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　　中新社布鲁塞尔7月24日电 (记者 德永健)在塞浦路斯发🈳生大规模山火后，欧盟24日通报调派2架消防飞机，驰援塞浦路斯灭🧜火。

　　据欧盟委员会🤳当日发布的公告，应塞浦路斯🤨请求，欧盟现已启❣动民防机制，紧急调动消📕防资源支援塞浦路斯灭火。通过⚫欧盟委员会应急🏾响应协调中心，2架消防🚂飞机将从西班牙飞抵塞浦路斯，协助塞方灭火。

　　7月23日，受高温、强风等因素影响，塞浦路斯利马索尔、帕福斯等地发🤾生大规模山火。据塞浦路斯🤧通讯社报道，目前山火造成🏳至少2人死亡，利马索尔地区多个👟村庄财产损失🌍严重，当🏨地居民被迫撤离。

　　每年入夏后，希腊、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、意大利等南欧国家时👶常发生山火，造成🛏人员伤亡和财产损失。今年夏天💳由于热浪频频侵袭，南欧地区防火🦎灭火形🐜势更加严峻。

　　欧盟委员会24日的公告称，为应对🎿可能发生的山火，今年夏天欧盟🈁已在葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、法国等国😃提前部署约670名消防员，随🦑时准备驰援这些国家灭火。

　　公告表示，截至7月24日，除驰援塞浦路🍼斯灭火，欧盟还在希腊、意大利、克罗地亚、匈牙😼利等国的支持下，向阿尔巴尼亚〰和北马其顿调派了消🐭防飞机和直升机；在德国和法国🛢的支持下，向叙利亚援助了🙋一批消防设备。(完)

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中新社拉萨8月21日电 题：布达拉宫广😿场上的“见证者”“参与者”“亲历者”　　中新社记者 赵朗 杨程晨 江飞波　　8月21日，2万余名身着🤰盛装的各🐻族群众齐聚布达拉宫广场，共同参加西藏☕自治区成立60周年庆祝大会。当林芝市的表🐖演方队经过，观众席上的李嘉琪思绪🐒飘回到过去。　　彩车上，“318国道”的三位“骑行者”演员让👭他想起了11年前：2014年第一次进藏时，李🕜嘉琪也是一名骑友，蹬着自行车🚇从滇藏公路爬上高原，与西藏就此结缘。　　钟情于雪域的山⛽山水水，这位“80后”选择留下。11年后，他早已从🗝外来游客📡转变为新西藏的建设者。2025年的李嘉琪在拉⛓萨一间信息技术✊公司从事销售工作，他把家人从山😭西老家接上高原，并在当地买了房。“从情感上，我深深融入🛸了这里，西藏成了第二故🔙乡。”8月21日，西藏自治区成立🎗60周年庆祝💇大会中的游行表演。贡嘎来松 摄　　21日的布达🤽拉宫广场上，像李嘉🏔琪一样往来于雪域高原和👢内陆省份的观众不在少数。他们是60年来西藏与内地🌅经济、文化、人员双向交流🕛的参与者，更是雪域高📵原一甲子沧桑变🈁化的见证人。　　十年前，扎西巴宗曾作为🛁家乡昌都🎺市表演方♐队的成员参加自治区成立50周年庆祝活动。当《义勇军进行曲》响起，五星红🤣旗迎风飘扬，再次置📕身于广场盛会的她身份有变，情感则更加浓烈。　　这位“70后”检察官曾是内地🎑西藏班(校)学生。她与四川小伙相🏭爱结婚，组成了“团结家庭”。2024年，小家获得了💯西藏自治区“最美家庭”荣誉称号。　　“我老家乡亲过去认为，一个女孩👡子去很远的地🌇方上学是不可思议的。但如今，从家乡🍭走出来看世界的大学生已比比⤴皆是。”扎西巴宗说。　　青年律师次仁⏺卓玛也因求学经🏔历改变人生轨迹。来自林芝察隅农🤼牧民家庭的她，中学阶🥢段就读于内地西藏班(校)，大学考入中🏩央财经大学。8月21日，青年律➰师次仁卓玛在布达拉宫🥥广场参加庆祝活动。中新社记者 赵朗 摄　　“如果没有‘三包’(包吃、包住、包学习费用)政策，我们👍家庭的三个孩子根本上不起学。如果没有国家对西藏的🕖重视、没有政策帮扶，高原孩子🥉就没有机会与🈳这个时代同频共振。”次仁卓玛对中新💀社记者说。　　68岁的🌒拉萨古城居民罗桑群佩已是🦏第四次参加自♈治区成立周🧝年庆祝活动。1975年，还是🎻学生的他见证了自治区成立10周年盛况。50年过去，罗桑🏼群佩亲历雪域高原创造的“短短几十年、跨越上千年”人间奇迹。　　“年轻时，我在商贸公司当🏰售货员，货架上的🎈商品基本以生活必🧐需品为主。”罗桑群佩回忆，改革开放以来，西藏搭乘国家🚎发展列车，这块🚹曾经的极贫之地彻底摆脱了绝对贫📌困，走上了现代化之♓路。8月21日，拉萨古城居民罗🎖桑群佩在🍥布达拉宫广场参加庆祝活动。中新社记者 赵朗 摄　　距离布达拉宫🏮广场不远的宇拓路、八廓街，依旧是拉萨的🍣商业中心，但样貌💶和过去已不能同日而语。走在🐦熟悉的街道上，罗🖤桑群佩目不暇接，国营🍕的商贸公司被一间间国内🤚外驰名的品牌专卖店💌取代。　　21日上午，坐⭐在熟悉的布达拉宫广场上，罗桑群佩脸上的🦀激动之情🔣溢于言表。回望岁月，罗桑群佩的🚒感慨里满是对如今幸福生活🤐的珍惜，更藏着对西藏60年发展变迁的由🕔衷赞叹。(完)【欧美🥑成人风格对比】近日流出的《李毅吧邪恶》据称取材于2025年08月发生在南翔镇的偷拍🐷事件，男💘主角由關口麻美亲自出演，目前已在.聖信息技术培训🌽中心解锁完整版，相关热词🕟上榜投资机会TOP5。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🍹内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发🎵起挑衅　　二、施压南海周边国😫家“选边站队”　　三、妄图🍙重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🍛家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🔅频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🏊南海周边军事布局　　第三章 违背🎨事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事🍊给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🎌裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思📪维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区📎和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🕓经济社会发展　　二、削弱域内国家💺之间战略互信　　三、阻碍域🍍内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🚳后的很长一段时间，中国在南海的🛶主权和相关权📤益得到国际社会普遍承认🗯。冷战结束前，美国并不🍊明确反对南🏐海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立🚂场才发生转变。作为一个😂负责任的大国， 中国始终💒致力于以实际行动维护南➕海和平稳定，积极推进南海⛹繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🌋方行为宣言》，这一文件体现了中国🌮与东盟国家维🗝护南海和🦍平稳定的共同意愿，对稳定南海🤴局势起到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美❄国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动😎作越来越多，这片平🔎静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🐆娴熟地挑拨和破🕠坏中国与域内国家的关系。从支持菲🛹律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域❤内国家大搞联合军演，释👔放为侵犯中国领土主权撑🕔腰壮胆的错误信号，从施压🔟南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在👗南海组建各种明显意在针🤵对中国的多边机制，离间和破坏🖐中国与南海🌪周边国家正常合作—美国为维护🐎霸权利益而频繁介入🥏南海问题，是南海局势难以持🦐续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在💫南海地区煽动军备🏈竞赛。为了把菲律宾和越🎀南等国打造为对抗中🍫国的“桥头堡”，美国提🖖供大量军援，在相🔬关国家升级军事基地，推动打造南海🏉监控网络，解❗除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🎂组织部队协同🚾演练。仅2024年，美国出动🏸大型侦察机前往🏉南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天☕都有侦察船在🙄南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🛑刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🌦绕南海局势⛰开展对华认知战和舆论战。