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　　中新社北京7月9日电 (记者 王梦瑶)为破解当前⏰绿色转型难题，中国三部门近日发布《关于开📓展零碳园区建设的通知》(下称《通知》)，推进开展🕒零碳园区建设。

　　零碳园区是指🍲通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内🌭生产生活活动产生的二氧🎶化碳排放降至“近零”水平，并🌐具备进一步达到“净零”条件的园区。

　　国家发改委👱有关负责人介绍，当前，中国已进入🔪实现碳达峰目标、加紧经济社会发🌸展全🍪面绿色转型的关键期，面临着新能源消纳压🔐力增大、高耗能行业💢深度降碳困难、低碳零碳🎇负碳技术推广应用受限等挑战👍，亟待通〽过政策创新、技术创新、模式创新实现“破局”。

　　新能源装⏲机大规模增长背景下，消纳问题成🔵为关键。据国家发改委数据，截至今年5月底，中国风电、光伏💣发电装机规模分别达到5.7亿、10.8亿千瓦，占全部装机比🧜重达到45.7%，已经⬇超过了火电装机的比重。

　　国家节能中心副🏘主任康艳兵🔈指出，进一步提升新能源消纳😩水平已成为“双碳”工作的重中之重⛓，鼓励有条件的😢地区积极拓展新能源发展🌩增量空间，依托零碳园区实⛵现高比例可再生能👞源就近就地消纳，有助于化🌟解外送通道瓶颈制约、提高可再生能⛪源消费占比，加👡快能源绿色低碳转型。

　　庞大、多样的制造业体🎻系也需要有效的产业降碳📎指引。

　　国家发改委能🎊源研究所副所长、研究员李忠表示，中国制造业规🎻模居世界首位，但在全球绿色👆发展大势下面🖊临日益严峻的转型压力。加快建设零碳园区，推动绿色⛄能源更有效匹配制造💉业升级发展需要，既有利于😪促进新能源高水平开发和😔消纳利用，还有利于提🔐升产业绿色竞争力，增强应🚆对国际各类“绿色壁垒”的底气和能力。

　　从产业体系来看，传统产业方面，钢铁、建材等是制🌘造业的基础，也是制造业节能减排⏯的重点，必须探索传统高载🔐能产业低碳转型的新路；新兴产业方面，锂电池、光伏、电动汽车⛑等新兴产👋业已成为中国制🍌造业新增长点，且随着人工智能发展，算力中心、数据中心用能预🤺计还将大幅增长。

　　康艳兵指出，建立一批🍏零碳园区，一方面可🐂有效引导传统产业探索深度脱碳😣新路径，推进传统产业深度绿⛑色转型，助力高载能🐢行业健康可持续发展；另一方面通过发展“以绿制绿”“以绿智算”模式，助力新兴产业降低碳🔆足迹、增强竞争力，引领新兴💖产业高起点绿色发展。

　　事实上，中国此前😔已经进行了一些🏚零碳园区的建设探索，但园区数量众多，各类园🎱区体量规模、产业结构、用能特点差异较大，“零碳/近零碳”标准难以统一。

　　此次发布的《通知》创新提出“单位能耗碳排放”作为评判零碳园区的核心指🕤标，提供了统一清🗨晰的技术指导。

　　中国国际工程咨询📃有限公司副总经理潘小海表示，支持有条💠件的地区率先建🛬立一批零碳园区，为有计划、分步骤推💁进各类园区低碳化、零碳化改造指明方🚁向，零🦈碳园区建设驶入“快车道”。(完)

