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　　央广网北京7月24日消息(记者白德彰)今日，“6名大学生➡在内蒙古企业参观学习中📂坠落溺亡”持续引发关注。记者梳理发现，涉⌚事中国黄金集团内🛴蒙古矿业有限公司(以下简称“中金内蒙🧒古矿业”)在2021年被发现27条隐患。而在2024年，中金内📳蒙古矿业还因未批先建，企业和主管负😱责人共被罚款51.8万元。

　　7月24日早间，中🧐金黄金股份有限公司(以下简称“中金黄金”)发布公告，对6名大学生在选矿厂🚾参观🖲学习过程中遇难🚯情况进行说明，对事件不⌚幸遇难者表示沉痛哀悼，并🤫对此产生的社会影响深表歉意。公告称，7月23日，东北大学6名学生在中金黄✝金股份🆗有限公司控股子🚚公司中国黄金集团内蒙古➰矿业有🏇限公司乌努格吐😃山铜钼矿选矿厂参观学习🍀浮选工艺过🙏程中，因格栅板脱落坠🐉入浮选槽。经全力施救，6人被救出后，医护🚔人员确认已溺亡。另有1名老师受伤。

中🚉金内蒙古矿业企业信息(央广网发 图源企查查)

　　企🚨查查信息显示，中金内蒙古矿业成立于2005年11月，经营范围包🤠括矿山设备及材料销售、矿业开发🚍技术咨询服务、矿业投资等。据企查查信🎟息显示，2021年，呼伦贝尔市应急🤤管理局👵对中金内蒙古矿业实施检查，发现隐患27条。

中金内蒙📠古矿业隐患信息(央广网发 图源企查查)

中金内♑蒙古矿业未批先建被罚(央广网发 图源呼伦贝尔🛩市应急管理局)

　　而据呼伦贝尔🔉市应急管理局《2024年非煤矿山领域💦行政处罚公示表》内容，该🈹局行政执法人员按照《内蒙🌐古自治区矿山安全监管局关🖍于核查中国黄😛金集团内蒙🛴古矿业有限公司乌努⏳格吐铜钼矿一🚁期工程尾矿库有关🐇情况的通知》(内矿管函〔2024〕49号)要求，对中国黄金集团🍲内蒙古矿业有限公🐱司乌努格😢吐铜钼矿一期工程尾矿🏎库进行现场核查，发现该公司乌🕖努格吐铜钼矿⛰一期工程尾矿库西侧📱及北侧坝体存🥇在未批先建行为。行为违反了《中华人🧥民共和国安全生产法》第三十三条🏣第二款的规定，依据《中华人民🍋共和国安全生产法》第九十八🏆条第二项的规定，对中国🙇黄金集团内蒙♟古矿业有限公司作出了人民币肆拾玖🚵万捌🙇仟元罚款的行政处罚，对直接主管负责🤝人作出了人民🔑币贰万元罚款的行政处罚。

　　据中金黄金前述公告，事件发生后，公司立即启动应急预案，第一时间前往✖现场组织处理，及时按相关程序💗上🤑报当地政府各相关部门。目前各项处置工👀作正有序进行。

　　记者🤙今日从内蒙古自治🏹区应急管理部门相关人士处获悉，针对6名大学生🐪遇难事件，内蒙古自治🗡区政府高度重视，自治区政府👿正在履行程序，将成立调查组，提级调查。(央广网)

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8月21日，河北省保定📒市竞秀🐫区宝虹艺术博物馆，小💌朋友们正在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造⛅非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄 8月21日，河北省保定市📀竞秀区宝虹艺🙌术博物馆，小朋友们正🚞在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国🧓有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀区宝虹艺术➗博物馆，小朋友们正在🙅体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物📧馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🛣民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀区宝🏏虹艺术博物馆，工作人♉员展示传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国🌦有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资🥏源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀区🕚宝虹艺术🐋博物馆，小朋友🛷们被活字模板吸引。近年来，该区以“文化+旅游”打🖊造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省🛒保定市竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们🕍参观传统造纸工具。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🚖博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🕤民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省🌲保定市竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们正在体🍈验活字印刷。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🗺博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化🍘资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，参观者在🧒河北省保定🙆市竞秀区晴耕雨读民俗博物馆参😲观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国⚽有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🆘民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀⛏区晴耕雨读民🍀俗博物馆部分展品。近年来，该区以“文化+旅游”打造😛非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化🤹资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河✡北省保定市大宋定瓷🍸艺术博物馆参观。近年来，该市竞秀区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者⛲走进河北省保🤔定市竞秀区小磨香油🙎博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非🍄国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保🎌定市竞秀区小磨香油博物馆，工作人员展🦀示早期的香油桶。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化🍛资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河🌁北省保定市竞秀区小🏳磨香油博物馆参观💔。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活😛化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保🏂定市竞秀区小磨香油博物馆，早期的📆木榨榨油机。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博😓物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄【无码与有码♐的区别】2025年08月最新研究：10844%用户因内💑容更新太慢放弃巨😡乳直播社视频网，无码重制🗓潮流横扫全网，日韩影片👹逆袭成主角可提升99%的用户都在看倍效🍬率新华社北京8月21日电中共中央 全国人大常委会 国务院 全国政协 中央军委关于庆🍛祝西藏📮自治区成立60周年的贺电　　中共西藏自治区委👋员会、西藏自治区🎢人大常委会、西藏自治区人民👸政府、西藏自治区政协、西藏军区：　　值此西藏自治区成立60周年之际，中共中央、全国人大常委会☝、国务院、全国政协、中央军委向西藏🍑自治🕤区各族干部群众和各界人士，向驻藏人民解放军指战员、武警部队官🕐兵和政法干警，向所有参加和支援西🐈藏建设、关心和支😶持西藏发展进步的人们，致以热烈的祝📮贺和亲切的慰问！　　1965年西藏自🧓治区成立，是西藏发展🥌史上的一座丰碑，标志着民族区域自🖊治制度在西藏正🛡式实施，开启了西🗂藏各民族共同团结奋🚷斗、共同繁荣发展🍴的时代新篇。60年来，在🗻党中央坚强领导下，在全国人民🕡大力支持下，西藏各族干部群众艰苦🎍奋斗、顽强拼搏，民族区😅域自治制度成功实践，反分🛒裂斗争富有成效，宗🚇教信仰自由得到充分尊重和🛋保障，经济🔸社会全面发展，人民生活极大改善，西藏的面貌、西藏各族人🎙民的面貌发生了翻天覆地🆚的历史性巨变。　　党的十八大以来，以习🖌近平同志为核心的党中🧦央高度重视西藏发展、十分关心🍫西藏各族人民，确立新时代党的治🚴藏方略，推动西藏😍各项事业取得全方位进步、历史性成就，中国式现代化在世界⬇屋脊不断创造新的奇迹。