新华社利用🤟大数据工具分析发现，美西方媒体🔝关于南海的报道，存在明显的污华🥂导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🏹欺骗性的话语标签🚟对中国进行舆论霸凌，调动媒体智📮库把个别域内声索国🌍发起的对华法理战包装成合乎🔙国际规则的模样，在国💭际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问🐴题上的对华污蔑造谣👱，是人类21世纪认知战💡的典型案例。　　在🕥以西方殖民世界为主题的人🎵类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🖐场景：地区内本无🏒太多纷争，可是西😾方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳📣定的地带就变成了冲❄突不休的“火药桶”，大致合作🎞友好的地区就成了强权博弈的❔“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🚫力续写大国争🖇霸剧本的结果。　　美国抹🧡黑和遏制中国的错误行径，体现了以🔊霸权争夺和🥘维系为核心的近代西方战🏤略观在美国内心的自我投射。美国的👠崛起走的是霸权更🎉替的老路，美国对国际治理体系🚠演变和大国兴衰的🐱理解，遵循以争夺🎅和维系霸权🙆为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🛡种思维塑造了美西方大国和🤑世界不💨平等互动的路径。直到今天，在美⤴国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游💸荡。美国错误地👵认为，中国的🎐崛起必然意味着中国将在💮南海建立势力🔦范围，对美国产🌋生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深🔋刻误判了时代。　　习近平总书记👣在中国🔘共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世界和平、促进🗝共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构🔪建人类命运共同🔼体”。在世界舞台上，中国坚定奉🤚行独立自主的🕔和平外交政策，坚定奉行互利共赢的🀄开放战略，始终做世界和平的🐇建设者、全球发展的贡献📭者、国🍛际秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🎍现代化创造了人类文明新形态，引领🛍人类开创一条摒弃⭐霸权更替的发展新道路。　　在全球🐏南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🍼等南海周边多国政要都🈹明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗📸的意愿。人们共同意识到，挑🧝动冲突对抗是危险歧途，追求合作共➡赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🚩的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任📗中， 在🙇深化对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国💜与域内国家🆎关系的挑拨者　　南海位🎻于中国与东南亚之间，中国人民自古🚏就在南🎊海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🥪内，中国对南海🔧诸岛的主权和相关海💢域的海洋权益得到国👲际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🛏纷独立、南海的丰富海底🔙资源被发现，南海沿岸的🖲一些东南亚国家开始对南海🏙岛礁主权和相关🥔海域海洋权益提🍴出声索。尽管如此，中国始终坚🧡持以谈判方式🍎和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🅿方行为宣言》，共同维护了📄南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🤙的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🔖“大国竞争”，将南海问题🏸作为其遏制中国的👷抓手。它们挑动相关🎊声索国对中国发起挑衅，南海🥇局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声🤷索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🔠一些域外国家🗨指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军😚特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中🌒将其定义为“介于传统战争🆗与和平对立🍖之间的国家和非国家行😵为体之间和内🖥部的竞争性互动”，美国战略与🐽国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告〰中将其定义为“介于常规政治🕕手段和公开战争🥃之间的竞争领域”。　　但仔细研究下➰不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中😭国形象而捏造的一种🌟叙事。中国在南海😣的主张始终是公开透明的，行动是合理🤔合法的。如果按照美方的定🍏义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是💟相关声索国和在其背🥀后提供支持的美国👱等域外国家。　　自2023年以来，菲律🏈宾在南海屡屡发起💧对华挑衅，多次派公务船侵🎙闯中国🌊南海岛礁，威胁地区稳定♋发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🎽中国仙宾礁是一个🐯标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🥨留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🕖持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🗓其采取喊话警告、跟监🗣管控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的🏺方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🌳期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🕕登陆舰在仁爱礁的🚅坐滩，谋求对仙宾礁的🏪所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警的🏾专业应对下宣告😇失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑⏳衅中国，背后🍂支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢🌠菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件⚓发生后，美国国务院时🚌任发言人马修 ·米勒🤫立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中🏻国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🐘危险和升级的行动”。他还再次指责中🦕国在南海的领⛹土主权主张“非法”，对所有国家的航行🕗与飞越自由💷构成“威胁”，并表示《美菲共同🍗防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🐲只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🌒南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🤯交和舆论渠道🦗声援越南。相关声索国在一🐬线挑衅滋事，美国在🤺背后撑腰打气，已成为南🚬海争端的常态。　　美国及其盟友为相关声🗨索国挑衅和对🉐抗中国出谋划策并😲提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓🚐“透明政策”，试图利用舆论😥宣传塑造中国在💼南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🤺宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略📞正是在实施美国空🚌军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🍹媒体加入这场舆论战，派出记🏮者登上菲方船只跟随其📖侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中🌴国的报道。