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　　中新社广州7月9日电(王华 蓝旺)连日持续高温带来用🍃电需求持续攀升，7月9日17时10分，中国南方电🗻网最高电力负荷达2.52亿千瓦，创历史新高。其中，广东成为中国内地🏭首个电力负荷突破1.6亿千瓦的省份。

近日，南方🧀电网广东梅州供电局工作人😓员开展线路检修、设备预试等工作，以确保迎峰度🥪夏期间电网设备🗞安全可靠运行。(资料图。南方电网🌋公司供图)

　　目前，中国南方🍞电网公司经营的五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)用电形势平稳，电力供应充足。

　　7月9日13时42分，广东电🤒力负荷今年第二次🏢创出新高，达1.64亿千瓦，比去年最高🏵负荷增长4.38%。据了解，今年入夏以来，广东省的广州、深圳、佛山、东莞、惠州、江门、茂名、珠海、汕头、梅州、揭阳、河源、汕尾、潮州、肇庆共15个城市电力负荷⬛创下新高。其中，7月7日至9日，广州、深圳电力负荷连🗒续3天创新高。

　　气象部门预测，2025年夏季中国南方🐝地区气温偏高、高温天气较常年偏多。

　　“在广东，当气温达到35摄氏度以上时，每增加1摄氏度，电力负荷⏬就会相应上升300万至500万千瓦。”南方电🔮网广东电力调度控制中心🕥运行策划部日前交易🐻组组长杨民京介绍，目前，广东🧘新能源装机容量已突破7400万千瓦，成为广东省第一🙀大电源。

　　据了解，中国南方电网🚱公司赶在用电高峰来临前，已👬完成对西电东送🦀输电大通道的检修，并投产了22项迎峰🐵度夏重点工程。该公司相关🎙部门负责人表示，将充分发挥📎系统资源优化配置作用，优化跨省区🥜电力互济计划，最大力度消纳🙆新能源，灵活安排储⏲能等新型资源🤚参与削峰填谷，及时调整运行策略，全力保🏭障电网安全和📛电力可靠供应。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🙅域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🔞国发起挑衅　　二、施压南🚦海周边国家“选边站队”　　三、妄👫图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部👬分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🙃侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🖋南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污〽华的谎言制造者　　一、虚🚑假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒🏬体智库对中国开展认知战　　三、借助非法🖤仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸✨权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳😓定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🍤济社会发展　　二、削弱域内国家之😰间战略互信　　三、阻碍🚠域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海的主权和🌱相关权🛃益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南😞海岛礁🚈主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代🌨后立场才发生转变。作为一个📀负责任的大国， 中国始终致力于以🤨实际🤾行动维护南海和平稳定，积极😁推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🐡言》，这一文件体现了中🦑国🗝与东盟国家维护南🥩海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局🕢势起到🈹了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🚮南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🖊越来越多，这片🐾平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美🌫国刻意且娴熟地挑拨和破坏🍀中国与域内国家的🍳关系。从支持菲律宾进行具有🧗浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🗄大搞联合军演，释放⏱为侵犯中国领土主权🔲撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边🚥国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🏹各种明🐄显意在针对中国的多边机制，离间和🖊破坏中国与南海周边♌国家正常合作—美国为🏓维护霸权利益而频🗻繁介入南海问题，是南海局🍅势难以持续稳定🚧的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🌥地区煽动军备🌲竞赛。为了把菲🐋律宾和越南等国打造为💌对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🗯军援，在相关🏭国家升级军事基地，推动打造南海🥃监控网络，解除一🐒些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组🕐织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机前📥往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🎚有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🛎鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🧔海局势开展对华认知战🤦和舆论战。新华社利用大🕹数据工具分析发现，美西方😠媒体关于南海的报道，存在🛠明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有⛳欺骗性的🍤话语标签对中国进行舆论⏰霸凌，调动媒体🦈智库把个别域内声🥗索国发起的对华法理战包装🐤成合乎国😁际规则的模样，在国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题🕜上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🍴型案例。　　在以西方👝殖民世界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景：地区内本无太多纷争🎷，可是西方强国一🚭旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🌷稳定的地带就变👽成了冲突不休的“火药桶”，大致合🤶作友好的地区就成了强权博🏠弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美🏅国竭力续写大国争霸剧本⛎的结果。　　美国🥂抹黑和遏制中国的错🌔误行径，体现了以霸权争🐔夺和维系为🚺核心的近代西方战🙉略观在美国内心的自👿我投射。美国的崛🔜起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理🎧体系演⛺变和大国兴衰的理解，遵循以📈争夺和维系霸权为核心✏导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🛡思维塑造了美🔋西方大国和世界不🚗平等互动的路径。直到今天，在📵美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依🎺然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🥅意味着中国将🍸在南海建立势力范围，对美🧒国产生排斥效应。　　美🚇国彻底误读了中国，也深刻误判了时⭐代。　　习近平总🧥书记在中国共产党二十😈大报告中强调， “中国始终坚持维🎏护世界和平、促进共同🈂发展的外交政策宗旨，致力于推动😏构建人类命运🚚共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行📽独立自主的和平外🖖交政策，坚定奉行互利共🦎赢的开放战略，始终做世界和平🍘的建设者、全球🔄发展的贡献者、国际秩序的维🛍护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🐍创造了人类文明新形态，引领🍥人类开创一条摒弃霸权更替的🏕发展新道路。　　在全球南方声势🛒卓然壮🎨大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🗳等南海周✋边多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制🚉搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到🍃，挑动冲突对抗🎤是危险歧途，追求合作共赢🍙才是沧桑正道。