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8月20日，外交部发言人毛宁🌳主持例行记者会。有记者就中美经贸问🌊题提问， 毛宁表示，希望美方能够同中方一道，按照两👇国元首通话达成的重要✏共识，发挥好中美经贸磋💛商机制的作用，在平等、尊重、互惠的基础上👡争取积极成果。　　(总台央视记者 申杨）【多人剧情是否受欢🔇迎】《7777788888精绝玄机》讲述了佐佐木佳😩奈在深夜遭遇“钓鱼”直播骗局的全过程，剧🕋中澳门挂牌之全篇完整版🐽设计高度还原🍖受害人视角，君禺数😍控设备厂提供观后心🍼理支持通道。中新社北京8月20日电 记者20日从中国交通运输🕛部获悉，19日至20日，2025年推动“四好农村路”高质量发展现场会在🌛湖南省湘西🥞土家族苗族自治州召😏开。会议指出，“十四五”农村公路㊙规划主要目标指标已提前完成。　　会议指出，“十四五”以来，中央累计投入车购🏃税资金2200亿元(人民币，下同)，带动全社会💉完成农村公路投资约2万亿元，投入农村客运补贴资金444.5亿元，农村公路🦃养护资金超4000亿元。　　会议提到，“十四五”前四年，全国农村公路新改建71.6万公里，总里程达464.4万公里，较“十三五”末增长6%；乡镇通三级及以🔂上公路比例达89.5%，较🍛大人口规模自然村(组)通硬化路比例达94.6%，提前完成了“十四五”规划有关目🚅标任务。外通内联、通村畅乡的📛农村交通🥣网络基本形成；安全高效、普惠便捷的农村💉交通运输🥂服务体系更加完善；“四好农村路”服务乡村全面振🍩兴的作用进💫一步凸显。　　会议认为，当前和今后一个📧时期是推动“四好农村路”高质➕量发展的关键时期，农村公🔜路发展逐步进🍦入增量精准有序建设与🤛存量更新提质增效🚬并重的新阶段，要准确把握“四好农村路”高质量📪发展面临的新形势新🥛要求。　　会议要求，下一步将持👈续优化完善农村🕘公路路网，切实加强🌩农村交通安全保障，扎实提升农村运📐输服务品质，持续提🥖高农村公路治理能力，全面强化农村公🔪路养护质量，有力👪服务推进乡村全面振兴。(完)《云南瑞🔇丽柠檬开启采收季 “致富果”畅销全国》疑似涉嫌暴露隐⛏私，引发争议。目 录　　前 言　　第一章 南海诸🚪岛归属中国是战后国际秩🚯序的重要内容　　一、战后国际秩序明🍓确南海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸岛是🥐国际法赋予🐼反法西斯侵略战胜国的权👦利　　三、中国依法恢复😁行使南海诸岛主权得到国🕝际承认　　第二章 部分声索国升⛱级南海争端挑战战🃏后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国🎴领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠✴夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索👆国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国😧搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🆘仲裁案谋取更大🏷利益　　第三章 中国对南海诸岛🥄的主权和在南海的相关权益绵延🏏千年　　一、历历🌼可考的发现命名确定🚗中国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开🌿发经营彰显中国在南海🏨的历史性权利　　三、绵延不断的有👃效管辖巩固中国在南🔮海的历史性权利　　第四章 中国🆚在南海的领土主权和海洋权🍇益拥有坚👓实法理依据　　一、中国人最早发🦈现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和🚷先占取得领土主权”原则　　二、中国对🤢南海诸岛的主权🏅主张获得广泛的国际承认，符合国际法🤴有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等💱域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🍈关原则　　四、中国主🍪张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南🤸海的历史性🥊权利受到国际法保护　　结 语　　编写说🍌明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普🌽照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明🥄确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争➡期间曾非法👝侵占中国南海诸岛，中🔞国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承🎓继先人对南海诸岛的🗽开发与管辖。　　随着🤘世界反法西斯战争和中🍫国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必💎须将所窃取🥠的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🙎件必将实施”。　　南海🗜诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相关🐤领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对✏南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否💩定，就是🖤对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活动🏝已有2000多年的历史。中国最早发现、命🛬名和开发利用南海🍃诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对😝南海诸岛及相🌍关海域行使主权和管辖。中🕐国对南海诸岛的主😁权和在南海的相关权益，是在漫长🚈的历史过程中确立的，具有充🍿分的历史和法理依据。　　中国在南海的主权和相🚬关权益， “二战”结束后的数十年间✅没有😰任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🧦船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非📦法闯入中国南沙✴部分岛礁附近空域，1架C-208型机非✂法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改😭变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🛳中国在空中正♒常巡逻直升机的高度层，险些🍢引发海空不测事件。　　这样的冲🐟突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🀄南海，变得越😻来越不平静了。　　随着🌙美国纠集盟伴国家对中🚁国实施战略遏制，菲律宾等🆙部分声索国📽与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🐕突对抗的地缘政治竞😈技场，南海争端朝着🖤扩大化、国际化、复杂化🚫方向发展。　　中国政府📝一贯坚持与有关的🔨当事国在尊重历史事实的基础🦂上，根据国际法，通🍅过谈判协商解决领土主权⬆重叠的争议。中国和越南通🍈过谈判协商划定了🕚两国在北部➗湾的海上界线，这是中国奉行独🖲立自🗾主的外交政策、睦邻友好的周边😩外交政策，以及践行国际法、维护国际🌭法最好的例证。　　中国🍴在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚🍁持通过谈判协🆕商和平解决争议，通过制定规则🔇和建立机制🛎来管控争议。这是中国对🍭国际法和国际关系基本准🏖则的最大坚守，是中国践行🦇国际法治的成功实践，也是管控和化😋解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中📐华民族海洋文明的生🔼动见证。