英国广播公司报🏈道直言，让记者拍摄中♊菲舰船近💀距离接触画面“是菲政府有意实🐓施的策略的一部⚡分，目的是让人们关注🤮中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是😧一个典型案例。早在2012年6月美🌰国战略与国际问题研究中心💬举办的“南中国海海上安⛳全”年会上，时任联邦参💺议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助😴多边框架甚至让包括仲裁等手段在内的外部🕷力量介入南海问题📗。菲律宾阿💐基诺三世政府2013年在美国公开⌚支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🔠法法庭庭长柳🎷井俊二利用庭长权🌑限决定建立临时仲裁庭，并在中🐑方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首😤相安倍晋三的🧦智囊机构“安保法制恳谈⤴会”会长，长期鼓吹🕚日本修宪扩军，声称日本岛屿受🤭到了“威胁”。曾与⛩柳井共事的日本外务省中国🕝课🌠前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🌜井在♟考量安倍政权意向的基🌻础上搭建的。　　此外，美国及其📮盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🚉中国领土主权和海🍗洋权益主张；在南海及周边海🥎域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还🥋以南海问题为🧗由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设的中国企业😹列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周👧边国家“选边站队”　　以美国为🏼首的西方国家为🆓遏制打压中国发展，不仅借南海问💇题挑拨🏈中国与地区国家关系，还试图在本地打造各种排📍除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🕌关国家正常开展对外⛑交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那😞不应当施加在我们身上。我们与中📕国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别⏩峰会期间，马来西亚总🔌理安瓦尔在与澳大利亚🧞总理阿尔🦓巴尼斯的联🗒合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳🍫大利亚的朋友，但“他们不🍖应阻止我们与我们最🎽重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🐣尔第一次拒绝在👉中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🚲的前后不到一🥎个月时间内，他还至少🤑两次公开表达🌞过这一观点。安瓦尔也不是东盟国家🐀领导人中拒绝“选边站”的个例。新加🔢坡总理黄循财、印尼🎤总统普拉博沃等现任领导人⬇以及新加坡前总理李🎁显龙、柬埔寨前首相洪🐵森等前领导人在他们任职期间都曾公开这样表态。多位地区国家⤴领导人频繁发出📉不愿“选边站”的声音，恰恰表明🥧他们深切感受到了美西🏋方国家要求他们🈵在美西方和中国🎓之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西👛方国家正在所谓“印太地区”打造🕓多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其💫盟友伙伴，建立了美日印澳👊、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🈺小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系🕷的骨架。在此之外，美国为将尽可🐺能多的地区👋国家拉入其遏华“包围圈”，先后🐿打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印🎈太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🔊为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🉑入并主导该机🌷制就是要打造排除中国的💚地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🤾其“印太战略”精🎄心打造的经济支柱。这两个机制均🦏包含南🎾海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🔄员国都是东南亚国家。　　南海🛣问题是美国在本地区遏制中国🐍的重要抓手，美西方在涉及东🈹南亚和东盟⭐的各种多边场⭕合往往都会炒作这一问题，要求地区国家♐共同就这一问题对Ⓜ华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🏏为例，作为东道主的澳大👌利亚当时就计🗻划在南海问题上做文章。据美国广播⬅公司报道，澳方最初希望把炒作🙌所谓“中国在南海军⛷事化争议岛礁”的🌾内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各🏞方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🛹书。安瓦🥓尔当时正是在这一背🥌景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大多🐛数地区国家的心👥声。最终，澳📊方这一企图在地区国家的反对🐺下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府💉召集东盟国家在华🛐盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🥪盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美📠国海岸警卫队将在“印太地区”设立培⏺训小组以“帮助满足合作伙🥏伴对海上培训和能👓力建设的要求”，针对南海问题的🚦意图明显。但会➖议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🥎人或官员纷纷公开发声，表示将🏁保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安🍦全环境　　作为当前插📆手南海问题的最主🧣要域外势力，美国👓之所以在南海地区🤖挑拨中国与其他声索🐆国及地区国家关系，源于其维护霸🍆权的战略考量和🎲狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🎴对日和约的过程中奉😶行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问💲题的一个重要历👡史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🕰窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🔮的中国南海诸岛显然也应包含其中🆘。但🛐美国执意要将中华人民共和♋国政府排除在🉑对日和会之外，其🌶邀请台湾当局参会的🕗主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国💯没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年🐱代曾试图侵占、战后仍🥣觊觎南海岛屿的法国🍯要求下，美国同意法♏国控制下的印度支🏩那作为三个国💣家参会，导致当时的南越代✌表在旧金山和🐳会上得以单方面主张对西🧤沙和南♋沙群岛的主权。在起草和🙃约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🏇战略需要，并听取法国的要🆎求，在和约文本中只规定👀“日本放弃对🎵南沙群岛和西沙群🎙岛的权利、权利根据和要求”，而没😇有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🔋争议留下了祸根。　　美国在南海🤳问题上的立场始终围⤴绕🐌其战略利益需要而变化。20世纪70年🍥代直到冷战结束前后，美国出于对抗苏😣联的需要，在南海问题🖕上保持中立，对岛礁👳主权归属不持立场，即便❇对其条约盟友菲律宾对相关岛🈵礁的“领土要求”也没有作出🛵支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武😉装冲突发生后，美国也明确表示😴对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🌫苏联解体，从克林顿政府到小🦖布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🎠礁主权争端📶中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🔎宾政府扣押中国船员🗯的行为不加批评，却在中🙄方阻止菲军方组🎹织记者上岛后发表声🏼明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🤓于领海基线的声明》，其中确定了西🃏沙群岛的领海基线。