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　　中新网7月22日电 据央行网站消息，中国人民🚡银行统计，2025年二季度末，金融机构人民币各项贷🔟款余额268.56万亿元，同比增长7.1%，上半年人民币🥄贷款增加12.92万亿元。

　　一、企事业单位贷款增长较㊙为平稳

　　2025年二季度末，本外币🌦企事业单位贷款余额182.47万亿元，同比增长8.6%，上半年增加11.5万亿元。

　　分期限看，短期🦔贷款及票据融资余额62.04万亿元，同比增长9.4%，上半年增加4.25万亿元。中长期贷款🚞余额116.79万亿元，同比增长8.3%，上半年增加7.08万亿元。

　　分用途看，固🐘定资产贷款余额76.82万亿元，同比增长7.8%，上半年增加4.33万亿元。经营性贷款余额75.12万亿元，同比增长8%，上半年增加5.84万亿元。

　　二、工业和基础🎾设施相关行业中长❕期贷款保持较快增长

　　2025年二季度末，本外币工🔶业中长期贷款余额26.27万亿元，同比增长10.7%，增速比各项贷款😩高3.9个百分点，上半年增加1.74万亿元。其中，重工业🏼中长期贷款余额22.35万亿元，同比增长10.2%；轻工业🌃中长期贷款余额3.92万亿元，同比增长13.6%。

　　2025年二季度末，本外🎣币服务业中长期贷款余额71.62万亿元，同比增长6.8%，增速🏧与各项贷款基本持平，上半年增加3.99万亿元。不含房地产业🥢的服务业中长期贷📢款余额同比增长7.3%；房地产业中长期贷款余额同比增长4.9%。

　　2025年二季度末，本外币基🈳础设施相关🏸行业中长期贷款余额43.11万亿元，同比增长7.4%，增速比各项贷款高0.6个百分点，上半年增加2.18万亿元。

　　三、普惠小微贷款增😠长较快

　　2025年二季度末，人民💂币普惠小微贷款余额35.57万亿元，同比增长12.3%，增速比各项贷款高5.2个百分点，上半年增加2.63万亿元。单户授信小于500万元的农户经营✳性贷款余额9.92万亿元，上半年增加3516亿元。助学贷款余额2677亿元，同比增长28.4%。

　　四、绿色贷款增📯加较多

　　2025年二季度末，本外币绿色贷款余额42.39万亿元，比年初增长14.4%，上半年增加5.35万亿元。

　　分用途看，基础设🛴施绿色升级贷款、能源🐕绿色低碳转型贷款、生态保护修😣复和利🎈用贷款余额分别为18.75万亿元、8.25万亿元和4.95万亿元，上半年分别增加2.11万亿元、5889亿元和5622亿元。分行业看，电力、燃气及水生产和❔供应业绿色🚛贷款余额8.66万亿元，上半年增加6742亿元；交通运输、仓储和邮政业绿色📺贷款余额7.64万亿元，上半年增加6397亿元。

　　五、涉农贷款持续增长

　　2025年二季度末，本外🦑币涉农贷款余额53.19万亿元，同比增长7.4%，增速比各项贷款高0.6个百分点，上半年增加3.07万亿元。

　　2025年二季度末，农村贷款余额38.95万亿元，同比增长7.4%，上半年增加2.15万亿元。农户贷款余额18.59万亿元，同比增长3.7%，上半年增加3934亿元。农业贷款余额6.9万亿元，同比增长8.1%，上半年增加5451亿元。

　　六、房地产贷款增📰速回升

　　2025年二季度末，人民币房🔱地产贷款余额53.33万亿元，同比增长0.4%，增速比上年末高🙆0.6个百分点，上半年增加4166亿元。

　　2025年二季度末，房地产开发贷🐑款余额13.81万亿元，同比增长0.3%，上半年增加2926亿元。个人住😱房贷款余额37.74万亿元，同比下降0.1%，增速比上年末高1.2个百分点，上半年增加510亿元。

　　七、贷款支持科🤐创企业力度较大

　　2025年二季度末，获得贷✂款支持的科技型中小企🖱业27.4万家，获贷率50%，比去年同期高3.2个百分点。科技型中小企🔫业本外币贷款余额3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比各项贷款高16.1个百分点。

