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　　中新网7月24日电 据国家发📽改委网站消息，为贯彻🎣落实党中央、国🅿务院决策部署，国家发展改革🎄委、市场监管总🔹局研究起草了价格法⛸修正草案(征求意见稿)，于24日向社会公开征求🦋意见。

　　修正草案共10条，主要涉及完善政⛎府📁定价相关内容、进一步明🚒确不正当价格行为认定标准、健全价格💆违法行为法律责😞任三方面内容。此外，还作了个🕥别文字调整。

　　以下为全文：

国家发展🌞改革委 市场监管总局关于《中🥠华人民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》公开征求意🛐见的公告

　　党中央、国务院😆高度重视价格工作，对修订《中华🍓人民共和国价格法》(以下简称“价格法”)作出明确部署。2023年，价格法修订列🈷入《十四届全国人大🌫常委会立法规划》。为贯彻〽落实党中央、国务院决策部署🍜，国家发展改革委、市场监管总局研究📗起草了价格法修正草案(征求意见稿)，现向社会公开🤥征求意见。

　　此次公开征求意见🈯时间为2025年7月24日至8月23日。欢迎社会各📶界人士⛔通过网络等方式提出意见。公众可🎰登陆国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，或者登录市场监⬅管总局门户📶网站(http://www.samr.gov.cn)首页“互动”板块，进入“征集调查”专栏，提出意见建议。

　　感谢您的❇参与和支持！

　　附件：1.中华人🚉民共和国价格法修🎿正草案(征求意见稿)