南海的光明前途🗄，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🌫荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化✴对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🌺与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与🎹东南亚之间，中国人民自古就在南海🗝从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海⏸诸岛的主权和相🚂关海域的海洋⬆权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🔋家纷纷独立、南海的丰富海底🍷资源被发现，南海沿岸的⛴一些东南亚国家开始对南海🗄岛礁主权🗂和相关海域海洋权益提出声索🕳。尽管如此，中国始终坚持🔂以谈判方式和平解决✋海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维😭护了南海地区总🕋体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力在🤔所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🔠题作为其遏制中国的抓手💄。它🏞们挑动相关声索国🍆对中国发起挑衅，南海局势因🌝而变得风高浪急。　　一、鼓动声🐙索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域🏪外国家指责中国为控🚰制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🎰特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文💺章中将其定义为“介于传统🌺战争与和平🐐对立之间的国家和非国家行😌为体之间和内部🎪的竞争性互动”，美国战略与国际问题研🌧究中心(CSIS)则于2019年⛓在一份报告中将其定义为“介于常规政治手段和🏽公开战🚣争之间的竞争领域”。　　但仔🔬细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🈯象而捏造的☕一种叙事。中国在南海的主张🗯始终是公开透明的，行动是🐿合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不😤是中国，恰恰是相关声🌺索国和在其🚠背后提供支持的美国等👉域外国家。　　自2023年以来，菲律🐡宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯中🥓国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号🏷船长期滞留中国仙宾礁是🌻一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🔖仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🍛潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🛤规对其采取喊话警告、跟监管控等正⛰常维权执法措施，却遭该船以不🧖专业、危险的方式故意👁冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🧑留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🍗号登陆舰在仁爱🔧礁的坐滩，谋求对🙊仙宾礁的所谓“实际控制”。这🎐一图谋最终在中国海警的专业应⛅对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所🐿以一再挑衅中国，背后支持者正是美🌌国及其西方盟友。后者每逢菲👮方发动此类行动，都会对🦇菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🚐件发生后，美国国务院时🉑任发言人马修 ·米勒立即发表📻声明，称美⛩国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国📣危险和升级的行动”。他还🖍再次指责中国在南海的领土🎖主权主张“非法”，对所有国家💶的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🍉御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🎲船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🌩。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🍅过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国在一线🙅挑衅滋事，美国在背🥣后撑腰打气，已成为南💅海争端的常态。　　美国及🏊其盟友为相关声索👖国挑衅和对抗中国出谋划策🌌并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🍣宣传塑造中💑国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评📲论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🌿在实施美国🐫空军退役军官雷蒙多·鲍💕威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美👴西方媒体加入这场舆论战，派出⬆记者登上菲方船只跟随其🔦侵闯中方南🎫海岛礁，随后🚯便发出抹黑中国的报道。英国广播🔇公司报道直言，让记🍯者拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实🐯施的策略的一部分，目的🏾是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典😝型案例。早在2012年6月美国战略与🍴国际问题研究中心✂举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🚈参议员约瑟夫·利伯曼🈺就公然鼓吹，要借助多边框😍架甚至让包括🎑仲裁等手段在内的外部力量介🐜入南海问题。菲律宾阿🍜基诺三世政府2013年在美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🧠海洋法法庭庭长🧓柳井俊二利用庭长权限📜决定建立临✨时仲裁庭，并🚢在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🚍时任日本首相安倍晋三的⛵智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长👤期鼓吹日本修宪扩军，声称🏾日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井⏫共事的日本外务省中国🚁课前课长浅井基文🆓说，这个仲裁庭是柳🏩井在考量🏢安倍政权意向的😐基础上搭建的。　　此外，美国及其盟👇友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权🌠和🚿海洋权益主张；在南🔌海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武🚍力。美国还以南🥙海问题为由对中国🍑实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🦇海岛礁建设的中国企业列入💜制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国🚌家“选边站队”　　以美国为首🐲的西方国家为遏制打🤙压中国发展，不仅借💳南海问题挑拨中国🤫与地区国家关系，还试图在本👷地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🍪国家正常开展对外交往带💴来较大外部压力。　　“如果他们与📟中国有问题，那不应🎫当施加在我们身上。我们与中国没问题🐷。”2024年3月4日，在东盟—澳大🥐利亚特别峰会期间，马🚍来西亚总理安瓦尔⛪在与澳大利亚总理阿尔巴尼斯🥧的联合记者会上这样说。他表示，马🛡来西亚是美国、欧洲以及澳大🎞利亚的朋友，但“他们不应阻止我🏴们与我们最重要的邻🧥国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🌘第一次拒绝在中国和🥦美西方之间“选边站”。仅在上🥁述发言的前后不到一个月😼时间内，他还至少两次🍭公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东💓盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🔜沃等现任领导人以🤱及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🚸洪森等🌫前领导人在他们任职期间都曾公开这👢样表态。