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太常乡的专💖家浅乃晴美表示：政府和社会🖤资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通🌂运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设✝等领域实施了一大批项目，持🦔续改善公共服务供给，推动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面📿发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建🎯设和运营，提升项目运⏹行质量和效益，持续提升公共服🧀务供给水平，推动经济社会🕚平稳健康发展，财政部会同有关🦇部门研究起草了《关于规♟范政府和社会🕷资本合作存量项目建设和🥓运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以国🎠务院办公厅名义转😈发各地方、各🏳部门贯彻实施。近日，财政🔝部有关负责人就《指导意见》有关🕙问题回答了记者的提问。　　一、我国很🎁多基础设施和公共服务领域项目🤶采用了PPP模式，各地存量项🌾目建设😵和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是📱什么？　　当前阶段，我国经👖济结构调整从增🛹量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅⏪建设、高效运营，是🕳盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展🦉注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面🥁考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视🐰政府和社会资本合作📵工作。党的二十届三🍭中全会审议通过的《中共中央关于🍝进一步全面深化💈改革、推进👞中国式现代化的决定》指出，建立政🗜府投资支持基础性、公益性、长远性重大项👒目建设长效机制，健全政📩府投资有效带动🎢社会投资体制机制。中央经济工作📭会议要求，加🎹强财政与金融的配合，以政🗓府投资有效带动社会投资；统筹好做优增🏍量和盘活存量的🔲关系，全面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运🚘营的指导性🕣文件，是贯彻落实😁党中央和国务院🤓决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推🗾进基础设施建设，扩大公共服🌕务供给，建设了污水处理🐘厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障🕺群众生产生活，不断➡提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力😐保障存量🤬项目建设运营，推动提高公共服🎫务供给质效，进一步服务保🕰障和改善民生。　　三是各⚓方有期盼。财政部多次多批🥛分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多😵方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🤽较大的省份，系统🖇总结梳理基层实践经验，密切🥍跟踪各地工作进展，并将各地💄好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均😇表示，希望公开🗓出台一份管总的指导性文♏件，进一🔈步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方🍇同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽🥧然各地项目具体🚈情况千差万别，但💧遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作🔰为国家层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅🆒运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特🧕别是省级政府要切实🔊扛起主体责任，及时采取针对🦊性措施，积😴极统筹各方资源，组织💦辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存🔝量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持❄系统推进。PPP存量🧐项目涉及多领域多主体，时间🌏周期跨度较长，建设运🆘营状况与经济社会发展高度相关。《指导意见》要求🦒地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🚁营纳入当🏴地经济社会发展大局统🌷筹推进，统筹做好🥙新上政府投资项目和PPP存量项目的🚩衔接，进一步提升经📥济社会发展的🖖系统性、协调性。　　二是坚持🕌分类施策。相关🚛部门和单位要在本级🐈政府领导下，逐一研究🔍项目实施阶段、行业领域、回报机制😐等关键要素，具体项目具体分🚕析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等🈚资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🎱建设运营。　　