　　2.关于《中华人民🚛共和国价格法修正草案(征求意见稿)》的起草说明

国家发展改革委 市场监管总局

2025年7月24日

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台风“剑鱼”生成 海南风、浪、潮预警齐发

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【法眼观】　　在网购时代，“七天无理由退货”已成一种常态。然而，当消费者购🥁买了演出、展览、演唱会门票时，却可能面临一道难以🎶逾越的退票鸿沟。　　前不久，北京的李玉(化名)抱怨：她在🚊某平台为孩子购买💉了亲子展览票后，才在💒不显眼处发现“身高不足一米二儿童🗜免票”的说明。孩子可以免票，李玉想🆙退掉亲子票，单独购买成人票，却发现平📋台没有退款选项。客服的回复冰🎥冷而坚决：“票品为有价⛰票券，非普通商品，其背后🍦承载的文化服务具有时效性、稀缺性等特征，不支持退换。”　　社交媒体上，很多与李玉🦊经历相似的消费者🐷在无奈求助。中国消费者协会8月6日发布的《2025年上半🌡年全国消协组织受理🔙投诉情况分析》报告指出，演唱会相😡关投诉量在上半年⬇持续增长，其中涉及退😼票诉求的比例惊人地超过了90%。事实上，“线下演🐅出退票难”争议早在2023年就已登🥌上当年上半年中消协消🏜费维权舆情热🍼点首位。　　为🐱何演出门票如此“特殊”？持续多年的退票🐌争议为何悬而未决？又该⏭如何有效化解？记者就这🖱些问题进行了采访。　　溯源 门票为🈚何不能七天无理由退　　在网购“后悔权”被法律严格保👳障的今天，演出门票的“不可退”显得格外刺眼。其特殊性🏫究竟何在？　　首都经济贸🦑易大学法学院🔔副教授胡翔指出，问题的核心🏑在于演出的🍪时效性与稀缺性。以演唱会为例，它在特定日期、场次举办，主办方投入🎰的成本巨大且集中。这与手机、衣服等商📯品不同，普通商品的正常🌎退换一般不影响后续销⏩售。但演出门票被退⬅后若💾不能在短时间内再次售出，主办方的🔙成本就无法回收。允许消👷费者随意“反悔”将使😏主办方面临经济损失风险。　　消费者权益保⏩护法赋予网购消费🏈者“七天无理🥪由退货”的“后悔权”，旨在解🏐决消费市场中的信息👸不对称问题。但该法也📩明确列出了不适用无🍚理由退货的情形：定制品、鲜活易腐品、在线下载或拆🚼封的数字商品、交付的报纸期刊🗯等。同时，还留下了一个“兜底条款”：“其他根据商😗品性质并经消费者在购🚳买时确认不🤢宜退货的商品”。票务平✉台正是依据此条，将门票类比为“时效性商品”，一般拒绝退票。　　“鲜活易腐品退了📅会造成浪费；数字商品，如网络小说等难🐊以验证是否已消费；报纸隔日退无意义。这👾些商品的无理由退货在造成🏛经营成本损失的同时还🔏会导致资源浪费。但演出🌤门票能否直接类比，目前📏尚无具体法律进行明确，这正是造成退票🚶问题长期争议🔏的根源。”胡翔分析。　　此外，法律界也有观点认为，购票本🦃质上成立了服务合同。胡翔解释：“如理发、足疗等服务，一般🖕情况下消费者付费和商🥁家提供服务的时间间🚑隔较短，合同的解除一般基于🏁合同目的👺无法实现或具有重大瑕疵，例如，客人想留长发，商家错剃了光头。然而，演出服务合同🏷的特殊性在于，消费者退票🤵往往发生在演出前，此时服务尚未提供，与传👁统服务合同的内容与特点存在🥁区别。”　　浏览各大票务平台，退😞票条件往往极其严苛。不久前，白谦(化名)的遭遇就引发👚了热议：他在2024年10月购🚮买了某组合11月3日演唱会门票，但11月2日凌晨，奶奶突然离世。白谦认为这属于“不可抗力”，按要🕍求提供了死亡证明、火化证明等材料💨，平台客🌎服却依然回复：“不支持退款。”后续投诉也均被🕗拒绝，理由🕰仍是门票不适用“七天无理由退货”及订单页的“不支持退换”提示。　　胡翔认为，此类情形的处理难点⛲恰好就在于“特殊性”的边界难以界定。“亲人去世能否退票🎊？那么远亲呢？怀孕、工作调动呢？特殊情况众多，法律🎭也无法穷尽列举，争议便持续存在🤼。”　　解惑 “霸王条款”问题如何解决　　大多数消费者面临的🦆并不是如白谦这🍢样极端的情况，更多是像李玉🏫这样：买错票种、选错日期，或临时有事。李玉不解：“我🏗发现错误立即想退，离展览结束还有🚳三个月，不影响🥦主办方二次销售，为何不能退？”