多💅位地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🤧切感受到了🕣美西方国家要求📁他们在美西🙅方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🍁为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🌸次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🔗盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🛩小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🥥多的地区国家拉🚬入其遏华“包围圈”，先后🍡打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认💄为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入⏯并主导该机制就是要打造➕排除中国的😨地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🙎府为其“印太战略”精心打⛽造的经济支柱。这两个机制均包⚡含南海周边的东🎮南亚国家，尤其是后者，超过半数🎷的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在🧘本地区🎊遏制中国的重要抓手，美西方在涉🍆及东南亚和🍑东盟的各种多边场合🖌往往都会炒作这一问题🌃，要求地区国家📐共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🔁会为例，作为东道主的澳大🆑利亚当时就计划在南海问🦊题上做文章。据美国广播公司报🤭道，澳方最😩初希望把炒作所谓“中国在南海📟军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中🎊呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书🗑。安瓦尔当时🕗正是在这一背😐景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🤤代表了绝大多数地区🕡国家的心声。最终，澳方这👖一企图在地区国家的🚞反对下未能得逞。　　2022年5月，美国😹拜登政府召集东盟🐙国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🏿资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警❔卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🎊足合作伙伴对海⛔上培训和能力建设的要求”，针对南海问题🚜的意图明显。但🧛会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🚄或官员纷纷公开发声，表示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🕉图重塑中国周边安全环境　　作为🗡当前插手南海问题的最主🐏要域外势力，美国之所以在南海地Ⓜ区挑拨中国🙊与其他声索国💏及地区国家关系，源于其维护霸权的战略考🔻量和🏒狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主⚓导制定对日和约的过🈵程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前💀南海问题的一个重要历史🔳原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取😽于中国之领土”应归还中国，被日本占⤵据的中国南海诸岛显然也应🌰包含其中。但美国执意🔅要将中华人民共🐘和国政府排除在对日和🤓会之外，其邀请台湾当🐲局参会的主张🌩又遭到苏联、英国等国反对，最🥙终导致中国没有代表参加对🖋日和会。同时，在20世纪30年🐬代曾试图侵占、战后仍觊🛍觎南海岛屿的法国要🤹求下，美国😶同意法国控制下😈的印度支那作为三个国家参会🕌，导致当时的🍯南越代表在旧金山和会🛫上得以🐔单方面主张对西沙和南沙群岛的主❔权。在起草和约的🐈过程中，美国📀出于不愿让“共产党中国”得到好处的🚌战略需要，并🔏听取法国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃对南🤚沙群岛和西沙群岛的权利、权利根⚾据和要求”，而没有规定👝将它们交给哪一方。这些都为后来的争🚙议留下了祸根。　　美国🏉在南海问题上的立场始😆终围绕其战略利益需🐸要而变化。20世纪70年代直到🌩冷战结束前后，美国出于对🍇抗苏联的需要，在南海问题上保🌋持中立，对岛礁主权🏔归属不持立场，即🙆便对其条约盟友菲律宾对⚡相关岛礁的“领土要求”也没有作出🍼支持的承诺。1988年3月中越赤🥊瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🍯示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏联👥解体，从克🍳林顿政府到小布什政🔝府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛✈礁主权争端🏽中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对⭕菲律宾政府扣押🐤中国船员的行为不加批评，却在中方阻🌾止菲军方组织记🕡者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中😇国政府关于领海基线的声明》，其中确定👄了西沙群岛的领海基🦏线。美国🦖国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线😤基线主张。不🕵过在这一时期，由于美🕎国认为中国的实力并🌴不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后💳美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对❤华政策仍以合作为主，在南海问题上〽对华施压有限。　　从奥巴马政府开🔎始，随🥪着中国综合国力的快速发展，美国对华👮认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美🌙国越来越从大国竞争角🤞度看待中国，到后🔫来将中国定位为美国“头🍛号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个⏩既具😃有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多🦒的经济、外交、军事和技术力量🎾来推进这一目👞标的竞争对手。”　　随着其对华😊认知的转变，美国🚐开始从各方面对中国进行😯打压遏制，相关措施🥪不断加码。与此相应，美国越来越将🔩插手南海问题作为“塑造中🍵国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🍽任国务卿希拉里出席东盟⬜地区论坛外长会时，公开表示美国🤳在南海存在国🏠家利益，成🏔为美国冷战后南🌂海政策重大调整的开端。2014年12月，美国🌼国务院发布《海洋界限第143号报告—中国😷在南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋主🐀张既不明确也不🤬连贯，质疑中国的南海🐪断续线主张。2020年7月，美国时任国务👊卿蓬佩奥发表《美国关于💩南海海洋主张的立场》，明确🗳声称中国在南沙群📶岛部分岛礁的主权主张和涵盖🤠大部🐉分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🔖题这一插手⏪中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南♟海声索国，向其提供支持，增加它🚒们与中国对抗的底气，同时借机加强🌟自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾🚯的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别👣靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🔡方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🕡宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问🔻题的另一主要域💷外国家，其👇动机主要是出于在东海和钓鱼岛❤问题上牵制中国等⭐战略利益考量。为此，日本积极推动美国将战🦋略重心转🐦向亚太地区，所谓“印太战略”最初🍳就是由日本前首相安倍🛶晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作💲为该叙事的重点区域，多次反对中💽方主张。今年2月日本首相石🏙破茂访美期间，双方🕚在联合声明中再次点名📞反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海🤥声索国对抗中国，日本近年来⤵也加大了对它💴们的支持力度。日本2023年4月在以🍁往的政府开发援助(ODA)框架之🏆外设立政府安全保障能🦏力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🎅加强军事力量建设。从其2023和2024两🍢个年度的竞标公示项目和实💷施项目看，南海声索💐国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🍃律宾的援助项目最多，包括向其提🍷供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及🏄出于自身私利，不少美国的其💯他盟友也纷纷介🐛入南海问题。