美🌍国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🍁线基线主张。不过在这一时期，由于美🃏国认为中国的实力并🦎不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🧔重心转向反恐，需要中国配合，因此其👸对华政策仍以合作为主，在南海问🚹题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开😲始，随着中国综👿合国力的快速发展，美🌩国对华认知发生明显转变。从奥巴马政🥓府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🛣国竞争角度看待中国，到后🎒来将中国定位为美国“头号战略竞🥚争对手”和“21 世纪最大地缘政治🔋挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🕰是唯一一个既具有重塑国际秩🦗序的意图，又具有越来越多的经济🔉、外交、军事和技术力😉量来推进这🖱一目标的竞争对手。”　　随着其🏩对华认知的转变，美国开始从各方面对中国进🙇行打压遏制，相关措🔏施不断加码。与此相应，美国越🖨来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战🧚略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🚚卿希拉里出席东🙃盟地区论坛外长会时，公开表示🙊美国在南🌉海存在国家利益，成为美国冷战🚣后南海政策重😖大调整的开端。2014年12月，美🌰国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🙏洋主张》，称中国在南海🎸的海洋主张既不明🌞确也不连贯，质🏼疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国😫务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张🕕的立场》，明确声称中国🚺在南沙群岛部分岛礁🐝的主权主张和涵盖大部🎋分海域的资源权🌽利主张“完全不合法”。　　为保持南😇海问题这🛩一插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🐳对抗的底气，同时借机加强🎰自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🎺军事基地从5个增加至9个，新增基地分🗒别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提🗼供“前所未有”的5亿🔵美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🗃来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🐚手南海问题的另🥡一主要域外国家，其👓动机主要是出于在东👯海和钓鱼岛问题上牵制💫中国等战略利益考量。为此，日本积🚫极推动美国将战略重心转向亚🆒太地区，所谓“印太战略”最初⬇就是由日本前首相安倍晋三提🔹出，后被🗻美国接受使用。日本👹极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙➰事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破🌎茂访美期间，双方在联⚾合声明中再次🎨点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁📳和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🕋国对抗中国，日本近年来也加大了对🚉它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发🔃援助(ODA)框架之外设立政🏝府安全保障能力🙍强化支援(OSA)机制，帮助受援国🚥加强军事力量建设。从其2023和2024两🏣个年度的竞标公示项目和实施🍉项目看，南海声索国是其📔重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🚺宾的援助项目最多，包括🔦向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日⏰带动及出于自身私利，不少美国的其他😤盟友也纷纷🖌介入南海问题。2015年4月，七国集团💭外长首次单独通过👥关于海洋安全问题的声🕋明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🔏三年发表联合声明，对南海🏰问题表达关切并对中国进行指责。2019年，欧🤐盟国家首次就南海形🧜势发表联合声明，在万⛑安滩事件中为越南站台，不点名🥡指责中方正当反制措施……美西方频频插🦂手南海问题，南海成🎌为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等💬域外大国的介入显著加🎥剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🆗国家通过扩大军事📵存在、构建多🥞边安全机制，显著增加🌄了南海形势🎻的热度和不确定性。美🚕国频繁派遣航母打🛴击群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合🛎军事演习。这种💡军事介入不仅加剧了地区的🔦军事化态势，还提🍿升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区的💴和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🧝国家提供军事装备　　南海本🐸是亚太地区经贸与安⛓全的关键枢纽，但近年♒来美国通过军事援助、联合军演、技术⛅合作和人员培训等多🛴种方式，加大对菲律宾等南海地💘区国家的支持力度，强化区域军事存🤹在 深度介入南🤵海争议，加剧了区域🚼紧张局势，破坏了🥈中国与东盟国家🎨共同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🅿提供5亿美元对外军🕕事融资，主要用于🧛军事装备现代化和🎌基地升级。美国还向菲律宾提🤶供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🔢构建南海监控网络。菲军依托美方💄卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🏼活动的实时监视。资金👽还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🍿培训，显著增强🀄菲律宾在南海的军事🙁存在，提升其对抗🛌中国海上维🧗权力量的能力。　　2024年10月，美国向🤣菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用✴于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升🥤菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🏾南海争📆议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对🚊越南🗯的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🦇对越南的武器销🤔售禁令，允许对越出售🚧与海上安全相关🖱的武器装备。2016年5月，时任美国总统🚡奥巴马宣布全面解除对👝越😢南的武器销售禁令。此后，美国向越🐀南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🌙向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🛂南共向美国订购了12架同型号教练🤫机，计划于2025年全部交付。　　美国对💫菲律宾和越南的军事援🍙助旨在将其塑造为对🍼抗中国😞的前沿阵地，通过资金和〰装备支持制造紧张🧤局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🧘海海域举行联合👖军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰🦊和FA-50战机，此次演习被视为🏅对中国的😛直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多⏱边联合海上行动，菲律宾还计划邀请🕶更多西方国家💇参与类似行动。此外，美菲定期举行联⏬合空中巡逻、反潜训😉练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开展😯多次战术协同🐴训练，在“肩并肩”演习🌳期间模拟夺岛作战。　　