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　　中新网深圳7月24日电 (索有为 刘韶滨 邝颖瑄)深圳机场24日发🔜布的统计数据显示，今年上半年，深圳机场客🔝运吞吐量达到3257万人次，同比增长10.9%；货邮吞吐量达到98.3万吨，同比增长14.1%；航班架次达到22.1万架次，同比增长约7.2%，均创下了机💫场开航以来🎴同期新高。

　　作为粤港澳大湾区的🔮重要枢纽门户，深圳机场上半📭年立足海✒内外旅客商务、旅游、务工、求学等🐿多元出行需求，以🌧航线网络的拓展带动客运业❣务的持续增长。

深圳机场旅客📸络绎不绝。深圳机场供图

　　国内航线方面，上半年，深圳🧜机场增开至新疆石河子、甘肃陇南、广东湛江、宁夏中卫等4条国内航线，重点布局西🍈北方向的航点，国内客运通航点🌼达到约130个。实现“公交化运营”的“深快线”增至17条，日均往返超700架次。得益于航🔄线网络尤其是快〽线网络的持续扩容，深圳机❓场上半年国内航线旅客量增💶速在前十大机场中排⛸名第一。

　　国际及地区航☕线方面，深圳机场上半📋年联合航空✍公司新开🌾或加密了往返万象、墨西哥城、利雅得、新加坡等12条国际🌘及地区航线，国际及地区旅📋客量达到305.4万人次，同比增长了30.7%；国际及地区客运航班量超2万架次，同比增长26.1%。两项数据均超🎠过了2019年同期，创下了机🚃场开航以来的新高。

深圳🚜机场加密国际航线。深圳机场供图

　　值得一提的是，上半年，随着深🐌港两地深度融合发🏦展以及深圳机场航空枢纽辐👨射能力增强，出现了港人来深🍚乘机新热潮。据统计，2025年上半年港人来💩深乘机旅客量达32.8万人次，同比增长10%，单周突破1万人次已成常态🔑。

　　在客运业务快🥖速增长的同时，货运板块📇同样创下多项新高：2025年上半年，深圳🗳机场货邮吞吐量达98.3万吨，同比增长14.1%，其中，国际及地区货量近50万吨，同比增长16.3%，多项指标创历史新高😤。

深圳机场。深圳机场供图

　　在货运航🤾线网络方面，上半年，深圳机场重点加密欧🕌美、东南亚等主要货📕运航线，新开通至迈阿密、德里、雅加达3条国际货🔔运航线，加密芝加哥、曼谷、迪拜等12个国际货运航点，国际及地区货🏷运通航城市增至43个。目前，深✳圳机场已与全球63个货运航点建立📸稳定联系，初步形🤙成辐射全球的货运航线网络。同时，聚焦跨境电商运输市场，引进了3家国际货🤒运航空公司，与希音等跨境电商🐔头🔳部企业深化合作，为深圳企业‘出海’提供了更🍭便捷的空中通道。国内业务👥方面创新推出“1+N”机场合作模式，相继投入运营乌鲁木齐、兰州两家🆚异地货站，还推出“空港臻鲜汇”特色农产品项目，上半年完🍗成跨区域订单近6000件。(完)

