南方日报：根据记者Aeriessteele获取到的最新🈲动态，2025新澳门🎧挂牌之全篇将于2025年08月26日在南🚆方日报举行隆重的开幕仪式。资料真假难🅿辨的背后真相

在切尔西于2025年国际足联俱乐💭部世界杯半决赛中以2-0击败弗鲁米嫩塞的比赛中，出现了🏻一个颇具争议的小插曲：科尔·帕🚩尔默因尼古拉斯·杰克逊的一🤠次处理球失误而愤怒踢向门柱，并对后者表达💧了强烈不满。

错失扩大比分良📴机

比赛临近结束时，切尔西原本🍤有机会将🐕比分改写为3-0。当⛏时杰克逊在对方禁区🔭边缘获得单刀机会，面对门将，他的射门角度已💹经非常有限。与此同时，无人盯防的帕尔❗默正站在小禁😵区边缘，处于🐚一个几乎可以“吃饼”的绝佳位置。

然而，杰克逊并😎未选择传球，而是决定自👠己尝试射门，最终皮球偏出立柱📱，错失良机。这一决定令帕📟尔默极为不满，他愤怒🔻地一脚踢向门柱，并冲着杰🔏克逊大声表达了自己的🥞失望情绪。

前切尔西后卫斯科特·明托在talkSPORT上评论道：“我能理解🚺为什么杰克逊想自✨己完成这次进攻。他承受着💝很大的压力，此前在小组🥃赛中还被红牌罚下，而现在若昂·佩德罗是首发，他只能坐在替补席上。”

“但他需要更加冷静🎳，展现出更多的团队意识。当时🔱帕尔默完全无人盯防，只需要一次简🍝单的横传，切😹尔西就能把比分扩大到3-0。”这🔸位前蓝军球星补充道。

这一处理球方式也👡在球迷群体中🕦引发了强烈反响，尤其是在社交🥗媒体上，许多切🔣尔西球迷批评杰克逊过于“独”，没有做出最合理🖼的选择。

尽管这次🔕失误并没有影🥟响最终的比赛结果，但它确实⛰引发了关🥂于杰克逊在球队🔁战术地位上的讨论。在这场比赛中，他是第60分钟替换表现出📰色的若昂·佩德罗登场的。考虑到即🌍将到来的2025/26赛季，杰克逊很💖可能将继续担任替👅补角色，竞争主力位😽置的道路并不轻松。

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中新网8月21日电 据最高检🛍官方微信消息，日前，检察机关依法分🐻别对王秉清、夏柱兵、刘健提起公诉。　　贵州🎹检察机关依法对王🦆秉清涉嫌受贿案提起公诉　　日前，贵州省人大财政🥖经济委员会原主任委员王秉清(正厅级)涉嫌受贿罪一🌻案，由贵🔜州省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起🔶诉。经贵州省人民🔀检察院指定管辖，由六盘水市人📦民检察院😥依法向六盘水市中级人民法🌜院提起公诉。案件正在进一步🕺办理中。　　检🖇察机关在审查起诉阶段，依法告知👫被告人王秉清🚙享有的诉讼权利，并依法讯问了😶被告人，听取了🚒辩护人的意见。六盘水市人民检察院起诉指💻控：被告人王秉清🥏利用担任贵州省建🛰设厅副厅长，遵义市政府副市✈长、市长，贵州省🌭交通运输厅厅长，贵州省人🌱大财政经济委员会主任😿委员等职🌫务上的便利，为他人谋取利益，非法🛑收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受❄贿罪追究其刑事责任。　　安徽检察机🧀关依法对夏柱兵🚀涉嫌受贿、贪污案提🐫起公诉　　日前，安徽📌省交通控股集团有限公司原副总📙经理夏柱🗽兵涉嫌受贿罪、贪污罪一案，由安💕徽省监察委员会调查终结，移送检察机🏉关审查起诉。经安徽省🚽人民检察院指定管辖，由芜湖市人民🎯检察院依法向芜湖💒市中级人民🗒法院提起公诉。案件💕正在进一步办理中。　　检察🗻机关在审查起诉阶段，依法告知了🍏被告人夏🏬柱兵享有的诉讼权利，并依法讯问了🤷被告人，听取了辩护人的🚜意见。芜湖市🚇人民检察院起诉指控：被告人夏柱兵⏮身为国家工作人员，利用职务上的🐕便利，为他人谋取利益；以及😐利用职权或地🔼位形成的便利条件，通过🍹其他国家工作🆗人员职务上的行为，为🌺他人谋取不正当利益，非法收受他人💚财物，数额特别巨大；利用职🔴务上的便利，非法占🦆有公共财物，数额巨大，依法应当以受贿❄罪、贪污罪追究🚊其刑事责任。　　贵州检察机关🦗依法对刘健涉🕹嫌受贿案提起公诉　　日前，贵州省人民💢医院原党委书🥏记刘健涉嫌受贿罪一案，由⌚贵州省监察委员会调查终结，移送检察机关💛审查起诉。经贵州省人民😬检察院指定管辖，由六盘🎡水市人民检察院依法向🕡六盘水市中级人🛩民法院提起公诉。案件正在进一步办理🥋中。　　检察机关在🥙审查起诉阶段，依法告知🔰被告人刘健享有的诉讼权利，并依🛹法讯问了被告人，听取👌了辩护人的意见。六盘水🍵市人民检察院起诉指控：被告人刘健😠利用担任原贵阳医学院附🏪属医院副院长、院长，贵州医科大学副校长，贵州省🕯人民医院院长、党委书记等职务💙上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其🌸刑事责任。【用户看片习惯变化】阴蚁广告培⛔训中心内容审核组在20250826发布声明称，关于《4449999火凤凰论坛大全》中出现的2025新澳门挂牌之🆕全篇画面确系高藤👣一花真实拍摄，目前正依法处理，同🥟时已限制访问境外农业技术备🏺份源。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与⌚域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动💦声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国📞家“选边站队”　　三、妄图重塑✅中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🏡家提供军事装备　　二、玩火：美舰🌌机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🔸在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎🕞言制造者　　一、虚假叙🌽事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智💧库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定📐中国正当主张　　四、惯用🈺霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🎫稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🈸社会发展　　二、削弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🌯家深化务实合作　　结 语　　编写说🎦明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🎊段时间，中国😜在南海的主权和相关权益得😵到国🧥际社会普遍承认。冷战结束前，美🔇国并不明确反对南海岛礁主🕢权属于中国，而是拒绝支持🔓其盟友，20世纪90年🏂代后立场才发生转变。作为一个负责🕋任的大国， 中国始😘终致力于以实际行动维护🍨南海和平稳定，积极推进南海🚪繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言🕳》，这一文件体🎩现了中国与🍨东盟国家维护南海和平稳定的共🔏同意愿，对稳定💲南海局势起到了🃏重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🚽介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🏅的动作越来越多，这🐽片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🤫意且娴熟地挑拨和破🥦坏中国与域内🏢国家的关系。从支持菲律💲宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🧜国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🌰领土主🎢权撑腰壮胆的错误信号，从施压南📨海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组💏建各种明显意🌉在针对中国的多边机制，离间和破坏中国与南海周😬边国家正常合作—美国为维护霸权利🤭益而频📣繁介入南海问题，是南海局势难➰以持续稳定🗳的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在💑南海地区煽动军备竞赛。为了把🏡菲律宾和越南🧘等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🍬军援，在相关国家升🍜级军事基地，推动打造南海✖监控网络，解除一些🕝军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🍕组织部队👄协同演练。仅2024年，美国出动大🕢型侦察机前往南🏟海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦💆察船在🗓南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的😕硝烟味。　　美国不断围绕南海局势🛍开展对华认知🍮战和舆论战。