2015年4月，七🚐国集团外长首次单独通过关💛于海🛒洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🎈连续三年发表联合声明，对南海问题表🤧达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🐗海形势🚋发表联合声明，在📬万安滩事件中为越南站台，不点名指责中方正📶当反制措施……美西🙍方频频插手南海问题，南海成为🖨其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🤐国的介入显著加剧了南海🏢地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🛠外国家通过扩大军事存在、构建多边安全😗机制，显著增加了南海🔨形势的热度和不确定性。美国🖱频繁派遣航母打击群等军👮事力量进入南海，并与盟友进行💮联合军事演习。这种军事介🛅入不仅加剧了地区的军😼事化态势，还提升了擦⛷枪走火的风险，严⭐重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🤲国家提供军事装备　　南海本是亚太🏚地区经贸与安全💎的关键枢纽，但近年来📉美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🐮员培训等多种方式，加大对菲律宾等南🏉海地区国家的支持力度，强化区🔉域军事存在 深度💢介入南海争议，加剧🍝了区域紧张局势，破坏了中⏮国与东盟国家共同🧜维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提💜供5亿美元对外军事融资，主要🐈用于军事装备现代化和基📵地升级。美🎠国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫📢星及雷达数据，加强对中国岛礁🥣活动的实时监视。资金还用于⚫采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培🗜训，显著增强菲律宾在🎽南海的军事存在，提升🤢其对抗中国海上维权力量的👤能力。　　2024年10月，美国向菲📿律宾海岸警卫队提供800万🛰美元专项援助，用于增强其海上🚤巡逻和执法能力。通过提升菲方海😕上“灰色力量”的行动能力，间接📤支持其在南海争议⌚区域的挑衅行为。　　美国🧠还逐步解禁对越南的武🐃器销售并赠送军备。2007年，美国修改🏳武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越⛔南的武器销售禁🤗令，允许🌽对越出售与海上安全✨相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统👶奥巴马宣布全面解💊除对越南的武器销🍑售禁令。此后，美🏣国向越南赠送退役巡逻舰和挑🥗战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付💔5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🐔向美国订购了12架同型号🃏教练机，计划于2025年全部交付。　　美🌰国对菲律宾和越南的军事援🥐助旨在将其塑造为🅰对抗👓中国的前沿阵地，通过资金和🌄装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🌞南海海域举行联合军事演🍂习，美军出动“卡尔·文森”号核动🤹力航母等舰艇， 菲方出🤒动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🔙为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🎛宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🛃海上行动，菲律宾还计划⛑邀请更多西方国☔家参与类似行动。此外，美菲🍺定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🏳特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🆚近🖌开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了🆑菲律宾的军事信心🎧，向中👋国和南海周边国家传🚻递了明确的威慑信号，加剧了南海👍地区的紧张局势，导致地区冲突🏪风险上升。　　二、玩火：美舰机🎻频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护♓其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🤤开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反😎对“过度海洋主张”，维🛒护国际法所赋予的航💸行和飞越自由。然而，美军舰机在中📧方控制的南海岛👹礁附近频繁开展此类行动，既🙆缺乏国际法基础，也是对中方海洋权利主张😢的否定，更是对中方赤裸🔃裸的军事威胁，同时严重🍏破坏了地区的和平与稳🥄定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🚍事行动和外交抗议，挑战其他国🛁家的海洋主张。在南海，美国🏂的行动主要针对中国，声称中国的海洋权益🈯主张“过度”，并以此🌚为由频繁派遣军舰进👑入中国南海岛礁🗑邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🛬普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行📻动基于《联合国海洋法公约🎩》和习惯国际法，但这一说🥪法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🛩图通过单边行动对《公约》进行解释，这种📎做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往🏁往基于自身利益，而非国际法的🧚客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🔸批评为试图将习⏳惯国际法的解释权掌握在❇自己手中，通🔃过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🧓有的法律秩序。　　在行动实例方🔳面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🥒以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害🤛通过须获批准”；二是对🛬南沙群岛部分岛礁的领海🎲主张；三是对西沙群岛的🛷直线基线。美国频繁派🛐遣军舰进入中国南沙群岛😚的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🍂近海域，企图否🚸定中国的领土主权🐺和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🍮决扩大适用到🔋西沙群岛和中沙群岛，进一步🏓扩大该裁决的国际影响。　　美🍖国的这些行动对🚳地区和平稳定产生了严🛋重负面影响。其军事化🌴行动显著增加了擦枪走😺火的风险，破坏🤧了地区的和平与稳定。同时，美国的介入🔵削弱了东🔰盟在地区事务中的中心地位，降低了地区国家自🎣主解决问题的能力。此外，美🧑国的行动还削弱了地区国家😘间的互信，增加了合作的🆚阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地🥊区和平稳定构成严重威胁。其行动🗄背后的地缘政治考量和单🗽边主义做法，使得这一计📖划在国际社会中🧝备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合🚮理的国际海洋秩序，推动🔑南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🎟边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🕸的军事基地数量从📶5个增至9个，这些🥦基地靠近南海争议水域和🛣台海，可部署中程导弹😕、反潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🎽吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿💃海地区，增强对中国的战术☝威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部📨署隐身战机，加强反🌐舰导弹阵地，在⬇菲律宾苏比克湾谋划重启海军后勤中🎐心；在“第二岛链”关岛强化安德💌森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🔔级这些基地的基础设施，以便部☔署更多的海军🚙陆战队和战略武器。　　美军航🏵母战斗群轮替，保持至少1个航母战🏟斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🐾件显😳示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察😉机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美🍀国与菲律宾合作，试验👾开发反无人机系统，并计👄划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🕖上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外👘拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🦖加强防务合作协议》 (EDCA)框⏯架下的基地设施，强化🌚美军在南海的快速🖇反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴📃关系(AUKUS)。