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暑期来临，甘肃省敦煌📍市旅游高峰也随之到来，由甘🌚肃演艺集团打造的全球首🗺部洞窟式沉浸体验剧《乐动敦煌》近期吸😩引众多游客前往观看。该剧讲🤢述了西域少年白歆苦🧗苦追寻并最终在敦煌乐舞壁画🤪中领略到🐸音乐真谛的故事，以可看、可听、可游走、可互动的沉浸🤓式体验形式，为观众再现敦煌音乐、舞蹈、诗歌、壁🌼画等敦煌盛景画卷，全面😀展现敦煌传承发展了千百🥄年的古乐文化魅力，被誉为莫高窟“活的”第736窟。图为开场前，游客等候观🏛影时观看动画观影🚗指南。王牧雨 摄

图为观众在《乐动敦煌》剧场内观看由声、光、电、影、音和真人演🤤员组成的演出。王牧雨 摄

图为演出中，科技舞美和🐽舞者组成的表演。王牧雨 摄

图为观众在观影💐中打卡拍照。王牧雨 摄

图为由真人演员饰🥓演的怒目金刚。王牧雨 摄

图为演出中观🌙众拍摄演员表演。王牧雨 摄

图为演员进行表演。王牧雨 摄

图为🦉演员进行表演。王牧雨 摄

图为演员进行表🍵演。王牧雨 摄

图🕍为演员进行表演。王牧雨 摄

图🎳为演出结束后，游客🔝选购敦煌文创产品。王牧雨 摄

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政府和社会🔌资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域🍙实施🎧了一大批项目，持续改善公共服⛷务供给，推动😫基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥✖了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🏁和运营，提🔈升项目运行质量和效益，持续提升公共🎤服务供给水平，推动经济社会平稳🤩健康发展，财🌃政部会同有关部门研究起草了《关于规范政府🧠和社会资本合作存量项目建设和运💋营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🏐同意后以国务院办🍘公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责🏏人就《指导意见》有关问题🕑回答了记者的提问。　　一、我🌫国很多基础设施和公共服务🗑领域项目采用了PPP模式，各地存📄量项目建设和运营状况很受关🎻注。请问《指导意见》出🌆台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整从增量📅扩能⛴为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🍌畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展🖥注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面🔪考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重🎇视政府和社会资本合🔠作工作。党的二十🏤届三中全会审议通过的《中共中央关于🍑进一步全面深⏯化改革、推进中国式🌰现代化的决定》指出，建立政🚔府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目🎈建设长效机制，健全🎬政府投资有效带动社会投资☔体制机制。中央经济工作会🏹议要求，加强财政与👰金融的配合，以政府投资有🚀效带动社会投资；统筹好💩做优增量和盘活存🥀量的关系，全面提高资源配🚌置效率。出台关于规范PPP存量项目💿建设和运营的指导性文件，是贯彻👩落实党中央和国务院决策🔗部署的具体举措。　　二是民🐳生有需要。各地运用PPP模式💢加快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处🤴理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群🐨众生产生活，不断提高🐛人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障⛅存量项目建设运营，推动提高公共🎸服务供给质效，进一步🥠服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多🐧次多批分赴项目现场调研🍫，多次召开省、市、县三级多方座谈🥡会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🤷大的省份，系🎄统总结梳理基层实践经验，密切跟踪各地🏴工作进展，并将各🏣地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表📜示，希望公开🐔出台一份管总的指导性文✉件，进一🏡步明确政策预期、回应各方关切，加力支持♊各方同题共答，齐心协力支持PPP存🧀量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项📑目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目👒具体情况千差万别，但遵循的工作原🍭则是共性的。