这些联合军🎳演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南海周边🏌国家传递了明确🍶的威慑信号，加剧了南海地区的紧👱张局势，导致地区冲突风🤬险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🏜南海岛礁　　美国为维🍀护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🔈所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🔲对“过度海洋主张”，维护国🌇际法所赋予的航行🥍和飞越自由。然而，美军🌅舰机在中方控制的南海岛礁😚附近频繁开展此类🔲行动，既缺乏国际法🆘基础，也是对中方海洋📌权利主张的否定，更是对中方赤裸裸的军事威胁💊，同时严重破坏了地区的🚅和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和♟外交抗议，挑战其他国家的🈯海洋主张。在南海，美国的行动主🙉要针对中国，声称中国的🕑海洋权益主张“过度”，并以此为由🏚频繁派遣军舰进🐎入中国南海岛礁⚪邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🥤朗普第一任期内表现🐻出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国🗡海洋法公约》和习惯国际法，但🐫这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单💹边行动对《公约》进行解释，这🍢种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🗼主观，其行动往往基⏳于自身利益，而非国际法的客观标🍢准。此外，美国的“航行自由行动”还☕被批评为试图将习惯国📈际法的解释权掌握在自己🥏手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🈁律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要🎳挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🈁舰在领海的无害通过🐻须获批准”；二是对南🥛沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛🚣的直线基线。美国频繁派遣👶军舰进🎗入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁❗附近海域，企图🥢否定中国的领土主权和海洋权📌益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🐣用到西沙群岛和中沙群🚭岛，进一步扩大该裁决的国际影响👐。　　美🍒国的这些行动对地🏍区和平稳定产生了严重负面影响。其军事化🍠行动显著增加了擦枪走🕠火的风险，破坏了地区的和平与稳😊定。同时，美国的介入削➗弱了东盟在地🌘区事务中的中心地位，降低了地🐏区国家自主解决问题的🕰能力。此外，美国的行动🍁还削弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和🌴平稳定构成严重威胁。其行动背💪后的地缘政治考量🛀和单边主义做法，使得这一计划在🐢国际✉社会中备受质疑。国际社🔆会应共同努力，维护公正合理的🐝国际海洋秩序，推动南海问题🔥的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🏌周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🔱区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🎸在菲律宾的军事基地数🍻量从5个增至9个，这些基地靠近南海争议水🛒域和台海，可部署中程导🤶弹、反潜机及无人机系统，形成对华🐝战略包围。2024年4月，美国在菲🛵律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及📧中国沿海地区，增🔮强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基😮地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾😽苏比克湾谋划重🏫启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🍙空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🏇升级这些基地的基础设📻施，以便部🔕署更多的海军陆战🔲队和战略武器。　　美军航🥧母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗🥪群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🐴山事件显示其南海💖侦察常态化。仅2022年，美军📟侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🦋合作，试验开发反♒无人机系统，并计划在菲布😬署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🧡海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🕺外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🥛强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美🥌军在南海的快速反应能力🏕。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也多次派👼军舰到南海和亚太地区🤞炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国🈹对南海地区国🤩家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其🕘核心目标是通过强化💩盟友军力、构建战略包围圈🧦及推动南海问题👞国际化，遏制中国在南海的📥影响力。然而，此类行动不仅📎加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选👩择受制于美国利益，自身🎠安全与经济利益面临🙂长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🆔谎言制造者　　美国🔧是全球范围内🏭具有最强认知战、舆论战能力的🍰国家。为了维护霸权🕠利益需要，美国长期开🛠展相关理论研究，利用自身🚈的国际话语权优势，肆意炮制谣🦊言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🚩真相，虚假叙事反而大行其道。近年来美国治🎅理体制的深😋层内在弊端不断暴露，其❕造谣污蔑的一些行径🖖大白天下。越来越多的📒人发现，美国在✳南海问题上扮演的正是⏹不折不扣的🦀谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🕤中国贴“危险”标签　　记者利用新华🏼社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🐳体就仙宾礁一事的报道炒作进行量化分析，结果发现相关媒🖨体在👠报道仙宾礁事📽件中难言中立客观，而是采取明🦗显偏颇的🖋立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🐔内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美⚓国的国内生产总值排名全球前🧓50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国🥍家媒体报道中，中方的行为往🎛往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张😳局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比亚🌵广播🐍公司在报道关于2024年9月🥤中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只🍢的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🗑变成撞击大赛的赛场，在这🥎里反复撞击菲律宾船只，并对🥤菲方船只发射水炮”。　　这🤢些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🔨南海问题的核心是菲💦律宾侵占中🆖国南海部分岛礁领土和制造🧐相关海洋划界争端🐍的事实。　　中菲间原本🎾不存在领土和海洋划界争📏议。但随着1968年的一则🥗研究报告披露“南海有极为丰富🔓的油气资源”后，菲律宾🐴出于领土扩🐋张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南🏣沙岛礁，关🍰于南沙群岛部分岛礁的领土🤭问题由此产生。