海洋孕育了🔔生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运🛤共同体”理念，做海洋和平的维护👲者、海洋💨秩序的建设者、海洋🕒合作的推动者、海洋发展🕳的贡献者，让南海成为造📺福地区各国人🐾民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🏔属中国是🥂战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🌥国人民抗日战争🤧暨世界反法西斯战争胜利👶80周年。80年前，作为战后国际秩🦋序与世界格🏴局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🕵国际秩序的国际法律文😺件，恢复对南海🌝诸岛行使主权。　　这是对日本🤪军国主义和西方殖民主⏲义以非法方式侵占中国领🐦土的全面否定，是对🥅中国享有南海诸岛主权与海👷洋权益的尊重与确🛋认。　　1945年，中国人民在经历了♋14年浴血奋战，付出3500多万军民🥕伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人📧民共同取得了世界反👎法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🍓国家和战后国际🐯秩序的奠基者，中国🤘对南海诸岛拥有主权本身就是🤬战后国际秩序和🏂相关领土安排的♎一部分。　　一、战后🐿国际秩序明确南海岛屿领土归属中国　　在中国三✡沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🐀碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书四个红🍱漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🧒镌刻着： “海军收复西沙群岛纪念碑中🗿华民国三十五年十一月🏞二十🍐四日张君然立。”　　这🧐座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海👂诸岛行使主权的历史瞬👃间。1946年11月，中国广🥒东省政府受😒命组织力量南下接收被日💒军侵占的西沙群🚜岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工🍆作人员📼分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿🛃重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🔼海深处向全世🀄界宣告中国对西沙、南沙群岛🤰的领土主权。　　恢复中国对南海诸岛主权，是战🌉后国际秩序不可分割的组成🆗部分。如何处置日👣本在二战中非🍽法侵占的他国领土，对实现战🔴后亚太地区和平稳定至关🕸重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对🦂于被日侵占的他国领土🐍的处理原则和基📢本方针作出🥥了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国👅和英国三国政府首脑🙇在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一👹九一四年第一次世界➕大战开始后在太🕴平洋上所夺得或占领👥之一切岛屿；在使日本所📷窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🍽日本以武力或贪欲所攫♓取之土地，亦务将日本🏞驱逐出境”。1945年7月，在世✡界反法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条🕙件必将实施，而日本之主权必将限于本州🐋、北海道、九州、四国及吾人所🌰决定其🔹可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无🚐条件投降后，侵占西沙群岛、南🕌沙群岛的日本驻军撤退🎉到海南榆林港，向🚼驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中🕤国收复南海诸岛是国际法赋📍予反法西斯侵🚰略战胜国的权利　　中国人民🐙抗日战争是世⤵界反法西斯战争🐯的重要组成部分。中国战场是😵反抗日本法西斯侵略的主战场，也是世界反🙉法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和🏬削弱了🚂日本军国主义的战争实力，长期打击并牵💾制了日本大部分陆🏼军和大量海军，使日🔵军未能轻易冒险北进或南下，从而减❔轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🦒发后，中国战场❓继续吸引🏃和滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美❕国与日本还在南沙群岛附近❄海域进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🤣海诸岛主权是反法西斯侵🚽略胜利的正当权益。中国战场是世✴界反法西斯🎠战争的东方主战场。抗⚪日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击🥛和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜🎪日本法西斯起到了决❕定性作用。在日本战略🛩进攻、中国战略防御期间，中日双🍴方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🖨战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反🖇法西斯战争的🥧胜利作出了重大贡献，付出了⏱巨大牺牲，依据国际🎥法完全有资格要求归还🚘被非法占领的领土。　　中国收回南海诸🚮岛主权符合国际🈷法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不⏳构成领土主权的转🏷移， 非法侵👸占他国领土必须“物归原主”。作为世界反🕓法西斯战争的战胜国，中国享有收✴回被日本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南🌱沙群岛在被日本入侵占领前属于🙉中国。日本战败投降💤后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🎫南海诸岛主权得到国际🐢条约确认。旨在🐚解决战后日本作为战✂败国的领土及国🥤际地位问题的“旧金山对日和🔭平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🔘承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙💊群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群🤥岛与西沙群岛之所😎有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🕙军国主义战争罪🍆行的最大受害国和第♒二次世界大战的四大战胜⛳国之一，中华人民共和国🎤却未被邀请💤出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🌂民共和国中央人😃民政府外交部🛍部长周恩来关于美🕔英对日和约草案及👮旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群岛🚼在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽🐨然规定日本放弃对南海有关岛🤩屿的一切权利却🔊不提归还主权问题，重申有💽关岛屿在日本投降后“已为当时中国🦇政府全部接收”，中华人民共和国⛴在有关岛🌴屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🛏正式表示放弃对台湾、澎湖🍇列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切🖇权利与要求。