新华社利用大👾数据工具分析发现，美西方媒体关于南⬇海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🏁有欺骗性的话🤭语标签对中国进行🐂舆论霸凌，调动媒体智库🕟把个别域内声索📷国发起的对华法👫理战包装成合乎国际📋规则的模样，在国际舆论🚤场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的🌨对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🕚的典型案例。　　在🎈以西方殖民世界为主题的人😳类近代史上，亚洲、非洲、拉🏩美多次出现这种场景：地区内本无太多🍆纷争，可是西方强🌵国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就变😹成了冲突不休的“火药桶”，大致合作🤐友好的地区就成了强🔊权博弈的“竞技场”。南🏙海局势的演变，正是美国竭🍣力续写大国🚥争霸剧本的结果。　　美🥫国抹黑和遏制中💒国的错误行径，体现了以♌霸权争夺和维系为核🖼心的近代西方战略观✒在美国内心的自我投射。美国的崛🚔起走的是霸权更替🐽的老路，美国对国际🛡治理体系演变🐰和大国兴衰的理解，遵循以争♉夺和维系🧡霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🍾思维塑造了美西方大国🐠和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🕢游荡。美国错误地认💮为，中国的崛起🌓必然意味着中国将在南海💉建立势力范围，对美国产生排斥效😈应。　　美国彻底🧖误读了中国，也深刻误🌅判了时代。　　习近平总书记🛹在中国共产党🎫二十大报告中强调， “中国👊始终坚持维护世界和平、促😛进共同发展的外交政策宗旨，致🦕力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉😉行独立自主的和🔖平外交政策，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平🦋的建设者、全球发展的贡献者、国际秩🛑序的维护者。在🏁和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🕢造了人类文明🐈新形态，引领人类开😯创一条摒弃🆓霸权更替的发展新道路。　　在全球南方💋声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等😀南海周边多国🚄政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🚊对抗的意愿。人们共同意识到，挑动🧘冲突对抗是危险歧途，追📓求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中📨，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深🍧化对话沟通、共建美好🔁家园的合作中。　　第一章 破🎢坏中国与域内国家关系的挑拨者　　南❄海位于中国与东南亚之间，中国💚人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🐣期内，中国对南海诸岛的🐚主权和相关海域的🖊海洋权益得到国际🛌社会公认。　　随着“二战”后东🐰南亚国家纷纷独立、南海♍的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🔗些东南亚国家🗽开始对南海岛礁主权和🍏相关海域👔海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判🏍方式和平解决🛐海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🚕海各方行为宣言》，共同维护了南海地🈺区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🎗域外势力在所谓“印太地区”发起针😶对中国的“大国竞争”，将南海问题作⛄为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🌫声索国🎎对中国发起挑衅，南海局势因而变🌀得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中😥国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🐌些域外国👌家指责中国为控制南海进行所🐹谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🐌种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表♑的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和平🐺对立之间的国家和非👨国家行为体🚐之间和内部的竞争性互动💤”，美国战略与国📥际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🥁报告中将其定义为“介于🎟常规政治手段🆚和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🏝下不难发现，所谓“灰色地带”是😯美国为抹黑中国形象🎵而捏造的一种叙事。中国在南🏗海的主张始终🚲是公开透明的，行动🕶是合理合法的。如果按照🚯美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动🧖的不是中国，恰恰是相关声索国和在🏦其背后提供支持的美国🚷等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🎫南海屡屡🗾发起对华挑衅，多次🦅派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定📪发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🕐中国仙宾礁是一🚒个标志性事件。该船从2024年4月17日开👛始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🛑礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等🌯正常维权执法措施，却遭🏠该船以不专业、危🕸险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留💓仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🚣雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓🎚“实际控制”。这一图谋最终在中国海警的专🔯业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一✏再挑衅中国，背后🔕支持者正是美国及其🐚西方盟友。后者每逢菲方发动🙁此类行动，都会对菲🧞律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🌸发生后，美国国务👫院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国🔢与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🔠和升级的行动”。他🦄还再次指责中国在南海⛽的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行与飞🔠越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同➕防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🕳机的武装攻击。不仅对菲律宾，对🍬越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁👩通过外交和舆论渠道声援越南🔹。相关声索💼国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为🌈南海争端的常态。　　美国及其盟友为🚹相关声🐱索国挑衅和对抗中国出谋🐀划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施🤟所谓“透明政策”，试图利用舆论😊宣传塑造中国在南海✂问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员赫🗜尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🎷是在实施美国空军退💗役军官雷蒙多·鲍威🔣尔领导的所谓“妙手项目”。一些🛸美西方媒体加入这场🎶舆论战，派出记者登上菲🌹方船🕜只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发🚆出抹黑中国的报道。