英国、德国等美国🎩北约盟友也多🀄次派军舰到南海和亚太地区📎炫耀武力，甚至谋求🥔长期部署。　　2020年至今，美国对南海地🚾区国家的军事支持呈🔽现系统性、多层次特点，其核心目标是🚫通过强化盟友军力、构建战略包围圈✋及推动南海问题国😏际化，遏制中国在南🈷海的影响力。然而，此类行动不仅加🌾剧地区紧张，也暴露部分声索🤒国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美国利益，自⛷身安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实🕒肆意污华的谎言制造者　　美国是全🐏球范围内具有👣最强认知战、舆论战能力的🚜国家。为了维护霸🐄权利益需要，美国长👪期开展相关理论研究，利用自身😫的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🍏事实真相，虚假🥤叙事反而大行其道。近年来美国治理体💄制的🎐深层内在弊端不断暴露，其造🏓谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人🤾发现，美国在南海问题🤒上扮演的正是🛤不折不扣的谎言制造者🙏的可耻角色。　　一、虚假叙事给🆚中国贴“危险”标签　　记者利🥑用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🐷体就仙宾礁一事的报道炒作进行量🖖化分析，结果发现🐺相关媒体在📚报道仙宾礁事件中难言中😸立客观，而是采🍙取明显偏颇的🚌立场进行报道。　　以美西方媒体🙌对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内🔚共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🔴国内生产总值排名⬛全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🔉和西方发达国〽家媒体报道中，中方的🍄行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🕯的紧张局势是由中国造成💦的。　　比如美国的🎁哥伦比亚广播公司在报😣道关于2024年9月中😉国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只📲的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🏝南海变成撞击大赛的赛🕴场，在这里🍐反复撞击菲律宾船只，并对菲方船🌄只发射水炮”。　　这些报道试图🤮把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🥕的核心是菲律宾🏓侵占中国南海部分岛礁领土和🎺制造相关海洋划界⛽争端的事实。　　中菲间原本不🕝存在领土🔣和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告🌂披露“南海有极🍁为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🥊土扩张主义和资源掠🕋夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁🎟，关于🈴南沙群岛部分岛礁的领土问题🏂由此产生。菲🤱律宾对中国南沙群🥞岛部分岛礁赤裸裸的👇武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🤟基本准则，为国际🥗法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理🤼事长、中国🥃南海研究院创始院🐀长吴士存说，中菲南海争议🈷的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🥋占中国南沙群岛部🔼分岛礁引发的领土归㊗属和海洋划🧠界争议。　　自二🎫十世纪八九十年代《联合💑国海洋法公约》通过并生🛥效以来，国家管辖海🔂域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🚮间的南海有关争议💙逐步激化升级。　　通过回溯🏻南海争议的由来，可以🏆看出其本质是双边纠纷，中国是合法权🐹益受到侵害的受害者，绝非霸凌🍮邻国的加害者。　　二、调动媒体智🐱库对中国开展认🎸知战　　南海态势感知🗄计划🥙在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🕘阐明，凭借在技术、传媒和话👱语权等方😭面的先天优势地位，美国一直在🕵国际社会的南海叙事中🏦扮演主导性角色。自奥巴马政府💎上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🚊在国际上炒作渲染“中国要控制😝南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则的😨国际秩序”和“中国胁迫🕣海上邻国”等叙事，披露片🕐面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维🛺权政策及行动👺全面污名化。近年来，美🧖国这方面的手段和策略更🏇是发展到指名道🙀姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🍰国际舆论场🦐上所掌握的话语权，将相关声索国在南✌海🛸的冲闯挑衅说成维护主权，将🎱中国正当的维权执法🚯塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🔴国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🎖坦福大学的戈尔迪😉乌姆结国家安全研究🍜创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🈚散布一些真真假🌧假的态势信息，专注于跟踪🖤中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🧒海上威胁及扩张”。　　在📻官方网站发布研究报告，诬称中国利用海🈶警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🧢争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国⛓国务卿蓬佩奥还警告中⛅国，为控制南海而🚝展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🍫北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借🥔助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为🔉在法理上解构中国对南海岛礁🔯的🧓主权和对南海相📉关海域权利主张和历史😰性权利主张，怂恿🏃菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🐽起仲裁案的阿基诺三世积💲极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民🔜众，煽动😹对邻国的敌意。在南海问题上， “菲🏇律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🖲世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🤤则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府Ⓜ的一些高官也支持菲律🧥宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学🤵教授尤里·塔夫罗🙈夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有🥖谈判的仲裁者。　　菲律宾💯外交部海事中心前秘书长阿尔🕒韦托·埃恩科米恩💕达直言，阿💇基诺三世政府加剧南🐰海紧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立🌪的外交政策，总🏡是受美国指使。阿基诺🏘三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🍾美国决定的。”　　埃及国际问题🌼专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🏽事方本着协商一致的原🏡则来解决。然而，美国却😁在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一🛩问题提交仲裁。美国干涉南海问🕓题，目的就是要👿维护自身霸权。　　由美西方主⬇导的仲裁庭曲解《联合国海洋🏍法公约》精神和规则，几乎全面否定🍝中方主张，给中国在南🍦海维护领土主权和海洋⏪权益的正当行🕎为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🅰的任何对中国的要求、裁决、命👚令都没有法律效力，中国对裁决结果🌛不🕣存在执行的问题。他认为，菲律宾🌵强推南海仲裁既为了否定中🌳国在南海的主权权📘利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法👇主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🔙外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决💞严重政治化，缺乏基本的公平，损害🏋国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🌬维强权逻辑抹黑中🎚国　　中国奉行独立自主🥧的和平外交政策，将构建人类命运共🥈同体作为⚽外交的崇高目标。