西藏脱贫攻坚全面🤦胜利，同全国一😫道实现全面小康；社会大局持续稳定🍾向好，反分🔬裂斗争深入开展，边疆巩固、边境安全；中华民族共🖍同体意识不断铸牢，民族团结、宗教和顺；改革开放不🍆断深入，高质量发展扎⛓实推进，基础设施加快建🍚设，文化事业繁荣发展，生态安全🙆屏障日益坚实，人民群众安居乐业；党🍙的领导和党的建设全面加强，党在西➗藏的执政基础更加巩固。今天的西藏欣⛎欣向荣、生机勃勃，各族人民🛬守望相助、勠力同心，正昂首阔步走在全面建设社会🔽主义现代🛀化新西藏的康庄大道上！　　西藏自治区60年的🚖辉煌成就来之不易，经验弥足珍贵。这是党中央🕷坚强领导的结果，是西💭藏自治区历届党委🤘和政府团结带领㊙全区各族干部群🚌众不懈奋斗的结果，是全国各📏族人民大力支援的结果。实践充分证明，没有中国共产党📃就没有新中国，也就没有新西藏，党中央🧗关于西藏工作的🥢方针政策是完全正确的。只有坚持😯中国共产党领导，坚持中国🐇特色社会主义道路，坚持民族区🤙域自治制度，坚持新时代党🌜的治藏方略，坚持铸📼牢中华民族共同体意识，才能建设好🚹社会主义现代化新西藏，共创中华🚡民族的美好未来。　　当前和今后👞一个时期是以中国🌷式现代化全面推💖进强国建设、民族复🔷兴伟业的关键时期。做好🏻西藏工作关系全局。希望西藏各😾族干部群众始终高📳举中国特色社会主义伟⛪大旗帜，坚持以习近平新时代🌻中国特色社会主🖖义思想为指导，深入贯彻🕍党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻🔼落实新时代党的治藏方略，切实铸牢中💛华民族共同体意识、推进中📽华民族共同体建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设🍾团结富裕文明🎃和谐美丽的社会主🌐义现代化新西藏，同全国各📹族人民一道为全面建成社会主义现❓代化强国、实现第二个百年😈奋斗目标，以中国式😵现代化全面推进中华民族🐔伟大复兴而团结奋斗！　　驻藏人民解放🍆军、武警部队和政法队伍是🍽维护国家安全、保卫祖国边疆、推动西藏发展🔶进步的重要力量。要始终牢记⤵党和人民重托，发扬优良传统和作风🐤，忠诚卫国戍边，巩固和加强军🎟政军民警民团结，为实现西🏌藏长治久安和高🏀质量发展再立新功。　　让我们更加紧密地🕯团结在以🈺习近平同志为核🐧心的党中央周围，坚定信心、实干奋斗，同心协力、砥砺前进，奋力谱写中👥国式现代化西藏篇章！　　祝西藏自🍬治区繁荣昌盛！　　祝西藏🎧各族人民幸福安康！　　中华民🛫族大团结万岁！中共中央全国人🌧大常委会国🍟务院全国政协中央军委2025年8月21日Esperanza Del Horno发博回应基zz基zz高清争议，称“坚信正义”。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归😝属中国是战后国🕖际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序🤕明确南海🗝岛屿领土归属中国　　二、中国收⚾复南海诸岛是国际法赋予反法西💚斯侵略⤵战胜国的权利　　三、中国依法恢复行🙈使南海诸🚒岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海♊争端挑战战后国✊际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🥔国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国🕟掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🎄国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索🤪国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🐑仲裁案谋取更大利益　　第三章 中👉国对南海诸岛的主权和➖在南海的相关权益绵延千🌆年　　一、历历可🔉考的发现命名确定中国在🌤南海的历史性权利　　二、跨越🏥千年的开发经营彰显💄中国在南海的历史性权利　　三、绵🆙延不断的有效管辖巩固中国在南海🃏的历史性权利　　第四章 中国在南海的领土主📢权和海洋权🕕益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和开💠发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取💪得领土主权”原则　　二、中国对🎀南海诸岛的主权主张🤜获得广泛的国际承认，符合国际法有关领🗂土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律📝宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南海的海🍓洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的🏐历史性权利受到国🔹际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再⏺次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🌷定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争😱期间曾⏱非法侵占中国南海诸岛，中国人🎒民对此进行了英勇抵抗，并在斗🏉争中承继先人对南海🌪诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西🚒斯战🌚争和中国人民抗日战争🗺的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃👮取的中国领土归还中🎫国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗📻宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归🌋中国，是“二战”后国际秩序和相🔶关领土😲安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🔒群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法🔹的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活🎽动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🥑利用南海诸岛😫及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南💻海诸岛及相关海域👴行使主权和管辖。中国🎧对南海诸岛的主权和🚥在南海的相关权益，是在💯漫长的历史过程中确立的，具有充分的📋历史和法理依据。　　中国在南海的主权和相关权😺益， “二战”结束后🔊的数十年间没有任🍏何国家提出异议。　　而如今，本是商🐨舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入⛷中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🍡中国黄岩岛领空。菲C-208型机🌔多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中😙国在空中🚏正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不测🉐事件。　　这样的冲突🕧屡屡在南海发生，已近乎成㊙为常态。曾经🎅长期平静的南海，变得越来越不🥗平静了。　　随着美国纠集盟伴国家对中🚭国实施战略遏制，菲律🛏宾等部分声索国与域外大✒国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🉐斥冲突对抗的地缘政治竞技🌓场，南海争端朝🥃着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持🚺与有关的当事国🍮在尊重历史事实🆚的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土🙄主权重叠的争议。中国和越南通过谈判🏌协商划🤝定了两国在北部😙湾的海上界线，这是中国奉行独🌏立自主♎的外交政策、睦邻友好的周🖨边外交政策，以及践行国际法、维护国际🕙法最好的例证。　　中国在🤧南海问题上的🍌立场是一贯的、明确的。中🕧国始终坚持通过谈判协商和平解决争议，通过制定规则和建🚩立机制来管控👪争议。这是中国对🛳国际法和国际关系基本🍭准则的最大坚守，是中国践行🔬国际法治的成功实践，也是🛐管控和化解南海问题🔪的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🕥族海洋🤯文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将🎓继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维⬆护者、海洋秩序的🏚建设者、海洋合作的推📛动者、海洋发展的贡👜献者，让南海成为🐢造福地区各国人🏃民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🔅属中国🚢是战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战争🆘暨世界反法西斯战争胜👪利80周年。