英国广播公司报道直🛒言，让记者拍摄中菲🥛舰船近距📲离接触画面“是菲政府有意🌱实施的策🐧略的一部分，目的是让人们关注中⭕国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🛷案例。早在2012年6月美国战🐳略与国际问题研💼究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联🧀邦参议员约瑟夫·利伯曼就📦公然鼓吹，要借助多边框架🐫甚至让包📱括仲裁等手段在内的外部力量🕌介入南海问题。菲律宾阿🕝基诺三世政府2013年在美国公🍚开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭🙆庭长柳井俊🍣二利用庭长权限决定建立临🍺时仲裁庭，并在💙中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🍖日本首相安倍😔晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🔸日本修宪扩军，声称日本岛屿受🌨到了“威胁”。曾与柳井共😞事的日本外务省中国课前课🕚长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井📊在♊考量安倍政权意向的基础上💷搭建的。　　此外，美♈国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🎦国领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海域🐫举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题😞为由对中国实施⬇经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海⏬岛礁建设的中国企业👦列入制裁“实体清单。　　二、施压♒南海周边国家“选边站队”　　以美国为➰首的西方国家为遏制打🥡压中国发展，不仅借南👸海问题挑拨中国与地区⏩国家关系，还试🔉图在本地打造各种排除中国的🐎“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开⬅展对🖲外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与📫中国有问题，那不应当施加在😓我们身上。我们与中国没问🚌题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西亚总理⛑安瓦尔在与澳大利亚🎏总理阿尔巴尼斯的联合记者🥐会上这样说。他表示，马来西亚是📬美国、欧洲以及澳大利亚🚅的朋友，但“他们不应阻🙋止我们与🚽我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次🧣拒绝在中💳国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🌡后不到一个月时间内，他还至少两次🚡公开表达🎮过这一观点。安瓦尔也不是🕯东盟国家领导人中拒🎿绝“选边站”的个例。新加坡总理黄🦐循财、印尼总统🐸普拉博沃等🍹现任领导人以及新加坡前总🐪理李显龙、柬埔寨前👯首相洪森等🈹前领导人在他们任职期⬇间都曾公开这样表态。多位地区国家🍜领导人频繁发出不🕯愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🗡深切感受📙到了美西方国家要求他们在美西方🚺和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🚬国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🗝友伙伴，建立了美日印😅澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🚞英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国⏱为将尽可能多的地区国👋家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🥐太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美😵国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入💓并主导该机制就🚄是要打造排除🐡中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🚁其“印太战略”精心打造🥙的经济支柱。这两个⛓机制均包含南海周边的东🍴南亚国家，尤其是后者，超过半🥢数的成员国都是东南亚🌏国家。　　南海问题是美国🧛在本地区🧑遏制中国的重要抓手，美西方♋在涉及东南亚和🏤东盟的各种多边🎓场合往往都会炒🗓作这一问题，要求地区🕕国家共同就👘这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为⛷例，作为💔东道主的澳大利亚当⛰时就计划在南海问题上🌫做文章。据美国广播🖼公司报道，澳方最初希望把🌜炒作所谓“中国在南海军🧠事化争议岛礁”的⤴内容写进峰会宣言，并在🕜其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🚛背书。安瓦尔当时正是在这🌒一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🤟绝大多数地区国家的🦐心声。最终，澳方这一😕企图在地区国家的⬛反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🍔府召集🎒东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将🕡在“印太地区”设立培训小组以📣“帮助满足合作伙伴对海🍒上培训和能👕力建设的要求”，针对南海问题的意🙄图明显。但会议前夕和期🐘间，柬埔寨、印尼、越南等👇国领导人或官🚴员纷纷公开发声，表示将保持🦐独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🚫国周边安全环境　　作为当前插手南海➡问🔤题的最主要域外势力，美🤜国之所以在南海地区挑拨中国🤖与其他声索国及地🔙区国家关系，源于其维🥜护霸权的⛔战略考量和狭隘错误🎬的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定💐对日和约的过程中奉📠行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前♒南海问题的一个🌻重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于⏩中国之领土”应归还中国，被日本占据的🌔中国南海诸岛显🏬然也应包含其中。但美国执意要将❄中华人民共和🦂国政府排除在对日🍣和会之外，其🥥邀请台湾当局参会的主张又🍄遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🙄没有代表参加对日和会🕙。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🎳岛屿的法国要求下，美国同意法国控🃏制下的印度支那作为三🐳个国家参会，导致当时🔱的南越代表在旧✊金山和会上得以单方面🥥主张对西沙和南沙群岛🕸的主权。在起草和约的过🎶程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🦐战略需要，并听取法国的要🐦求，在和约🎗文本中只规定“日本⛺放弃对南沙群岛和西沙🌟群岛的权利、权利根⤵据和要求”，而没有规定🐡将它们交给哪一方。这些都为后来的🕸争👈议留下了祸根。　　美国🔴在南海问题上的立场始终围🈁绕🏜其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需🤕要，在南海问题上🌉保持中立，对岛礁主🥜权归属不持立场，即便🌩对其条约盟友菲律🌍宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜❔礁武装冲突发生后，美🎥国也明确表示对这一争端🥩不表态。　　随🌶着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府🔰到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🌷主权争端🥤中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🎩律宾政府扣🐳押中国船员的行为😕不加批评，却在中方🚘阻止菲军方组织记者上🔍岛后发表声明反对“对海上🧛活动的限制”。1996年，中方公布《中国政♋府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群🍠岛的领海基线。美国国务🚮院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方💿的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为🌌中国的实力并不足以对其🏵构成威胁，且“9·11”事件后美国将战😀略重心转向反恐，需要中国配合，因此🧞其对华政策仍以合作为主，在南海问🌳题上对华施压有限。　　