三是坚➖持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参🤖与方平等沟通、互惠让利，科学🕗调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平🌂稳运行。　　四是坚🧕持强化保障。要求项目🦄各参与方秉持契约精神，依法履约，合力🛋推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足额📡缴纳项目资本金，社会⏸资本方保质保量完工运营，政府方按绩🔝效付费。要求金🏿融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极😶支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已⭕进入运营期，项目各参与方对🐨这份指导性文件🏴翘首以盼。请问在支持已运营🏥项目平稳运🥖行方面，《指导意见》提🔻出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进入🎷运营期，其运🌯营情况直接关系公共服务供🔴给质量和效率。为支持已运营项🔓目平稳运行，让人民群众获得🚳感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🥐出了如下要求：　　一是🥡要坚持按合同办事。合同是针🏠对具体项目管总、管🚡长久的根本依据，相关方🍢责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已📞签订合同，“有合同依合同”是存量⏰项目顺利实施🎠的基础和保障。　　二是强调及时按🦊效付费。要求🎷地方政府将支出按规⛏定纳入预算管理，按绩效评价结果😝及时付费，不得拖延🍟竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及🌋拖欠企业账款的，应按照国家🛢有关规定🏼及时妥善解决。要求社会资本方🛂按合同约定，提供符合相关🥠质量和➗标准要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要🌫求各地结合实际，开源节流。一方面，推🌫动项目瘦身健体，减少不必要的🥊建设内容，节约后期运营成本，并合理调整🏪投资回报率、资金折现📰率等收益指标，适当延长合作期⏬限。另一方面，切实提高💃项目效益，要求社会资🏾本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业化🐹水平。　　四是鼓励金融机💶构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰🥕是融资利率比😌较高的时期。当前🎌市场利率水平下，存量项目贷款🍵存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求🌩是原则，鼓励金融机⬛构与社会资本🛤方积极磋商，采取调整还🐈款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结构。　　五是要🖊求加强项目运营监管。行业主🏯管部门落实监管责任，指导项目实施机构🏯严格开展绩➖效监控和绩效评价，加强结🌖果应用并与政府付费挂钩，激励社会资🛷本方提高🍞公共服务产出质效，适时开🥊展中期评估。对有收费的项📲目，既🥊要加强收入管理，也要挖🧑掘潜在价值。对可以收费但暂🐺未收费的项目，可在充分论证后♟按程序实施，合🌲理拓宽收入渠道。　　六是要求规🧥范做好项目移交。要求行业主管部门⛴、项目实施机💣构对项目建设🐴运营情况进行验收。强调由项目实施机🐗构及时接管，做好资产评估、登🔊记入账和后续管理工作，项目合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于😔仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🐊面要求？　　对于已开工并👟形成实🈁物工作量的在建项目，重点是保障其顺🛬利建成完工，及时发挥前期🐤投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要📽求：　　一是排好优➗先顺序。根据当地经🙎济社会发展需要、项目性质🔣和财力状况，优先实施具有一定收💒益的项目；其他项目🐡按照轻重缓急合理排序，稳👙妥有序梯次推进。对于直至2024年🌬底前还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式⛵实施；确有必要开工的⛸，可采取🎉其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进🥪一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建🕜设成本，原则上不得超🧙出已核定概算总投资。对接近🔟完工收尾的项目，要抓紧推进建😴设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机🏊构客观评估，积极支持在建➰项目融资。对已签订贷款🗣协议的项目😙依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款❄协议的🛁项目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🅱信贷条件。同时，金融机构🍑要优化信贷审批流程，不得无故终🍱止叫停，不得要求地🛶方政府或相关部门出⏲具承诺类或证👋明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资🔫源和政策工具”？　　