80年前，作为🌸战后国际秩序与世界格局🤴的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🌗定战后国际秩序的国际法律🏚文件，恢复对南🍨海诸岛行使主权。　　这是对日本军国主义🛫和西方殖民🌀主义以非法方🦇式侵占中国领土的全面否定，是对中国🖍享有南海诸岛主权与🔥海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民🧑在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡🐆的巨大民族牺牲后，与世界人民共💟同取得了世📻界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决👸定性国家和战后国际秩😧序的奠基者，中国🌇对南海诸岛拥有主权本身🤘就是战后👓国际秩序和相关领土安排🥀的一部分。　　一、战后国际🎍秩序明确南海岛屿❄领土归属中国　　在🍚中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🥛的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正🤱面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背🚱面镌刻着： “海军收复西👓沙群岛纪念碑中华民国三👊十五年十一月二十四📯日张君然立。”　　这座石碑定格了🥡中国在“二战”后依😳法恢复对南海诸岛行使主权的🚆历史瞬间。1946年11月，中国广东省🐙政府受命组织力量南下接收被日军侵占🕊的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🎱人员分别完成接🌿收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🖤碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的🐯南海深处向全世🦕界宣告中国对西沙、南沙群岛的🎽领土主权。　　恢复中🚾国对南海诸岛主权，是战后国际秩序⏫不可分割的🌕组成部分。如📼何处置日本在二战中非📉法侵占的他国领土，对实现战🍪后亚太地区🦂和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🐭对于被日侵占的他国领土👭的处理原则🃏和基本方针作出了制度性安🙏排。　　1943年11月，中国、美国和英国🍜三国政府首脑在埃🔭及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日💋本自从一九一四年第一🗝次世界大战开📔始后在太🍷平洋上所夺得或占领之一切岛🚶屿；在使日🎍本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🚕日本以武力或贪欲所🎼攫取之土地，亦务将🕰日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战🗽争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🐯条件必将实施，而日本之主💘权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾🆚人所决定其可以💇领有之小岛在内”。　　日本宣布无条🐙件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻🌴军撤退到海南榆🛳林港，向驻扎在此的🕴中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🐮岛是国际法赋予🌆反法西斯侵略战🎵胜国的权利　　中国人民抗日🕺战争🔈是世界反法西斯战争的🐍重要组成部分。中国战场是⛪反抗日本法西斯😧侵略的主战场，也是世界反🌡法西斯🎇战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗👊和削弱了🙆日本军国主义的战争实力，长期打击并👦牵制了🍖日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒险北🦈进或南下，从而减轻了苏🐉联和美、英等国的压力。太📟平洋战争爆发后，中国🚌战场继续吸引和滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日💽本还在南沙群岛附🔋近海域进行过🗞激烈的海空战斗。　　中国收回南海📇诸岛主权是反法西🌥斯侵略胜利的正当🔈权益。中国战场是世界🗿反法西斯战争的东🥁方主战场。抗👉日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最多，付出代价最大，对🥄彻底战胜日本法西斯起到了决🦇定性作用。在日本战略🐙进攻、中国战略🚘防御期间，中日双🏠方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争📊的中国人口达4亿之多。中国为世😁界反法西斯战争的🔇胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完🖋全有资格要求归🍅还被非🌭法占领的领土。　　中国收🤷回南海诸岛主权符合国🏝际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🍔成领土主权的转移💒， 非法侵占他国⛅领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯🥢战争的战胜国，中国享有🐰收回被日本非法侵占的⭕领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🌎在被日本入侵占领🛩前属于中国。日本战📃败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🎧海诸岛主权得到国👅际条约确认。旨在解决战后日本作🛠为战败国的领土及🤸国际地位问题的“旧金山对🏣日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🙂鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🎍屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🤪沙群岛🔂与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中🎤国是日本军国主义战争🌴罪行的最大受害国📱和第二次世界大战的⛷四大战胜国之一，中华人民共和国🚕却未被邀请出席旧🔟金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🕛和国中央人民政府外交部部🔘长周恩来关于美英对🎉日和约草案及👳旧金山会议的声明》，宣布包括南沙🥥群岛在内🖇的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然📔规定日本放弃对南海有关岛👗屿的一⏸切权利却不提归还主📯权问题，重申有关岛屿在🗾日本投降后“已为当时中🈚国政府全部接收”，中华❎人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本⛹政府正式表示放弃对台湾、澎🗳湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛😲之一切权利与要求。同年，由时任日🐘本外务大臣冈崎胜🧙男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🕧日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东📆沙、中沙群岛全🏸部标绘属于中国。1972年，在《中华人民🛐共和国政府与日🌂本国政府联合声明》中，日本重申坚🚯持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🖋南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行♓使南海诸🤧岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海🍐军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一♊个排登岛驻守。同年11月24日进🐮驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人员🎍在太平岛举行🗑接收南沙群📝岛升旗典礼。自此中📊国完成了南海诸岛的收🕑复工作，并在岛上派兵驻🚊守，设立😀了各类军事、民事设施，从法律和事实🛫上恢复了对南海诸岛👟行使主权。　　主要大国🗻认可中国对南海🏬诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵⛄上校等高级📻军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🌲南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政📰府用上述4艘军舰名对西沙群岛和✈南沙群岛的4个岛屿进🥝行重新命名。