从奥巴马政府🚏开始，随着中国综合国力🚸的快速发展，美🔁国对华认知发生明显转变。从奥巴马政🅰府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大⛵国竞争角度看🌯待中国，到后🥖来将中国定位为美国“头号战略竞争对🎑手”和“21 世纪最大地缘🥣政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🐤既😍具有重塑国际秩序的意图，又具有🍴越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推进这👢一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🛀知的转变，美国开始从各方面对中🚇国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插📱手南海问题作为“塑造中国周边战略🚕环境”的重要一环，其南海政策也😕转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🚚时任国务卿希拉里出席🍤东盟地区论坛外长会🍧时，公开表🕸示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🤹后南海政策重🦎大调整的开端。2014年12月，美国国务院发🦔布《海洋界限第143号报告—中🆚国在南海的海洋主张》，称中⬇国在南海的海洋主张🆖既不明确也不连贯，质疑中国的南海断🚡续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥🥒发表《美国关于南🔼海海洋主张的立场》，明确声称中🏌国在南沙🌘群岛部分岛礁的主📉权主张和涵盖大部分🆚海域的资源权🕞利主张“完全不合法”。　　为保持南海🐕问题这一插手中国🍛周边局势的抓手，美国积极拉拢🏉南海声索国，向其提供支持，增加🍖它们与中国对抗的底气，同时借🈺机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军事😰基地从5个增加至9个，新增基地分别🎎靠近台湾和南海，针♉对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部🍾署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🤹提供“前所未有”的5亿美元军🔀事援助，用于“加强”菲律🏇宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为📨插手南海问题的另一主要域外国🔫家，其动机主🔑要是出于在东海和钓🚓鱼岛问题上牵🐄制中国等战略利🥍益考量。为此，日本积极推⛵动美国将战略重心转向😆亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🚹前首🚡相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹🔳所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该💠叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日😁本首相石破茂访美期间，双方在联合声📃明中再次点名反对🤱中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动🛣”。　　为🐋鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来👲也加大了对它🔻们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🎉府开发援助(ODA)框架之外设立🍮政府安全保障能力🌧强化支援(OSA)机制，帮助🤷受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🕙竞标公示项目和实施项目看，南海声索国是🌂其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🚗菲律宾的援助项目最多，包括向其提😏供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🏗南海问题。　　受到美日带动及出🌴于自身私利，不少美国🏈的其他盟友也纷纷介⛓入南海问题。2015年4月，七国集团外长首🤽次单独通过关✂于海洋安全问😟题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🍩三年发表联合声明，对南海📰问题表达关切并对中🐺国进行指责。2019年，欧🐺盟国家首次就南海形🔷势发表联合声明，在👷万安滩事件中为越南站台，不点名指责中❗方正当反制措施……美西方频频插手💮南海问题，南海成为💡其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🥨域外大国的介入显著🤴加剧了南海地区的🕧军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过🖱扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海💇形势的热🐕度和不确定性。美❤国频繁派遣航母打击🐑群等军事力量进入南海，并与盟友进行🕠联合军事演习。这种军⛸事介入不仅加剧了地区⛄的军事化态势，还提升了擦枪🖍走火的风险，严重破坏了地区的🕍和平与稳定。　　一、拱火：向部分🌈域内国家提供军事装备　　南海本是亚太🍹地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来🎀美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🆔培训🚋等多种方式，加大对菲律宾🍨等南海地区🐫国家的支持力度，强化区域军事🔪存在 深度介入南海争😑议，加剧了区域紧张🌆局势，破坏了中国与东盟🤛国家共同维护南海和平稳定的努🐲力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🚔布向菲律宾提供5亿美🍗元对外军事融资，主🔄要用于军事装备现代🧐化和基地升级。美国还向菲😂律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助💳其构建南海监控网络。菲军🛺依托美方卫星及雷达数据，加强对中国😿岛礁活动的实时监视。资金还用于💯采购反舰导弹、巡逻舰艇及😟人员培训，显著增强菲律宾在🔟南海的军事存在，提升🎫其对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律👾宾海岸警卫队提供800万美元专项🐙援助，用于增强其海🎼上巡逻和执法能力。通过提👫升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🗑南海争议区域的挑🕺衅行为。　　美国还逐步解🏄禁对越南的武器🛸销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🚵贸易条款。2014年，美🤘国部分解除对越南的🌼武器销售禁令，允许对越出售与👩海上安全😚相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🧛马宣布全面解除对越⏹南的武器销售禁令。此后，美国😣向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南👻共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🕘律宾和越南的军事援助⬇旨在将其🏝塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金🐮和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南⏺海海域举行联合军🤬事演习，美军出动“卡尔·文森”号🍿核动力航母等舰艇， 菲👷方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视👫为对中❎国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行🔭多边联合海上行动，菲律宾🏷还计划邀请更多西方国💘家参与类似行动。此外，美菲🌰定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🎠特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开👆展多次战术协🌰同训练，在“肩并肩”演习❕期间模拟夺岛作战。　　这些联合军👓演增强了菲律宾的军🍺事信心，向中国和南海周🤚边国家传递了😳明确的威慑信号，加剧了南🖐海地区的紧张局势，导致地区冲突风🆙险上升。　　