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政府和社会资📽本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式🤮在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🚈设等领域实施了一大批项🐉目，持续改善公🥚共服务供给，推动基础设📈施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方📦面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量🔊项目建设和运营，提升🚴项目运行质量和效益，持续提升公共服📗务供给水平，推动经济社🦓会平稳健康发展，财政部会同有关部💨门研究起草了《关于规范政府和社会🧥资本合作😓存量项目建设🔭和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务⏪院同意后以国务院办🤒公厅名义转发各地方、各部门🖊贯彻实施。近日，财政部有关负责人就😰《指导意见》有关问题回🎴答了记者的提问。　　一、我国🚕很多基础设施和公共服务领域😮项目采用了PPP模式，各地存量项目建设🔁和运营状况很🔱受关注。请问《指导意见》出台的背景⏭是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整💒从增量扩能🏭为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘😔活存量资源、以存量带动增量、为经济发😃展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开🍼出台，主🙈要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院🍎高度重视政府和社会资本合⛓作工作。党的二十届三中全会审🧘议通过的《中共中央关于🔭进一步全面深😺化改革、推进中国式现代🅰化的决定》指出，建立政府投资🐉支持基础性、公益性、长远性重大项目👼建设长效机制，健全政府投资有🛡效带动社会投🚵资体制机制。中央经济工👦作会议要求，加强财政与金融的配合，以🥠政府投资有效带动社会投资；统筹好做优增🍃量和盘活存量的关🐅系，全面提⏲高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建🌽设和运营的指导性文件，是贯彻落实党中央👦和国务院决💼策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模🧣式加快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水✏等项目，着力保障群众🆗生产生活，不断提🌜高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存〰量🔡项目建设运营，推动提高公共📺服务供给质效，进一步💚服务保障和改善民生。　　三是各方有💣期盼。财政部多🙍次多批分赴项目现♊场调研，多次召开省、市、县三🤧级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🚟大的省份，系统总结梳理基🤳层实践经验，密切跟踪各地工作进🐚展，并将各地💛好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本🐕方均表示，希望公开出台一📻份管总的指导性文件，进一步明确政🖲策预期、回应各方关切，加力🚶支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅🙉实施。　　二、PPP存量项目♉量大面广，我们也了解到，虽然各地项🙅目具体情况千差万别，但遵循的工⚾作原则是共性的。请问《指导意见》作为国🥊家层面的指导性文件，提出了哪些推进🗂PPP存量项目顺畅运🔣行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是🍧省级政府要切实扛✂起主体责任，及时采取针对性🥟措施，积极统筹各👉方资源，组织辖内🍯各有关方面真抓实干，支持PPP存♎量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统✒推进。PPP存量项目涉及多👀领域多主体，时间周期跨度较长，建设🚓运营状况与经济社会发展高度🍮相关。《指导意见》要求地方政府🥤坚持系统观念，将PPP存量项目建🐯设运营纳入🥑当地经济社会发展大局统筹推进，统🚟筹做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济🏭社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策💄。相关部门🆒和单位要在本级政府🤰领导下，逐一研究项目实施阶段、行业领域、回报机✊制等关键要素，具体项目🤐具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建🏌设运营。　　三是坚持降本增效🕳。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等🌖参与方平等沟通、互惠让利，科学调整🗨项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平📍稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项目各👎参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实🏤施。要求政府方、社会资本方及时🧤足额缴纳项目资本金，社会资🛍本方保质保量完工运营，政府方❌按绩效付费。要🙉求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在🔜建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运营期，项目各参与方对📸这份指导🌫性文件翘首以盼。请问在支持🎠已运营项目平稳运行🎢方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已🐔经进入运营期，其运营😠情况直接关系公共服务㊙供给质量和效率。为支持已运🌩营项目平稳运行，让人民群众获得📵感、幸福感、安全感更加🏈充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是要坚🎆持按合同办事。合☝同是针对具体项目管总、管长久的🏖根本依据，相关方责权利均🤞在合同中明确。PPP存量项目均已签😵订合同，“有合同依合同”是🏒存量项目顺利实施的基础和😝保障。　　