中国📬此次行动得到了美国🔂麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正🕎是乘坐美国🚬提供的4艘军🥑舰赴西沙和南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交😔询问、申请测量、通报航行➰飞越计划等方式，显示了其承认中国🤗对南沙🏍群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🔓空军人员在🏥黄岩岛及南👾沙群岛区域实施海图测🍆量及气象调查时，曾多🐘次向中国台湾当局提出申请，这表明美🤽国认为这些📺岛礁的主权属于中国。中国还曾在南沙群🐰岛有关🐋岛礁上接待过美国军事人😈员。同期美国出版的😍地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚⛔利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德✡麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🚸百科全书》，均确认中国对南📄海诸岛的主权。　　苏联部长会议👊大地✌测量和绘图部1952年编制的《中南🐷半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群😅岛和南沙群岛的名称全部使用🙀中文发音的音译，并用括号标注了⏺“中国”的缩写。　　国际🔠组织认可中国对南海诸岛的主🎪权。中国对南海诸岛的🔂主权也得到国际组织的普🔥遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合🍻国教科文组织政府间海洋学委🍋员会第14次会议➗讨论了该委员会秘书处提交⛹的《全球海平面🐐观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🎸群岛和南沙群📹岛纳入全球海平面观测系统，并将这两🌐个群岛列属“中华人民共🧡和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设👰5个海洋观测站，包括南沙群岛🌨和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸💕岛的主权在“二战”结束后得到💋国际社会普遍承认。其根本原因在🍉于南海诸岛🕕回归中国，是战🕛后国际秩序和🔨相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸🦈岛的主权，就是对😂战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声🧔索国升级南海争端挑战战后🤥国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🕌发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马🍟来西亚等南海声索国，不顾中方👌一再劝阻和警告，持续制造各类🔑占领南海无人岛⛑礁、掠夺🐰南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🏿国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗📂中国在南海的合理合📨法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对👼南海议题的错误认知，打着落实国际法的🔍旗号推动菲国内海洋立法，美化自身🐹对中国南海领土主权🌈与海洋权益的非法侵占。　　菲律🎆宾等部分国家围绕👈南海问题开展📋一系列不负责任的行动，将🎀南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将🚍南海局势推向“冲突甚🎍至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国📕侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🌠发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武😒力侵占中国南海🎱岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲👅非法侵占中国南沙群岛部🕍分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🚸其非法侵占的🔗中国南海岛礁上持续强🐛化军事部署。近年来，越南加快🔇在其非法侵占的南沙🦊岛礁上增加军事部署，增强🔷军事投射能力。越南以😞此进一步提升了它在南海实现🌽其军事战略的可能性，面积😢不断扩大的侵占岛😹屿与越南南部“S”形海岸线🛷构成了越南相对完整的💝服务体系，有利于其“以点控面”，利用🏇地理优势发挥小吨位舰🍀艇的作战灵活性，形成在海🎇上的有效对抗。　　菲律宾持🛶续加强在其非法侵占的南海岛礁🦖上的军事设施🎟建设。2022年起，菲律宾明😺显加快了在其侵占的中业🍽岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的🐔军事设施建设。2022年3月，菲律宾🐩在马欢岛建造一个🕍新的直升机停机坪。5月，菲🐀律宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立📉了指挥观察站，提升了对南海的🍯海域探测监控能力。这些指挥观🎗察站被用于监🍕测周围的船舶，并向菲律🔜宾海岸警卫队国家总部🌚通报信息。2022年6月，菲律宾在中🔡业岛建立了一个海岸警卫队工作💄站，并完成了长1300米、宽100米🔩的混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁建设🐓了一个海军基地。在🙋外部力量的帮助下，菲、越等部分南海💵当事国或在其🛣侵占的中💲国南沙岛礁上开展设🔰施建设和军事部署，或增加居民👈数量、扩大岛屿设施功能，其根本目🤕的在于向世界展👃现并巩固其对所侵占的中国🚡南海岛礁⏯已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部⛳分声索国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🤭大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对😴油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对⚫中国南海岛屿的主权声👑索，非🦋法攫取南海资源。　　部分南🍀海声索国通过在南海争议🔤区域非法攫取油🕖气资源，实现了从📑过去依赖🆎进口原油到对外🕜出口石油的结构性转变，是实实在💻在的获益者。面⚡对丰富油气资源所带来的巨🆙额财富，南海🥙声索国不顾中⛳国的警告与反对，持续加大油气资源👂盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🚜作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合🏵作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🎮油气领域合作受到菲宪法😡限制和海上有关争议的制约，菲于2022年停🔚止和中国在南海🎧的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美🔞大使2024年3月提出，菲律😀宾正寻求与美国、日本、澳大利亚🈁和其他盟友合作，开发南海🏀的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不👲断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁🐙。　　在试图以🎳坐滩方式强占仙宾礁屡🤥遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法💄滞留近5个月后，面对强大的各👃方压力，最✈终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🌈国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🕺爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🦗只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件🎨来修理船只为由在仁爱🏿礁西北侧🛄潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧🎪和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污👉染着洁净清澈的南🏂海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较👳大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非📓法侵登无人岛礁等。