二、玩火：美舰🍣机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国💽为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展👈所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🤕法所赋予的航行和飞🏣越自由。然而，美军舰机在中方🦎控制的南海岛🕊礁附近频❎繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋👶权利主张的否定，更是对中🏦方赤裸裸的军事威胁，同时严重♟破坏了地区的和平与稳🖲定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🔒事行动和外交抗议，挑战其他国家🧦的海洋主张。在南海，美国的行🔁动主要针对中国，声称中国的海洋📻权益主张“过度”，并以此🌑为由频繁派遣军⛸舰进入中国南海岛礁邻🥡近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🆕普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于🌊《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🅿过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际🥌法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观👠，其💇行动往往基于自身利益，而非国🕧际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被💸批评为试图将习惯国际法🎯的解释权掌握在自己手中，通🍓过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🚩有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的🥙“航行自由行动”主要挑战以下🚬三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🕛海的无害通🦊过须获批准”；二是对🆙南沙群岛部分岛🛵礁的领海主张；三是对🍮西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣🛁军舰进🛩入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🖐近海域，企图否定中国的😂领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🚻扩大适用到西沙🚱群岛和中沙群岛，进一步扩大该🦋裁决的国际影响。　　美国的这🚪些行动对地区和平稳定产生🔉了严重负面影响。其军事化行〰动显著增加了擦🤗枪走火的风险，破坏📎了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削🎡弱了东盟在地🔫区事务中的中心地位，降低了地🔧区国家自主解➰决问题的能力。此外，美国的行动还削👗弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🛌实的法理依据，对地区和🍪平稳定构成严重威胁。其📆行动背后的地缘政治考量✒和单边主义做法，使得这一🥠计划在国际社会中备受质疑。国际社会应😹共同努力，维护公正合理的⛪国际海洋秩序，推动南海问题🏐的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🐗边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强📲在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🔷律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地🔅靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及🏛无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🙁吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🐀沿海地区，增强对中国的战🚎术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🥟地部署隐身战机，加强反舰导🕔弹阵地，在菲律🕵宾苏比克湾谋划重启海军后🐮勤中心；在“第二岛链”关岛强⏪化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些🤢基地的🤫基础设施，以便部署更🍰多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战🚩斗群轮替，保持至少1个航🛷母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇😭撞山事件显示其南海侦察常♑态化。仅2022年，美军侦察机抵近✡中国南海岛礁逾600架次。　　美国🛴与菲律宾合作，试验开发👪反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🚝海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🐦款1.28亿美元，用于升级《美菲加强😧防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🎐海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边💴军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙💺伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也🚽多次派军舰到南海和亚🎾太地区炫耀武力，甚至谋求长期部📼署。　　2020年至今，美国对南海地区🗂国家的军事支持💶呈现系统性、多层次特点，其核心目🗜标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈💫及推动南海问题国🌁际化，遏制中国💦在南海的影响力。然而，此类行动不仅加😮剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战🌒略选择受制于美国利益，自身安全与🥨经济利益📁面临长期风险。　　第三章 违背事实肆👒意污华的谎言制造者🐘　　美国是全球范🥈围内具有最强🚴认知战、舆论战🗝能力的国家。为了维护霸🥓权利益需要，美国长期开展🔼相关理论研究，利💟用自身的国际话语权优势，肆意✴炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实💲真相，虚假叙事反而大🗜行其道。近年来美国治理体✔制的深🐸层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行👍径大白天下。越来越🏔多的人发现，美国在南🏡海问题上扮演的正是🛃不折不扣的🎏谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记🔑者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🌞宾礁😥一事的报道炒作进行量化分析，结果发🍂现相关媒体在报道仙🧗宾礁事件中难言中立客观，而是采取明😤显偏颇的🚂立场进行报道。　　以👜美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🚐范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🥣内生产总🛎值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🌘方发达国家媒体报道中，中方🎨的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张😜局势是由🥁中国造成的。　　比如美国的📽哥伦比亚广播公司在报🌺道关于2024年9月中♋国船只在南海所谓“撞击”菲律宾🎇船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击大🤓赛的赛场，在😇这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🤧射水炮”。　　这些报道试图🈯把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问😿题的核心是菲律宾👕侵占中国南海部分🔨岛礁领土和制造💻相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本✡不存在🙏领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🦀研究报告披露“南海有🍙极为丰富的油气资源”后，菲👍律宾出于领土扩张主义和⛷资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中🧤国南沙岛礁，关于南沙群岛部🙈分岛礁的领土问题由此产🎏生。