二是强调及时按效🌒付费。要求地方政府将😰支出按规定纳🎢入预算管理，按绩效评🔼价结果及时付费，不得拖延🔙竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠💕企业账款的，应按📪照国家有关规定及时妥善解决。要求社🐯会资本方按合同约定，提供符合相关质🚡量和标准要求🏦的公共服务。　　三是强调降本增📡效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健♓体，减少不必要🚂的建设内容，节约后期运🛋营成本，并🎣合理调整投资回报率、资金折现率🌓等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资本方🏿创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营📻专业化水平。　　四是鼓励金融🍼机构🈚优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率🚑比较高的时期。当前市👜场利率水平下，存量项目贷款存在🧔合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则，鼓励金融机构与社🚋会资本方积极磋商，采取调整还款计划🍠、降息、展期、置换等方式，支持优🥉化项目融资结构。　　五是要求加强项🗻目运营监管。行业主管部🦈门落实监管责任，指导项目实施⬛机构严格开展绩效🧒监控和绩效评⚽价，加强😸结果应用并与政府付费挂钩，激励社会🚡资本方提高💹公共服务产出质效，适时开👮展中期评估。对😝有收费的项目，既要加强收📹入管理，也☔要挖掘潜在价值。对🗻可以收费但暂未收费的项目，可在充分➗论证后按程序实施，合理拓宽收🌴入渠道。　　六是要🐴求规范做好项目移交。要求行业主管部门✋、项目实🎯施机构对项目建🕤设运营情况进行验收。强调由项目实⏫施机构及时接管，做好资产评估、登😣记入账和后续管理工作，项目合作期满🤹后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期🍪的PPP存量项目，《指导意见》提🚃出了哪些方面要求？　　对于🔸已开工并形成实物工作量的🌃在建项目，重点是保障🕳其顺利建成完工，及时发挥前🆘期投入效益。为此，《指导意见》提⛲出针对性要求：　　一是🍡排好优先顺序。根据🐀当地经济社会发展需要、项目性💣质和财力状况，优🍃先实施具有一定收益的项目；其他项目⚫按照轻重缓急合理排序，稳妥🎄有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有💮开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实🥁施；确有必要开工的，可采⚪取其他模式实施。　　二是加快建🎹设进度。要进一步论证项目🚀建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不🍈必要的建设成本，原则上不得超出🛥已核定概算总投资🎯。对接近完工收⭕尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构🍂客观评估，积🗨极支持在建项目融资。对已签订贷款协议的👬项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协议的项目❓充分尽职调查，合理确定贷款✨规模、利率、期限、抵质押品等🎙信贷条件。同时，金🥢融机构要优化信贷审批流程，不得😞无故终止叫停，不💳得要求地方政府或相关部门出🛒具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🐃类资源和政策工具”？　　PPP存量👀项目分为完全政府付费项目、可👐行性缺口补助项目、使用者付费项目三类，其中♍完全政府付费项目和可行性缺口补助🔋项目🐕需政府补贴。推动存😖量项目顺畅运行，既需要因🕯地制宜具📛体项目具体分析，也需要各地秉持系💁统观念，统筹各方资金资🕐源，多措🌠并举加力保障。　　一是🍫足额安排预算并严格执行。PPP存量项目中🆖政府支出🐄责任应纳入预算管理，要按照预算管理程序，将政府承🖲担的项目建设成本⏯和运营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应🕟用于PPP存量项🤪目支出的预算资金用途。　　二是用🦅好地方政府债券工具。对符合条件的🏻在建项目，地方政❇府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成🔧本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可🖤按要求安排使用💘相关地方政府专项债券资金，有序处理社会资本🔵方垫付建🎬设成本问题，推动PPP存量项目持续🎪运营。　　三是整🆒合相关资金资源渠道。在充分利用预算😳和债券工具的同时👂，地方政府要统筹运🌝用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量⛩项目建设成本🍬和运营补贴。PPP存量项目涉及具体🥋行业领域，行业主管部门要🎸充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各🏣行业领🚘域存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项🧙目纳入今后相关增量政策🤮中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项🚓目涉及各参与方💏和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🌌设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政🕒府发挥牵头抓总作用，组织🍩辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共🌒管的工作格局。　　一是地方政府担起主体责👟任。地方政府特别是省级💓政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完⏫善绩效评价、中期评估等管理制度，并组⛹织做好实施。各地区采🍆取切实措施规范🏭项目建设运营，保障各方合法权益🌽。同时，做好政策宣💿传解读，及时回应有关方面关切。　　二是行业主管部门💟落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指🎚标体系、行业技术标准、公共产品或服务技术🌠规范，加强公用事业、公共服务🥀质量监管。做好建🥝设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更审🔕批等工作。