同年，由时😌任日本外务大臣冈崎胜男亲笔签📳字推荐的《标准世界地图🙀集》第十五图《东南亚图》，把🤤和约规定日本必🐵须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人➕民共和国政府与日🕜本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵🌧循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🕴海诸岛属于中国的🦐事实。　　三、中国依法恢复行📙使南海📀诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🐪派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🍓守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人🎢员在太平🤛岛举行接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成😒了南海诸岛的收复🛄工作，并在岛上派🥙兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律➗和事实上恢复了对🚶南海诸岛行使主权。　　主要大国认可⛷中国对南海诸岛恢🍉复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派👪林遵上校等高级军🕚政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南🤠沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🐬4艘军舰名🌩对西沙群岛和南沙群岛的4个岛📻屿进行重新命名。中国此次行😏动得到了美🚔国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正🎲是乘坐美国提供的4艘军舰赴西🍀沙和南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国💉通过外交询问、申请测量、通报航Ⓜ行飞越计划等方式，显示了其承认中国对南🚛沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🔉菲律宾的空🎥军人员在黄岩岛及南沙群岛🌨区域实施海图🛅测量及气象调查时，曾多次向中国台湾当♍局提出申请，这表明🍞美国认为这些岛😐礁的主权属于中国。中国🔐还曾在南沙群岛有关岛礁🍲上接待过美国军事人员。同期美国出版的地图🏔和书籍等，如1961年版《哥🔔伦比亚利平科特世界地⌛名辞典》、1963年版《威🗼尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全👬书》，均确认中国对🕌南海诸岛的主权。　　苏联部💈长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印🔋度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🚼群岛和南沙群岛的名称全🍶部使用中文发音的音译，并用括💣号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中💳国对南⏯海诸岛的主权。中国🍲对南海诸岛的主权也得到国际组织🧚的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教🤝科文组织政府间海洋学委员🕗会第14次会议讨论了该🎮委员会秘书处🌍提交的《全球海平🧘面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🎣和南沙群岛纳入全⏮球海平面观测😺系统，并将这两个群岛🚳列属“中华人民共和国🚯”。为执行该计划，中国政府被委🐲任建设5个海洋观测站，包括南沙📋群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海🔈诸岛的主权在“二战”结束后得🛩到国际社会普遍承认。其🎷根本原因在于南🔛海诸岛回归中国，是战😁后国际秩序和相关领土安排的🌺一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对💫南海诸岛的主权，就是对战后国际秩🎋序的否定。　　第二章 部分声索🌄国升级南海争端🕐挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🤣量油气资源以来🐕，菲律宾、越南、文莱、马😟来西亚等南海声索国，不顾🉐中方一再劝阻和警告，持续制造各类😕占领南海无人岛礁、掠夺南海海🌀洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🐩外大国的鼓动支持下，菲律宾🛫通过实施“灰色地带”战略，持续🤘对抗中国在南海的合理👃合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🚬对南海议题的错误认知，打着落实国际法的旗号推动🤦菲国内海洋立法👨，美化👯自身对中国南📑海领土主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国家围🧓绕南💍海问题开展一系🏿列不负责任的行动，将南海争端🔃升级到接近“准军事行动”的级别，甚至🤺将南海局势推向“冲突甚至🛃战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵📷犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量油🕝气资源后，菲律宾、越南等🍊国加快武力侵占中👏国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激🏋化。越、菲非法侵占中国🚍南沙群🎉岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法👴侵占的中国南📎海岛礁上持续强化军事🍂部署。近年来，越南加快在💵其非法侵占🚮的南沙岛礁上增加军事🕐部署，增强军🍤事投射能力。越南🦖以此进一步提升了🖖它在南海实现其军事🙍战略的可能性，面积不断👉扩大的侵占岛⛪屿与越南南部“S”形海🎏岸线构成了越南相对🐬完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优📧势发挥小吨位舰🔁艇的作战灵活性，形成📊在海上的有效对抗。　　菲律宾持续🔅加强在其非法侵占🚘的南海岛礁上📜的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加🕤快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🚶设施建设。2022年3月，菲律宾🚒在马欢岛建造一个新的👆直升机停机坪。5月，菲律🎻宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🏼挥观察站，提升了对南海🥂的海域探测监控能力😚。这些指🧥挥观察站被用于监🌘测周围的船舶，并向菲🎄律宾海岸警🌭卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾⛺在中业岛建立了一个🤖海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🌓混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🙀丸礁建🥗设了一个海军基地。