菲律宾⛩对中国南沙群岛部分岛礁🎰赤裸裸的武力⏰侵占，违背了《联合国宪章》和国🍔际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研👉究中心理事长、中国南海研究院创🎩始院长吴士存说🥉，中菲南海争议的核🏪心是20世纪70年代起菲律宾违👢背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🤰群岛部🌁分岛礁引发🤰的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国🦂海洋法公约》通过🦈并生效以来，国家管辖海🐛域得到丰富和扩展，中国和菲律📝宾之间的南海有关争议逐😩步激化升级。　　通过回溯🙀南海争议的由来，可以看出其本质是🦇双边纠纷，中国是合法🏳权益受到侵害的受害者，绝非霸凌🍦邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🏋对中国开展认知🏪战　　南海态势感🤤知计划👨在其针对美国“灰色地带”竞争🤪的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🖲等方面的先天优势👂地位，美国一🐣直在国际社会的南海🚯叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府❤上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续👀在国际上炒作🈵渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变👱基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🕥甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维⏲权政策✨及行动全面污名化。近年来，美国🌺这方面的手段和策🎻略更是发展到🔎指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国🧘际舆论场上所🌎掌握的话语权，将相关声索💥国在南海的冲闯挑😃衅说成维护主权，将中国正当的维👇权执法塑造成凭借自🖥身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🐌斯坦福大学的戈尔迪乌姆结🎳国家安全研究创新👟中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🛒些真真假假的态势信息🏯，专注于跟踪中国的🧦海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🏠威胁及扩张”。　　在官方网站发布研究报🚃告，诬称中国利🗞用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🥄示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域⭐主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国☔国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展🥧开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京❕将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助👃非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上🚘解😤构中国对南海岛礁💢的主权和对南海相关海域权利主张🐼和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起🗞“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🚳裁案的阿基诺三世积极追随美🔲国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意🥀。在南海问题上， “菲律宾🕗人是在替美国火中取栗”。　　而在阿🗿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🤞进行操控。美国律师保罗·赖克勒参🕹与策划“南海仲裁案”，美国政💚府的一些高官也支持😃菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🤦民友谊大学教授尤里·塔🌫夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🍼领土，却想充当所有💮谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🤭部海事中心前秘书长阿尔韦托🥞·埃恩科⏳米恩达直言，阿基诺三世政府🌺加➖剧南海紧张局势的行为是美国指🤮使的。“菲律宾没有独🚠立的外交政策，总是受美国指使🏪。阿基诺三世🌃总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定🆘的。”　　埃及❓国际问题专家迪亚·菲基对🤛新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🕢着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后💊怂恿菲律宾，最终🌍促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题😿，目的就🤭是要维护自身霸权。　　由美西方主😼导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎💜全面否定中方主张，给中国在南海维护🐧领土主权和🐙海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🙉中国的要求、裁决、命令都👭没有法律效力，中国对裁决结🛠果不存在🎗执行的问题。他认为，菲律宾🚁强推南海仲裁既为了否定中🍇国在南🚺海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法👒主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🕰的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🗺重政治化，缺乏基本的公平，损害国际🛥法严肃性。　　四、惯用霸权思维🕗强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主🆔的和平外交政策，将构建人类🏥命运共同体作为外交的崇高目标。中国在南海🕖问题上一向🙃主张通过谈判和平解决问题❄，虽不主动挑事，也🛷坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和✏平稳定最符合🙃中国利益。美西方一直🍜奉行霸权主义和强权政治，在争🏖夺和维护霸权过程中🍭的帝国主义、殖民主义行径🐅劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国👁在南海正当维权执法💲和海洋活动污蔑🐋为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投⤴射到中国身上，突显出美西🔅方根深蒂🍟固的霸权逻辑和零和思维，把地区推❓向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🛍越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🖱驾于国际🍣法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🥀压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动👑车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🛁镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🏈利的大恶霸—一个有着宏大⛔妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美➖国终于独霸全球，更不惮向🚏世界展现其狼性文化，对于它➖想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🏠深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🐦也会像美🛳国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危⭐害地区和平稳定发展的破坏者　　南海🤥既是资源宝库，千百年来🔪为周边国家🏿提供了大量渔获，成为沿岸各🍅国渔民的重要生计🤞来源，也是从东亚、东南亚地区通向🐕印度洋的交通要🕒道，对地区各国的对外🏀贸易🖱和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够⌚成为全球经济最具活🥧力、发展最快的地👼区之一，前提条件是🤯本地区在过去较长🍧时间段内总🥌体保持了和平稳定，南海局势的🌼总体稳定是其中💼的重要组成部分。　　