菲律宾对中国南沙🤹群岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所🚔明确禁止。　　华阳海洋🐵研究中心理事长、中国南海🌒研究院创始院长吴⚪士存说，中菲南🚶海争议的核心是20世纪70年代起菲⭕律宾违背《联合国宪章》义务，非法🏤侵占中国南沙群岛部分🏸岛礁引发的领土归属和海洋划🤓界争议。　　自二十世🍈纪八九十年代《联合国🚣海洋法公约》通过并生效以来🚲，国家管辖海域得🙂到丰富和扩展，中国🔖和菲律宾之间✳的南海有关争议逐步激化🔙升级。　　通过回溯南🤩海争议的由来，可以看出㊙其本质是双边纠纷，中国是合法权😆益受📞到侵害的受害者，绝💙非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒🐗体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计💹划在其针🧙对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒📊和话语权等方面的先天优势地🍾位，美国一直🍽在国际社会的🔚南海叙事中扮演🚃主导性角色。自奥巴马💓政府上台以来，美国官方机构、智库🎏和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🖊于规则的国际秩序”和“中国胁💞迫海上邻国”等叙事，披露🛄片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上🔎维😿权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面🔞的手段和🛣策略更是发展到指名道姓和声👜嘶力竭的地步。　　美西方利用其🍈在国际舆论场上🏼所掌握的话语权，将相关声索国在南海的冲🕒闯挑衅说🕜成维护主权，将中国正当的维😘权执法塑😮造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🎦中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福👡大学的戈尔迪乌😇姆结国家安全研🌆究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散👨布一些真真假假的态势🚶信息，专注于🐈跟踪中国的海上活动信息🏛，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及⛳扩张”。　　在官方网站发布研究🆎报告，诬称中国📠利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🌛主权。报告称，自2010年起共计45起南海👖区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🥧出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国😛务卿蓬佩奥还警🈶告中国，为控🤚制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🎐京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非⏳法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解构中国对🥧南海岛礁的主权和对🎒南海相🎮关海域权利🔶主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🥪裁案的阿基诺三世积极追🏟随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🍸意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🎩国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🈷政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国💱则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的♎一些高官也支持菲🌱律宾提起仲裁。　　俄罗斯人〽民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯📀基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有谈🐿判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🖐中心前秘书长🈺阿尔韦托·埃恩科米恩👲达直言，阿基🎮诺三世政府加剧南海紧张局势的🚝行为是美国指使的。“菲律宾没有独🏟立的外交政策，总是受美国指使。阿基💄诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🦔定的。”　　埃及国际问题📖专家迪亚·菲😗基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🐜方本着协商一致的原则来🚧解决。然而，美国却在背后怂🥇恿菲律宾，最终促使其将📯这一问题提🍴交仲裁。美国干涉南海问题，目的🤯就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的🤘仲裁庭曲解《联合🛏国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否🤝定中方主张，给中国在南海维护🤓领土主权和🏄海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的✨任何对中国的要求、裁决、命令都没🎱有法律效力，中国对裁👿决结果不存在执行的👆问题。他认为，菲律宾强推南海仲🐢裁既为了否定中国在南⏺海的主🔽权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🎯张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴🏳谋”。　　因此，仲裁🔚庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权♊思维强权逻辑抹黑🕞中国　　中国奉行独立自主🕢的和平外交政🖥策，将构建人类命🏃运共同体作为外交的崇高📎目标。中国在📯南海问题上一向主张通过谈判和👱平解决问题，虽不主动挑事，也👜坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🏣南海地区和平稳定最符合中🎋国利益。美西方一直奉🈚行霸权主😱义和强权政治，在争夺和维护⚓霸权过程中的帝国🗽主义、殖民主义行🐄径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海正📼当维权⚽执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理😊投射到中国身上，突🗒显出美西方根深蒂🌅固的霸权逻辑和零和思维，把地区推🖥向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🔧多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🛩法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展🀄，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开🥞动车队窃取叙利亚石油……美🛍国向世界频频“贡献”让人大🍋跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🤔利的大恶霸—一个有着宏大⛱妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全📀球，更不惮向😹世界展现其狼性文化，对于💨它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🚫护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🗽也会像美🦒国一样追求全球霸权，也会🕊像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平💦稳定发展的破坏者　　南海既是资🦅源宝库，千百🎒年来为周边国家提供了大量渔😮获，成为沿岸各国渔民🍐的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🧢印度🤠洋的交通要道，对地区各国的💧对外贸易和经济发展有着重要👻作用。　　亚太地区能够成⏲为全球经济最具活力、发展最快的🌘地区之一，前提条件🙅是本地区在过👆去较长时间段内总体🕍保持了和平稳定，南海局势的🥙总体稳定是其中的📏重要组成部分。　　