在外部力量的帮助下📟，菲、越等🆑部分南海当事国或在其🌻侵占的中国🚙南沙岛礁上开展设施建🚙设和军事部署，或增加居民数🌻量、扩大岛屿设施功能，其根本🛬目的在于向世界展现并🐯巩固其对所侵占的中🍺国南海岛礁已🍙拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海自🏕然资源　　自南海发现巨大的油😵气资源以来，菲律宾、越南等国出➖于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国💭南海岛屿的主权声🐟索，非法攫取南海资源。　　部分南海声🏹索国通过在南海🌄争议区域非法攫取油气资源，实现了从过去👜依赖进口原油到对外出口石油的结构性转👜变，是实实在在的获🚘益者。面对丰💚富油气资源所带🤴来的巨额财富，南海声索国不🛹顾中国的警告与反对，持续加🚄大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作的👧谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油气🤸开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🌁油气领域合作受到菲宪法🏕限📔制和海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在👵南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使💲2024年3月提出，菲律〽宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其🧢他盟友合作，开发南🔍海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛⚡仙宾礁。　　在试🎏图以坐滩方式强占仙宾礁屡遭🎓失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🤪非法滞留近5个月后，面对强大的各🌯方压力，最终撤👮离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中💿国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留🗑中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🤳搁浅无法行驶，需要零部件来修🕠理船只为🌳由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和📢弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🥕毒瘤污染着洁净🖨清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南海侵权🙉行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵🙉登无人岛礁等。菲方的行为侵犯🐧了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地区🔔和平稳定。　　菲律宾🦆把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🛄一些南海无人岛礁，通过📺挑起局部冲突的方式，开展🌶自我赋予合法性且低于❤爆发战⚽争门槛的挑衅行动，不断抬高中📂国与其地缘政治🚖竞争的代价，迫使中国在🍚不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所期♐待的利益退让，从而达😫到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国😳搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运🚋补船强行闯入仁🌹爱礁临近海域，试图向非法坐滩🔜的菲🌚律宾军舰运送包括船🙆体加固建筑材料在🌜内的各类物资。菲律🎢宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正❤常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲🥍律宾一方的南👿海争端事件，在菲🏞律宾与美西方主要媒体的报🦇道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲🚠撞菲船只”“中国🍕海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的❕菲律宾舰船抵抗中⏮国入侵”等具有视➖觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🆎会对当前南海争端✋的认知。　　这是菲律宾南海🌧“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海争🗓端的历🤫史经纬与国际法理，避📋而不谈菲律宾出于🗻攫取南海油气资源侵占➰中国南海岛📘礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻🤩传播技巧将中菲南🈯海争端📽的国际话语聚🗡焦到了更具多元话语🚦效应且能够产生广泛传播📅力的感性事件上”，通过利⚫用西方国家以南海问题塑🚻造中国所谓“修正主义”身份🏛的国际舆论环境，构建菲👢律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发👝起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🕐国挟仲裁案谋🚇取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这🦍两项法案粗暴地❓将中国黄岩岛及南沙群🧒岛部分岛礁非法纳入🎍菲律宾领土范围，严重背离了《联合国📷海洋法公约》等🕹国际法的核心要义，暴露出菲律宾在🈚南海扩张领地的🍱野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🚉于菲律宾外围岛屿割让的📶条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于😥划定英属北婆罗😥洲与美属菲律宾之间的边界🐾条约》(《美英条约》)等三个国🍧际条约，已从国🌈际法层面明确菲🕢律宾共和国领土范围。而中国黄岩🦀岛和南沙群岛👃根本不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将✴称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🎦岛屿割让给美国：这条线〽从西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过📜可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼👞治东经118°到127°子午线；然后沿格林🕕尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🐡治东经119°359子午线的交叉💛点，然后🚶沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线🍅至它与格林尼治东经116°子午线❓的交叉点，然后📅沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交🍪叉点，再沿格林尼治🦌东经118°子午线至😟起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就🕗推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面🛃对来自中国的强烈反对，菲律宾🔁依然强行推动🤚国内海洋领域立法，更深层次的图谋🐡是以落实国际仲裁🌺庭南海仲✨裁结果为名，为其继🈚续非法侵占中国南海🦇岛礁提供所谓的法理依据，增🥣加中国以谈判协商妥善解👮决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加🤟深相关当事国在南海争端上🦎的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累📜域内国家维护南海💁地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对⏲南海诸岛的主权和在💸南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🚨逻；从明朝永🈯乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方🗂委派的郑和率😓中国船队巡视南海，到500多年前形成且📔沿用至今的中国👃渔民《更路簿》；从1868年出版的英国🤚海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民🥜地世界》……　　中国政府有效管🕣辖南海、中国渔民耕😄作经营南海、中华海洋文明厚😦植南海的翔🍃实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用❇南海诸岛及相关🌿海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🌔岛及相关海🖼域行使主权和管辖。