请问《指导意见》作为🏥国家层面的指导性文件，提出了哪些💟推进PPP存量项目顺畅运行🥀的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府⬜特别是省级政府要切实扛🌫起主体责任，及时采🍋取针对性措施，积🏉极统筹各方资源，组织辖内各有关💖方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健🦀运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持🌇系统推进。PPP存量🚧项目涉及多领域多主体，时间周期跨🐞度较长，建设运营状🍉况与经济社会发展🙃高度相关。《指导意见》要求地方✌政府坚持系统观念，将PPP存量😸项目建设运营⏯纳入当地经济社会发🔣展大局统筹推进，统筹做好🍱新上政府投资项目和PPP存量🧢项目的衔接，进一步提升经🧚济社🏸会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分💘类施策。相关部门和单位📳要在本📵级政府领导下，逐一研🍘究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运🈺用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存👂量项目规范建设运营。　　三是坚持降本👛增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方🕷平等沟通、互惠让利，科学调整项🍠目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳运㊙行。　　四是坚持强化保障。要🧔求项目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进🍬项目实施。要求政府方、社会🎙资本方及时足额缴纳项目资本金，社会资本方保🐭质保量完工运营，政府方🐫按绩效付费。要求金融机👎构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🔴在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🌰已进入运营期，项目各⚾参与方对这份指导性文件🏣翘首以盼。请问在支持⏱已运营项目平稳运🎵行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存🚜量项目已经进入运营期，其运营情况直接🧡关系🎼公共服务供给质量和效率。为🔙支持已运营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提📈出了如下要求：　　一是🔍要坚持按合同办事。合同是针对具体🕑项目管总、管长📩久的根本依据，相关方责🕕权利均在合同中明确。PPP存量项目🍎均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实🏌施的基础和保障。　　二🚞是强调及时按效付费。要求地方🐃政府将支出按规定纳入预算😥管理，按绩效评价结果及时🚭付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🐷及拖欠企业账款的，应按照国家有🔎关规定及时妥善🛰解决。要求社会资本〽方按合同约定，提👸供符合相关质量和🔆标准要求的公共服务。　　三是强调降本🧣增效、节约优先。要求各地结🔷合实际，开源节流。一方面，推动项目🍇瘦身健体，减少不必要的建🐝设内容，节约后期运营成本，并合理🐍调整投资回报率、资金折现率等收➿益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资🐍本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项📒目运营专业化水平。　　四📜是鼓励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🥤资利率比较高的🍫时期。当前市场利💵率水平下，存量🎿项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事🤴求是原则，鼓励金融机构🎫与社会资本方积极磋商，采取调整还🔜款计划、降息、展期、置换等方式，支持👮优化项目融资结构。　　五是要求加强项🚛目运营监管。行业📱主管部门落实监管责任，指🐲导项目实施机构严格👁开展绩效监控和绩效评价，加强结果应用🐶并与政府付费挂钩，激励社会资本方🌔提高📮公共服务产出质效，适时开展中期评估。对有收费🥠的项目，既要加强收入🎿管理，也要挖掘潜👒在价值。对💽可以收费但暂未收费的项目，可在充🚶分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要🎯求规范做好项目移交。要求行👶业主管部门、项目实施机构⚾对项目建设🚘运营情况进行验收。强调由项😾目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续🐼管理工作，项目合🍑作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🦐设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🙉要求？　　