如今，以美国为首❌的域外😠势力不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声🐨索国之间的关系，在南🕗海制造紧张，破坏地区和平稳🥪定和合作共赢，造成安全风🥌险加大、发展环境恶化、相🚸互信任受损等一系列后果，包括南海周边🎡国家在🔘内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内📅国家经济社会发展　　以美国💀为首的域外势力插手南海🍢问题，怂恿地区国家与中🕐国对抗。部分地区🕡国家受其蛊惑，将更多精力和资🍆源投入挑衅对抗🌄，不仅使自己🌷面临陷入冲突的🕵风险，而且🥗对自身经济和社会⬛发展的投入相应减少，对外贸易🏩投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新⛲一轮挑🔝衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的🔎菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲😼政府各部门预🐯算支出中排名第三，在国家总📜预算中占比近5%。而与此形🤬成对比的是，为贫困阶👝层提供社会保障和医疗服🥨务的资金遭到大🛹幅削减。例如，计划拨给国营医🐱疗保险机构菲律宾健🎤康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🈚贴被全部削减，菲律宾🤪社会福利和✨发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国👩是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设💋施建设的主要投资方。菲方近两年🎃来在南海问题上不🏫断挑衅中方导致两国关系恶化，对双方经贸投资合⌚作造成负面影响。据中国海关总署🚧统计，以美元计的🥒中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维💎持小幅下跌。2022年7月，菲政府🔝叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁📝南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🖤老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🍭由中方提供资金的铁路项目，声称要对其🍄进行重新评估。　　新🕕冠肺炎疫情前，中国💭曾是菲律宾最重要的外🔺国游客来源国之一。但😂受两国关系恶化影响，疫后🌍中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🥙数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证规定🧕限制了中国游客📖选择菲律宾，为此曾一📑度启动中国公💚民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🚠谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🏗罗约在任😕期间的新闻发言人👎里戈贝托· 蒂格劳在菲律🚞宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🗒马科斯)总统任期〰内最大的错误，也是我国有史以来最🍧具破坏📵性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🥩势升级导致中菲🚩关系进一步恶化，可能给菲律宾👁造成严重经济损失。　　菲律宾😚国内部分有识之士担心，菲律🍯宾在美国怂恿下不断在🌓南海挑衅中国，可能让自己卷入🛅战争冲突。菲律宾前参👈议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问⏰题并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国🔼家大肆🍙渲染事情的严重性，将直接武🕶装对抗描绘成结束菲中南🚉海争🔇端的唯一途径。“如果在美国的要🧔求下与中国开战，对菲📲律宾而言将是自🦓杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致🖌其国内民族主义🚳情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事❤件。该事件导致数以百🔋计的外资企业⚾被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等😄其他国家和地区的大量企业也受到🗜波及。事件发生后，多个国家和地区从🎊越南撤出人员，并对越🎊南发出旅行警告。越南投资环境受到影响，越方不得🍥不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿🦖受害企业损失等措施平📀息事态。　　南海及其🎾周边地区是世界上最为繁🚈忙的海空交通要道之📓一，每天在南海活动的🖨船舶和📨飞机数以千计。南海局势👱一旦风高浪急，不仅不利于南海航行安全，也会增加投🚳资者对投资安全的担忧，给周边国家经济📦带来不利影响。新加坡外长维文💙警告： “一旦南🛫海的紧张局势、冲突🛍或军事行动升级，就会🏑立即损害和阻碍贸易。”美国全国🛒经济研究所的一项模🦄拟研究显示，如果南海发生战争可🎭能会对该地区经济造😶成毁灭性影响，东🌳南亚国家的实际GDP损➿失平均将高达11%。　　二、削弱💷域内国家之间战略互信　　美💋国等域外大国的介入显著🤯加剧了南海地区的♐军事化态势，激化了🔨主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了📑地区国家间的互信，增加📏了合作阻力，并降低🕶了地区国家自主解决🎵问题的能力，严重破坏了地区的✊和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国❕通过支持部分声索国的单边行动，进一🔑步激化了南海主权争议矛盾。菲律🏫宾小马科斯政府在南海🦒政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🌉域挑起事端，强化🚿美菲军事同盟关系，并积极开展同美西😲方的安全合作。这种外部支持⏪使得部分声索国更加倾向于通过🧗挑衅性🦁行为固化既得利益，而非通过对话与合作解决问🗻题。　　南海行为准则😰磋商受阻。美国等域外国家的介❎入使得中国和东👿盟国家在维护🎡南海和平稳定的♓努力中面临挑战和阻力。美国通过军事🍖行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外⬆部干预使得中国与⏭东盟国家在准则制定上的🔻努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和😹平与🌅稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主👡导的安全合作机制具⏮有明显的排他性，激化了地区国家💟间的矛盾，严🌚重削弱了东盟在地区事务中的中心🈷地位。美国试🌇图将北约等军事同盟引🙄入亚太地区，冲击了东盟在👩地区事务中的主导权。这种外部势力的介入使得🍰东盟在南海😄问题上的协调能力和影响力下🥛降，进一步🧖弱化了其在地区事务中的中心🤸地位。　　地区🌪国家间互信被削弱。美国等外部⬆势力的介入显著👁削弱了🗻地区国家间的互信。南海局势的🚼升温以🥠及域外国家的介入，制约了中国💊与东盟国家之间的互信🌕，成为双方关系中🏾的“困局”。美国的介入不🏰仅破坏了地区国家间的互信，还增加了地区合作的🎠阻力。部分东盟国家在外部势🧔力的影响下，对中国🚺的态度变得更加复杂，导致中国🛍与东盟国家在海洋合作、资源开发等🌖方面的合作🐴难以顺利推进。　　地区🔃国家自主解决问题能🔮力下降。美国等外部🌠势力的介入，使得部分声🧕索国更加🌹倾向于通过外部力量来解决争端，而💧非通过地区内的对话与合作。这种依⛴赖外部势力的🏥行为削弱了地区国家自💯主解决问题的能力，进一步加剧了地😤区的不稳定。菲律宾的南海政策变🌥化在㊗很大程度上是美国对华竞争😦战略的产物。这种外🐒部支持使得菲律宾在南🔲海问题上更加依🌽赖外部势力，降低了🖱其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化💌务实合作　　在域🏴外势力插手下，南🤰海问题始终难以得到解决，相关谈判进展🐏缓慢，令相关声索国常😹常从领🔽土和海洋权益争端角度看🥊待其他方行为，导致相互之间信👱任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🏉的域外势力插手南海🌑问题，特💗别是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国🕳家更加倾💘向于依靠美西方支持固化既📨得利益，而非通过谈🥥判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🧢化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🤭言》后，双方多次表达了在此基础❓上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🛃组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🙂部部长王毅在2025年的两会💦记者会上明确指出，南🏫海面临的不稳定因素和安全风险主📔要来自域外。