菲方的行为侵犯了中🔇国领土主权，违反《南🗜海各方行为宣言》共识，严重破坏地区和平稳定。　　菲律宾🚊把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些⛺南海无人岛礁，通过挑起🤟局部冲突的方式，开展自我赋予🙈合法性且低于🚮爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中🕖国与其地缘政治竞争🐎的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取💪其轻”中做出菲律宾所📼期待的利益退让，从而🐧达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索🔑国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🚭沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🧙强行闯入🍕仁爱礁临近海域，试图向非🚟法坐滩的菲律宾军舰🥔运送包括船体㊗加固建筑材料在内的各类物资。菲律宾海🏋警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常执法🍨海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律💩宾一方🌿的南海争端事件，在菲🐐律宾与美西方主要🐹媒体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲🦅撞菲船只”“中国海警🕑水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾🤡舰船抵抗中🎯国入侵”等具有视觉冲🏺击力的虚假叙事，不断把菲律🚥宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🐿会对当前南海争🌑端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战🈯略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾🤺故意忽略南海争端的历史经纬与国💠际法理，避而不🚋谈菲律宾出于攫取南海油气资🐢源侵占中国南海🎒岛🙃礁的历史事实，而是“以非📦常专业的新闻传播技巧📓将中菲南海争端的🔕国际话语聚焦到⬇了更具多元话语效应且能👔够产生广泛传💃播力的感性事件上”，通过利🍔用西方国家以南😱海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的💽国际舆论环境，构❤建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国📙际话语体系， 发起南海争端🔙认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲📂裁😷案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲🕤律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🌅地将中国黄岩岛🚧及南🕚沙群岛部分岛礁非法纳入菲律宾领土🏄范围，严重背离了《联合🍭国海洋法公约》等国际法的核🤯心要义，暴露出菲律宾🔱在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律🆑宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于👮划定英属北婆罗洲与🔹美属菲律宾之间的边🦐界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面🍑明确菲律宾共和🕘国领土范围。而中国黄岩岛和南🆙沙群岛根本🚽不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下🏰界线内的岛🏳屿割让给美国：这条线从西🤣到东沿着和😷或靠近北纬20°线并穿过可⛳通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿🚶格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线🚦至它与格林尼治东经119°359子午线的交叉🍗点，然后沿格林🌃尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🙆与格林尼治东经116°子午线的交叉点❄，然后沿一📈条直线至北纬10°线🆎与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的🌪一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来👥自中国的强烈反对，菲律宾🏮依然强行推动国内海洋🐯领域立法，更深层次🕔的图谋是以落实国际🤺仲裁庭南海仲裁结🏹果为名，为其继续🍇非法侵占中国南海岛礁提供所谓的法🙆理依据，增加中国以谈判🍺协商妥善解决南海🎰争端的难度。这势必将严重🔓破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🔌南海争端上🎢的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域😲内国家维护南海👪地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权🏬和在南海的相关👲权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南✒海巡逻；从明朝永乐💚三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和率🙄中国船队巡视南海，到500多年前形🐛成且沿用至今的中🧓国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国➿海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地🏂世界》……　　中🕯国政府有效管辖南海、中国渔民耕🤲作经营南海、中华海洋文明厚💰植南海的翔🏦实史料一再证明：中国最早发现、命名和📛开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效🏼地对南海诸岛及相关海域行🔺使主权和管辖。中国对南😂海诸岛的主权💮和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程🀄中确立的，具有充分的历史和🚢法理依据。　　一、历历📩可考的发现命名确定中⛰国在南海的历史性权利　　中国大量从👎官方到民间保存⬅完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中🔙就明确记载，包括政府官员在💁内的中国人🏕在南海航行或生产实践中发现南🖍海诸岛。在漫长的历🗡史长河中，随着🎯中国人对南海认🧠识的逐步加深，对南海诸岛的命名也🌱由泛称细化为专有🕠名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发👮现的1400多年之前，勇于探🕗索的中国人🎉就通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记🐤录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🤚海实践不🐰断完善对南海及南🧗海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的👋认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🚭了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🌘发现西沙群🔏岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾🕳声称的其发👴现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🏙中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就✔开辟了从中国东南沿海地区🔥经由南海😒前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🏅的发展及生产实🕳践的逐渐增多，中😩国人对南海诸岛🥇的认识逐步加深，对南海诸岛的🙈命名也由“涨海崎头”这一泛🐛称逐渐演变为对东、西、中、南沙🧑群岛的专有命名，并被记❌录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上🛎的各类文献中多将南海🐖诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海🛤是中国渔民的“祖宗海”。