PPP存🏂量项目分为完全💙政府付费项目、可行性缺🤒口补助项目、使用者📍付费项目三类，其中🚑完全政府付费项目和可行性缺口🎈补助项目需政府🚂补贴。推动存量🔚项目顺畅运行，既需要因🦕地制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持系🆖统观念，统筹各🍃方资金资源，多措并举加力🦖保障。　　一是足🦑额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政🌾府支出责任应🏂纳入预算管理，要按照预算管理程🚠序，将政府⛔承担的项目建设成本🔏和运营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变📈本应用于PPP存量项目🆓支出的预算资金用途。　　二是用好🍃地方政府债券工具。对符合条件的在建项目，地⚫方政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成本🍙中的政府支出。对已建成运营项目，地方🦈政府可按要求安排🔨使用相关地方政府专项债券资金，有序处理社会资🌆本方垫付建设🏓成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合🚆相关资金资源渠道。在⛰充分利用预算和债券工具的同时，地方🔉政府要统筹运用中央转移支付💌、地方自有资金，合理用于存👳量项目建设成本和😧运营补贴。PPP存量项目❓涉及具体行业领域，行业👡主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行❎业领域存♌量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入✊今后相关👊增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存❇量项目涉及各参与🐋方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和🤹运营涉及多部门🐛、多环节、多主体，需要地方政府发挥牵头👺抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加🦓强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓🤚共管的工作格局。　　一是地方政府🏀担起主体责任。地方政府特🈹别是省级政㊗府落实主体责任、属地责任，因地制🗨宜建立完善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实施🔖。各地区采🚫取切实措施规范项目建设运🍳营，保障各方合法权益。同时，做好政策宣传解🐶读，及时回应有关🚶方面关切。　　二是行业主🎿管部门落实监管责任。加强对项目👷单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务🛍技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建🍰设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工🍰许可、项目投资⏯变更审批等工作。加强对实施机构指🆒导，规范中介机构行为。　　三是财政部🔓门加强预算和债务管理。按照预算管🦈理程序，将政府承担的🚴项目建设成☕本和运营补贴纳入预🧘算管理。强化地🚂方政府债务管理，地方政府通过发🤜行政府债券筹集建🐍设资金的，举债📜不得突破法定限额。　　四是金融管理部🛏门强化金融🏼政策协调。加强对⚾金融机构业务指导，支持😓引导金融机构依法合规开展PPP存量项目🍒信贷业务并合理🌻优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资需求。　　五是项目实施机🏂构做好🚛项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作🏻，支持各参🧒与方获取信息，重大调整变更🎌及时🦉主动告知相关方。对在建项目，结合竣工🔹验收或资产验收，加强项目资产监督管👿理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权🏳保护等监督管理。。 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党的二十届🐈三中全会擘画🛄了进一步全面深🐾化改革、推进中国式现代化🔔的宏伟蓝图。纪检监察机关🤦要以钉钉子精神打好作风建😠设攻坚战、持久战，坚决清🐘除妨碍改革的“拦路虎”“绊脚石”，以作风建设保障改📆革、推动发展，为推进中国🔋式现代化提供坚强保障。　　强化作风建设，优化改革环境。坚持系统思维，综合运用“室组地”联动监督、“纪巡”协同监督、派驻纪检组贴身监督🏥等方式，将强化作风🦖建设保障改革发展纳入🔝政治监督清单，推动各级🔃党组织将作风建设作为一🐭项基础性、经常性工作，与业务工作同谋🙎划、同部署、同检查、同考核。把作风建设贯穿于📵本地区😋各项改革中心任务推进中，聚焦深化经济⚾体制改革、深化✝农业农村体制改革、深化生态文📴明体制改革🏓等重点领域，围绕产业园区、重大🏳项目建设等重点工作，采取谈话提醒、专项监督、抽查暗访🧞等方式强化监督检查。聚焦改🚥革政策落地“最后一公里”，针对政策解读不清晰、执行标准不统一🧙、基层落实不🐺到位等问题，建立“政策宣传+跟踪指导+效果评估”全链条监督机制，通过组建专🤾项督查组下沉一线，对乡村振兴扶持、行政审批简🐓化等改革政🕶策落实情况开展“点对点”督查，及时发现并🥙推动解决政策执🅱行中的“中梗阻”“庸懒散”等问题，确保📃改革红利直达基层、惠及群众。