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　　【东盟专线】甘肃与🤓东盟合作热度攀升 多领域互动迈🆗向纵深

　　中新社兰州7月9日电 (闫姣 田鹏鹤)从兰💨州街头摊贩叫卖的泰国金枕🏀榴莲，到马来西亚市🆗场热销的甘肃礼🚂县柑橘，中国西北内陆省➡份甘👕肃与东盟国家在农产品贸易、中医药、文旅等👲多个领域碰撞出火花。

7月6日至10日，第31届中国兰州投资💨贸易洽谈会举办。图为主宾国📊印度尼西亚馆开馆。九美旦增 摄

　　6日至10日，第31届中国兰🖥州投资贸易🤹洽谈会举办。在主宾国印尼展🐡销区，手工艺品和咖啡畅销；泰👨国展区的清凉油、青草药，柬埔寨的风🚱味虾片，受到消费者🧡追捧……

　　如今在兰州，东南亚鲜货“串门”成常态。“进口榴莲19.9元(人民币，下同)一斤，大人小📑孩都爱吃。”兰州🥝主城区一家水果店老🎓板樊牧说。而甘肃礼县🧗柑橘凭借细腻口感🔆和价格优势，也赢得☝越来越多马来西亚消费者的🏘青睐。

　　据兰🍚州海关发布数据，2025年一季度，甘肃对东盟🏓出口值达6.8亿元，同比增长1.8倍；其中柑橘出口716万元，同比增长1.09倍，主要销往马来西🖊亚、印度尼西亚等国。

7月6日至10日，“兰洽会”期间，产🌄自印度尼西亚的产品展示。中新社记者 闫姣 摄

　　“我🌩们根据双方消费习惯挑选适销商➡品，甘肃苹果、高原夏菜、中药材在东盟很📱有潜力。”甘肃驻马来西🥕亚商🕺务代表处首席代表马玉田9日接受中新♟社记者采访时说，通过“甘香丝路，食联南洋”等推介会，已有多项农贸协💕议落地，“环球撮合荟”马来西亚国别馆更💡成为甘肃💨农产品的🤯海外展示窗口。

　　在泰国，甘肃🏦驻泰国商务代表处首席🈸代表虎炎正推动中🥚医药文化落地生根。据她介绍，首批21名泰国学员已毕业，甘肃中医药💣大学(曼谷)敦煌医学科🍼在泰国设立，两位甘肃中🍴医专家即将🐯赴泰开展临床教学，让针灸等中🚎医疗法惠及更多当🍾地民众。

　　柬埔寨🖌甘肃商会会长火照国则忙着✝为家乡特产“牵线”。“甘肃的洋葱、宽粉、中草药🥫在东南亚很受欢迎，莫高窟与吴哥😗窟的文旅对接也😟大有可为。”他说，希望推动双🚚方在农业、文旅领⛸域深度合作。

　　另悉，2024年甘肃🏢入境游客同比增长137%，马来西亚游客🦔数量居首；金川集团在印尼的🚴镍矿项目落地，甘肃光伏产品🛋对东盟国家出口量的激增，也体现出双方在🍃工业领域👢的合作活力。(完)

