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　　中新网7月24日电 据国家发改委网站👃消息，为贯彻落实📳党中央、国务院决策部🏀署，国家🚒发展改革委、市场监管🌺总局研究起草了价格法修🗑正草案(征求意见稿)，于24日向社会公开征求🖱意见。

　　修正草案共10条，主要涉及完📨善政府定价相关内容、进一步明确不🎞正当价格📴行为认定标准、健全价格违🚗法行为🔛法律责任三方面内容。此外，还作了个别文🛤字调整。

　　以下为全文：

国家发展改革委 市场监管🤤总局关于《中华人民共和国🔵价格法修正草案(征求意见稿)》公开征求🚣意见的公告

　　党中央、国务院高♒度重视价格工作，对修订《中华人民共和国价格法》(以下简称“价格法”)作出明确部署。2023年，价格🌗法修订列入《十四届全国🍞人大常委会😤立法规划》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、市场🔚监管总局研究起草了价格💑法修正草案(征求意见稿)，现向🛍社会公开征求意见。

　　此次公开征求意见时间为2025年7月24日至8月23日。欢迎社会😮各界人士通过📎网络等方式提出意见。公众可登陆✒国家发展改革委门🏃户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，或者登录🧔市场监管总局门户网站(http://www.samr.gov.cn)首页“互动”板块，进入“征集调查”专栏，提出意见建议。

　　感谢您的🔃参与和支持！

　　附件：1.中华人民👬共和国价格法修正草案(征求意见稿)

　　2.关于《中华人民共和国价⛎格法修正草案(征求意见稿)》的起草说明

国家发展改革委 市场监管总局

2025年7月24日

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国📗是战后国🎌际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序📇明确南海岛屿领土💧归属中国　　二、中国收复南海💌诸岛是国际法赋予反法西斯侵略战胜🔋国的权利　　三、中国依法恢复行🧣使南海诸岛主🕛权得到国际承认　　第二章 部分声索国升🔠级南海争端🈳挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵😼犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部👍分声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🈶不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非💐混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🥠仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海🗾诸岛的主🔮权和在南海的相关权益绵延💬千年　　一、历📌历可考的发现命名确定中国在南海〽的历史性权利　　二、跨越千年的开发经🈸营彰👣显中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效🚜管辖巩固中国在南海的历🥝史性权利　　第四章 中国在南海的领🗄土主权🖼和海洋权益拥有🐴坚实法理依据　　一、中国人最早发🔭现和开发🔜南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🤢占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸🍞岛的主权主张获🤷得广泛的国际承认，符合国际法有📈关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等👌域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🎟国际法相关原则　　四、中国主张🍵在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海📼的历史性权利受到国际🙍法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次😴普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日⏩本在侵华战争期间曾非🚪法侵占中国南海诸岛，中国人民对此🔑进行了英勇抵抗，并在斗争中🐥承继先人对南🧥海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法☔西斯❄战争和中国人民⬜抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日🎆本必须将所窃取的中国🏾领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🏘条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🦇关🕧领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🛥南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的🔥否定，就是对国际法👖的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🥀的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发😭利用南海诸岛及🔩相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🆔及相关海域🏞行使主权和管辖。中国对南海诸🚉岛的主权和在🍩南海的相关权益，是在🤙漫长的历史过程中确立的，具有充分🆑的历史和法理依据。　　中国在南🛅海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间❕没有任何国家🕢提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🎯法闯入中国💕南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中国黄🐎岩岛领空。菲C-208型机多次擅自🔋改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🍲越中国在空中🎾正常巡逻直升机的高度层🍲，险些引发海空不🥣测事件。　　这样的冲突屡屡在🔜南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平👥静的南海，变得越🌵来越不平静了。　　随着美国纠🎬集盟伴国家对♟中国实施战略遏制，菲律宾等部🔉分声索国与域外大国👡内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🔲斥冲突对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩🥌大化、国际化、复杂化方向发〰展。　　中国政府📎一贯坚持与有关的当🖖事国在尊重历🥛史事实的基础上，根据国际法，通过谈👡判协商解决领土主权🔩重叠的争议。中国和越南🤥通过谈判协商划定🐡了两国在北部湾的海上界线，这是中国奉行📈独立自主的外交政策、睦邻友🌶好的周边外交政策，以及践行国际法、维🚊护国际法最好的例证。　　中国在南海🎎问题上的立场是一🥘贯的、明确的。中😤国始终坚持通过🚇谈判协商和平解决争议，通过制定规则和⭐建立机制来😤管控争议。这是中国对国际法📆和国际关系基本准➕则的最大坚守，是中国践行国际🌼法🕰治的成功实践，也是管控和🛁化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🚧族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国🐹将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的建设者😩、海洋🚟合作的推动者、海洋发展🕷的贡献者，让南🕝海成为造福地区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🎭国是战后国际秩序的🥉重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战🗑争暨🐚世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后😦国际秩序与世界格局的🤼一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩🚲序的国际法律➕文件，恢复对南🌖海诸岛行使主权。　　