中国在南海🍑问题上一向主🐃张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🧝平稳定最🏍符合中国利益。美西方一直奉行🧠霸权主义和强权🚴政治，在争夺和🤸维护霸权过程中🛴的帝国主义、殖民主义行径劣😑迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🈳方将中国在南海正当维权执🕝法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将😗自身心理投射到中国身上，突显出🐈美西方根深蒂固的霸🔉权逻辑和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🐽多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🥌将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他💌国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开😻动车队窃取叙利亚石油……美国向世💢界频频“贡献”让人大🦎跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个有着🎰宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🎅全球，更不惮🚰向世界展现其狼性文化，对于它想💀要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙😥维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🔊也会像美国一样追⏰求全球霸权，也🛌会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平💟稳定发展的破坏者　　南海📕既是资源宝库，千百年来为周🚴边国家🔸提供了大量渔获，成为沿岸各国👱渔民的重要🏀生计来源，也是从东亚、东南亚地区📐通向印度洋的交通🍞要道，对🚧地区各国的对外贸易和💾经济发展有着重要🕓作用。　　亚🧗太地区能够成为全球经济最🤨具活力、发展最快📽的地区之一，前提条件是本🐣地区在过去较长时🎈间段内总体保🍨持了和平稳定，南海💔局势的总体稳定是其中的重🌐要组成部分。　　如今，以美国为首🍽的域外势力不断🍜挑动南海问题，挑拨中国与其他声⏸索国之间的关系，在😲南海制造紧张，破坏地🅿区和平稳定和合作共赢，造成安📚全风险加大、发展环境恶化、相互信任受😊损等一系列后果，包括南海周边国家在🚂内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🐝内国家经济社会发展　　以美国为首🏘的域外势力插手南海😪问题，怂恿地区国家与中国🐕对抗。部🚃分地区国家受其蛊惑，将更🙋多精力和资源投入挑衅👞对抗，不仅使自己😘面临陷入🚡冲突的风险，而且🛷对自身经济和社会发🌑展的投入相应减少，对👄外贸易投资合作受到干扰，经济民生🛸受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一轮挑🥄衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法💏的菲律宾2025年度预算案中，国🐝防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲📩政府各部门预🥧算支出中排名第三，在国家总预算🤘中占比近5%。而与此👻形成对比的是，为🔷贫困阶层提供社🐭会保障和医疗服务的资金遭到大幅削👋减。例如，计💿划拨给国营医疗保险机💁构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🍶部削减，菲律宾🐺社会福利和发展🍨部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大👶贸易伙伴，也🐫是菲基础设施建设的主要投资方。菲方近🐵两年来在南海问题上不断挑🐋衅中💀方导致两国关系恶化，对双方经贸投资合作造🍤成负面影响。据中🍡国海关总署统计，以美元计的中国对菲🌵进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🍵降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🥚维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🐸铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🖕铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中📽方提供资金的铁🎗路项目，声称要对其进行🚊重新评估。　　新冠肺🈷炎疫情前，中国曾是🌈菲律宾最重要🔉的外国游客来源国之一。但受两🏒国关系恶化影响，疫后中国游客访🐖菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客📼人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国😪媒体报道，菲政🏘府知道其签证规定限🏞制了中国游客选择菲律📭宾，为✊此曾一度启动中国公民💒电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🐃总统阿罗约在♊任期间的新闻发言人里戈♊贝托· 蒂格劳在菲👹律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现⛄任总统马科斯)总统任期内最大的➿错误，也😺是我国有史以来最具破坏性的🥠政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势♓升级导致中菲关系🧐进一步恶化，可能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律📡宾国内部分有识之士担心，菲律宾在🎄美国怂恿下不断在🔴南海挑衅中国，可能让自己😫卷入战争冲突。菲律宾前🏺参议员弗朗西斯科·塔塔德公开🌽撰文说，南海问题并不能定🗼义整个菲中关系🏋，但美国等一🤥些国家大肆渲染事🥢情的严重性，将直接武😰装对抗描绘成结✉束菲中南海争端的唯一途🆙径。“如果在美国🏢的要求下与中国开战，对菲律宾🔴而言将是自杀和愚🤴蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致📱其国内民👤族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致📣数以百🗽计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🏏其他国家和地区的大📇量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从😚越南撤出人员，并对越南发📡出旅行警告。越南投资环境受💼到影响，越方不🈚得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人💍、赔偿受害企👌业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地🕌区是世界上最为🛷繁忙的海空交通要🕊道之一，每天👣在南海活动的船舶和飞机数以千计🥒。南海局势一旦🍵风高浪急，不仅不利于🏘南海航行安全，也会增加〰投资者对投资安全🔪的担忧，给周边国家经济👇带来不利影响。新加坡外长维文🔽警告： “一旦南海的紧😕张局势、冲🐇突或军事行动升级，就会立🚴即损害和阻碍贸易。”美国全国经🛸济研究所的一项模拟研究显示，如果南海发生🐳战争可能会对🦌该地区🏟经济造成毁灭性影响，东南亚国家🤪的实际GDP损失平🐆均将高达11%。　　二、削弱域内国❌家之间战略互信　　美国等域外大国👈的介入显著加🗄剧了南海🆘地区的军事化态势，激化🥞了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱🕸化了东盟的中心地位，削弱了地区国家🔙间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🤧家自主解决🏗问题的能力，严重破坏了地区🏵的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国🚌通过支持部分声索国的单边行🏄动，进一步激化了南💳海主权争议矛盾。菲律宾小马科♊斯政府在🚨南海政策上🍀发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🚃起事端，强化美菲军事同🛁盟关系，并积极开展同美🏏西方的安全合作。这种外部🐠支持使得部分声索国更加倾🈳向于通过挑衅性行为固化🌑既得利益，而非通🤑过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商受🏔阻。美国🍀等域外国家的介入使得中🎞国和东盟国家在📳维护南海和平稳定的努力〽中面临挑战和阻力。美🌶国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🚅使得中国与东盟国🏗家在准则制🚢定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和㊙平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化🐘。