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International)1961年《决议》的定义，调解是“一种🤯解决任何性质国际争端🦃的方法，即由当事方设立🔙常设性或特设性委员会处👖理争议，该委🥂员会对争端进行公正审查，旨在提出当🏰事方可接受的解决🍭方案条款，或应🌪其请求为争端解决🥀提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解决争🍗端之间的方法。与调停相比，调解更强调调解委员🖍会以正式的机制运作💐而非⚡像调停那样依赖调停人的个⚡人主观能动性；而与仲👦裁或司法解决相比，调解在🥖程序上给予争端当事方更多👜的自主性和灵活性，且调解的结果对争端🎰方而言更为可控，通常不具仲裁或司法🛋解决那样的强制拘束力。　　近年来，调📌解与调停这两种争🥓端解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关🎵于调解所产生的国际和解🔥协议公约》(《新加坡调解公🥂约》)采🔯用调停指代调解，而国际调解院筹🥈备办公室主任🎹孙劲也曾撰文指出“调解和调🥘停这两个术语可以互换，调停和调🛐解可统称为调解”。　　《关🤪于建立国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各方以自⛅愿为基础，在一名或多🕷名可促进争议各方解🚘决问题但无权对其♿强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法🕧达成各方都可接受且友好💳的解决方案的过程，不论其以调解、和解或🔒其他类似表述指代。　　从这个定义可以🌬看出，《公约》下的🕐调解是一种以调解为基础，融合了调🦍停与调解各自特点的与🏑时俱进的国际🏻争端解决方法。　　国际🎲调解院的国家间争端🤫调解机制及其特点　　国际调解😜院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议🎸、一国与另一国国民间的争🏒议以及私人主体间的💺国际商事争议。就国家间的🐧争端而言，争端方的意🕞思自治在调解程序的🥩全过程中得到🏄了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四🍺条和第二十五条均突出🔷规定🦅了争端方的同意是启📷动调解程序的先决条件。国际调解🗣院筹备办公室主📰任孙劲指出“只🎮有当事方一致同意提交😠的争议，国际调解院才会➡受理”。此外，第二💣十四条第二款还规定📆了争议一方“可在📡调解程序中随时单方🐳面撤回调解同意”，从而防止因调解程🦍序中出现争端方意⛺想不到的“偏差”而导致争端💂方违背意愿被迫接🔴受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第🛫三款以及第🚣二十九条赋予了当事🚠方通过发表声🏘明排除调解院🏸对特定类型的争端予🉐以管辖的权利。而对于涉及👠第三国的争议，《公约》第二十六条明确规🐍定“非经该第三国👷事先同意，调解院不得🛳就该争议提供调解🐲服务”，充分保障了第⛵三国的利益，防止第🎪三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明🗓确了调解程序与其他争议解🚎决程序之🙋间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议♌解决程序进行期🚶间继续进行调解”，反映出对争端方🤡程序选择自主权的📠尊重。上述条款的规定🎛也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决🛐中的意思🔻自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解🔪院的调解制🤧度同时为争端方设🛫置了若干个“安全阀”，最大限度地考🔘虑了争端方的正当诉🔌求和利益。　　例如，《公约》第三十三🌳条规定了调解程序相🙁关的所有信🚣息以及在调解程序🔉中产生🖤或获得的所有文件的保密性，这样可尽量避免⏸调解因争端方🐕的国内政治🤴压力而受到影响，有利于调解程序🦇的顺利启动😙和有效推进。第三十四条明🤘确了通常情况下，任何💖争端方均无权在其他🍝程序中援引调解程序中涉及的👼争端方立场以及🗞调解🐝报告作为证据，这样为🎞争端方扫除了本方立场🅿或声明为争端对😯方在未来仲裁或司法解🏬决程序中所利🌑用的顾虑。　　与🕘传统的调解程序所产生的和解🥏报告🦑通常不具有强制拘束力不同，作为国际调解院调🛅解成🚢果的和解协议依据《公约》第四十🛂条第一款的规定“对各方🤨均具有约束力”。考虑到调解程👰序本身体现了争端🐢当事🐲方的意思自治和对调解程序的全👆程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解🛶协议本身应当体现争端方🏵和平解决争端的诚意。在这个基础🌷上和解协议的执行应当🕹不成问题。赋予和解协议约🤑束力正是出于☕这样的考虑。　　运用🕤国际调解院解决南海部🚯分争端的尝试　　通常认为，南海争端✂牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国🥨际法，因而具有🤦高度的敏感性和复🐘杂性。这也是单纯的谈〰判方🎒法和法律方法往往无法有效解决⏲南海🍜争端的原因之一。资料图：中国🎡海警依法对非法闯🕔入我南沙群岛仁爱礁邻近💬海域的💆菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单🆕方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🚏终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非🏿但没有有效解决中✴菲两国在南海部分🏆海域的争端，反而成为中菲两国🎁之间缓💊和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利之间的“比格👊尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝🥐执行的情况有些许相似。当年起到🐴缓和局面作用的，是时任教皇保罗🔹二世积极介入的🧚调停。虽然教皇的调停🚡并没有立即彻底解🎖决两国的分歧，但也对两国最🙍终签订和平友好💊条约、解决争端起🥊到了积极正面的作用。　　以这段国🙊际法史例作为借鉴，破💑解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡😉议成立的国🔕际调解院的调解机制尝😌试解决争端。这种新思路是否具有🎌可行性，需要🛏从思想理论基础、实操🏿性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解院🏔的调解😳机制解决中菲南海争端的前提👰条件，是两国均不排🌙斥尝试调解🚉这一和平解决国际争端的方法🍶。更具体地说，两👘国都不排斥使用国际调解院💍作为争端解决的平台。　　