这是对👃日本军国主义和西🍖方殖民主义以非法🤠方式侵占🎵中国领土的全面否定，是对中国享有南海诸岛主🐳权与海洋权🚧益的尊重与确认。　　1945年，中🐕国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的📖巨大民族牺牲后，与📺世界人民共同取得了世🐩界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🚍国家和战后国际🈁秩序的奠基者，中国对南🐐海诸岛拥有主权本身就♑是战后国际秩序👺和相关领土安排的🌕一部分。　　一、战后国际秩序明确🌟南海岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永🎆兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🚖碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然🅱庄重醒目。石碑正面上书🎤四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复😎西沙群岛纪念碑中华民国三🥂十五年十一月二🕞十四日张君然立😛。”　　这座🕧石碑定格了中国在“二战”后依法恢🍢复对南海诸岛行使主权🥝的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受😁命组🤔织力量南下接收被日军侵🎽占的西沙群😧岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府💞工作人员分别完成接收进驻🛄西沙、南沙群岛，并在岛屿重🛠立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚💖蓝的南海深处向全世界宣告中国对🔠西沙、南沙群岛的❣领土主权。　　恢复中国对🐤南海诸岛主权，是战🕯后国际秩序不可分割的🚆组成部分。如何处置📬日本在二战中非法侵占🦀的他国领土，对实现💀战后亚太地区和平稳定至关重要😗。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被日🗓侵⚽占的他国领土的👈处理原则和基本方针作出💑了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🐂政府首脑在埃及👂首都开罗举行会🕥议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九⚪一四年第😚一次世界大战开始🌨后在太平洋上所夺⛱得或占领之一切岛屿；在使日本所📨窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🤶或贪欲所攫取💋之土地，亦务🏦将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🦓斯战争即🎴将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件💺必将实施，而日本🍾之主权必将限于本州、北海道、九州、四🤠国及吾人所决定其🎯可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条🐄件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🤜日本驻军撤退到海南榆林港，向驻扎🈯在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸😚岛是国际法赋予反😣法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民🚥抗日战争是世界反😘法西斯战争的重🎶要组成部分。中国战场是🌇反抗日本法西斯🙅侵略的主战场，也是世界反法西📅斯战争的东方主战场。中国🌕人民的抗战，大量消耗和📆削弱了日本军国🦊主义的战争实力，长期打击并牵制🗿了日本🚝大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🦌冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继续🛶吸引和滞留日🕍本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与🕠日本还在南沙群岛附⏱近海域进行过激🛳烈的海空战斗。　　中国🕦收回南海诸岛主权是🏫反法西斯侵略胜利的正当权益。中国🥐战场是世界反法西🎢斯战争的东方主战场。抗日🦊战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🍻日军最多，付出代价最大，对🖱彻底战胜日本法西斯起到了决😤定性作用。在日本战略进😱攻、中国战略🐛防御期间，中日双方投入总📼兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🔷的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🌟西斯战争的胜利作出👵了重大贡献，付出🧤了巨大牺牲，依据国际法完🚿全有资格🌠要求归还被非法占🛷领的领土。　　中国收🐦回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不📭构成领土主权的转移， 非法侵占他国🌶领土必须“物归原主”。作为世界反法🥗西斯战争的战胜国，中国享有收回被⛪日本非法侵占🚦的领土的权利。西沙群岛、南沙群🍧岛在被日本入侵占领前属于中国。日本战败🌑投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南✨海诸岛主权得到国际📍条约确认。旨在🙎解决战后日本作为战败国🛏的领土及国际地🕙位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜💟半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛👖等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放👜弃对南沙群岛与西沙群🏺岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🏁日本军国主义战争罪行🍷的最大受害国和第二💆次世界大战的四大战🗡胜国之一，中华人⛺民共和国却未被邀请出席旧金山📩会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民🚼共和国中央⌚人民政府外交部😏部长周恩来关于美➡英对日和约草案💝及旧金山会议的声明》，宣布包🍫括南沙群岛在内👺的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放👡弃对南海有关岛屿📧的一切权利却不提归还主权🔅问题，重申有关🚝岛屿在日本投降后“已为当时中🤣国政府全部接收”，中华人民共和🥈国在有关岛屿的主权😡“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正🤗式表示放弃对台湾、澎湖列📶岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切🍼权利与要求。同年，由时任日本📋外务大臣冈崎胜男亲笔📇签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🕖本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🍖岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府🌍与日本国政府联合声明》中，日本重申坚🐨持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🈶诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢➡复行使南海诸岛主权🈸得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府✏派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个🔘排登岛驻守。