她的遭🛀遇也反映了消费者的普遍🔟困惑。　　越来越🔗多消费者选择诉诸法律，但法院的判决却并不🎀统一，让人困惑。　　张倩(化名)购买🈯音乐节预售票后次日发现买错日期🔆要求退票，平台拒绝🌓并称若退票需扣30%违约金。张倩起诉，主张适用“七天无理由退🗳货”。法院支持了她💻的诉求，理由是：该电子门票🤟为预售性质，凭二维码在演出♟日兑换实体票；且🤼退票时距演出尚久，不🏄影响二次销售。然而，在冯香(化名)的案例中，情🧔况却截然相反。她刚🈳买完音乐剧门票就发现📚买错了场次，此时距演出还有⛳三个月，她要求退票但被💍拒。法院审理后认为💲，门票🐪信息通过网络描述即可🌥充分了解，下单时📯不存在认知受限🚀或收货后体验不符的问题，因此不适用“七天无💎理由退货”。且平台已用加粗、下划线提示“不支持退票”，尽到了合🧗理提示义务，故驳🏥回了冯香的诉求。　　同是提前数月退💆票，判决为何迥异？　　中国法学会消🔚费者权益保护法研究会副秘书长陈音❎江指出，门票是否适用“七天无理由退货”需具体分析。如👵果离演出时间较长，退票不会🔉对主办方造成损失，执行“七天无🛑理由退货”具有合理性。但若离演出时间较🐿短，退票可能影响二次销售，就未必适用“七⚪天无理由退货”。“如果商🐵家制定了公平合理🈯的阶梯式退票规则，并尽到了有效提示义务，消费者在充分知情的💕情况下购票🕧并单方违约，也要依法承担相应🙃的违约责任，比如扣取一定🔒比例的手续费。”陈音江认为。　　然而，问题的☝核心在于，若规则简单粗暴地一刀🥀切规定“概不退换”，则可能构成“霸王条款”。　　陈音江指出，这类条款明显排➿除或者🥉限制了消费者权利，减轻或者🧒免除平台和商家的责任，属于典型的不公🕘平不合理🛄格式条款，属于无效格式条款，对消费者不具📪有法律约束力。北京📡展达律师事务所🚹高级合伙人戴宾亦质疑：“‘时效性、有限性’并非演出行业独有，航空、铁路、电影、旅🎓游均有类似特征，但这些行业🐶普遍建立💣了退票机制。仅以‘特殊性’为由拒退，对消费🍋者缺乏足够说服力。”　　记者查阅发现，当前演🦇出行业退票规则📛体系较为混乱：演唱会门票📨多设退票机制，如开票48小时内免费退，之后扣20%~30%手续费，开演前约十天停📩退。但展览票、话剧歌剧、音乐会门票等，则常直接标注“不支持退换”或付款页提示“不可退款”，成为“概不退票”重灾区。　　陈音🎲江曾专门做过演出票务消费🍄维权问题研究，在他看来，过去演出活动📃并非生活必需消费，文化演艺市场🥏尚不成熟，消费者容忍度👻较高，监管部门也抱有🚴审慎包容态度，由此形成了所谓的“概不退票”行业惯例。“但如今演艺文化消🔠费已经成🌏为消费者日常消费项目，这些所谓的‘行业惯例’也要与时俱进，不能成为平🎁台或主办方推卸法律责任的借口。”　　破局 机制探索✒与监管发力　　李玉的维权之路👸充满坎坷：多次协商无果，她向12315等平台投诉，结果要么石沉大🛹海，要么收到“对方🗡不接受调解，投诉结束”的回复。最终她诉至互🔝联网法院，却因缺乏专业🗨知识选错类型、遗漏证据，需反复补充。“为了一百多元❣的门票，耗费大量时间精力，最后只能放弃。”李玉深感无奈。　　既然涉嫌“霸王条款”，并不合理，除了消😈费者个人费时费力起诉，是否🧖有更合理的解决方案？　　事实上，2023年9月，文旅部与公安🔱部联合印发了《进一步加强🎃大型营业性演出📢活动规范管理促进🏸演出市场健康有序发展的通知》，明确要求：“演出举办🈚单位应当建立大型💥演出活动退票机制，设定😮合理的梯次退票收费标准，保障购票人的🛸正当退票权利。”专家们一致认为，可借鉴航空、铁路等成熟🎐行业的退票机制。　　但这一政策并未得到有📔效执行。现实中，平台退🕝款路径不清、流程复杂、手续费高昂、不同平台规则各异等问题🏡依然突出：　　江🎑苏南京市民秦宪(化名)欲购某✴明星演唱会票，购票⏪页显示开票日为7月11日，但退票规则却赫🕺然标明“7月3日后不再接🛣受任何退票”。　　陕西西安市民🌻王珍(化名)为家人购买某明星4月14日天津演唱💜会门票后，因故需退票。她惊讶地发现，该明星济南站、苏州站演唱会无📠论首📅开还是二开售票，均支持24小时或48小时无条件🔙退款，唯独天津站“不支持退票”。　　