在中🖋国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们👞和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰👶富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🎶渔的生产实践中，通过口口相传和🌐简单记录，赋予😊南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇， 是海南岛🙇通往南海诸岛最近的港口💤之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🤲作业渔船后勤给养🈺基地和深远海鱼货的集散地🅰。在不😳少当地渔民中，今天仍然传🌦承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当⏺地渔民根据生产实践经验🎒形成的航海指南。　　从明代初👀年开始出现的《更路簿》中，中国渔民🍕就对南海中136个岛礁进😐行了命名，如称西沙群🌊岛的永兴岛为巴峙，称南沙群🌉岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早📸已接受中国对南海🙎诸岛的命名。中国对南海诸岛的命🚨名被西方官方、民间以音译⛵方式使用，长期影响着西方🍾人对南海的💛认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🎦区进行测量，并在英国出版的🐞《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🏞名方式显然是从中国渔民习♏惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🦖发经营彰显中国在🐢南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🚼出土的文物，再到南海岛屿上🌅的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世👍世代🕧代繁衍生息的一个个铁证，有力🍩地彰显着中国在🌧南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商🤚贸始终是联通不🚗同地区的驱动力。起源于中国西汉🚃时期(公元前202年—公元8年)、兴🗾盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不🎤仅是联通中国与世界的海上贸易🎪通道，更见证了中国绵🐋延千年的南海开发📤历史。　　一艘艘🍟商船从中国东南沿👃海地区的港口出发，满😇载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起☔航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等💤为贸易特征，由中国南海连🎖接东南亚、南亚、中东地区直至🌸欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🏥不幸在南海沉没，它们虽是⛸历史的一瞬，却意♓外永恒地记录了中国先民对南♈海的开发。在🤓中国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者🚹从南海西北陆坡😤两处沉船遗址中发掘的🧒400多件文物，其中，产自中国景德镇的😠珐华彩🍍瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化的🔶传播之海。南海不😢仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文🎦明、丰😫富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🎇话联系在一起，向世界传🚙播中华文化。　　15世纪，明代🚘的中国站在大航🍱海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🐀的郑和率中国船队通🕳过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动🆚植物等带回中国，成为南海友谊合作的桥😛梁。　　数百年来，中华文化由中国🍣沿海地区的先民经南海传播🐘到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🕑东南亚国家尚未以现代🍳国家形式出现时，中国东南沿🥩海的百姓通过南海乘💻船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋生。而在💞这些东南亚国家，时至今日，不🐴仅有大量华侨华人，更有中华文明🕌特色的建筑、街区，这些建筑与🐈中国海南等🔲地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国🍐先民在南海耕海牧😛渔留居岛礁。中国考古工作者数十年来👣在南海部分岛屿🔣发掘出众多中😻国不同历史时😋期的遗址遗存，无可辩驳🚩地印证了中国🤒开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在西沙🤺甘泉岛上发现😦了一处唐宋时期居住址💪并对其进行发掘，出土一批唐宋🤓时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的日常🎚生活用具。同时，考古工作者✋还发现鸟骨和有敲砸痕🚆迹的螺🕡壳堆积等人类食用后集中抛🦇弃形成的遗迹。中国考🎆古工作者认为，甘泉岛唐🖋宋遗址的发现和发掘，证明中国🍬渔民早在唐代就在岛上🔭延续居留，从事开发👙生产活动。　　1992年，中国⏭历史学家王恒杰教授历时33天赴🍽南沙群岛勘察，其间，发现了🖍战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时😺期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期💤的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆🥓为中国先🚧民最早开发南海，并世代把🥧南海作为自己生产、生活的一🍬个领地提供了无可争辩🏬的物证。　　三、绵延不断的有🆒效管辖巩固中国在南海的历🍺史性权利　　从纳入版图设立行政💔区，到派遣水师进行防🧖卫，再到🏞委派官员修建设施……南海及⚽南海诸岛不仅是中🙇国人民生产、生活的家园，更留下🈷了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国🕞古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将⏩南海诸🗂岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🖐代政府持续管辖的同时，在各类官方绘🌸制的地图中，将南海诸岛完🏏整纳入中国版图。　　在中国💉官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清🍨晰地记录了元📊代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🏉把南海诸岛列入广东省🆗琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在✈不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官🐣方地图中，南海及南海诸岛⛵被纳入中国疆🛴土。1767年《大清万年一统天下🛴全图》、1810年《大清万年一📷统地理全图》等还清晰地在🍊中国政区📈版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中🐰国对南海诸岛享💝有主权🚻并拥有南海历史性权利的重🤡要方面。1000年前，中国政府🏍就已派遣水师巡视南海及南🔣海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🙅记录当时中💟国政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清⛱晰记载了中国水师在🆔南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记🍁载了中国水师巡视南🛠海诸岛的史实。1909年4月，中国政府🔀派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均👚立碑竖旗，重申中🚋国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府🙆数百年来持续不断地对🕍南海及南海诸岛进行🍩调查测量，并在南海🛵诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央🕙政权对南海诸📫岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣👜中国古代著🛤名天文学家🦁郭守敬主持在全国范围内展🕔开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🌗测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换💘算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当😂时科学技术所限，郭守敬测量🐸的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文💅观测点的位置正在西沙群岛。　　