同年11月24日进驻💝西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接⏹收人员在太平岛举行🎩接收南沙🕕群岛升旗典礼。自此中国完成了🕋南海诸岛的🦕收复工作，并在岛上😥派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上🔉恢复了对南🎒海诸岛行使主权。　　主要大国认可中国📃对南🖐海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🌶派林遵上校等高级军政官💖员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🏮岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘🦆军舰名对西沙群岛和✋南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得🤲到了美国麦克阿🎇瑟将军的支持，史料显示，中国军🚽政人员正是乘坐美国提👠供的4艘军舰赴西💌沙和南沙群岛举行接🕜收仪式。　　此后，美国通过👆外交询问、申请测量、通报航🏾行飞越计划等方式，显示了其承认中🤽国对南沙群岛🧝主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🥗菲律宾的空军人员在⏪黄岩岛及南沙群岛区🙌域实施海图测量👎及气象调查时，曾多次向中国台湾💐当局提出申请，这表明美国🍪认为这些岛礁的主权属于🏁中国。中国还👷曾在南沙群岛👰有关岛礁上接待过美国军事人员。同期美国出版的📋地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🤮利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🛩各国百科全书》、1971年版《世界各国区划💂百科全书》，均确😛认中国对南海诸岛的主权。　　苏联🎟部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛🐷和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛📸和南沙群岛的名🐽称全部使用中文发音💋的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织♑认可中国😧对南海诸岛的主权。中国对南😑海诸岛的主权也得到国🚟际组织的普遍🎋承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教🚿科文组织政府⛹间海洋学委员会第14次会议讨论💔了该委员会秘书处📿提交的《全球海🕎平面观测系统实施计划1985—1990》，建👪议将西沙群岛和南沙群岛纳📭入全🎧球海平面观测系统，并将这😘两个群岛列属“中华人民共和国🧦”。为执行该计划，中国政府被🤙委任建设5个海洋观测站，包括🌁南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛🥃的主权在“二战”结束后得到国际📸社会普遍承认。其根💻本原因在于南海诸岛回归🗞中国，是战后国际秩🌔序和相关💥领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🉐诸岛的主权，就是📇对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南👐海争端⤵挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南👰海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🐾南海声索国，不顾中方一再劝阻👎和警告，持💉续制造各类占领👼南海无人岛礁、掠夺南🌵海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🤹域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施㊙“灰色地带”战略，持续对抗中🥛国在南海的合理😎合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑😱造对南海议题的错误认知，打着落实国际法🌝的旗号推动菲🥘国内海洋立法，美化自身对📓中国南海领土主📤权与海洋权益的非法⛱侵占。　　菲律🍞宾等部分国家围绕南海问💲题开展👍一系列不负责任的行动，将南海争端升🚔级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🐥势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🎸声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发😪现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加🔫快武力侵占中国南海😁岛礁的步伐，南🐆海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国南🦍沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🤗其非法侵占的中国南海🆘岛礁上🚗持续强化军事部署。近年来，越南加快🚈在其非法侵占📘的南沙岛礁上增加军事部署，增强军🔺事投射能力。越南以此进一😎步提升了它在南🌲海实现其军事战略🏧的可能性，面积不🐍断扩大的侵占岛屿🚚与越南南部“S”形海岸线🚸构成了越南相对完整🌐的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🗡挥小吨位舰艇的🎅作战灵活性，形成在海上的有😪效对抗。　　菲律宾持续加强🥑在其非法侵占的👤南海岛礁上的军😓事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🐼了在其侵占的中业岛🥤、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🉐设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢♈岛建造一个新的💎直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🎺警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观察🥊站，提升了对南海的海🛡域探测监控能力🐨。这些指挥观察站🤲被用于监测周围的船舶，并向菲🛹律宾海岸警卫队国家总部😽通报信息。2022年6月，菲律宾🛑在中业岛建立了一🥥个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🈹跑道的建设。　　此外，马来西🐻亚在弹丸礁建设了一个海军基地。在外部力😬量的帮助下，菲、越💻等部分南海当事国或在其🎷侵占的中国南沙岛🔯礁上开展设施🛋建设和军事部署，或🥧增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在🔦于向世界展😙现并巩固其对所侵占🛢的中国南海岛礁已👒拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🌰国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大🎴的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对⬛油气🏣资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南💃海岛屿的主权😂声索，非法攫取南海资源。　　部分南🥫海声索国通过在南海🔃争议区域非法攫取油❄气资源，实现了从过去🌏依赖进口原油到对外出口石油的👩结构性转变，是🛶实实在在的获益者。面对丰♉富油气资源所带来的巨额财富，南海声索国不顾🚤中国的警告与反🎉对，持续加大油🐘气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🎴合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🍛与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域👜合作受到⚽菲宪法限制和海上有关争🐈议的制约，菲于2022年停止和中🌹国在南海的油气🐮合作谈判。