在中国和东盟🎫国家早已😔就维护南海和平稳定达成重🐞要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些😱西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🚺作浪，在各种场合不时🌱就南海♏问题挑拨离间。中国与东🎿盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🕎争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🌶有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🔳势力挑拨，导致相关国家难🌷以完全互信，对其他国家的相关举📣动充满猜忌，为在南海地区开⏲展合作平添了诸多困难。　　为实现南海🎚渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地❔区开展伏季休🏝渔。然而，这一旨在保👱护南海海洋🤙资源环境的政策不仅没🔡有得到其他南海周🖱边国家响应，个别国家甚🌆至趁机派渔船加😢强南海渔业活动。在2024年的南海伏♐季休渔开始之后，菲律宾外❔交部甚至发表声明谴责中国🤡宣布的南⛩海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🐕的主权和海洋权利”“损害了菲律😬宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多😩国出动海空力量🌊赴航班失联海域参加搜救。然而，由于🚨这一海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南主张🍶的管😽辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的协同💃造成了困难。　　中国南🖕海研究院海洋法律与政策😴研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海😜争议直接🐍阻碍了海上合作的推进。南海局🌕势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端🛳当事国难以📟形成更深层次的互信，导😿致各类合作项目与合作机制😱难以推进和进一步深化。某些域外国📧家不断炒作南海问题，构建虚假叙🐂事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国Ⓜ对抗制造摩擦，导致南海😲风波不断，干扰了沿🛏岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🙍风云折射百年变局一叶。美国📪霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🎸和平稳定的大势。这种逆势🗝而动的行径，与南海周边💩国家及世🍕界各国人民求和平、谋发展、促合作的👷愿望背道而驰，注定是要🆘失败的。　　南海问题不是也不应🥄成为定义本地区国家间📹关系的主👺要问题。到底是通过为📣美国等域外势力充当棋子🎰来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🚷妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相🥌信地区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🔴荣是亚太🐊国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🐑不安的挑战时，看清美西🤝方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩🍴，不仅有🌸助于人们更加深刻地认识美国🎯霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以及🉐全球各地一切爱好⬛和平和发展的💽人们团结起来，共同建设更加美好的世界🎒。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🏨插手南海问题的事实🛄真相》智库🏰报告由新华社社长、新华社国家🐪高端智库🍭学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🚭社国家高端智库学术💼委员会副主任吕🐼岩松任副组长，新华社副总编🥋辑、新😒华社国家高端智库学术委🍲员会执行副主任任🌏卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🦋核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🥙时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🤯和发布过程中，中国南海研🔺究院创始院长吴士存、中国南海研究院🔂原院长王胜、中国南海研究院👦研究员陈相秒、中国南海研究院研究员🍑闫岩、中国南🚈海研究院研究员丁铎、武汉大🌟学国际法治研究院院长🌫肖永平、武汉大学国🗓际法研究所副所长🔣张辉、武汉大学国际法治研究🧐院副院长冯洁菡、武汉大学中🃏国边界与海🚃洋研究院教授雷筱璐、武汉㊗大学中国边界与🛃海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与📁全球战略研究院亚🔤太安全与外🛢交研究室主任张洁、中国现代国际🧒关系研究院研究⛅员杨霄、自然资🔊源部海洋发展战略研究🐱所研究员陈曦笛🤟等专家学者给予了多方🔌面的帮助和指导，在💫此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报😈告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🗄插手南海问题的😚事实真相《中方：敦促日方同军国📙主义彻底切割，以🤩实际行动消除遗毒》上🛅线首日点击破百万。中新社台北8月20日电 (记者 朱贺)美国自8月初开始对台征收20%暂时性关税，并采用“原关税率叠加”计算，对台湾产业带来的🍾冲击近来不断显现，传统产业成“重灾区”，半导体⏭产业支柱台积电亦🍄面临困局。　　包括机械制造、化工产业在内的🐹传统产业，是台湾外向🎏型经济的重要支柱。关税冲击下，相关领域首当其冲，进一步放🔃大岛内产业🎮结构失衡问题。台🍪当局经济事务主管部门19日数据显示，第二季度🥙资讯电子产业持续热络，传🙀统产业产值却大幅衰退，关税被指❎为主要诱因。　　经营😇压力引发连锁反应，台湾机械🏌与工具机产业被迫启动减班休📱息(又称无薪假)。继工具🎹机大厂百德机🌂械启动无薪假后，程泰⏯机械也证实计划申请“做四休三”。台湾机械公会🤓理事长庄大立直言，若市🏔场持续恶化，企业将不🔘得不大规模精简人力。全台总工会同样😬示警，若业者短期内无😶法转嫁🐹成本或调整市场，恐触发倒闭潮。　　台媒分析称，即便传统产🔮业通过提前出货的“拉货效应”自救，仍无法填补🕟整体缺口，而台当局的相关🛋谈判亦未见突破⭐性进展。　　关税政策的不确⏸定性，也令消费者多🛡持币观望。台湾老牌汽车制🔛造商裕隆汽车20日证实，今年以来，台湾车市呈衰👽退趋势，主要原因是⤵消费者🏂忧心关税变动带来价格波动，致市场氛围趋于保守，进一步对新车销售🚓造成压力。该公司总经理许国🐩兴表示，期盼关税政策🏈尽快敲定，让市场回到正轨。　　被视作“护台神山”的台积电🖍亦深陷“风暴眼”。美🍎商务部日前传出，正研👞拟推动美国政府🥫直接入股透过“芯片法案”获补助的企业，台积电🥧赫然在列。此消息引发市🍗场恐慌，20日，台积电股价🏆遭遇近日少见的重挫，跌幅达4.22%。　　然而，半导体产💥业面临的关💫税威胁还在不断升级。8月初，美国宣布将😼对进口半导体企业❎征收100%关税，但符合“已在美设厂”“正在建厂”或“有明确投资承诺”三大原则🦀者可免税。数日后，美方又改口，称或将半导体📲关税从100%拉高至300%。学者分析，此举旨在逼🚇迫芯片产业赴美投资。台湾大学政🤽治学系教授左正东示警，台湾半导🌾体业的中👥下游链条将被迫重组。台积电若外移，台湾的经济命🥖脉恐面临空洞化。　　关税压力及🍠对台积电变“美积电”的忧虑，令岛内“疑美”情绪逐渐升温。台湾旅美学者翁😠履中在社交媒体撰文指出，当台湾民众🚥看到美方以“互惠”为名的高额关税，或台积电在美国建🌓厂的规模超过期待，自然会怀疑，美国是否只🍙将台湾视作“筹码”？翁直言，台湾社会对👘美国的疑虑已不再只🤮是边缘声音，而逐渐❎成为主流观感。　　“疑美”之外，台当局在关税Ⓜ谈判中的🦔系列应对更引发信任危机。当局起初以“保密协议”为由对外公布简版👂的“20%对等税率”，却未在第💫一时间说明其为“叠加制”，即关税带来的✌实际冲击或远超20%。“风传媒”评论文章指出，淡化❎影响的做法令产业界和民👨众怀疑其有刻🐖意隐瞒的动机。这种🦀信任赤字一旦形成，恐难在短时🅱间内修复。(完)

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Angelina Praga/Mila Brite/Kiara Lord/Vera Special

（青岛日报／观海新闻记者 Tessa Thomas）