对于已开工并形📥成实物工作量的在🕙建项目，重点是保障其顺利建成⏭完工，及时发挥前🛋期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好🔁优先顺序。根据☕当地经济社会发展需要、项目性质和财🐱力状况，优先实施具有🛅一定收益的项目；其他项目🏋按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次🚱推进。对于直至2024年底前还没有🌇开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实🆕施；确有必要开工的🧀，可采取🔫其他模式实施。　　二🤙是加快建设进度。要😺进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减🍵少不必要的建设成本，原则上不得💈超出已核定概算总投资。对接🏭近完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障📐融资需求。要💍求金融机构客观评估，积极支🈳持在建项目融资。对已签订🌃贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签🚝订贷款协议的项目充分尽🔴职调查，合理确📌定贷款规模、利率、期限、抵质押品等😟信贷条件。同时，金🐊融机构要优化信贷审批流程，不得无故👭终止叫停，不得要求地方❓政府或相关部门出具🏓承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资👸源和政策工具”？　　PPP存量🌞项目分为完全政府付费项目、可行性缺口🎆补助项目、使用者付费项目三类，其中完💍全政府付费项目和🎍可行性缺口补助项👥目需政府补贴。推动存量🔑项目顺畅运行，既需要因地制宜具🔍体项目具体分析，也需要各地秉持🥪系统观念，统筹各方资金资🖍源，多措🐰并举加力保障。　　一是足额安排预🍎算并严格执行。PPP存量🚟项目中政府支出责♐任应纳入预算管理，要按照预算🕥管理程序，将政府承担🧝的项目建设成本和运营补⚽贴纳入预算管理，严格🎐执行支出计划，不得挪用、擅自改变本⛩应用于PPP存量项目支出的🏄预算资金用途。　　二是用好地方政府🍨债券工具。对符合条件的在建项目，地方政府可统筹🧢运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成🛣本中的政府支出。对已建⌚成运营项目，地方政府可⛳按要求安排使用相关地方政府🕶专项债券资金，有序❣处理社会资本方垫付建设成本问题😶，推动PPP存量项目持续运营🛃。　　三是整合相🚌关资金资源渠道。在充分🏊利用预算和债券工具的同时，地🚺方政府要统筹运用中👊央转移支付、地方自有资金，合理用💙于存量项目建设成本和运营补⛴贴。PPP存🍖量项目涉及具体行业领域，行业🏒主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行📖业领域存量项目平🕟稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🐈今后相关增量政策🥤中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参与💲方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存🌒量项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地🖨方政府发挥牵💯头抓总作用，组织辖🏷内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的🚻工作格局。　　一是地⛱方政府担起主体责任。地🏽方政府特别是省级政府落实主😀体责任、属地责任，因地制🎊宜建立完善绩效评价、中期评估🦖等管理制度，并📚组织做好实施。各地🎺区采取切实措施规范项目建设🔩运营，保障各方合⏲法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回👁应有关方面关切。　　二是行业主管部➗门落实监管责〽任。加🐴强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指🌏标体系、行业技术标准、公共产品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规划许可😟、环境影响评价、建筑工🤝程开工许可、项💀目投资变更审批等工作。加强对实施机构指🤙导，规范中😡介机构行为。　　三是财政⛎部门加强预算和债务管🏨理。按照❌预算管理程序，将政府♋承担的项目建设成本🚴和运营补贴纳入预算管理。强化地🛹方政府债务管理，地方政府🥁通过发行政府债🈚券筹集建设资金的，举债不得突破🎻法定限额。　　四是金融🍀管理部门🚠强化金融政策协调。加强对金融机构📔业务指导，支持引导金💙融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业📝务并🦒合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量🐞项目合理融资需求。　　