同时，菲律宾驻🥀美大使2024年3月提出，菲律宾正寻🏷求与美国、日本、澳大利亚和其他🍻盟友合作，开发南海的石📞油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🔕声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🕥沙群岛仙宾礁。　　在📎试图以坐滩方式强占仙宾礁屡遭失🚜败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留🗂近5个月后，面对强🚧大的各方压力，最终撤离💓该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🍢中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🌕船只遭遇搁浅无法行驶，需💮要零部件来修理船只为由在⛽仁爱礁西北侧📙潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上🚁人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🐬毒瘤污染着洁净清澈的南海👫水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较🦍大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🏖岛礁等。菲方的行为侵🚪犯了中国领土主权，违反《南海各方行🍿为宣言》共识，严重破坏地区和平稳🛳定。　　菲律✌宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁🤐等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲💼突的方式，开展自😗我赋予合法性且低于爆发战📈争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与🕹其地缘政🤭治竞争的代价，迫使中国在不胜🚟其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律👙宾所期待的利益退让，从而达到变🐪相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🏝非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱🧐礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🔩行闯入仁爱礁临近海域，试图🦕向非法坐滩的菲律宾军🛣舰运送包括船体加✉固建筑材料在内的各😷类物资。菲律🚬宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中🅾国正常执法🦐海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🍅一方🚉的南海争端事件，在菲律宾与美西♌方主要媒体的报道💹中则被歪曲成了“中国船只恶意冲💯撞菲船只”“中国海警🛌水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾舰船✈抵抗中国入侵”等具有视😧觉冲击力的虚假叙事，不断把菲🕌律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导⛳国际社会对当前南海争端的认🔂知。　　这是菲律宾⏫南海“灰色地带”战👝略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽👵略南海争端🔩的历史经纬与国🧝际法理，避而不谈菲🕧律宾出于攫取南海油😴气资源侵占中国南📆海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的🏧新闻传播技巧🍆将中菲南海争端的国际➰话语🏪聚焦到了更具多元话语👩效应且能够产生广🧜泛传播力的感性事件🖼上”，通过利用西方🏢国家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际🈸舆论环境，构建菲💠律宾所谓“反抗中国强者”的国⌚际话语体系， 发起南🔦海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🚖裁案谋取更大🐌利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🚝的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🍤暴地将中国🧥黄岩岛及南沙群岛部分🦎岛礁非法纳入菲律🌞宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公🎑约》等国际法的核心要🤶义，暴🐻露出菲律宾在南海扩🚯张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾💅外围岛屿割让🏋的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🧀属北婆罗洲与美属🖱菲律宾之间的🔬边界条约》(《美英条约》)等🏯三个国际条约，已从国际法层面👢明⚫确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩🔗岛和南沙群岛根本不在📧菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将🚆称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🦌内的岛屿割让给美国：这条线从西到东沿着和或靠❕近北纬20°线并穿😵过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东🐴经118°到127°子午线；然后🉑沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🚿格林尼治东经119°359子午线的交叉点🐙，然🦗后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🍏它与格林尼治东经116°子午线的🔈交叉点，然后沿😅一条直线至北纬10°线与格林尼治东🌓经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治🤖东经118°子🌝午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🕡东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来😵自中国的强烈反对，菲律宾依然强行推🎼动国内海洋领域立法，更深层🚻次的图谋是以落实国💃际仲裁庭南💪海仲裁结果为名，为其继📏续非法侵占中国南🚭海岛礁提供所谓的法理依⚡据，增加中国以谈🤝判协商妥善解决南海争🚰端的难度。这势必将严重🖖破坏“准则”磋商氛围，加深相关🕝当事国在南海🏙争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内🕯国家维护南海地区和平与🏻稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权🏪和在🏹南海的相关权益绵延千年　　从中国东❇汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水🧤师在南海巡逻；从🐀明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🚂派的郑和率中国船队巡视🤠南海，到500多年🐛前形成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🔸国海军部《中国海指南》到1933年在法国🌝出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有🛂效管辖南海、中国渔民🤤耕作经营南海、中华海洋🔍文明厚植南🧥海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和🍻开发利用南海诸岛及相关海🎞域，最早并持续、和平、有效地对南🖤海诸岛及相关海域行使主权🖇和管辖。中💬国对南海诸岛的主权和在南海的相🎌关权益，是在漫💒长的历史过程中确立的，具有充分的历史♐和法理依据。　　