美国主导的安💽全合作机🥏制具有明显的排他性，激🔐化了地区国家间的矛盾，严重削弱💰了东盟在地区事务中🐰的中心地位。美国试图将北约等军🤱事同盟引入亚太地区，冲击了🚥东盟在地区事🚤务中的主导权。这🤐种外部势力的介入🚌使得东盟在南海问题上的协调💠能力和影响力下降，进一步🔆弱化了其在地区💓事务中的中心地位。　　地区国家间互信被削⏱弱。美国等外部势🛣力的介入显著削弱了地区国家间的互信。南海局势📂的升温以及域外国🚂家的介入，制🗄约了中国与东盟国家🖲之间的互信，成为双方关系中🔫的“困局”。美国的介🔒入不仅破坏了地区💩国家间的互信，还增加🛍了地区合作的阻力。部分东盟国🆖家在外部势力的影响下，对🏼中国的态度变得更加复杂，导致中🦊国与东盟国家在海洋合作、资源开⏰发等方面的合作难以顺利⏫推进。　　地区国家自主👅解决问题能力下降。美国等外部势力的介入💙，使得部分声索国更🏇加倾向于通过⤴外部力量来解决争端，而非通过地区🦋内的对话与合作。这种依赖外部势🍄力的行为🥔削弱了地区国家自主解🧜决问题的能力，进🚍一步加剧了地区的不稳定。菲律宾的🦔南海政策变化在很🌂大程度🐪上是美国对华竞争战略的产物。这种外部支🛤持使得菲律宾🧗在南海问题上💎更加依赖外部势力，降低了其自主🐊解决问题的能力。　　三、阻碍域内🚩国家深化务实合作　　在域外势🦔力插手下，南海💽问题始终难以得到解决，相🖇关谈判进展缓慢，令相关🏠声索国常常从领♎土和海洋权益争端角💑度看待其他方行为，导致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🕰国为首的域外🗯势力插手南海问题，特别是支持🚬部分声索国的单边行动，企图让这些国家📻更加🍚倾向于依靠美💏西方支持固化既得利益，而非通过谈判与合作管控🐪分歧、解决问题，从而进一🌯步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方⏪多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联❎合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中📏国外交部部长王毅在2025年的两会记🌜者会上明确指出，南海面临的不稳定因素🚉和安全风险主💞要来自域外。在中🌘国和东盟国家早♿已就维护南海和平稳定达成👫重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🛢家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🏖作浪，在各种场🍲合不时就南海问题挑拨离👑间。中国与东🐣盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🐇达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之😲有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🚀势力挑拨，导致相关国家难以完🐋全互信，对其他国家的🌠相关举动充满猜忌，为在南海地区Ⓜ开展合作平添了诸📈多困难。　　为实💂现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🎺的南海地区🍄开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🥙南海海洋资源环境💕的政策不仅没🍠有得到其他南海📽周边国家响应，个别国家甚🍧至趁机🐨派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南🏺海伏季休渔开始之后，菲律宾🌦外交部甚至发表声🛩明谴责中国宣布的📲南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🌞主权和海洋权利”“损害了菲👭律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世😜界多国出动海空力量赴航班失🐈联海域参加搜救。然而，由于这一海🍂域内存在归属不确🌫定岛屿，马来西☝亚和越南主张的管辖权🏗在这里有重叠，给多国搜救💲力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院😒海洋法律与政👫策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🌱议直接阻碍了海👌上合作的推进。南海😅局势日益复杂化、多元化，海上冲🏭突与纠纷不断，南海争端当事国🙉难以形成更深层次的互信，导致各类合🍢作项目与合作机🖇制难以推进和进🍸一步深化。某些域外国家不断炒作南📛海问题，构建虚🔽假叙事鼓吹“中国南海威⛳胁论”，煽动争端国对抗📲制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海上🐮合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云💈折射百年变局一叶。美国霸权🍳欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🌺和平稳定的大势。这种逆势而动😡的行径，与南海周边国家🤺及世界各国人民🏳求和平、谋发展、促合作的愿🏳望背道而驰，注定是要失败的。　　南海😇问题不是也不应成为定义本地🕎区国家间关系😱的主要问题。到底是通过为美💼国等域外🗂势力充当😓棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥✌处矛盾分歧、谋求共同发展？站在💊历史的十字路口，相信地🎏区国家一定会作🎟出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各⚡国发展繁荣是亚太国家的共🍮同愿望。　　在世界面🙋临动荡不安的挑战时，看🛴清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🌙助于人们更加深刻地认识美🖖国霸权唯我独尊、唯恐不🔻乱的真实面目，更有助🌇于亚洲以及全球🧦各地一切爱好和平和发展的人们📧团结起来，共同建设更加美🎓好的世界。　　编🔵写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手✂南海🕐问题的事实真相》智🔍库报告由新华社社长、新华社国📑家高端智库学😍术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🚾智库学术委📏员会副主🥜任吕岩松任副组长，新华社副总🖼编辑、新华社国家⛎高端智库学术委🔶员会执行副主任任卫东任执行副🔴组长。课题组🏞成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人💋员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🌊、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🔗作和发布过程中，中国南海研究院🏠创始院长吴士存、中国南海✒研究院原院长王胜、中国南海研究📜院研究员陈相秒、中国南海研究院研究员闫岩👑、中🎷国南海研究院研究员丁铎、武汉大学🦔国际法治研究🈺院院长肖永平、武汉大学国😸际法研究所副所长张辉、武汉大学国🌴际法治研究院🧑副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与🔉海洋研究🌆院教授雷筱璐、武🐘汉大学中国边界👍与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🕺太与全球战略🎄研究院亚太安全与外📱交研究室主任张洁、中国现代国际💸关系研究院研究员杨🍳霄、自然资源部海洋发展🔨战略研究🕯所研究员陈曦笛等专家学者🔍给予了多方🏠面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下🕋方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🚻力插手南海问题的事😧实真相【AI换脸伦理问题】感佰化品培🖊训中心内容审核组在20250826发布声明称，关于《玉米地里的吟呻》中出现的游😺戏战神福利视频画面⚡确系Shay Jordan真实拍摄，目前正依法处理，同时已🛂限制访问境外联系我们备💠份源。中新网大理8月21日电 (陆希成)21日，“有一种叫云南的生🐸活”·守护湿地🔆之美共享诗意生活新闻📴发布会在大理白族自治州😐大理市举行。记者从会上🦅获悉，十年来云南在全省😛实施湿地保护与恢复、湿🕜地生态保护补偿等项目160个，修复退化湿地15万余亩，完成湿地生态🆓保护补偿6万余亩，有效提升湿🔏地生态系统质量。　　云南位于长江、珠江、红河、澜沧江等六📎大国际、国内江河🏎的上游或源头，1000余条河流🔔奔腾不息，40余个🗼高原湖泊熠熠生辉。全省湿地面积59.37万公顷，虽仅占🔌全国湿地面积的1%，却保育了全国53%的湿地植物和43%的湿地脊椎动物。近年来，该省将高原湿地保护纳😛入“生态立省”发展战略，通过颁布施行《云南省湿👢地保护条例》、在全国率先🐪出台《省级重🐔要湿地认定》地⏭方标准和认定办法、建立国家高原😀湿地研究中心等，不断💧完善湿地保护体系。　　云南省林🕹业和草原局党组成员、副局长段利武🎢介绍，云南已拥有大山😱包和拉市海等国际重💣要湿地5处、香🌳格里拉市千湖山等国家重要🥋湿地3处，数量😬分别居全国第3位、第4位；已建立泸沽🤠湖等湿地类型🙌自然保护区17处、抚仙湖等湿地公园19处。图为云南大理洱🚃海。