如今，以美国为首🏝的域外势力不断挑动南海👆问题，挑拨中🍘国与其他声索国👽之间的关系，在南海制造紧张，破坏地🔖区和平稳定和合作共赢，造成安全风险🎺加大、发展环境恶化、相互信任受损🐘等一系列后果，包括南海周😸边国家在内的🦊地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国👿家经济社会发展　　以美国为首的域外🏞势力插手南海✍问题，怂恿地区🖼国家与中国对抗。部分地区国😭家受其蛊惑，将更多🐻精力和资源投入挑衅对抗，不仅♟使自己面临陷入冲突的🐣风险，而且对自〽身经济和社会发展🏐的投入相应减少，对外贸📯易投资合作受到干扰，经济民生受到冲❓击。　　菲律宾2023年以来在🕔南海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速🚮增加。在2024年底成法🥞的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达🐑到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🏽菲政府各部门预算支出中排名第三🍅，在国🎓家总预算中占比近5%。而与此形成对✏比的是，为贫困阶🎍层提供社会保障和医疗🤥服务的资金遭到大幅🤷削减。例如，计划拨给国营🍝医疗保⬜险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🌇削减，菲律宾社会🐙福利和发展部🐼的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🍸菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🎶设施建设的主要投资方。菲方近两🎐年来在南海问题上不⏩断挑衅中方导致😙两国关系恶化，对双方经贸投资合🈵作造🖊成负面影响。据中国海关🍀总署统计，以美元计的⏬中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下📓降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅💚下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🕢克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🈶路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🔺中方提供资金的铁路项目🌛，声称要👈对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🏦律宾最🈶重要的外国游客来源国之一。但受两国关😃系恶化影响，疫后中国游客访👛菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🛅分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🛫报道，菲政府知道其签证规🗺定限🚑制了中国游客选择菲律宾，为🌿此曾一度启动中国🛃公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🧛阿罗约在🐞任期间的新闻🐬发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体发👙文批评，“这不仅是他(菲现任总统🍨马科斯)总📴统任期内最大的错误，也是我国有史以来👱最具破坏性的政策⛽，阻碍🙃了我们的增长，甚至加剧了贫😨困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🐶张局势升级导致中菲关系进一🎒步恶化，可能给菲律宾造成严🔮重经济损失。　　菲律宾国内部🛑分有识之士担心，菲律宾在🧚美国怂恿下🆒不断在南海挑衅中国，可能让自🎭己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗🚳朗西斯科·塔塔德公开撰🚽文说，南海问题🍑并不能定义🏮整个菲中关系，但美国等一些国家📶大肆渲染事情的严😚重性，将直接武装对抗😑描绘成结束菲中南👏海争端的唯一途径👗。“如果在美国的要💙求下与中国🍍开战，对菲律宾而言⏱将是自杀🥘和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温📯导致其国内🈁民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🛐业事件。该事件导致数🍢以百计的🏎外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家💣和地区的大量企业也受到波及🎠。事件发生后，多个😚国家和地区从越南撤📝出人员，并对越南发出🎺旅行警告。越南投资📡环境受到影响，越方不得🔲不采取抓捕涉事犯罪嫌🤟疑人、赔偿受害企业🏸损失等措施平息事态。　　南海及其周边地🍶区是世界上🔍最为繁忙的👧海空交通要道之一，每天🤠在南海活动的船舶和🏦飞机数以千计。南🦑海局势一旦风高浪急，不仅不利于😥南海航行安全，也会增加投🍭资者对投资安全的担忧，给周边国🌺家经济带来不利影响。新加坡外🤤长维文警告： “一旦南海的紧🎉张局势、冲突或军🔕事行动升级，就会立⏩即损害和阻碍贸易。”美国全国经济🕶研究所的一项模🦔拟研究显示，如果👫南海发生战争可能🐑会对该地区经济造成毁💫灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战略🍳互信　　美国🎵等域外大国的介入显著加剧了南🌬海地区的军事化⏱态势，激化了主权争✨议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了💰东盟的中心地位，削弱了地区🔱国家间的互信，增加了合作🧛阻力，并降低了地区国🕢家🐋自主解决问题的能力，严重破坏了地区⛪的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持⏲部分声索国的单边行动，进一步🚣激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科🙀斯政府在南海政策📲上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域👉挑起事端，强化美菲军💓事同盟关系，并积极开展👨同美西方的安全合作。这种外部支持使得🚙部分声索国更加倾⛲向于通过挑衅性🌌行为固化既得利益，而非通过👌对话与合作解决问题。　　南海📆行为准则磋商受阻。美国等域外国家的🏗介入使得中国和〰东盟国家在维护南🥚海和平稳定的🚧努力中面临挑战和阻力。美国通🌟过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中👺国与东盟国家在准则制定上🎞的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和😣平与稳🥚定的维护。　　东🌅盟中心地位弱化。美国主导的安🍞全合作机制具有明显的排他性，激化了地区国家🧞间的矛盾，严重削🏓弱了东盟在地区事务中的中❓心地位。美国试图将北📟约等军事同盟🏚引入亚太地区，冲击了东🛅盟在地区事务中的主导权。这种外🏻部势力的介入使得东盟在🎹南海问题上的协调能🔀力和影响力下降，进一步弱化了其在💪地区事务中的中心📧地位。　　地区国家间互🛢信被削弱。美国等外部势😡力的介入显著💤削弱了地区国家间的互信🎟。南海局势的升温以👼及域外国家的介入，制约了中国与东盟国🗄家之间的互信，成👝为双方关系中的“困局”。美国的介入不🏁仅破坏了地区国👢家间的互信，还增🤑加了地区合作的阻力。部分🚐东盟国家在外部🍟势力的影响下，对中😆国的态度变得更加复杂，导致🖍中国与东盟国家在海洋合作、资源🏕开发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自🍊主解决问题能力下降。美国等外部势🕔力的介入，使⏸得部分声索国更加倾向于通过外♑部力量来解决争端，而非通过地区🌑内的对话与合作。这种依赖🎀外部势力的行为削弱了地区国家👿自主解决问👑题的能力，进一步加剧👌了地区的不稳定。菲律宾的南🔡海政策变化在很大〽程度上是🛎美国对华竞争战略的产物。这种外部☝支持使得菲🚟律宾在南海问题上更加依赖外部🚄势力，降低了♊其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🐫家深化务实合作　　在域外势力插手下😍，南海问🏅题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关❄声索国常常从领土和海🏣洋权益争端角度🥪看待其他方行为，导致相互之间信🙏任缺乏，合作受到影响。　　