中国是国际💃调解院的主要发起国🐱和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中🚣国对于运用国际😖调解院的调解机制❗解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽😖然中国长期以来一贯主张坚😍持通过谈判解决国👊与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款🐂和第二十九条特🎞别提及国际调解院的成员🍬国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🏛权益的争端”可随时声🍉明排除适用调解制度，但迄⛔今为止中国尚未作出任何🍞将要对涉领土和📤海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院🔷并不是中国长期顾虑👛的所谓“西方🏗主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维👹亚和白俄罗斯是欧洲国家之😀外，其他全部签字国💳都是来自亚非✳拉的国家，也即📔都是发展中国家，而菲律宾也🥦是一个发展中国家。　　另外，单就调⭐解制度本身而言，在中国看来，调📎解制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致❗辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表🐮达了中方对调🏘解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的🔣典故正是发生在邻里之间的调👴解，而“各自退让三尺”恰能让南⏪海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中🚛菲两国和平解决🌈当下的争端具🌄有了坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾🤽国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否愿🏹意加入国际调🕖解院尚未可知，但《公约》第二十五❔条第二款规定了非🚟缔约国愿意将🚃争端提交至国际调解院，那么国际💫调解院也可😠受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾🔝即使不是国际调🐆解院的成员国，只👂要它愿意和中国运用调解程序解🥓决南海争端，则💥调解程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强制性和💪非对抗性以🥐及国际调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国❄将调解作为📅和平解决现存争端的可选方案，提供了实操🔩的可能性。　　与仲裁的😡开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序也🗞会涉及调查事实、法理分析，但🔗调解本质上仍然是一🕞种外交方法，更多地以“设法达成各💀方都可接受且🔡友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是🐌为了达成和解方🤔案服务的，而不是👩为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程🤶序的保密性条款也👐确保了即便🎼是高度敏感的领土主权、海洋划💸界和权益问题，也不致争🎰端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲裁🎗院官🚺网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争🥒议一方可在调解程序中随时单方😩面撤回调解同🦇意”的规定，也使得调解本身🚳并不会出现♉仲裁程序的那种“意外🐽失利而不得不吞下失败⌚的苦果”的窘迫困境。如果调解程序🏬中出现中菲任何一方无法📢接受的情景，任一方均有🗻权提出中止调解程序。事实上，如果没🐦有得到中菲双方的一致同意，就不会出现最🍜终的和解协议，当🔳然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方要🛅求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于中菲😍南海争端📘的可适用性而言，显然对于🕖错综复杂的南海争端，不能指望国际调🐙解院能“毕其功于一役”，彻底♌解决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍🔲中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半🌾年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾⛴扬言提起“二次仲裁”的👔环境保护问题的争端等。这些🎵争端并非是“南海仲裁案”中涉及中🏥国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动💦全身”的核心问题，也🔧不直接涉及岛礁的领土主权或海🥟洋划界的问题。退一步说，即便两国无🔳法最终达成和解协议，也没🦌有什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调解院的🌘公约》第六十条的规定，该公约将🆔在第三份批准书、接受书、核准🦂书或加入书交存之日后🐨的第三十天起生效。　　中国官方媒体🎀和学者预测国际调解院🔪将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国💒有机会将南海🥎部分争端提交到国际🅰调解院尚有⬆半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完Ⓜ全应当通过外交渠道交换意见🎾，试探运用国际👥调解院的调🧕解机制解决部分争端的可能🕢性。　　如果中国💌和菲律宾两国能够真🥎诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋🤰秩序为目的，尝试运用国际🔘调解院的调解机制将🙂是百利而无一弊的。国际调解院的调解机制，完全可⏭以作为中菲两🤚国在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决🍡争端方法的工具箱中，值得认真考虑的🐯一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感🏓知”微信公号，文章经该公号授🥘权本网发布。作者🐲包毅楠系华阳海洋研究中⏺心副研究员、中南财经👷政法大学国际法治与国家😆安全研究所客🌝座研究员，本文仅代🍬表作者观点，供读者参考) 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克鲁格/代勇/明武宗/张聿光

（青岛日报／观海新闻记者 萧何）