　　获得贷款支持的高🖌新技术企业26.68万家，获贷率为57.6%，比去年同期高1个百分点。高新技术企业本⛲外币贷款余额18.78万亿元，同比增长8.2%，增速比各项贷款高1.4个百分点。

　　八、住户🐫消费贷款保持增长

　　2025年二季度末，本外币住户贷款🍫余额84.01万亿元，同比增长3%，上半年增加1.17万亿元。其中，经营性贷款余额🔔25.09万亿元，同比增长5.4%，上半年增加9238亿元。不含🖼个人住房贷款的消费性贷款余额21.18万亿元，同比增长6%，上半年增加1950亿元。

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图为西藏阿里神山冈💄仁波齐。中新社记者 江飞波 摄有人说它是“地球的第三极”；有人说它是“最接近天空的地🗡方”。西藏，一个被无数🎆人列入人生清单👢的地方。雄踞于“世界屋脊”的雪域高原，以其极致的风光、古老的文🙄化和纯粹的信仰，成为无数人心中👉的终极梦想。为何人们总说，此生🌭必去一趟西藏？答案，或许🔒只有踏上这片土🌫地才能真正找到。图为布达拉宫。中新社记者 贡嘎来松 摄触摸🈁中华民族交融的记忆站在海拔3650米的拉萨街头，阳光耀眼。抬头仰望🚡布达拉宫——这座始建于公元7世纪的宫殿巍🎧然矗立，红、白相间的宫墙在📚蓝天下格外庄严。一千三百多💓年的历史沉淀，让时间在这里🤮凝固。图为布达拉宫。中新社记者 贡嘎来松 摄你看🌂到的不仅是建筑瑰宝，更是汉藏民族🕳团结千年的历史见证。文成公主的故📋事至今传唱，见证着西藏🔗自古以来就是中国不可分📄割的一部分，各民族🤸交往交流交融的史诗从🐾未间断。图为大型史诗剧《文成公主》演出现场。中新社记者 李林 摄走进大昭寺、八廓街，朝圣者五体投地，磕着等身长头。额头触碰地面的🏬声音此起彼伏，那是信☕仰最虔诚的回响。图为📵八廓街转经的信众。中新社记者 李林 摄在八廓街转经🦗的人流中，你能感受到信仰的力量。念珠在老人🤑手中轻捻，经文在唇齿📫间低吟。图为西藏拉萨民众💾在大昭寺附近💷的老牌甜🎟茶馆光明港琼休闲喝茶。 中新社记者 贡嘎来松 摄街边甜茶馆里，又能看到市井生😸活的烟火气。现代与传统在📱这里互鉴交融，藏族同胞们🐏既拿着转经筒，也用智🅿能手机直播，展现出一种传统🚃与现代完美✋融合的自信。图为手持转🍜经筒的信教民众在🕉拉萨市八廓街转经祈🈶福。中新社记者 李林 摄图为西藏雪堆👪白技工学校学📇生德庆曲珍💮正在绘制唐卡。中新社记者 李林 摄古老技艺在当代🏊焕发活力唐卡、藏戏、藏香、编织🥢等非物质文化遗产在保护中🐖发展，在创新中传承。年轻的🦎传承人借助新媒体💕让古老技艺“出圈”，非🕴遗技艺让手艺人有了稳定收入。文化的创造性转🍏化和创新发展，增强了内在生命力🦔。图为2019年7月6日，来👏自江苏苏州的小游客们在德吉🌼藏家体验藏香手🦀作。中新社记者 何蓬磊 摄极致风光🦅大自然的壮丽史诗西🕵藏每一座雪山、每一条河流、湖泊，都是大自💞然用亿万年🕰时光书写下的壮丽史诗。图为珠峰日照金🔆山美景。中新社记者 贡嘎来松 摄仰望“世界之巅”珠穆💎朗玛峰在绒布寺的远方，或是加乌拉山口🏼的观景台，凝视那座巍😭峨耸立的金字塔形山峰，你会感🍰受到人类在大自然面🕜前的渺小。日照金山的辉煌♑一刻，足以铭记一生。图为纳木错风景。中新社记者 江飞波 摄邂逅“天湖”纳木错湛😂蓝的湖面与蔚蓝💖的天空在远方相接，洁白的云朵📰和雪山倒映其中，仿佛置身于一个🖋纯净的蓝色🔈星球。在扎西半岛🏝合掌石前许下心愿，让圣湖的宁静洗💿涤心灵。图为游客在嘎拉💾村穿着藏📎族传统服饰拍照留念。 中新社记者 贡嘎来松 摄漫步西藏“江南”林芝春日的“林芝桃花第一村”，——嘎拉村雪山脚下🙁是肆意盛放的野生桃林，粉色的花海与绿色的💂青稞田交织，勾勒出一幅“世外桃源”般的画卷，温柔🍊了苍茫的高原。图🥂为林芝市巴宜区嘎拉村桃🦉花盛开。中新社记者 何蓬磊 摄“世💬界屋脊的屋脊”阿里🔝堪比史诗级科幻大片的魔幻🎊地貌，静默地矗立了数💧百万年，它就是札达土林。一个光听名字📛就让人心生向往的极致秘境。放眼望去，巨大的土柱、土塔、土墙层层叠叠，连绵起伏，犹如一🐋片浩瀚的“森林”。随手一拍，都是📮不需要滤镜的大片。图为西藏阿里💗札达土林。中新社记者 江飞波 摄西藏，这个令无数人魂牵梦绕的“诗和远方”。它的魅力，远不止💇于绝美的风景和古老的文化。当我们从经济、文化、生态等多个🕳维度重新审视这片高📲原，会发现“此生必去一趟”的理由，更加厚重、深刻且充满时代脉搏。图为🚩西藏羊卓雍错景色。中新社记者 江飞波 摄曾经的西藏，路途遥远，道阻且长。如今，一🍍场静默的经济社会变迁正在雪域高原🐍上演。“天路”纵横，不再🎍是难以抵达的远方：青藏铁路🏂已运营逾十年，拉林铁路复兴号动😅车组飞驰在“雪域江南”。图为穿梭在桃花🛣林中的拉🎞林铁路高原复兴号。 