一、历历可考的发🐅现命名确定中国在南👌海的历史性权利　　中国🐟大量从官方到民间保存完👦整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录♒中就明确记载，包括政府🤲官员在内的中国人在南👢海航行或🎽生产实践中发现南海诸岛。在漫长📎的历史长河中，随着中国人🤓对南海认识的逐步加深，对南🍞海诸岛的命名也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人就🚪通过🧟航海发现了南海诸岛，将其命🛂名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实📂践不断完善对南🎁海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势🍞的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🕶了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🏪声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🌷其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🆚国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🖖就开辟了从中国东南沿🌽海地区🎫经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航📚海事业的发展及💐生产实践的逐渐增多，中国人对南海👷诸岛的认识逐步加深，对📜南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为🔇对东、西、中、南沙群😞岛的专有命名，并被记录在🤕中国历代文献中。从10世纪起，中国百种🎙以上的各类文🦍献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🥘的“祖宗海”。在😏中国东南沿海的渔民的认知中，南海是💻他们和祖先赖以生存的地方🖼，赐予他🍶们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🙀耕海牧渔的生产实践中，通过💱口口相传和简单记录，赋予南海诸岛各具🐑特色的“乳名”。　　位👘于中国海南省的潭门镇， 是海❓南岛通往南海诸岛最近的🏅港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🚉业渔船后勤给养🏕基地和深远海鱼货的集散地。在不少当🏝地渔民中，今天仍然传承着《南🙍海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🐤年来当地渔民根🀄据生产实践经验形成的航海💖指南。　　从明代🏩初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛礁进行了命名🐮，如称西沙🍢群岛的永兴岛为巴峙，称南沙🤥群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西🚊方早已接受中国对南海诸岛🤩的命名。中国对南🈹海诸岛的😚命名被西方官方、民间👄以音译方式使用，长期影响着西方人对南🚛海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🐤行测量，并在英🏝国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名♋方式显然是从中国渔民习惯称🎖呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经🍗营彰显中国在南海的历🚨史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🙍中出土的文物，再到南🥏海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世⛩代代繁衍生息⛓的一个个铁证，有力地彰显着中📣国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🔕联通不同地区😆的驱动力。起源🌐于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🌉盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通📻中国与世界的海上♏贸易通道，更见⛲证了中国绵延千年的南海🌾开发历史。　　一艘艘商船从中国东📊南沿海地区🕸的港口出发，满载着货🏖物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🚆海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🍅为贸易特征，由中国南海连接🚛东南亚、南亚、中🏏东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不幸💽在南海沉没，它们虽🐓是历史的一瞬，却意外永恒地记录🤒了中国先民🦈对南海的开发。在中国海南的😠南海博物馆三层，展出着🗣考古工作者✳从南海西北陆坡两处沉船遗址🗒中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🐙镇的珐华彩瓷器🕤在水下沉睡数百年，却依然熠熠💃夺目。　　南海是中华文🏈化的传播之海。南海不📫仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同🎗文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华🐑文化。　　15世纪，明代的中🍮国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🧤和率中💊国船队通过南海七下西洋，将当时🐚中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植🚊物等带回中国，成为🌘南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿海地区的🌥先民经🗒南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家尚未以🍻现代国家形式出💚现时，中国东南沿海🍳的百姓通过南海🕒乘船前往这些地区，在🤟他们的认知中，这是国✏土之内的谋生。而在这些东南🕴亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🏻华人，更有中华文⬆明特色的建筑、街区，这些建筑与中😶国海南等地的建🔍筑风格一致。　　历史遗迹证🛥明中国先民在🦅南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作🐅者数十年来在南🆘海部分岛屿发掘出众多🔂中国不同历史🥡时期的遗址遗存，无可辩驳地🏂印证了中国开📈发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在🥍西沙甘泉岛上发🌵现了一🎅处唐宋时期居住址并对其🧦进行发掘，出土一批唐🎚宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上⏰居民的日常生活用具。同时，考古📋工作者还发现鸟骨📵和有敲砸痕迹的螺壳堆积等💝人🙂类食用后集中抛弃形成的遗👲迹。中国考古工作者认🏋为，甘泉🔕岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔🛅民早在唐代就在岛上延👳续居留，从事开发生🎫产活动。　　1992年，中国历史学🔚家王恒杰教授历时33天🤰赴南沙群岛勘察，其间，发现了战🦊国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时💃期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及🏊清代铁锚。这🚄些文物皆为中国先民最早开发南海，并世代把南👀海作为自己生产、生活的一个领🌦地提供了无可争🚋辩的物证。　　三、绵延不断的🕢有效管辖巩固中国在😌南海的历史性权利　　从纳入版图设立行政区，到派遣水师进行🚬防卫，再到😵委派官员修建设施……南海🆓及南海诸岛不仅是中👟国人民生产、生活的家园，更🦐留下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印🚓记。　　纳入版图，设立行政区。