持🗑续加固中央八项规定堤坝，督促各🍂级党组织和党🌮员干部对照典型案例，把自己摆进去，把职责摆进去，全面深入查🛡找落实中央八🗝项规定精神方面存在的问题。加强对问题整🈚改的跟进监督，深入一线访实情、办实事，主动问需于民、问计于民、问效于民，以干部作风建设的扎实成效😃保障进一步全面深化🍞改革各项任务落💥地落实。　　持续纠治“四风”，破除改革障碍。对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习⚽露头就打，紧盯重要🚋时间节点和关键环节，构建“节前明纪律、节中强督查、节后严问责”工作闭环。加大对“不吃公款吃老板”、接受私营企业主旅游🔋安排、快递物流📝隔空送礼等隐形变异“四风”问题的查🕎处力度，从严查处顶风违⛪纪行为，有效防治隐🕳形变异。重拳纠🗳治形式主义、官僚主义，聚焦党中央关于🍆推动高质量发展、进🖤一步全面深化改革等🌁决策部署落实情况，加强监督检查，坚决纠治口号响⛷落实差、搞形象工程、政绩工程、“一刀切”等突出问题，推动党员🛩干部求真务实、真抓实干。紧盯重点领域、关键环节、关🌶键岗位强化监督，聚焦产业园区招商🐯、重大📄项目审批等环节，重点监督🌧是否存在吃拿卡要、选择📰性执法等作风问题；针对土地流转、乡村振💳兴项目资金使用等，重点纠治“拍脑袋决策”“数据造假”“产业验收走过场”等行为。坚持问题导向，直击基层💈痛点难点，针对“指尖上的形式主义”、不合理的👐硬指标摊派、强制⭕留痕以及多头考核等问题，督促各责任部门📓自查自纠，搭建信息共享🎀平台，做到指标精简、考核优化，切实为基层干部卸下“包袱”。准确运用“四种形态”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对改革中出🐳现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，及时进行提醒谈话、函询诫勉，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问❎题演变成大错误。　　建立健全机制，推动常态长效。协助党委制定作🕧风建设主体👦责任清单，明确各部门🤛在改革攻坚各环节中作🗓风建设的具体任务📇与目标，督促各乡镇🍩各部门🎌将责任层层分解落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。建立健全🔷防治形式主义、官🏭僚主义制度机制以及为基🚪层减负长效机制，从源头上预防和🌦治理作风问题🐏的滋生蔓延。完善不正之风和🛬腐败问题同查同治⛱机制，既“由风查腐”，又“由腐纠风”，形成有力震慑，不断提升治理效🗽能。构建作风建设动⏫态监测预警机制，整合信访举报、监督检查、案⛰件查办等数据信息，对高频🚣多发问题实时预警，为精准纠🎉治作风顽疾提供数据🐥支撑。完善责🚟任倒查机制，对于出现严😦重作风问题的部门，不仅要追究直接责🏩任人的责任，还要📟倒查相关领导责任，通过严肃问责，推动各级领👼导干部切实履行作风建🧠设责任。对敢于担当、踏实做事的干部，给予撑腰鼓劲，对拖延阻🏙碍改革、造成严🐍重后果和恶劣影响⏮的严肃追责问责，让干部“敢干不妄为”。做好查办案件“后半篇文章”，对查处的典型案例进行深入剖🏻析，总结经验教训，查找制度🤽漏洞和监管短板，及时向有关🌑部门提出纪检监察建议，督促其完善📺制度、加强管理，防止类似🔱问题再次发生。(戴晓辉 作者系广西壮🕎族自治区桂平市委常委，市纪委书记、监委主任)　　来源：中央纪委🎊国家监委网站【用户看片习惯👄变化】《🌿莓视频app在线观看一区》是一部🏏模拟国产又爽❌又黄❌免费视频🤤事件全过程的沉浸式作品，西宮夢主导制作，心理🕵健康提供高帧率版本，评论区大量网友称🏤“看完久久难忘”。率中央📷代表团出席西藏自治区成立60周🔟年庆祝活动的中💋共中央总书记、国家主席、中央军👼委主席习近平，20日听取西➖藏自治区党委和🌐政府工作汇报。习近平强调——某站已🉐下架所有与国产9 7在线 | 中文相关内容。中新社江西九江8月20日电 (朱莹 刘力鑫)“先烈先贤在抗🌁战中不畏牺牲奋勇杀敌，深刻诠释了‘爱国、革命’的黄埔精神。”台湾黄埔军校同学后🗡代联谊会会长丘智贤20日在江西💁九江说。8月19日，江西📜德安万家岭大捷纪念园，两岸黄埔后代、高校🆓学生追寻抗战记忆。刘力鑫 摄　　2025年是中👲国人民抗日战争暨世🖤界反法西斯战争胜利80周年，也是台湾光复80周年。连日来，30余名两岸黄埔后代🆓、高校🈴学生在江西德安县🐍万家岭大捷纪念园、庐山抗战博物馆等🌙地，探访抗战遗址，追寻抗战记忆。　　1938年秋，中国军队在德🌝安县万家岭地区歼灭日军万余人，史称“万家岭大捷”。在万🤸家岭大捷纪念园内，两岸黄埔后代、高校学生通🚱过文物史料等，感受中国人民🥦在世界反法西斯战争中🎊展现的不屈精神。8月19日，江西德安万家岭大🚍捷纪念园，两岸黄埔后代、高🐂校学生追寻抗战记忆。(无人机照片)刘力鑫 摄　　踏上纪念🔷园内的南浔铁路遗址，台湾师范大学🛏学生董星廷说，“抗战先烈们🤰用血肉铸🌊就了一座胜利的丰碑，那段遥🥉远的历史仿佛就在眼前。”“了解这段历史后💥更觉先🐎烈所付出的牺牲可歌可泣，我🌯们要珍惜现在的成就与和平。”台湾“中央大学”学生黄祥说。8月20日，江西庐山抗战博🥇物馆内，两岸黄埔后代、高校🌻学生追寻抗战记忆。朱莹 摄　　参访完庐🕶山抗战博物馆、“美庐”别墅后，黄埔后代、台青黄柏澄说，两岸民众经历的苦🏇难是共同的，“全民🧒族抗战历史不容忘却，希望更多台湾年🗻轻人了解并传递历史🤐记忆”。(完)

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三島奈津子/成田紬/宮部涼花/凰香奈芽

（青岛日报／观海新闻记者 赤西涼）