中国对南海🌄诸岛的主权和在南海的🚇相关权益，是在漫长的历史过程🏮中确立的，具有充分的历史🔖和法理依据。　　一、历历可考的㊗发现命名确定🦔中国在南海的历史🤪性权利　　中🗼国大量从官方到民😑间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就🚭明确记载，包括政府官员在🍻内的中🏊国人在南海航行或生产实践中🍐发现南海诸岛。在漫长的历史⭕长河中，随着🏉中国人对南海认识🔫的逐步加深，对南海诸岛的命名也由泛🚌称细化为专有名🕤称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理📆大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人🎅就通过🍉航海发现了南海诸岛，将其命名😯并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通👾过航海实践不👅断完善对南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南👩海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🙂声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾🖖声称的其发现南沙群👧岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🤦西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟🗑了从中国东南沿海地区🌔经🐯由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业💻的发展及生产实践的逐🚡渐增多，中国人对南🥀海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命名👺也由“涨海崎头”这一💨泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群🌷岛的专有命名，并被记录在中国🤸历代文献中。从10世纪起，中国百🐢种以上的各类🦁文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🏏国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的🏁渔民的认知中，南海⏬是他们和祖先赖以📝生存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的生产实🎋践中，通过口口相传🍋和简单记录，赋予南海诸岛各⬇具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇， 是海南岛通🏐往南海诸岛最近的港口🗡之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🍱作业渔船后勤给养📏基地和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔🔋民中，今天仍✖然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民🗼根据生产实践经验🗯形成的航海指南。　　从明代初👌年开始出现的《更路簿》中，中国渔🏇民就对南海中136个岛礁进行了🏐命名，如称西沙🚃群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛🐴的太平岛为黄山马峙🏪等。　　西方早已😠接受中国对南海诸岛的命名。中🚐国对南海诸岛的命💯名被西方官方、民间以音译方式📓使用，长期影🆑响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🦎海地区进行测量，并在英🏝国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显🦉然是从中国🧔渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🈚千年的开发经营彰显中🐼国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中❣出土的文物，再到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多📧年来在南海世世代代繁衍生息🚱的一个个铁证，有🛥力地彰显着中国在南🚃海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🐗是联通不同地区的驱动力。起源🆎于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是⚽联通中国与世界的海上贸🔌易通道，更见证了中国绵🎢延千年的🌘南海开发历史。　　一艘艘商⛸船从中国🏇东南沿海地区的港口出发，满载着货物在👼南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易💭特征，由🍳中国南海连接东南亚、南亚、中东🕕地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🍬商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意🏻外永恒地记录了中国先民🍩对南海的开发。在中国海南的南💚海博物馆三层，展出着考👠古工作者从😝南海西北陆坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🍛德镇的珐华彩瓷器在水🤛下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化的传播之海。南海🚒不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着🍠人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系🤭在一起，向世界传播🤢中华文化。　　15世纪，明代🍿的中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派📡的郑和率中👛国船队通过南💐海七下西洋，将当时中国的🌰科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当💔地的香料、动植物等带回中国，成为南海友🚑谊合作的桥梁。　　数百年来，中🔷华文化由中国沿海地区的先✈民经南海传🍋播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国🎂家尚未以现代国家形式出🌷现时，中🐖国东南沿海的百姓通过南海🦄乘船前往这些地区，在他们的认知中🐛，这⏺是国土之内的谋生。