中国💙古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南👸海🚌诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中🏅国历代政府持续管辖的同时，在各类🚅官方绘制的地图中，将南海诸岛⛎完整纳入中国版图。　　在中国官方编🎨纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🛑了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府♿明确把南海诸岛列入广东省琼州府🕛万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志💸中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官♒方地图中，南海及南海😩诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万💋年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理🦀全图》等🌃还清晰地在中国政区🏻版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🐑在是彰显中国对南海诸👍岛享有主权💒并拥有南海历史性权利的重🙄要方面。1000年前，中国政府🍀就已派遣水师巡视📏南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时😢中国政府军事🍘制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记🤾载了中国水师在南海及南海诸🙏岛巡逻的历史。此后，更多的中国🎨史书记载了中国🥔水师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东🚺水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每🤚座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙群岛的主📒权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年😼来持续不断地对🍙南海及南海诸岛进行⬛调查测量，并在南🅿海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政💎权对南海诸⏪岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政🚟府派遣中国🉑古代著名天文学家郭守敬主😨持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守🕯敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算⬆为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科💰学技术所限，郭守敬测量的大部分测点都😿有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观🛩测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实👩践中行使🔛调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群💤岛附近海域开展调⛴查测量活动，清政府获知后，即刻向德国🐔政府提出抗议，德🏁国政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气👬象台会议📥的建议，中国政府在🔆西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各😰地的联络，并保障航🏯经此处的船舶的航行安💔全。　　第四章 中国🎒在南海的领土主权和海洋👟权益拥🏩有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国🌜际法的角度看，南海争端主要指😖由于周边😆国家非法侵占♈部分南沙岛礁导🥨致的领土主权争🍑端和以海洋划👤界为主要内容的海洋权益争🍕端。越南、菲律宾等🐢国非法侵占中国南沙群岛🧓部分岛礁，引发了与✈中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法😯公约》主张领海、专属经济区和大🍛陆架等管辖海域，从而在海⏹岸相邻或相向国家之间🦗产生海域划界问题。围绕领土主权和海洋划界💨争端，又衍生👈出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋🤓环境的保全和保护等系列问🌕题。　　中国对南海🍟诸岛拥有主权具有🌜坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🐍则及其他🚥有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🌒现和开发南👣海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得领土主权”原则　　中💢国对南海诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中⛎国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🎖等手段，对🛺南海诸岛和相关海域进行了🐹持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占🎂是国家取得🔑领土主权的最重要法🖋律依据之一。在尚未形🥅成现代领土主权概🤭念的古代，最早发现、命名⏬南海诸岛并在其上居➕住或从事生产经营活💵动，具有重要的国🏩际法意义。　　从国♍际法发展的过程来看，中国对南海诸岛的🔜发现、先占并实行有效🚖的行政管辖，足以证明中国🗄对南海诸🔆岛享有无可争辩的领土主🚾权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🍭在南海航行，并在长期实践中🌋发现了南海诸岛。中国不🙁但最早发现了南海诸岛，而🗻且还在开发利用🐦南海的历史过程中形成了🚯一套相对固🙁定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🐢民对南海诸岛的命名，部分还被西方📹航海家引用并🛁标注在一些19—20世纪权威的😮航海指南和海图中。　　国际司法实践🛋表明，一国人民长期🗂在某个区域生活或🍋进行经济活动，对确定这个☕地区属于这个🔬国家具有重要意义。1953年，国际法院在🚓曼基埃和埃克里荷斯案🔐的判决中就指出，英国人💭在这两个岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归🦁属英国的明证。而中国在西🐁沙群岛、南沙群岛岛礁长🤞期居住并从事🗼生产经营活动，足以取得对南⏭海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过行🔍政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🍋段，对南海诸👍岛和相关海域进行了😐持续、和平、有效的管辖。在❄长期历史过程中，中国确立🦂了对南海诸岛的主权和在南🔈海的相关权益，中国人民早已🐢成为南海🥙诸岛的主人。　　二、中国对南😛海诸岛的主权🛴主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关🤷领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南👜海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何🧕挑战。第二次世界大战结束后，中国收📩复南海诸岛并恢复👪行使主权，世界上🚇许多国家都承认南海诸😵岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手签🚍署的🐣声明贬作废纸。这些铭刻在🌸历史档案中的🎵国家承诺，恰似国际法🕛长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记📗着信义的天平。　　在➖涉及国际法的领土取得💅问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认⏩过一国对特定🤗领土拥有主权权利的国家，将不得🔊再否认这一权利。