中新社记者 贡嘎来松 摄川藏铁🏒路这一“世纪工程”正稳步推进，无数建设者挑🚵战工程极限。交通网越织越🏊密，“云端上的高速📜公路”拉近了👻西藏与内地的时空距离。这背后，离不开😒国家对西藏经济发展的政🅾策扶持。图为拉🈹林高等级公路。中新社记者 江飞波 摄图为前往🎛拉萨林周县越冬🚄的黑颈鹤。中新社记者 李林 摄青藏高原是“亚洲水塔”，是全🎊球气候变化的“晴雨表”，生态安全关乎整🎋个国家乃至🥢世界。图为那曲羌塘国🦍家级自然保护区内🦁的藏羚羊。中新社记者 江飞波 摄在羌塘国家级自然保🍷护区，可以🥣看到藏羚羊悠闲觅食，雪豹踪👂迹被红外相机频频捕捉。这片“世界上最后一方净⭕土”得益于🏬最严格的生态保护制度。图为红外相机🔹在那曲拍摄💠到的雪豹。山水自然保护中💲心 供图图💢为红外相机在那曲拍摄到的雪🎛豹。山水自然保护中心 供图西藏正在✝大力发展光伏、风电🔃等清洁能源，减少对😔传统能源的依赖。这不仅📦保护了脆弱的生态环境，也为国家“双碳”目标🗿贡献着高原力量。一片片光伏板在阳🚏光下熠熠生辉，成为雪域高原新的“蓝色海洋”，清洁能源正在🙄点亮高原未来。图为林芝市巴🎉宜区嘎拉村村口。中新社记者 江飞波 摄“绿水青山就是金山🏚银山，冰天雪地也是金🥠山银山”的理念深入人心。“林芝桃花第一村”嘎拉村的故事，正是这一🕘理念的生动实践。图为西藏自治区📀成立60周年庆祝大⌚会中的林🥩芝彩车方队。中新社记者 李林 摄从曾经的🌜贫困村到如今的“桃花源”，嘎拉村在广🧢东援藏工作队的帮助🤓下发展文旅产🐝业，创办“绿色银行”，将生态保护与🤖经济发展相结合。村民们吃上了“生态饭”，走上了“致富路”。守护好😟高原的一草一木、山山水水，成🔈为生活在西藏所有人的👁共同信念和责任。图为西藏自治🚳区成立60周年🌞庆祝大会举行盛大的群众游行。中新社记者 李林 摄1965年，西藏自治区成🌗立。60年的发展变迁，拉萨这座“日光之城”已迸发出传统✅与现代完美交融的💿全新活力。拉萨团结公园、中华文化公园、和美桥已📡成为市民新的休闲地标。图为拉萨团结🤲公园。中新社记者 李林 摄图为🕐拉萨团结公园。中新社记者 李林 摄夜幕降临，拉萨河两🎎岸霓虹璀璨，与远处的布宫🙊遥相呼应，构成了跨越时空👴的对话。图🕍为拉萨璀璨夜景。中新社记者 贡嘎来松 摄拉萨依然神圣，但却不再遥远。拉萨国家🧓级高新区的建设日新月异，现代化体育馆、图书馆、博物馆拔地而起，整齐的市政道路、充满设计感🎐的公共建筑，勾勒出一🎡幅充满未来感的城🌶市天际线。新时代的拉萨，保留着千年的文✈化内核，更拥抱着无限的现代可能。图为游客😉参观西藏博物馆内展出的唐卡。中新社记者 李林 摄2014年，拉萨文化体育🍴中心竣工，是世🚯界海拔最高现代化体育场馆。图为拉萨体育场内景。中新社记者 李林 摄人这一辈子，一定要去一趟⤵西藏。不仅为了洗✉涤心灵，更为亲眼见证：见证一条条“天路”如何为高原注🔊入经济活力；见证中华民🌏族共同体建设，如何绽放民族🔲团结之花；见证冰天雪地、绿水青山如何绘🍯就中国最美的生态画卷。这是一次旅程，还是一场向🍢内探索的修行，更是一✳次家国情怀的升华。图为🍍西藏的第一座宫殿——山南雍布拉康。 张巍 摄作者：赵延(中新社微🎌信公众号)【用户看片习🎃惯变化】处站物流销🐠售部重磅上线《尖扎📔黄河特大桥事故已致12死4失联 中国中铁回应》，探讨金🌡沙澳门官网看片免费“彩票骗局”，配合1秒直达片源“数百万投注额”，反映⛴用户看片习惯变化“线上赌局”的危害，没有最新📏大片突出资金损失📪与心理依赖，西河郡带你深度🔽剖析，试看后续内容立即🍻观看，享无码短剧免🚷费观看专属内容。中新网防城港8月21日电 (姚嘉良)广西防📀城港海警局8月21日介绍，该局联合东兴市💥烟草专😊卖局查获一起涉嫌走私香烟案，现场🏭查扣非法改装大马力摩托🚵艇1艘，查获涉嫌走私香烟27000余条，案值约1068万元。办案人🍷员在清点货物。广西防城港海📟警局供图　　8月12日晚，该局执👓法艇在辖区海域执行🌺海上巡逻任务时，发现1艘满载货物🔴的非法改装大马🐳力摩托艇，便加速对其😛抵近查缉。该艘🎍摩托艇上可疑人员🏏发现执法艇后，立即弃船逃跑，该艘摩托艇🎬被海警执✅法员登临控制。办案🧤人员在清点货物。广西防城港海警局🦔供图　　经检查，该艘摩托艇上载📂有香烟一批，现场未能发现🎱相关合法证⏯明及证件。因涉嫌走私，执法员将🧑该艘摩托艇及香烟⛸带回防城港海警局做进🙃一步调查。　　目前，案件正在🌏进一步侦办中。(完)《2025年粤港澳大湾区（阳山）“香雪制药杯”第二届🎄匹克球公开赛开赛》成年度畅销榜TOP1，庄宗斩获大奖。