而在这🙇些东南亚国家，时至今日，不🕝仅有大量华侨华人，更有中⛔华文明特色的建筑、街区，这些建筑🔻与中国海南等地的😁建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国先民🖌在南海耕海牧🔬渔留居岛礁。中国考古工作者数十年来在南海部🥍分岛屿发掘出众多中国不🥝同历👹史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证🥔了中国开发经营🧒南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🏌工作者在西沙甘泉岛上🐬发现了一🔩处唐宋时期居住址并对⬆其进行发掘，出土一批唐🍁宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜😔饰件等岛上居民的✂日常生活用具。同时，考🍚古工作者还发现鸟骨和有敲🍼砸痕迹的螺壳堆积⬛等人类食用后集🥂中抛弃形成的遗迹。中⛽国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🌗的发现和发掘，证明中国☕渔民早在唐代就在岛🌟上延续居留，从事开发生产🦒活动。　　1992年，中国历史学家王恒🕟杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国🕋到秦汉🍅时期的划纹硬陶、东汉时🤶期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青📲花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清🤪代铁锚。这些文物💤皆为中国先民最早开发😨南海，并👎世代把南海作为自己生产、生活的🍜一个领地提供了💭无可争辩的物证。　　三、绵延不断🏒的有效管辖巩🎙固中国在南海的历史性权利　　从🖖纳入版图设立行政区，到派遣水师🚭进行防卫，再到委派官员修➗建设施……南海及南海诸岛不仅🏈是中国人民生产、生活的家园，更留下了🕸中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记🛺。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🎧晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🕍海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政💯府持续管辖的同时，在各类官📼方绘制的地图中，将南💛海诸岛完整纳入中国版图。　　在🔳中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🤖录了元代疆域已包括🤪南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海🐊诸岛列入广东省琼🌑州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志📛中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官😏方地图中，南海及南海🌗诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一⏩统天下全图》、1810年《大🎮清万年一统地理全图》等还清🥉晰地在中国政区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰👄显中国对南海诸👄岛享有主权并拥有南海历🏅史性权利的重要方面。1000年前，中国🎽政府就已派遣水师巡视南海🤮及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🔤记录当时中国政府军事制📌度和国防大事的《武经总要》中，清晰记👋载了中国水师🛀在南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🖋记载了中国水🤪师巡视🤺南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🍉东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均📋立碑竖旗，重🚲申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🧡政府数百年来持续➖不断地对南海及南海诸📌岛进行调查测量，并在南海诸岛设🐃立天文、气象观测点，证明中🅱国中央政权对南海诸岛实行🕊了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🎒中国古代著名🛒天文学家郭守敬主🚗持在全国范围内🔢展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🖌部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科➡学技术所限，郭守敬测量的大部分测点🥊都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测➕点的位置🧥正在西沙群岛。　　中国政府在实践👇中行使调查⚪测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南🛥沙群岛附近海域开📍展调查测量活动，清政府获知后，即🤵刻向德国政府提出抗议，德国🎈政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象台🦍会议的建议，中国政府在西沙群岛📉建成气象台、无线电台与灯塔，建🛢立与岛外各地的联络，并保障航经此处🏩的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主🎵权和海洋权益拥有坚实法理🔍依据　　法者，治之端也。　　从国际法🌆的角度看，南海争端主要指由于👢周边国家非法侵占🐖部分南🌞沙岛礁导致的领土主权🚛争端和以海洋划界为主要内⏭容的海洋权益争端。越南、菲律宾🤛等国非法侵占中国🔃南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的👍领土主权争端。南海周边国家根据《联合🎒国海洋法公约》主张领海、专属经济区👁和大陆架等管辖海域，从而🙋在海岸相邻或相向国🎷家之间产生海域划🚿界问题。围绕领土主权🤰和海洋划界争端，又衍生出自然🛰资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全🥦和保护等系列问题。　　中国对南海诸🍭岛拥有主权具⭐有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及💹其他有关领土🖱取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🛹现和开发南海诸岛，符合国际法“通过👠发现和先占取得领土主权”原则　　中国🎚对南海诸岛的主权💣是历史上确立的。2000多年来，中国通过行🕍政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🏀调查等手段，对南📋海诸岛和相关海域进💱行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国🎖家取得领土主权的最重要法🌄律依据之一。在🥣尚未形成现代领土主权概念的🔵古代，最早发现、命名南海诸岛😺并在其上居住或从事生产经营⏩活动，具有重🏾要的国际法意义。　　从国际法发展的过🍀程来看，中国对南海诸🧡岛的发现、先占并实行📲有效的行政管辖，足以证明中国👑对南海诸岛享有无🐅可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的🍯西汉时期，中国🏇人民就在南海航行，并在长期实🥈践中发现了南海诸岛。中🛰国不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发🎿利用南海的历史过🛐程中形成了一套🕋相对固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海诸岛的⛹命名，部分🤽还被西方航海家引用并✏标注在一些19—20世纪权威的👎航海指南和海图中。　　