中国🏴政府在实践中行使调查测量🏏专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙🍟群岛附近海域开展调💋查测量活动，清政府获知后，即刻向德国🖱政府提出抗议，德国政府不得不📕停止非法活动。1936年，根据香港😰远东气象台会📶议的建议，中国🌹政府在西沙群岛建成气象台、无线😷电台与灯塔，建立🔛与岛外各地的联络，并🥇保障航经此处的船舶的航行安🦊全。　　第四章 中国在南海的领🦑土主权和🎇海洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🕖度看，南海争端主📨要指由于周边国🎎家非法侵占部分南🙏沙岛礁导致的🥑领土主权争端和以海洋划界📻为主要📻内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法➿侵占中国南沙群岛部🛵分岛礁，引发了与中国😱的领土主权争端。南海🧥周边国家根据《联合国海洋法🏩公约》主张领海、专属经济区和🏸大陆架等管辖🥪海域，从而👒在海岸相邻或相向💂国家之间产生海域划界问题。围绕领土主权💉和海洋划界争端，又衍生出🥛自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环🅿境的保全和保护等系列问🛠题。　　中国对南海诸岛拥有🕘主权具有坚实的法理📺依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及💹其他有关领土🃏取得的国🤬际法原则。　　一、中国人最早发现和⏰开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占😹取得领土主权”原则　　中国对南海诸🌬岛的主权是历史上🎿确立的。2000多年来，中国🈲通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对📫南海诸岛和相关海域进行了🍤持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🚣先占是国家取得领土⛵主权的最重要法🎚律依据之一。在尚未🦄形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在其📮上居住或从事生产经营🐷活动，具有📞重要的国际法意义。　　从国际法发展🏥的过程来看，中😈国对南海诸岛的发现、先占⏩并实行有效的行政管辖，足以证明✴中国对南海诸岛享有无可争👑辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行🌍，并在长期实践中🍣发现了南海诸岛。中国不但最早🥂发现了南海诸岛，而且🔄还在开发利用🍔南海的历史过程中形成了一😣套相对固定❄的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🥙人民对南海诸岛的命名，部🌫分还被西方航海家引用🛂并标注在一些19—20世纪权威的航海📄指南和海图中。　　国际司🐻法实践表明，一国人民长期在🗝某个区域生活或进🕒行经济活动，对确定这个🥔地区属于这个🤑国家具有重要意义。1953年，国际〽法院在曼基埃和埃克里🗯荷斯案的判决中就指出，英国人在这🏙两个岛屿上🙎世代居住的事实，是🎐这些岛屿归属英国的明证。而中国在⏯西沙群岛、南沙群🐷岛岛礁长期居住并从♋事生产经营活动，足以取🏠得对南海诸岛的🈹原始主权。在此基础之上，中国历代政府🧜通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🍽段，对南海诸🐮岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长📣期历史过程中，中国确立了对南海🎚诸岛⏮的主权和在南海的相关权益，中🈶国人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南🐑海诸岛的主权主张获得广泛的🕐国际承认，符合国际法有🥂关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南✖海诸岛的主权在20世🛣纪前未遭遇任何挑战。第二次⤵世界大战结束后，中国收复南🐽海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家都承认南🌓海诸岛是中国🚰领土。而如今，一些国家却将🆑昔日亲手签署的声明贬👲作废纸。这些铭刻在历史档案中的🗑国家承诺，恰似国⛲际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🎒记着信义的天平。　　在涉及国际法的🥫领土取得问题🐷时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🦅对特定领土拥有主权🙏权利的国家，将✳不得再否认这一权利。现代的国际🛃规则实际上📈就是在历史上无数次的外🚋交交涉的结果、声明、承诺等的🕕基础上形成的。今天讨论南海问题🙆，必须立足于至今🈁为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周💦边国家及国际社会👡从未对中国在南海😎的主权和海洋权益🦇提出过异议，也不存在南🃏海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群💚岛时，不仅🈯中国提出强烈抗议，日本也认为南沙群🧔岛“应为中国所有”，且认为中国渔👧民“早💞已以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾📬明确承认南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有主权🌏要求。越南统一前，越南民♌主共和国政府也承认“根据越南方面👟的资料，西沙和南沙群🚸岛应当🏯属于中国领土”，并在其出版的➖教科书和🔸地图中将南沙标注为📭中国领土。　　然而，有些国家近年👊来却出尔反尔， 公然置国际法有关规则于不🛳顾。如菲律宾🌯无视承诺，转而将纠🔠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国🙍际法。相关国🤰家种种的“两面”做法，使人们不得不怀🏭疑，他们不是出于公心、不是基于🍃国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内⤴国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法😸相关原则　　“地理邻近”从来不是🌇解决领土归🍜属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由🍛主张领土主权，在国际法🙂上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国🤮际司法判例中均不🗜存在依据距离远近等因素决定🧔领土主权归属🐣的国际法规则。菲👯律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿🎭提出全部或部分🧞主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国〽际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海🅾有关岛礁，在不同❄时期采取了不同的侵权手🍇段和掩护方式。菲律😇宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联😺合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土💧主权和海洋权益的侵权🔉行为。这反映出🏳菲律宾一些人试图强化单🤽方面主张的政治算计，暴露出域📁外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东🎺盟国家关系的险恶用⏩心。多年来，菲律宾🔼为继续推行领土🥉扩张主义，将其对中国南沙群岛部📂分岛礁的非⬆法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区🥚和大陆架论”等歪理，既缺乏坚🧢实可靠的事实依据，也不符合国际法关🎓于领土🌨取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🥞实践对于借口“地理邻近”等因素提📫出领土主权💻要求的主张也总是持否💄定态度的。国际法实践也完全🐧排斥所谓依🆒据距离远近来决定领土🗡归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆或👽主岛远而距他国近。如英吉利🏺海峡中的海峡群岛距离法国更近，但它一直归属英国所🦖有，这样的案例不胜枚举🙋。以“邻近”等因素对南海诸🧚岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的💌海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领💩土主权是其海洋权利的基🌼础，这是国际法🍁的一般原则。