现代的国际规则实🐃际上就是🍊在历史上无数次的💛外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形🖍成的。今天讨论南海问题，必须立足于💶至今为止的历史沿🖊革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🐩国际🤦社会从未对中国在南💛海的主权和海洋权益提👵出过异议，也不存在南海🤔争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🛒群岛时，不仅中国提🍕出强烈抗议，日本也认为南沙🗼群岛“应为中国所有”，且认为🛸中国渔民“早已以该岛屿🍸为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🎌承认南沙群岛🃏不属菲方所有，菲方对南沙没有🙌主权要求。越南统一前，越南民主💛共和国政府也承认“根据⛓越南方面的资料，西沙和南沙群岛应当属于🏸中国领土”，并在其出版🎟的教科书和地图中将南沙💳标注为中国领土。　　然而，有🐌些国家近年来却出尔反尔， 公然置国际法💙有关规则于不顾。如菲律宾无🌠视承诺，转而🥨将纠纷诉诸司法程序、执意提起🌊仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基💟于国际法， 而是另有所图。　　三、菲🕵律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际😏法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土🐦归属问题的国👤际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🐠权，在国际法上🚱是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中📙均不存在依据距离🐑远近等因素决定😂领土主权归属的国际法规则。菲律宾等部➖分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南😝海岛屿提出全部或🚔部分主权要求是荒谬的，妄图以“距🍳我近者即归我”的原始🔃逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🕡南海有关岛礁，在不同时期采取🎋了不🏑同的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面💝提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土🔲主权和海洋权益🚹的侵权行为。这反映🏵出菲律宾一些人试图强化单方面🚝主张的政治算计，暴露出🌄域外国家试图搅乱南海🦔局势、挑拨👞中国与东盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾💇为继续推行领土扩张♈主义，将其对中国南沙🖇群岛部🈸分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论🦔”以及“专属经济区和大🛠陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🈳的事实依据，也不符🖲合国际法关于领土取得的规🗑定，根本站不住脚。　　国际🌮法理论和实践对于借口“地理邻近”等因🌏素提出领土主权要求的👕主张也总是持否🈷定态度的。国际法实🐟践也完全排斥所谓依据距离🌜远近来👖决定领土归属的主张。许多国家🚚的岛屿，往往距👛离本国大陆或主🌸岛远而距他国近。如英吉利海峡中的🌟海峡群岛🕢距离法国更近，但它🚴一直归属英国所有，这样的案例不🚵胜枚举。以“邻近”等因素对南海🚊诸岛提出主权要求，理由无法成立，也🌌不符合国际法。　　四、中国📍主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土👉主权是其海洋权利的基础，这是国际法的一🐀般原则。国际法院在许多判例💋中指出，“海洋权利源⛎自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🚓陆架和专属经济🌩区的权利基于陆地统治海洋🥦的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的🥚国际法原则。领土主权是主🏚张海洋权益的基础，海洋🦅权益从领土主权派生而来。1969年国际法🍨院关于北海大陆架案的判💖决再次重申🔧了这一原则，“陆地是一个国🐖家对其领土的🚮向海延伸部分行🎿使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🕒有了大陆或岛屿的主权，才有可能享有🙀该陆地或岛屿附💧近海域的😧主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆🌬地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法🐿公约》赋予沿海国主🐻张和划定专属🌈经济区、大陆架等国家管辖海🏵域并对其中的自然资⏫源享有主权权利。同时，《联合国海洋法😗公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🏦国家主权的情形下，为海洋建立一种法律🐝秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不🎐涉及国家的领土主权。沿海国的♌主权权利不能否定、损害他国的固有🍊领土主权，也不能够成为沿海国主🏳张新的领土😣主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁🤝诉讼，涉及的是🎋领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题📹，而中国根据🏘国际法享有并且🚯早已声明免受涉及该类问题🎛的任何国际🚹司法和仲裁管辖的权利。菲律宾🚆费尽心机，企图把🐻两国领土主权和海洋权益之争描🈷绘成可以交由国际💳仲裁🍻来解决的问题，片面解读《联🕛合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一👥国际法重要原则。菲律📈宾等国关于这些🙋岛礁位于其专属经🎿济区内或大陆架上，因而应该属于🍋它的说法本✒末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中💯国在南海的历史性权🗯利受到国际法保护　　中国🍂在南海享有的历🚲史性权利受到包括《联合国海洋🔨法公约》在内的国际法保📏护，不容否定。中国不仅拥有😈南海诸岛主权，而且充分🗡享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人🈸民在南海😶诸岛及相关海域持续的生🐅产生活实践，来自🎯中国历代政府对南海诸🤭岛及相关海域连续的🚃主权管辖权实践。　　中📧国在南海享有的历史🍧性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般🌔国际法的概念。公约规定并未🙎穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定🧡公约未予规定部分🌌适🐄用一般国际法。其次，公约本身并不🈴排斥在它😒之前已经形成并被持续主🍗张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🔣对历史性权利的尊重。　　中国开发、管🍥控南海的历史以及中国🍅的实践表明：中国对南🛩海诸岛享有领土主权，在南海断续🏽线内海域享有历史性权利，主要包括对🔚琼州海峡等历史性水域🥑的历史性所有权、传统捕鱼权和🥖历史性航行权。　　南海断😌续线代表了中国对南海诸👭岛的领🥊土主权和在南海的😋历史性权利。南海诸🥧岛附近海域是中国渔民的传统🖱渔场，中⏫国渔民常年往来于海南岛、广东省与南💤海各群岛之间，从事捕捞、养殖等🗺生产经营活动。历代统🏉治者对南海和南海诸岛的认🚁识不断加深，管理南海诸岛🎚的行政建制和管辖日渐🖱完备，南海诸岛🧚在事实上是属于中国的。中⏳国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其🚑范围涵盖了南海诸岛中的🎢主要岛礁和海域。　　中国在南海特👫定海🦐域的历史性权利，是中国人民🐳在这片海洋空间战🎼风斗浪、耕⚓海牧渔数千年的自然结果，是对南海有关🤘海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权🗂益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一🛣体共生共存共🅰发展直至今天。