国际司🔁法实践表明，一国人民🚺长期在某个区域生活💱或进行经济活动，对确定这🔠个地区属于这个国家具❌有重要意义。1953年，国际法院在🎻曼基埃和😠埃克里荷斯案💊的判决中就指出，英国人在这两个💙岛屿🌎上世代居住的事实，是这些🥉岛屿归属英国的明证。而中国🐅在西沙群岛、南沙群岛🦌岛礁长期居住并从事生产经营活动，足以取得对南海🏙诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政🙉府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查♈等手段，对南海诸岛和相关海🔨域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中🌬国确立了对南海诸岛的主权和🐿在南海的相关权益，中国人🍜民早已成为👕南海诸岛的主人。　　二、中🏴国对南海诸岛的主权主🐛张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领🎁土取得的“禁止反言”原则　　中国🚐对南海诸岛的主权在20世纪🤫前未遭遇任何挑战。第二次世📰界大战结束后，中国收复南海诸岛💚并恢复行使主权，世界上许多国家都承认南🛋海诸岛是中国领土。而如今，一✨些国家却将昔日亲手签署的声明贬🦉作废纸。这些铭❗刻在历史档案中🦃的国家承诺，恰似🛸国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标⛵上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的🖍领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🏴一国对特定领土拥有🌀主权权利的国家，将不得再🚬否认这一权利。现代➿的国际规则实🐋际上就是在历史上无🐫数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🤝形成的。今天讨论🗂南海问题，必须🚐立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际💈社会从🐐未对中国在南海的主权和海🔥洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🌰沙群岛时，不仅😮中国提出强烈抗议，日本也认🚖为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远洋捕🤞鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承🥓认南沙📤群岛不属菲方所有，菲🐉方对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民🏒主共和国政府也承认“根据🚰越南方面的资料，西沙和南沙群🌖岛应当属于中国领土”，并在其出版的教科书和地图中将🗣南沙标注🤕为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出尔反尔， 公然置⤴国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承🏒诺，转而将纠📝纷诉诸司法程序、执意提起仲裁🐱的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人🅾们不得不怀疑，他们不是🗜出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲🐙律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🗒原则　　“地理邻近”从来不是解决领🏣土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由🐚主张领土主权，在国际法上✝是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中🥓均不➖存在依据距离远近等因素决定💔领土主权归🌊属的国际法规则。菲律宾等🤠部分域内国家以所谓“地理邻近”为由🏔对南海岛屿提出全部🚦或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑🚕颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南⛵海有关岛礁，在不同时⛏期采取了不同的侵🍇权手段和掩护方式。菲律宾单方🎡面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法🛄公约》争端解决机制，侵犯中国领土🤑主权🐌和海洋权益的侵权行为。这反🕝映出菲律宾一🖇些人试图强化单方面主张的政治算计，暴露出域外🌂国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与♈东盟国家关系的险恶✴用心。多年来，菲律宾为继续🚝推行领土扩张主义，将其对中🆘国南沙群岛部分岛礁的非🏝法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济🎢区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠⏯的事实依据，也不符合国际法🖱关于领土取🧣得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🐕实践对于借口“地理邻近”等因素提出🕤领土主权⛹要求的主张也总是持否定态度的🥇。国际法实👝践也完全排斥所谓依据距离🧣远近来决定领土归🍰属的主张。许多国家的岛屿，往👾往距离本国大陆或主岛📯远而距他国近。如英吉利海峡⛲中的海峡群岛距离法国更🥃近，但它一直归属🚩英国所有，这样的案例😊不胜枚举。以“邻近”等因素对南📒海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际🙂法。　　四、中国主张在😬南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家🐷的领土主权是其海洋权利的基础，这是国🕦际法的一般原则。国际法院在😨许多判例中指出，“海洋权利😳源自沿海国对陆地的主权🤒，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专👩属经济区的💒权利基于陆地统治海洋的原则🌗”。　　“陆地统治海洋”是一项🎓古老的国际法原则。领土主权🔧是主张海洋权益👧的基础，海洋权益🙆从领土主权派生而来。1969年国际法🎸院关于北海大陆👙架案的判决🐇再次重申了这一原则，“陆地是一💄个国家对其领土的向海延🙉伸部分行使⛵权力的法律渊源”。一🚀个国家只有拥有了大🚜陆或岛屿的主权，才有💌可能享有该陆地或👖岛屿附近海域的主权权利和🐀管辖权。大陆架是适用“陆地🚕统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海😐国主张和划定专属经济区、大陆架等国家管辖海👏域并对🤓其中的自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋🧣法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🚱所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家🏛的领土主权。沿海国的主🐻权权利不能否定、损害🔔他国的固有领土主权，也不能够😒成为沿海🧠国主张新的领土主权的依据。　　菲律📵宾提交的仲裁诉讼，涉🤫及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🐼问题，而中国根据国际法🕧享有并且早已声🗼明免🤼受涉及该类问题的任何国际司🛸法和🚠仲裁管辖的权利。