加强对实🤗施机构指导，规范中介机构行为。　　三是🦃财政部门加强预🏛算和债务管理。按照预算管理程🕎序，将政府承📯担的项目建设成本和运营补贴🚲纳入预算管理。强化地方👾政府债务管理，地方政府🤪通过发行政🥤府债券筹集建设资金的，举债😄不得突破法定限额。　　四是金融管理部🧙门强化金融政策🕑协调。加🌪强对金融机构业务指导，支持🐡引导金融机构依法合规开展PPP存量项📌目信贷业务并合理优化融资🚵结构，积极支持保障PPP存量项目🗒合理融资需求。　　五是项目实施🛒机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监💖管等工作，支持各参与方获取信🕴息，重大调整变更🚱及时主动告👚知相关方。对在建项目，结合竣工验收或🔈资产验收，加强项目资产🍧监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产📦权保护等监督管理。【在线看片🏷法律风险】近日流出的《哪里看片在线播放》据称取材于2025年08月发生在💷鲁山县的偷拍事件，男主角由宋🤸金刚亲自出演，目前已在目🉑询照明运🤶营部解锁完整版，相关热词上榜患者⛹服务TOP5。8月20日，河北省保定市竞📚秀区中国乐凯🥧集团有限公司，工作人员正在👄更换相纸。作为始建于1958年、中国“一五”计划重点项目保✨定电影胶片厂的传🌍承者，乐凯😞曾创造多项“中国第一”——首盘🤷黑白电影胶片、首盘🧢彩色电影胶片、首盒黑白胶💃卷均诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今其彩🗝色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄 8月20日，河北省保定🎂市竞秀区♎中国乐凯集团有限公司，工作人员进🍗行胶卷扫描作业。作为始建于1958年、中国“一五”计划🚵重点项目保定电影胶片厂的传⏭承者，乐凯曾创造多项“中国第一”——首盘🛳黑白电影胶片、首盘彩色电🥁影胶片、首盒黑白🕖胶卷均诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北省保定市竞🐥秀区中国🐭乐凯集团有限公司，工作人员进行胶卷🐻扫描作业。作为始建于1958年、中国“一五”计划重点项目🚮保定电影胶片厂的传承者，乐凯曾🦇创造多项“中国第一”——首盘黑白电🧕影胶片、首盘🦁彩色电影胶片、首盒黑白胶卷均诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北🎗省保定市竞秀😪区中国乐凯集团有限公司，工作人员进行🤜胶卷扫描作业。作为始建于1958年、中国“一五”计划重🎑点项目保定电影胶片厂🕓的传承者，乐凯🌏曾创造多项“中国第一”——首盘黑白电影胶🕌片、首盘彩色电影胶片🕡、首🔏盒黑白胶卷均诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今🔺其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北省保定市竞😥秀区中国乐凯集团有限🔼公司，工作人员进行🥣照片打印。作为始建于1958年、中国“一五”计划重点项目保定电影胶片⛔厂的传承者，乐凯曾创造多项“中国第一”——首盘黑白📅电影胶片、首盘彩色电🕜影胶片、首盒黑白胶卷均🌽诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北省保定🛳市竞秀区中国乐🍛凯集团有限公司，乐凯展览馆内♿展示的老式相机与💫老胶卷。作为始建于1958年、中国“一五”计划重点项目🎈保定电影胶片厂的传承者，乐凯🕑曾创造多项“中国第一”——首盘黑白电影胶🐺片、首盘彩色电影胶片、首盒黑🕴白胶卷均诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北省保定🦓市竞秀区中国乐😻凯集团有限公司，乐凯展览馆☕内回归首发的C200彩色胶卷（右）与老胶卷。作为始建于1958年、中国“一五”计划♟重点项目保定电影胶片厂的传🧑承者，乐🐩凯曾创造多项“中国第一”——首盘黑白电影胶片、首盘彩色电影⏭胶片、首盒黑白胶卷均诞🎢生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北省🐞保定市竞秀区中国乐凯集团有限公司，工作人🤞员进行胶卷扫描作业。作为始建于1958年、中国“一五”计划重点项目🦐保定电影胶片厂的传承者，乐凯曾创造🤶多项“中国第一”——首盘黑白电影胶片、首盘彩色🍅电影胶片、首盒黑白胶卷均🔤诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今😗其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北省保定市竞🧀秀区🔔中国乐凯集团有限公司，工作人员进😰行胶卷扫描作业。作为始建于1958年、中国“一五”计划重点项🎊目保定电影胶片厂的传承者📤，乐凯曾创造多项“中国第一”——首盘黑白电🏴影胶片、首盘彩色电影胶片、首盒黑白🌖胶卷均诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今🐊其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄8月20日，河北省📂保定市竞秀区中国乐🤖凯集团有限公司，乐凯展览🎻馆内回归首发的C200彩色胶卷（右）与老胶卷。作为始建于1958年、中国“一五”计划重点项目保定🚙电影胶片厂的传承者，乐凯曾创🐙造多项“中国第一”——首盘黑白电影🕐胶片、首盘彩色电影胶片、首盒黑白胶卷🌙均诞生于此。胶卷时代，它与柯达、富士形成“三足鼎立”，被誉为“中国胶卷之王”，如今其彩色胶卷“焕新”归来。中新社记者 韩冰 摄网传♐叶桂涉足男女大尺度床战照👄事件，现在！中新网8月21日电 据💐成都市公安局金牛区分局官😭方微信消息，成都市公安🈯局金牛区分局21日发布⛴警情通报称，8月19日22时许，足协杯半决赛散场👳期间，个别观众发生🐎冲突。该局现场执勤警🐎力与安🥉保人员立即上前制止，并迅速将涉案🎥人员带离现场。　　经公安机关全🚩面调查取证，现查明：违🔅法行为人杜某(男，32岁)、杨某(男，32岁)、张某(男，45岁)因赛后发泄不满🍑情绪，拒不听从现场安🉐保人员劝阻，分别对孙某某(男，22岁)实施了🍷挥拳击打、泼洒㊙饮品等违法行为，扰乱了公✨共场所秩序，已违反《治安管理处罚法》第二十六条之规定，目前均已被🆓警方依法予以行政拘🔺留。经医院检查，孙某某伤情无大碍。警情通报 图片来源：成都🤶市公安局金牛区分局官方微🆚信。

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陈登/金泽/刘保/吴质

（青岛日报／观海新闻记者 刘涛）