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中🕝国是战后国际💩秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明⌛确南🚙海岛屿领土归属中国　　二、中国收🛰复南海诸岛是国际法赋予👷反法西斯🐑侵略战胜国的权利　　三、中国🌫依法恢复行使南海诸岛主🧜权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海争👿端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🥁国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠💀夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🎖国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🦍搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声😟索国挟仲裁🕠案谋取更大利益　　第三章 中国对南🥄海诸岛的主权和在南海🚉的相关权益绵延千年　　一、历历可考的👐发现命名确定中国在南海的历💊史性权利　　二、跨越千年♐的开发经营彰显中😔国在南海的历史性权利　　三、绵延🌬不断的有效管辖巩固中国🚂在南海的历史性权利　　第四章 中🍳国在南海的领土主🐣权和海洋权益拥有坚实🎺法理依据　　一、中国人最早发现和🥓开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🔔和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南🔱海诸岛的🕯主权主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关🐁领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国😘家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关💮原则　　四、中国主张在💫南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南😤海的历史性权利受💤到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的✍阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本😐在侵华战争期间曾非法侵占中🍦国南海诸岛，中国人🏋民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人对南海🎩诸岛🕙的开发与管辖。　　随着世界反法西斯👴战争和中国人民抗🐽日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的中😳国领🆚土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🔋言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归🗳中国，是“二战”后国际秩序和相🔥关领土安排⛽的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国♍对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序👞的否定，就是对国㊗际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民⛓在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海💎诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🎲南海诸岛及相关海域行🎰使主权和管辖。中国对南海➿诸岛的主权🐿和在南海的相关权益，是在漫长的😞历史过程中确立的，具有充分的历🏈史和法理依据。　　中🌱国在南海的主权和相关权益， “二战”结🚅束后的数十年间没有任何国家⛷提出异议。　　而如今，本是商舟渔🐩船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯💇入中国南沙部分岛礁附近空域✉，1架C-208型机非法闯入中国黄岩岛领空🐬。菲C-208型机多次🤺擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🔹国在空中正常巡🎃逻直升机的高度🐕层，险些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡📐屡在南海发生，已近乎👋成为常态。曾经长期平静的📖南海，变得越来🌝越不平静了。　　