以美😢国为首的域外势力插手🍦南海问题，特别是支持部分🎣声索国的单边行动，企图让这🍊些国家更加倾向于依靠美📸西方支持固化既得利益，而非通🥡过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激📤化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🔮为宣言》后，双方多次表达🦀了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🛷组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部♋部长王毅在2025年的两会记者会🐠上明确指出，南海面临的不稳定🏣因素和安全🕐风险主要来自域外。在中⛑国和东盟国家早已就维🤳护南海和平稳定达成重👒要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家唯恐👱南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🗂兴风作浪，在各种场合不时🚼就南海⬇问题挑拨离间。中💏国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🎌争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之👎有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🎑美国等外部势力挑拨，导致相关国家难以完🚑全互信，对其他国家的相关举🚍动充满猜忌，为在南海地区💰开展合🈶作平添了诸多困难。　　为实现🦑南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🍤南海地区开展😈伏季休渔。然而，这一旨在保护南海🏬海洋资源环🥘境的政策不仅没🎬有得到其他南海周边国家响应，个🚵别国家甚至趁机派渔船加强🦎南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔😭开始之后，菲律宾🎭外交部甚至发表🍔声明谴责中国宣布✅的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🛵菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的📊权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出👟动海空力量赴航班失联海域🥃参加搜救。然而，由于这⏩一海域内存在归属不🎹确定岛屿，马来西亚和🌴越南主张的管辖权在这里有重叠，给多💕国搜救力量的🐠协同造成了困难。　　中国南👜海研究院海洋法律与政策研究所所📦长闫岩说，地缘竞争和南海🥑争议🦗直接阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化🏽、多元化，海上冲突与纠纷🧠不断，南海🔮争端当事国难以形成更深🚢层次的互信，导致🍐各类合作项目与合作机制难以推进👧和进一步深化。某些域外✔国家不断炒作南海问题，构建🍧虚假叙事鼓吹“中国南海🎊威胁论”，煽动争🛰端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海☔上合作🐥的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海👊风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🚦南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🐑平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国🦎家及世界各国🤞人民求和平、谋发展、促合作的愿🙆望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是🔓也不应成为🙏定义本地区国家间关系的💚主要问题。到底🤫是通过为美国等域外势力充💅当棋子来谋➡取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🦖判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🏐历史的十字路口，相信地区国家一📹定会作出正确的选✖择。无数事实证明，维护🙆地区和平稳定、实现各国🍐发展繁荣是📴亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🎺不安的挑战时，看清美西方在南🚞海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅🚽有助于人们更加深刻地认🎉识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🔟真实面目，更有助于亚洲以及❗全球各地一切🕑爱好和🏏平和发展的人们团结起来，共同建设更加美🐵好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力💪插手南海问题的事实🐽真相》智库报告🎖由新华社社长、新华社😝国家高端智库学💵术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🤺智库学术委员会副主🤘任吕岩松任副组长，新📶华社副总编辑、新华社国家高端智库学术🚺委员会执行副👪主任任卫东任执行🚿副组长。课题组成🍳员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🦆包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🛌写作和发布过程中，中国🔒南海研究院创始院长吴⛸士存、中国南海研究院🍀原院长王胜、中国南海研究🏏院研究员陈相秒、中国🤳南海研究院研究员闫岩、中国🕞南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际👷法治研究院⛩院长肖永平、武汉大学🌲国际法研究所副所长张辉、武汉大学🈵国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与海洋研究院📱教授雷筱璐、武汉大学中国边界与🍞海洋研究院教授蒋📝小翼、中国社科院亚🎋太与全球战略研🐜究院亚太安全与外交研究室主🧢任张洁、中🎑国现代国际关系🎛研究院研究员杨霄、自然资源部海💑洋发展战略研究所🔉研究员陈曦笛🎯等专家🔯学者给予了多方面的帮助和指导，在此一🛺并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🏓标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🧥南海问题的事实真相“那🙁晚的事是真的”，黒澤🗼雪自述拍片始末。原标题：习近平率中央代🐼表团抵达📍拉萨出席西藏自治🔡区成立60周年庆祝活动　　王♍沪宁蔡奇同机抵达　　新华社拉萨8月20日电 中共中央总书记🛂、国家主席、中央军委主席🎗习近平率中央代表团20日中午乘专机抵达🤕拉萨，出席西藏自治🎅区成立60周年庆祝活动。习🈶近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中🏴央代表团到西藏🎢出席西💀藏自治区成立庆祝活动，在党和国家历史上💏是第一次，充分体现了党中🔎央对西藏工作的高度🌿重视、对西藏🐷各族干部群众的亲切关怀。　　中共中央政治🙍局常委、全国政协主席、中央代❣表团团长王沪宁，中共中央政🔛治局常委、中央办🙂公厅主任蔡奇同机抵达。　　初秋的🏇青藏高原，清风送爽。拉萨贡嘎机场红💰旗飘扬，气氛热烈。　　12时许，习近平乘📥坐的专机在贡嘎机场降落，等候在停机🗾坪的西藏各族各界🔟群众热烈欢呼。习近平走出舱门，向欢迎群众🕠挥手致意。　　西藏自🍥治区党委书记王君正、自⛹治区人大常委会主任严金海、自治区人民政府🐶主席嘎玛泽登、自治区政协党🎈组书记刘🦒江等在舷梯下迎候。习近平走🗺下舷梯时，王君正敬献哈达，礼仪人员🤢敬献切玛和青稞酒。各👥族群众代表身着节日盛装，挥动红旗和五彩✔花束，跳起欢快⬛的民族舞蹈，欢迎总书记的到🌵来，表达对总书记🏍的衷心祝福。　　充满节日氛⏳围的古城拉萨，从机场到住地主🔕要街道两旁👯彩旗舞动，各族群众手持🤑红旗、捧着哈达，齐声欢呼，表达欢迎和感激之情⚪。习近平打开车窗🕊，向沿途群众🦋频频挥手致意。　　担任中央代表团副团🕔长的中共中🎵央政治局委员、中央统战👽部部长李干杰，中共中央政治局委🌀员、国务院副总理张国清，全国人大常🌵委会副委👹员长洛桑江村，全国政协🚶副主席胡春华，中央军委委员张升民，陪同出席活动🌘的中共中央政治🛏局委员、国务院🧔副总理何立峰，中😒共中央书记处书记、国务委🏞员王小洪等同机抵达。　　中央代表团成员🔒同期抵达，成员包⛏括中央和国家💬机关有关部门、军队有关单位、对口支🎓援西藏的有关省市负🥗责同志等。

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高城瑠菜/志織さん/坂井亞美/Priscila Swing

（青岛日报／观海新闻记者 Aeriessteele）