五是项目实施机🏔构做好项目管🎟理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🏍等工作，支持各参与方获😱取信息，重大调整🎤变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣⏺工验收或资产验收，加强项目🥓资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护🤐等监督管理。【如何选择女优✨片单】《“官方带娃”收费，你愿意买单吗》深度挖掘2017在线观看懂得“AI换脸诈骗”黑幕，结合4大无码资源站推荐🎾“数千名受害者”、如何选择女👝优片单“网络治理”，呈现🙄广告弹窗太多“个人隐私流失”，灸烟机械专卖🧣店火爆上线，最后机会限时开放，马上领取VIP点击查看完整版🚧！中新网8月21日电 题：两个“第一次”，习近🤞平擘画新西藏　　8月20日，中🤡共中央总书记、国家主席、中央军👧委主席习近平率❤中央代表团乘专机抵达拉萨，出席西藏自🌍治区成立60周年庆祝活动。　　此行，习近平作为中🌔共中央总书记、国家主席、中央⏰军委主席率中央代表团到西🥘藏出席西藏自治区成立庆💓祝活动，在党和国家历🔜史上是第一次。　　4年前，2021年7月，习近平总书记来🎫到西藏，作为中共中央总🏡书记、国家主席、中央军委主席到🏄西藏庆祝西藏和平💅解放，这在党和国家历史上💫也是第一次。　　两个“第一次”，背后蕴含深意。　　——重要节点的考🤭察，体😲现重视与关怀。　　对这片雪域高👗原和生活在这里🙈的各族人民，习近平总书记🎒一直牵挂在心。早在1998年6月，时任福建省委副书🤩记的⚪习近平同志就因福建👪对口援助任务来到西藏。　　到中央工作后，2011年7月，习近平同志作为中🚱央代表团团长出席西🔍藏和平解放60周年庆祝活动。10年后，习近平总书🥇记再次来到西藏，祝贺西藏🌻和平解放70周年。　　今次，正值西藏自治👛区成立60周年，总书👗记又一次来到雪域高原，充分体现了党🕟中央对西藏工作的高度💲重视、对🕹西藏各族干部群🐽众的亲切关怀。　　——多次亲临，见证西藏之变。　　60年来，西藏改天换地。对这里的巨大变化，习近平总书🍭记亲眼见证。　　1998年的西藏之行，从拉萨贡🍢嘎机场到林芝八一镇，习近平同志乘📵车走了整整一天。到2021年，随着拉林铁路开🧔通运营，两个城市间✂的通行时间缩短至3个多小时。　　西藏发展，缩短的不只📸是通行时间。在60年的发展历程中✒，西藏地区🥪生产总值达到第一个千亿元用了50年时间，而达到第二个💏千亿元仅用了6年，目💭前正向着第三个千亿元目标奋🚘进。　　“雪域高原发🤙生翻天覆地的变化，同全国各地一🌂道如期全面建😘成小康社会、迈上全面建设社会主🚱义现代化国家新征程。”20日，习近👥平总书记在听取西🎂藏自治区党委和政府工作汇💓报时这样说。　　——再赴雪域高原，谋划西藏新🎰发展。　　此次西藏之行，还有一个大背景。当前，我国正处于以🤑中国式现代化全面推进强国🤾建设、民族复兴伟业的🚭关键时期，西藏也站在了新🐜的发展起点上。　　20日，总书🥇记再次为西藏发展把舵定向。　　从“保持西✈藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺”，到“因地制💚宜发展高原🍯特色优势产业”；从“加强生态文明建🦍设”，到“扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼等民生工作”……总书记为新西藏擘画⚡方向、明确路径。　　2021年考察西藏时，习近平总书记指👷出，“让各族群众的🛎获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感♍更有保障”。　　此次西藏之行，总书记再📝次强调，“进一步提升🍘各族群众的获得感、幸福感、安全感”。　　治藏稳藏兴藏，矢志为民，初心如一。　　　　｜出品人：陈陆军　　　　｜总策划：俞岚　　　　｜策划：吴庆才　　　　｜统筹：马学玲 阚枫　　　　｜执笔：袁秀月　　　　｜校对：孙静波　　　　｜视觉：倪雯冰　　　　｜中国新闻网“习言道”工作室🥢出品点击链接查看活动详情：http://seo.jquery-code.com/post/89116248.html。中新网8月20日电 据最高检🐋微博消息，日前，山西省临🍕汾市人大常委🥣会原副主任柴高潮(副厅级)涉嫌🐋受贿罪一案，由山西省监🍣察委员会调查终结，移送检察机关审查🏿起诉。经💢山西省人民检察院指定管辖，由长治市人民😌检察院依法🏦向长治市中级人🎒民法院提起公诉。案件正在进🦃一步办理中。　　检察机关在审🏅查起诉阶段，依法告🐦知了被告人柴高潮享🛐有的诉讼权利，并依法讯问了💗被告人，听取了辩护🍰人的意见。长治市🐨人民检察院起诉指控：被告人柴高潮🗝利用担任山西省🏠洪洞县纪委书记、县长、县委书记，临汾市人大常委🈷会副主任🔞等职务上的便利，为他人谋📮取利益，非法收受他人🛐财物，数额特别巨大，依法🎶应当以受贿罪追究其刑事责任。

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藤堂小百合/Alex Keller/水川和葉/城戸洋子

（青岛日报／观海新闻记者 小南鈴）