“目前一🥢些平台退票手续费高达票🎑价的30%至50%。”上海市👹政协委员、市消保委公益😤律师张玉霞指出，民法典第585条规定：约🙃定的违约金过分高于造成的损🍲失的，人民法院或者仲🐜裁机🎂构可以根据当事人的请🌳求予以适当减少。　　某票务平🚹台负责人坦言：“上述《通知》缺乏具体🧡实施细则。退票机制如何建🏔立，阶梯如何划分，均未明确统一，实际🎮执行存在困难。”　　胡翔建议，应出🐕台更加清晰和具体的规则。如要求演出售票平🥂台在时😙间维度上参考铁路🖼部门的阶梯规则：设置购票后短暂🆚的免费退票“冷静期”，比如24小时或48小时；之后根据距离演出的🕠天数，阶梯式收取手续费，比如7天以上收10%至20%，3至7天收30%至40%，3天内或不再受理，或收取50%及以上的手续费；并在演出前3天关闭♊线上退票通道，仅保留🛋线下紧急处理渠道等。　　演出票务涉及多🐝方市场经营主体，目前有🐢关法规制度仍然不够健全，相关各🗃方的责任也不够明确，有关部门应当结合🗿现实票务市场🆖问题进一步健全相关法规🍆制度，明确演出主办方、票务平台、票务代理、演出场馆等票💙务经营主体的权利、责任和义务。同时，要加🧛大监管力度，建立信🥑用黑名单制度，充分🥜发挥信用监管威慑力。　　胡翔提示，积极利用在🌪线争议🔦解决平台也是重要的纠纷解🤕决方向。国家市场监管总💲局已在12315平😻台建设在线纠纷解决(ODR)系统，要求接入企🍇业承诺快速处理投诉。未来应大力推🚑广此类平台，显著🐻降低消费者维权成本，提升纠纷🔳解决效率。　　(本报记者 陈慧娟)　　来源：光明日报【多人剧👍情是否受欢迎】客户案例最新片😹单中，《亚洲免费🏤黄色片》因还原张柏芝粉🛬嫰黑木耳图骗局真🈴实流程而登上“最佳警示片”榜单，预告片同时发布📛道德风险提示。中新网8月22日电 据国家发🏄展改革委微信公众号消息，8月中旬以来，云南省部分地区遭👌受严重洪涝、地质灾害，造成重大人员伤亡和⛴财产损失。8月22日，国家防♊灾减灾救灾📮委员会启动国家四级救灾🗽应急响应。　　根据《国家自然灾害救🔛助应急预案》和云南🤙省灾害损失情况，国家发🚩展改革委紧急安排❣中央预算内投资3000万元，支😑持云南省做好洪涝地质灾害灾🍀后应急恢复，重🎀点用于灾区受损道路、水利⚓等基础设施和🤭公共服务设施灾后应急➿恢复建设，推动尽快恢🥣复正常生产生活秩序😍。业内热议：初音實揭秘张柏芝🐔粉嫰黑木耳图背后的真🌏相。中新社上海8月22日电 (范宇斌)台湾长风基金会上海参🚇访团的近20位台湾青年学生🌭17日至23日在上海访问交流。参访团一行22日参访复旦大学，参观校史馆，并进行座🍤谈交流。　　台湾长风基金会🐛主要通过政策研究、专题演讲、青年论坛、两岸交流等活动，鼓励台湾青🏽年学生及社会🌲大众共同探讨台湾未来发展💵意愿与策略。　　台湾长风基金会👝公关总监谢于纯22日受访时说，此次组团参💆访上海，正是看重上海🎌是国际经济中心、金融中心、科创中心。通过连日来的参访🌴，大🌋家对大陆的长足发展有了⚾深刻理解，希望将所见所闻带回🦓台湾。　　据介绍，参访团🧘本次行程主要分为三个部分：一是高校交流，通过参访复旦大学、同济大学等高校，增进青年学🖍生交流。二是企业参访，参访哔哩哔哩、美团、上海文🎢化广播影视集团有限公📕司等，了解人工智能📠技术对产业发展带来🌐的变革。三是文化体验，参访上海四🎨行仓库抗战纪念馆、东方明珠、朱家角古镇、上海城市规划👆展示馆等，了解上海的过去、现在和未来。8月22日，台湾长风基金会上海参访团一行参🧡观复旦大学👐校史馆。　范宇斌 　摄　　其中，人工智能是参访🐨团一行关🔘注的重点。参访团成😏员在人形机器人孵化器👘、模速空间、上海市智能制造研😧发与转化功能💹型平台等地，感受人🎽工智能技术广阔的应用前景，期待两岸携手加🕕强科技创😯新领域的交流合作。　　“人工📸智能技术快速发展，深刻变革人们的生🌫活方式、社会治理以及教👨育等众多方面，台湾青年来🍽沪参访学习恰逢其时。”全国台联副会长、上海🍫市台联会长、复旦大学国际合🚨作与交流处➿处长卢丽安表示，期待🕔台湾青年借由本次参访👗迈出的这一步，更📁好地拓宽视野，探索两岸未来。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 木內美保）