阿塔履行组建🔆包含各少数😜族群在内的包容性政府、保护女性🕉权利等承诺。四年过去，包容性进程并⬅无进展，临时政🐛府对女性权利🌜的限制不断升级。国际社会对此不断表🔰示关切，同时却📬增加了同阿富汗临🤮时政府的接触。　　在欧洲，这和右翼政府💞的增多有关。今年5月就职的德🆙国新总理默茨，誓言要将🎀有犯罪记录的移民遣返回🥛阿富汗。在允🛺许阿富汗临时政府外🏤交官到德国履职之前，内政部长多布🐽林特就公开表示，新政府的🦃想法是“直接与阿💈富汗达成(关于遣返的)协议”，“通过第三⛰方进行谈判不🐷可能成为永久解决方案”。　　目前，挪威、荷兰、西班牙、捷克、保加利亚🏃等欧洲国家的阿🏃富汗使团也都与阿😌富汗临时政府保持往来。阿富汗🖊临时政府官员多次在🥡挪威同欧洲官员进行🐘非正式会晤。包括德国在内，这些国家都宣称🖊这些接触🕛不是对阿富汗临时政府的承认🕛。　　在美国盟友中，日本是最📜早和阿富汗🧖重启接触的国家。早在2022年10月，日本驻🥗阿富汗使馆就恢复了活动。今年2月，阿富汗临时政🐉府派出副部长级的6人代表团，以“受🤖财团智库邀请”的名义访问日本，和日本🔹政府官员举行了会晤。　　有分析指出，日本长期在🎑亚洲的发展中国家布局援助项目，力图保🥕持最广泛的影响力，自然要在阿富汗问🧖题上“快人一步”，阿富汗临时🚋政府则对日本政府的😩心理加以利用。就这次访问，日方称是为了帮🔯助阿富汗临时🧛政府官员们“拥有对未来🥅国家建设更广阔的视野”，代表团成员、阿富汗临时🥔政府经济部副部长🤣纳扎里则说，这是“与🐽世界进行有尊严的互动”。　　试图扩张在🎇阿富汗影响力的还🌩有阿塔的“死敌”印度。1996年阿塔第一次🔕掌权前，印度长期支持📵苏联控制下的阿🐌富汗政府。阿塔第一次🖐掌权期间，印度🐏支持反塔利班的“北方联盟”。印度政府长期🤔宣称，阿塔是巴🚚基斯坦情报机构的“代理人”。　　然而，阿塔🥕第二次掌权后，临时政🚨府和巴基斯坦在边境冲突、难民事务、反恐等🤮诸多问题上产生矛盾，双方关系🐞跌宕起伏。印度则迅🦑速转变立场。2022年6月，印度重新开放驻🎾阿富汗使馆。今年1月，印度外交🏽部长苏杰生和阿富汗临时政府外交🐹部长穆塔基🍅在迪拜举行了历史性的首🌥次会晤。　　由于双边关系迅👉速升温，不少分析认为，印🥟度很可能成为下一个正式🧥承认阿富汗临时政府🧡的国家。西方媒体称，阿富汗临时政⬇府内政部🍖副部长萨德尔已经在今年5月对印度进🥚行了一次“低调访问”，阿富汗💂临时政府还将在新德里常💼驻一位大使级代表，但这些消息🈂未得到官方证实。不过，印度世界事务委🕟员会(ICWA)的报告透露，阿富汗临时🛶政府官员已经开始📛参加印度🐒提供的虚拟培训课程。　　“印度正在适🤶应该地区的新现实。”印度世界事🍑务委员会称。半岛电视台援👋引分析人士的话说，印度此🧠举是为了增加其宿💄敌巴基斯坦西部边境的🙍安全压力。美国兰德🌪公司则称，阿富汗可能成为印度🥛向整个中亚地区扩展势力🥝的桥头堡。　　但整体上，阿🍨富汗临时政府目前依然陷于🤕严重的国际孤立中。多数国家只愿保🏬持有限接触，避免正式承认；国际制裁并未🚫解除，世界银行等♟机构无法重返阿富汗，导致其国内民🕘生严重恶化。今年7月，国✖际刑事法院对阿塔最高领😦袖阿洪扎达等人🛷发出涉嫌性别🗼迫害的逮捕令，也🆗使得不少国家在同🌂阿富汗临时政府的接触上♿保持谨慎。　　但是，相较于🥫第一次掌权时，2025年阿🔺塔在外交层面可谓“惊喜”连连。1996年到2001年，阿塔政权一共只得到🛀三个国家承认，多数国家甚至没📨有进行直接接触。　　“这一次，局势非常不同。”一位🔢接近阿富汗国际谈🦅判进程的人士对《中国新闻周刊》说，阿塔上次掌权时，在国内要面对多个🎭军阀派系组成的“北方联盟”的军事威胁，喀布尔时刻都🦄可能被潘杰🌷希尔的战火波及。而如今，阿富汗临时政🅿府官员会不断强调战争已经🍂彻底结束，现在“没有强大的反对派”。　　前🌵述消息人士介绍，在此背景下，阿富汗临🚀时政府还采取了另一项行📜动。虽然回🏍避国际社会对包容👃性政府和女性权🍷益问题的关切，但临时📧政府官员们会🛸明确表达打击境内🤺恐怖组织的决心，承诺不会🌦允许阿富汗领土被🐿用来损害其他🏛国家的利益。在打击毒品贩运、边境安全、控🔴制移民等问题上，临时政府😞亦会做出明确承诺，并采取行动。　　在这种背景下，一个“无法被推翻📻又愿意解决实际问题”的“阿塔新形象”被塑造了出来。“再叠加俄乌战争、中东危机等新👕的优先事项，西方国家正在放弃👛对塔利班的更多要求。”前述消息人士说，地区国家和🍕西方国家相互担心阿🖋富汗临时政府🆗倒向对方，更促使各⛅方都选择和阿塔保持更密🔩切的接触。　　不过，阿塔🤺内部长期存在“温和派”和“强硬派”的路线分歧，“温和派”主张通过推进⬇包容性进程、保护女性受教育🥄和工作权利，换取阿富汗临🃏时政府🤳的国际地位正常化；“强硬派”则强调阿塔坚守的✌教义不能被违背。一位“强硬派”官员曾在接受《中国新闻周刊》采访时说：“国🦎际社会承不承认我们，不重要。”　　如今，“强硬派”的影响进一步👚扩大，一些“温和派”高级官员则传出在🍝阿富汗临时政🦀府内“失势”的消息。其中，阿富汗临🆑时政府外交部原🛃副部长、“温和派”代表人物斯坦🏨尼克扎伊离开阿富汗，并公开发声批🌫评阿洪扎达。　　但与此同时，阿🏢富汗临时政府的对外接触依然依🍆赖于“温和派”的专业官员。据不完全统计，近年来，临时政府外交部长🕚穆📻塔基出访超过25次。一些⚾留用的原阿富汗政府官员，同样活跃于对外活动中。达乌扎伊建议，国际社💍会应当给予这些“温和派”官员更多实际支持，从而促进阿塔内🎆部的观念转变。　　《中国新闻周刊》2025年第30期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面🎿授权

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叶鼎/刘庆东/黄节/钱厚

（青岛日报／观海新闻记者 刘贤）