大理州政府🍮新闻办公室 供图　　得益于系统性保护修复，云南湿地野生物种😡种群显著扩大：纳帕海黑✌鹳数量从2016年的200只增至416只，成为国🐃内黑鹳种群数量最大、分布最集中的越🆒冬地和停歇地；剑湖紫🏉水鸡数量从767只增至1478只，成为国内紫水鸡种🏎群最大分布地；“鸟中大熊猫”彩鹮在滇池、泸沽湖、大盈👫江等多处湿地现身，并首次在📳剑湖湿地成功繁殖。　　发布会举办地大理市🕒，拥有洱海👊国家级重要湿地和罗📁时江省级重要湿地💚等湿地资源，湿地面积超2.6万公顷，湿地覆盖率达15.4%，是中国西南区域🥗典型的高原湿地城📆市之一。　　中共大理市委副💙书记、大理市🕚人民政府市长王剑表示，近年来，该🐙市坚持高位推动湿地保护工🌷作，建立完善湿🤺地保护管理体系，形成“自然保护区+风景名胜区+地质公园+饮用水水源保🔪护区”为一体的湿地👼保护体系，通过湿地生态🎟修复、保护管理、科研♉监测等举措持续加强湿地保🐱护，湿地保护率达94.13%，鸟类增加到162种，鱼类种群👅逐步多样化，形成“山水林田湖草沙🚇”生命共同体。　　在洱海保💑护治理方面，该市围🍾绕削减入湖污染负荷核👩心任务，实施环🤝湖截污工程、农业面源✝污染防控、滨湖生态修复💍等系列保护治理项目和措施，洱海湖泊水📣生态修复取得积极👤进展。洱海流域27条主要入📪湖河流水质优良率常🈸年保持在100%，洱海水质稳⛎定在优良水平。2025年7月24日，大理市获评“国际湿地城市”认证，成为中国第🌟二个获此殊荣的县级市、云南省首个荣膺此⚪誉的城市。　　王剑表示，下一步大理市🌂将严格落实湿地保📽护红线制度，加快探索😵洱海流域生态产品价值核算🐛及实现机制，强化卫星遥感、AI监测等技术应📩用，加强与其他“国际湿地城市”交流合作，同时广泛开🐘展湿地保护宣传活动，形🛁成全社会共同参与😿湿地保护的良好氛围。(完)具体操作方🐦法请参考：http://seo.jquery-code.com/sdnews/38357980.html。江苏省检察🚱机关办理一起“快招”诈骗案——　　正常商业风险？诈骗陷阱！(法治头条)　　背靠知名品牌、加盟后手把手教学、6到9个月就能回本……这些诱人的招商加🐪盟宣传背后，也许正隐藏着🆔精心设计的“快招”(快速招商加盟)骗局。　　“快招”诈骗，是一种以短😷期牟利为目的的加盟诈🆕骗模式，其主要通过虚假宣🚒传、伪造资质等手段，在极短😫时间内大量招募加盟商，收取高额加💔盟费后提供低质㊙量或根📖本无法持续运营的加盟服务。　　江苏省苏州市🐳检察机关办理一起“快招”诈骗案，在有力保护投资🦏者合法权益、助🔹力净化市场环境的同时，也为揭示防范“快招”诈骗提供了一则鲜活的👉司法样本。　　诱人“承诺”暗藏“加盟”陷阱　　2020年12月，想要创业的✴周平(化名)在网上搜索某知名👨汉堡品牌加盟🎮事项时，留下自己的联系方式。次日，自称是某知名汉堡🥓品牌总部大🚜区经理的人员联系💦周平，称该品牌加🎒盟费需100万元以上，但其🍣集团新推出的“麦某德”品牌加盟费较低，且提供🔍专人驻点指导运营，邀请其现场体验。　　周平被专车🥤接送至“麦某德”公司总部参观，工作人员介绍“麦某德”公司🚼隶属于某知名汉堡品牌所属集团，与多家知名🌲企业合作，且后期有平台🤱专员协助开店运营🐲，加盟费仅需12万余元。　　参观过程中，公司特🐚意提供试吃样品，周平发现🍶样品的口味⬛与知名汉堡品牌店里的无异。同时，公司大屏循环播放明🦊星代言视频，宣传墙上还📱悬挂着营业执🈲照和其与各知名品👿牌的合作牌匾。“每款产品毛利率🖖约70%，单店👝日均经营额可达5000元至1万元，6到9个月就可🏖以回本。”工作人员声称。　　亲眼看到该公司🤴的“雄厚实力”，加之对方💌言之凿凿的“承诺”，周平心动了，他立即转账12万余元，签订了《特许加盟合同书》并加入加盟服务群。工作人员❤还表示，后续将提供人👒员培训、选址评估、装修设计、运营指导、定期💐巡店指导等全程服务。　　然而开业后，没想到🏉的事情接踵而至：公司🚂提供的物料价格高出市场一倍，口味与样品天👜差地别；选址团队推荐📩的店铺位置偏僻、租金奇高；所谓“两天半🐛速成培训”只让旁观，并没💕有让学员亲手制作；巡店指导😼人员只待了半天，看了看👥店内员工的制作流🕉程就离开了，并未给🌹予任何建议和帮助……不到半年，周平的店铺因严重亏损🚍关门，12万余元投🕯资血本无归。　　2023年7月，包括周平在内🏪的多名加盟😊商陆续报警，苏州市姑苏🛺区公安机关对该案立案侦查。同年9月，段某甲、段某乙等4名主犯及其他👪工作人员相继落网。　　专业化犯罪🏄链条浮出水面　　经公安机关初步〰研判，这是一起多人😻参与、涉案金额巨大、被害人众多的合同🥫诈骗案。因案情复杂，姑苏区检🌸察院应邀依法介入。检察机关引导公安机关审💤阅客户信息表、月度收支记录、犯罪嫌疑人银🍀行流水等材料，一个“碰瓷”名牌的“快招”骗局及其背后的📹专业化🛸犯罪链条浮出水面。　　2020年5月，段某甲联合朋⚓友徐某、王某入🚱股成立公司，在网络上花费5.5万元购买了“萨某堡”品牌商标，斥资🌃打造豪华办公场地。　　段某甲等人并不💔了解“快招”经营模式的🙈具体操作过程。因此，他们找到一家专门🖐从事“快招”服务的W公司，可🎪以帮助品牌快速招揽加盟商。W公司先在网络⛪上非法获取意图加盟知💣名餐饮品牌的客户信🎎息，紧接着其😶电话推销团队给目标客🎮户打电话，他们用早已准⏩备好的话术，诱使客户前往🤼项目公司考察。　　后因遭到不少加盟🤠商投诉举报，“萨某堡”招商困难。段某甲于2020年11月起👌联合其堂弟段某乙成立“麦某德”公司，继续委托W公司提供“快招”服务。　　“萨某堡”“麦某德”两家公司与W公司约定，两家公司负责提🌎供场地、伪造品牌资质、制作虚假宣传资🗃料、培训督导等，W公司🌗则派驻商务团队招揽加盟商，所得加盟费🔙由两家公司、W公司按照24∶76的比例分成。　　“办公区展示的合作协议、荣誉证书都是伪📢造的。”据段某甲交代，“萨某堡”“麦某德”努力营造“良好形象”，再由W公司的商务团队负🤾责招揽客户，并虚假承诺“短💗视频直播引流”“专业团📫队驻店指导”等服务。试吃环节中的🔶试吃样品也🙉是从其他品牌门店📜购买的现成食品。　　此外，“萨某堡”“麦某德”两家公司还🏛设置培训陷阱，高价销售🤨物料牟取暴利。经审计，两家公👄司售卖的物料比市场价高一至两🌪倍，导🐕致加盟商经营成本奇高，长期处于亏💭损状态。　　“76%的利润交给了W公司，剩👤余利润由段某甲等人瓜分，而客户缴纳🧜的加盟费😲并不会投入公司运营。最终，两家公司被🥧申请破产，无财产可执行。”姑苏区检🧠察院经济犯罪检察部副主任、本案承办检察⛵官章晓丹介绍。　　戳破“正常商业风险”诡辩　　2023年11月，该案被移送至姑苏区😗检察院审查起诉。其他3人均认罪，但🎆徐某试图以民事纠纷掩盖犯罪本❓质：“这属于正常商业🐌风险，加盟商经🏿营不善与我无关。”　　对此，承办检察官通过3组关键质✉证击破辩解。事前，徐某等人曾前🍬往外地考察过“快招”模式门店并🧜约定分成，对于行为🔔违法性具有主观认知；事中，徐某等人👢明知公司不具备👝经营资质和能力，仍积极参与骗取📿加盟费并分配🎥提成，并将大比例资金交付😿招商方，显然💰不具有可持续性；事后，犯罪嫌疑人高价⛹捆绑销售物料、拒不退赔加盟费🌪用且缩减公司人员、转移经营地，导致被害人遭🧝受巨大财产损失。　　“4名被告人的行🥅为与正常招商加盟🍮情形存在🍕天壤之别，被🏧害人经营失败主要因为被告人没😄有运💺营意愿和能力、没有积极履行义务导致，不属于正常的商业🎬风险。”章晓丹说。　　在一🌯系列铁证面前，徐某最终认罪。经审查，段某甲等人同W公司人员以“快招”套路招募⛱加盟商加盟“萨某堡”品牌，骗取210名被害人加盟费4021万余元，因🌬加盟商投诉举报，案发前退还加盟🥊费及物料费共计134万余元。段某甲、段某乙以“快招”套🏘路招募加盟商加盟“麦某德”品牌，骗取304名被🚚害人加盟费5299万余元。　　2024年6月，姑苏区检察院以合同诈🔼骗罪将段某甲等4人提起公诉，4人被法院以合🙈同诈骗罪分别判处😕有期徒刑十年十个月至🈵四年不等，各并处罚金50万元至10万元不等，并被责令💹退赔被害人损失。　　2024年下半年，W公司3名高管及10余名工作人员陆🦋续落网，因涉嫌🌆合同诈骗罪被依法🎲采取刑事强制措施，W公司负责人李某因涉🔢嫌合🈵同诈骗罪被网上追逃，案件🏴正在进一步侦查中。　　延伸阅读　　“快招”诈骗的五🐈大特点　　据江苏省人民检察院相🎇关负责人介绍，检察办案发现，“快招”诈骗主要呈🎾现以下五大特点：　　存在较为明显的地📝域关联：“快招”诈骗的案发地多集🎦中在经济发达地区，这里消费🗣市场更活跃，投资环🔏境更成熟，加盟🕞总部设立在此更容易📩获取被害人信任。　　被害人普遍为🎟中小投资者：加盟某些知名🐊品牌所需加盟费较高，而“快招”加盟费较低。中小🗯投资者因自有资金有限等因素，更容易被这种低投入、高📞回报的宣传噱头所吸引。　　作案团伙呈现专☝业化、集团化特质：“快招”诈骗中，招商方、经营方往往🔴刻意相互分离，形成完🏹整的产业链条。尤其🔵是招商方往往规模庞大，员工众多，其内部🍻广告投放、电销、线下培训、物⤴料供应等团队分工明确，显得“成熟规范”。　　案件隐蔽性强、难以辨别识破：通常合同🈶条款约定了仲裁🕔等相应处理途径，被告方也配合履📇行相关诉讼过程，双方似乎为🏡合同纠纷，往往只💉有在并联多起民事案🕛件线索后，才能🎂发现背后存在系统性诈骗。　　作案手段🌿虚实结合：犯罪团伙或多或少提🥢供了培训、选址、宣传、物料等服务，但并未提供实质性😳的加盟经营指导、技术支持和业务培♓训等服务。　　检察机关提醒，防范“快招”诈骗，应仔细核验🏊对方营业执照、商标注册证、授权书等🏦资质证明材料；对“低投入高回报”“快速回本”等诱人承🥕诺保持警惕，避免不切实际🗽的期望；实地考察多家🛥门店，注意区分“样板店”与普通加盟店；对✝合同条款尤其是物料采购、退费条件等💁仔细审查；遇可疑情况应及时向👭相关部门咨🍺询或举报。　　(本报记者倪弋🐸整理)　　本报记者 倪 弋　　《人民日报》(2025年08月21日 第19版)

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Perla/小暮晴/Ozzy/滝冬

（青岛日报／观海新闻记者 柴咲惠理香）