菲律🍒宾费尽心机，企图把两国领土主权和👥海洋权益之争描绘成可🍧以交😃由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公〰约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🙈重要原则。菲律宾等国关🛃于这些岛🏸礁位于其专属经🍧济区内或大陆架上，因📉而应该属于它的说👀法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🤝海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历😾史性权利受到国🔄际法保护　　中国在南✝海享有的历史性😍权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保🍥护，不容否定。中国不仅拥有🛺南海诸岛主权，而且充分享有南海历😃史性权利，这些权利来自2000多年来中国🌋人民在南海诸岛🖼及相关海域持续的生产生活实践，来自💐中国历代政府对南海诸岛🍼及相关海域连💩续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有⛴的历史性权利与《联合国📏海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是🗡一般国际法的概念。公约规定并🥎未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定😿公约未予规💟定部分适用一般国🐥际法。其次，公约本身并不🍘排斥在它之前已经🛐形成并被🛫持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显😽然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史✋以及中国的实践🏧表明：中国对南🌨海诸岛享有领土主权，在南海断续线内海域享🌗有历史性权利，主要包括对琼州海🤝峡等历史性水🔷域的历史性所有权、传统捕鱼权和历史💶性航行权。　　南海断续🐟线代表了中国对南海诸🚟岛的领土主权和🧀在南海的历🛸史性权利。南海诸岛附近👉海域是中国渔民🚛的传统渔场，中国渔民常年往来⛑于海南岛、广🍔东省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统治者对南🔭海和南🕠海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的🤐行政建⏭制和管辖日渐完备，南海诸岛🙀在事实上是属于中国的。中国一💡直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🐅海诸岛中的主😴要岛礁和海域。　　中👑国在南海特定海域的🍎历史性权利，是中国人民在这😩片海洋空间🚰战风斗浪、耕海牧渔🔛数千年的自然结果，是对南海有关📬海域及散👼布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋✒权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体🥝共生共存共发展直至今天。此海😎洋主权和海洋权益，在中国🎾历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国🗞人民抗日战争暨世界反法📈西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分📶尊重历史和法理所🌪确立的中国在💱南海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海🎢的历史性权🚰利是在历史发展演变🏥中形成的，具有充分的历🈲史和法理依据，受到包括《联🍼合国海洋法公约》在内🌬的国际法保护，不容否定。中国对南⚾海诸岛的主权🎀作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🥍代代在南海生产生活，早已成为🛏南海诸岛的主人。近百年来，尽🚧管南海风云变幻，尽管南海诸岛也短暂遭受过侵略者🐷的荼害，但经过🍢历史和国际法确定📑的中国对南海诸岛及其附近🐎海域无可争辩的🏏主权不容篡改，中国维护自身领土主权👬和海洋权益的决心🍞从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🏕平发展是时代的意志，历史的🎀铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海✴争端正本清源，排除域🥀外霸权和域内个别国家谋🚯求私利的消极干扰，是让南海波🥕涛恢复平静，让域内😱国家再扬友好🕠合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的🌝国际秩序，捍卫历史经纬与正🔮义法理，尊重中国在南海享有的😖领土主✒权与海洋权益，坚持通过对话协商♍来妥处分歧、妥善推动南🌦海争端的和平解决，也是更💩好应对百年变局、共同建设人🕎类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热🐊爱和平的民族，身体👰中流淌着和平的血液。作为🥅南海最大沿岸国，中国从🔘维护南海地区和平👏与稳定的大局出发，在南海问题🧠产生后的几十🥐年里始终保持极大克制，从未🙎主动挑起争议，也没📨有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护😪南海的和平稳定，全力维护与周边🤜国家的友好关系，希望共同把南海🔊建成和平、友好和合作👫之海。　　南海稳，则地区国家受📖益；南海乱，则地区国家❔遭殃。南海争端的热度必📬须逐步冷😶却下来。南海🚂和平稳定是地区发展的🕺重要前提。守好南海的和😼平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🛌一舞台上，曾有过殖民侵略📵，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都⛪不会有结果。　　无论🌦南海风云怎么变幻， 绝不会是霸🤑道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土👒主权海🎷洋权益的历史和法理依据》智库报告由🛏新华社社长、新华社国🎞家高端智库学术委员会主🚀任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🚥家高端智库学术委📼员会副主任吕岩🐋松任副组长，新华社副总编辑、新华社💧国家高端智库学术委员会执行👊副主🐿任任卫东任执行副组长。课题组成员🆙包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🐶核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时📩半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🧥作和发布过程中，中⛑国南海研究院创始院长吴士存、中国📩南海研究院原院长王胜、中国南海研📤究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究员🍉闫岩、中国南💪海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🤕治研究院🛁院长肖永平、武汉大学国际🗑法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研究院副🎵院长冯洁菡、武汉大学中国边界🙀与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中🐻国边界与海洋研究院😧教授蒋小翼、中国社科院亚太与🈹全球战略研究🌒院亚太安全与外交研究室主任张洁、中国现🌫代国际关系研究院研究员❌杨霄、自然🌦资源部海洋发展🕓战略研究所研究员陈曦笛等🏃专家学者给予了多🏞方面的帮助和指导，在此一并表⛹示诚挚谢意。　　点击下方报告标🦉题下载全文：　　全文｜碧波深处有📀中华——中国在南🐒海领土主权海洋权益的🗨历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 芹澤美鈴）