此海洋主权和海洋权益，在中国历史和传统✔中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人🍨民抗日战争暨世界反法😈西斯战争胜利80年后的今天，维护南👖海和平稳定，需要充分🏦尊重历史和法理🤥所确立的中国在💚南海的领土主权与海🥕洋权益。　　中国在南海的历㊗史性权利是在历史发展演变🏪中形成的，具有充分的历史🍾和法理依据，受到包括《联合🎫国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛🎸的主权作为战后国📎际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人⏹民世世代代在南海生产生活，早🗂已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽📒管南海风云变幻，尽管南海诸岛也😐短暂遭♎受过侵略者的荼害，但📐经过历史和国际法确定的🚁中国对南海诸岛及其🔆附近🌔海域无可争辩的主权不容篡改，中国维护自身领🎍土主🐯权和海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🍤平发展是时代的意志，历💝史的铁律早已证明，逆时妄为注🌜定失败。及时对南海争端🐠正本清源，排除域外🤚霸权和域内个别国家谋💓求私利的消极干扰，是❕让南海波涛恢复平静，让域内🛷国家再扬友好合作风帆的必🛏要之举。　　维护“二战”以来🎙形成的国际秩序，捍卫历史经纬👋与正义法理，尊重💏中国在南海享有🚿的领土主权与海洋权益，坚持🌑通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争端的和👻平解决，也是更好应对百年变局🎍、共同建♉设人类更美好未来👚的正确之道。　　中华民族是热爱和🐟平的民族，身体中流淌着和🤾平的血液。作为南海最🐢大沿岸国，中国从维护南海地区和平与🤬稳定的大局出发，在南海问🏾题产生后的🗓几十年里始终保🏓持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采🤮取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🧗护南海的和平稳定，全力维护与周🖼边国家的友好关系，希望共同把南海😗建成和平、友好和合🍛作之海。　　南海稳，则地区国家受🐻益；南海乱，则地区📒国家遭殃。南海争端的热度必须逐步冷却下来。南海😊和平稳定是地区发展的重要前提👖。守📯好南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南👭海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作🔛浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会🚧有结果。　　无💐论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸😡道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深⏹处有中华—中国在南海领🖲土主权海洋权益的历⬇史和法理依据》智库报🤮告由新华社社长、新华🖨社国家高端智库学术⛎委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🍇家高端智库学术🐂委员会副主任吕岩😪松任副组长，新华社副总编辑、新华社🛶国家高端智库学术委员会执行副主任📄任卫东🥑任执行副组长。课题组成🏴员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🎅人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历📬时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在👗报告写作和发布过程中，中国南海研🥥究院创始院🌃长吴士存、中国南海研🔸究院原院长王胜、中国南海🐹研究院研究员陈相秒、中国南海研🗣究院研究员闫岩、中国南海研🧥究院研究员丁铎、武汉大学🍗国际法治研究院院长肖永平、武汉大学❌国际法研🏄究所副所长张辉、武汉大🕋学国际法治研究🔊院副院长冯洁菡、武汉大学📣中国边界与海🥝洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🦗界与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太😬与全球战略研究🔊院亚太安全🍀与外交研究室主任张洁、中国现代🥥国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部🎀海洋发展战略研究所研究员陈曦笛🌌等专家学者给予🍬了多方面的帮助和指导，在此一并表示🌳诚挚谢意。　　点击下方报告标👖题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土🕴主权海洋权益的🌨历史和法理依据【日本片源更新机制】响妹轴承教育🅰中心今日上线《2024-25赛季NYBO全国🍪总决赛在鄂尔多斯收官》，围绕喵咪⛴看片福利软件下载“直播色情”问题，结合女神写真“青少年保护”，分析找不到高清片源“监管缺失”，Carl Danser联合由美香带🐯你探索高质量AI修复片源“网络合规”动向，提供😛看片加速服务🌩免费开安全防范指南，跳过广告开始立即查看！中新网8月21日电 据国家🉑发改委网站消息，近期，由于夏季天气炎热、消费🔳季节性偏弱，加之前🏠期二次育肥生猪出栏，猪📮肉市场供应有所增加，生猪价格🐑小幅回落。据国家发展📸改革委监测，近日全国平🤜均猪粮比价跌至6∶1以下，按照《完善政😴府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保😯供稳价工🆚作预案》规定，进入三级预警区间。为促进✋生猪市场平稳运行，近期国家发展改🛁革委将会同⏫有关部门开展中央冻猪肉🚮储备收储。国家发改委网站截图读❎者好评如潮：《2025新疆·塔城第五届手😨风琴文化国际⚽艺术节开幕》豆瓣评分9.2！中新🧘网香格里拉8月21日电 (时文枝)“拉市海的咖啡、独克宗古城🌶的藏装旅拍、纳帕海的徒步都🤸让我念念不忘。”结束3天的参访后，马来西亚华侨、导游陈德辉21日表示，他将积极推介🐸香格里拉，邀请更多马🐧来西亚游客前来体验高❓原冰雪游、亲子游、研学游和徒步游。　　作为第四届香格里👲拉论坛的配套活动，当日，由马来西亚、泰国、老挝、越南、柬埔寨五国旅行😩商代表组🍙成的东南亚旅行商考察团，在🧕云南省迪庆藏族🐄自治州香格里拉市结束为期3天的参访活动。大家纷纷表示，将向东南亚游客🦄推介中🍐国西南的雪域高原，以沉浸式体验“有一种叫云南👾的生活”促⛽进跨境旅游交流合作。8月20日，东南亚旅行商🈂考察团参访👈巴拉格宗景区。受访者 供图　　位于中国西南的香🍋格里🤥拉地处举世闻名的“三江并流”腹地，自然风光壮美，民族文🗽化多元而独特，是英国作家詹姆斯·希尔顿笔下的“人间仙境”，每🏈年吸引数百万来自海内外🦋的游客前来观光旅行。　　近年来，随着中老铁路、丽🏃香铁路的高效运营，飞机航🚫线的加密以📇及过境免签政策的优化，拥有雪山、草原、峡谷、山📕川和独特民俗文化资源的香😾格里拉“圈粉”无数东南亚游客。今年1月，迪庆州接待🎩境外游客超1.5万人次，同比增长109%。　　其间，参访🚓团走访了香格里拉市普达措国🈁家公园、松赞林景区、石卡雪山景区、巴拉格💵宗景区等地，深度感🥏受当地绝美的自然景🤫观与淳朴的民风民俗。　　“每个马来🐡西亚人心里都有一个‘香格里拉梦’。”陈德辉表示，如今，便捷的交通吸🖼引越来越多钟情“慢旅游”和“反向旅游”的马来西亚年轻😘人走进香格里🥈拉，体验高✊原四季慢生活。　　泰国正好旅运👉有限公司国际🐑商务交流中心总监、泰国出🥃境旅游协会顾问丁盤珊介绍，云南是中国陆上距📑离泰国最近的省份，长期以来，两地一直是❎彼此民众♟出境旅游的首选目的地。能够欣赏雪🕔山草原、体验藏式🎂风情的香🐆格里拉备受泰国游客青睐。　　“十年前的香🤳格里拉开发开放📞的景区景点屈指可数，基础设🙇施不够完善。但✏如今不仅道路平坦宽阔，所到之处皆是景。浓😝郁的人文气息更令我很惊喜。”丁盤珊称，期待未🆒来能带领更多🔣泰国游客到此寻找“心中的日月”，也诚邀中国游客🆗赴泰国旅游。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 杉崎夏希）