国际法院在许多判例🍁中指出，“海洋权利源🧀自沿海国对陆🏐地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和🌫专属经🍑济区的权利基于陆地统🕤治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国🛄际法原则。领土主权是主张海洋👵权益的基础，海🤽洋权益从领土主权派生而来。1969年国际🤝法院关于北海大陆架案的🛩判决再次重申了这一💘原则，“陆地🕟是一个国家对其💮领土的向海延伸🏰部分行使权力的法律渊源”。一个国家只🔆有拥有了大陆或岛屿💓的主权，才有可能🙈享有该陆地或🚲岛屿附近海域的主权权利和😣管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国🍦主张和划定专属经济区、大陆架等🍽国家管辖海域并对其中的🛫自然资源享有主权权🈺利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有👅国家主权的情形下，为🤳海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法⬜公约》不涉及国😬家的领土主权。沿海🔛国的主权权利不能否定、损害🥄他国的固有领土主权，也不能够✝成为沿海国主张新的领土主🃏权的依据。　　菲律宾提交的❇仲裁诉讼，涉及的🏪是领土归属、海洋划界、军事活动 之类🔒的海洋争端问题，而中国根据国际法😂享有并且早已声明🍸免受涉及该类🌼问题的任何国际司♓法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心🆒机，企图把两国🌙领土主权和海洋🌺权益之争描绘成可以🈴交由国际仲裁来解决🚱的问题，片面解读《联🚎合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律⛑宾等国关于这些岛礁位🔨于其专属经济区内或大陆🔉架上，因而应该属于它👕的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🐪史性权利🛬受到国际法保护　　中国在南海享有🤓的历史性权😞利受到包括《联合国海洋法🌑公约》在内的国🛐际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🤷海诸岛主权，而且充分享有❄南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南海🥀诸岛及相关海域持🏞续的生🗯产生活实践，来自中国历代政📩府对南海诸岛及😹相关海㊗域连续的主权管辖权实践。　　中国在南🔖海享有的历史性权利与《联合国📆海洋法公约》并不矛盾。首先，历史🧝性权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽全部🌧海洋法的规则，相反却🙋明确规定公约未予规🎏定部分适用一般国际法。其次，公约本身并🍽不排斥在它♊之前已经形成并被持续主张的历🎇史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性📻权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🐾以及中💿国的实践表明：中国对南海诸岛享👽有领土主权，在南海🤟断续线内海域享有历史性🤪权利，主要包括对琼州📆海峡等历史性水域💾的历史性所有权、传统捕鱼权和历史性⛲航行权。　　南💈海断续线代表了中国对😸南海诸岛的领土主权和在南🔁海的历史性权利。南海诸岛附近🎥海域是中国渔民的传统渔场，中国渔🍛民常年往来于海南岛、广东省与📒南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🏒活动。历代统⏳治者对南海和南海诸岛的😥认识不断加深，管理南海诸🙎岛的行政建制和管辖日渐👾完备，南海诸岛在🏷事实上是属于中国的。中国一直在和平🌒、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵💁盖了南海诸🌅岛中的主要岛礁和海域。　　中国☝在南海特定海域的历♿史性权利，是中国人民在这片🕹海洋空间战风斗浪、耕海牧渔🈲数千年的自然结果，是对南海有关海🛒域及🍈散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🎓益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🗝体，与母体一👉体共生共存共发展直至🍕今天。此海洋主权和海洋权益💖，在中国🎮历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战争暨世🎃界反法西斯战🤳争胜利80年后的今天，维护南海🔗和平稳定，需要充分尊重🤺历史🙉和法理所确立的😹中国在南海的领土主权与😤海洋权益。　　中国🌚在南海的历史性权利是在历🤥史发展演变中形成的，具有充⌛分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公💈约》在内🕟的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛🏊的主权作为战💰后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人🤖民世世代代在南海生产生活，早已成🐣为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云🐏变幻，尽管南海诸岛也⌚短🥄暂遭受过侵略者的荼害，但经过🛷历史和国际法确定🌻的中国对南海诸💖岛及其附近海域👷无可争辩的主权不容篡改，中国维护自👼身领土主🙂权和海洋权益的决心从👴未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代📠的意志，历史的铁律📎早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争🕚端正本清源，排🍍除域外霸权和域内个别国家谋求私利🤾的消极干扰，是让南海波涛恢复平静，让域内国家再扬⏰友好🛣合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形🚏成的国际秩序，捍卫🌏历史经纬与正义法理，尊重👓中国在南海享有的领土主权与海洋🌐权益，坚持通过对话🔀协商来妥处分歧、妥善推动南海🏝争端的和平解决，也是更好应🍘对百年变局、共同💡建设人类更美好未来的📨正确之道。　　中华民族是热爱和📟平的民族，身体中流💘淌着和平的血液。作为南海🕝最大沿岸国，中国从维🧥护南海地区和平与稳定♐的大局出发，在南海👼问题产生后的几十年里始终🚐保持极大克制，从未主动挑起🕝争议，也没有采取任🐨何使争议复杂化、扩大化的行动。中🈂方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与☔周边国家的友好关系，希望🦎共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受👀益；南海乱，则地区国家遭🧀殃。南海争端🧓的热度必须逐步冷却下🏎来。南海和平稳定⤵是地区发展的重要🍺前提。守好南海的和平🐸底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风🍽作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮💡水来了又退去一样，这些图谋最终都不📟会有结果。　　无论南海🚇风云怎么变幻， 绝不会是霸道者🚎胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波🈵深处有中华—中国在南海🌬领土主权海洋权益的历✅史和法理依据》智库报告由新华🔵社社长、新💫华社国家高端智库学术委员📞会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🎿库学术🌪委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编🚘辑、新华社国家高💼端智库学术委员会执行副主🎹任任卫东任执💏行副组长。课题组成员包🍗括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核📬校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过🤝程中，中国南海研究院🅾创始院长吴士存、中国🥁南海研究院原院长王胜、中国南海研究🚈院研究员陈相秒、中国🚲南海研究院研究员闫岩、中国南😅海研究院研究员丁铎、武汉大📩学国际法治研究院院长肖🛃永平、武汉大学国际法🏏研究所副所长张辉、武汉大学国际法👃治研究院副院📖长冯洁菡、武汉大学中国边♌界与海洋研究院教🚆授雷筱璐、武汉大学中国边😌界与海洋研👓究院教授蒋小翼、中国社科🐭院亚太与全球战略研究🈹院亚太安全与外🏵交研究室主任张洁、中国现代国🎷际关系研究院研究员杨🦉霄、自然资源部海洋👵发展🖱战略研究所研🛳究员陈曦笛等专家学者📟给予了多方面的帮助和指🤓导，在此一并🔑表示诚挚谢意。　　点击下方报告🏪标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土🎸主权海洋🌯权益的历史和法理依据

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ダニーカストロ/涼城りおな/西尾禮奈/摘津蜜

（青岛日报／观海新闻记者 Bea Wolf）