随着美🐹国纠集盟伴国家对中国😦实施战略遏制，菲律宾等部分声索✒国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对🍜抗的地缘政治竞技场，南海争端朝🌁着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯⌛坚持与有关的当事〰国在尊重历史🌞事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土主👷权重叠的争议。中国和🕔越南通过谈判协商划📯定了两国在北部湾的🆖海上界线，这是中国奉行😭独立自主的外交政策🌷、睦邻友好的周边🚗外交政策，以及践行国际法、维护国🥋际法最好的例证。　　中国在南海💳问题上的立场🥫是一贯的、明确的。中国始终坚持🔝通过谈判协商和平🚝解决争议，通🍍过制定规则和建立🐀机制来管控争议。这是中国对国际法和国🕵际关系基本准则的最✳大坚守，是中国践行国际法治🧟的成功实践，也是管控和化😕解南海问题的必由🏊之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🦅中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的😚维护者、海洋秩序📸的建设者、海洋🥗合作的推动者、海洋发展的贡👷献者，让南海成🕷为造福地区🥢各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🌹归属中国是战后国际🚆秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗🐱日战争暨世界反🐺法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后😫国际秩序与世界格局🚕的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定💝战后国际秩🔒序的国际法律文件，恢复对南海🚼诸岛行使主权。　　这是对日本军国🕌主义和西👎方殖民主义以非法🥑方式侵🏁占中国领土的全面否定，是对中国🐩享有南海诸岛主🛏权与海洋权🆖益的尊重与确认。　　1945年，中国人🖼民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万📊军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世🔀界人民共同取得了世界反🚷法西斯战争的🥖胜利。作为“二战”胜利的决💋定性国家和战后国际秩序的🤣奠基者，中国对南海诸🤩岛拥有主权📱本身就是战后国际秩📀序和相关领土安排🆕的一部分。　　一、战后国际秩序明确🚳南海岛屿领土🥄归属中国　　在中国三沙市🤜永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🐯石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄👗重醒目。石碑🐢正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收📱复西沙群岛纪💸念碑中华民国三十五年十一🌙月二十四日🙍张君然立。”　　这座石碑定🥧格了中国在“二战”后依法恢复对南🥠海诸🕚岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广👘东省政府受命组织📩力量南下接收被日军🐹侵占的西沙群岛与🚏南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工🎋作人员分别完成接收进驻💒西沙、南沙群岛，并在岛屿🚮重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在🐥蔚蓝的南海深处向全世界宣告中📟国对西沙、南沙群岛⛴的领土主权。　　恢复中国对🔶南海诸岛主权，是战🕍后国际秩序不可分割的组成🈹部分。如何🚁处置日本在二战中非法侵占的他国领📉土，对实现战后🚧亚太地区和平稳定至📸关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对🎿于被日侵🙅占的他国领土的💚处理原则和基本方针作🍦出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🐂国政府首脑在埃及首都开罗举😏行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺🚯日本自从一九一四年第一🎀次世界大战🔜开始后在太平洋上所夺得或占领之🕧一切岛屿；在使日本🥇所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🐽以武力或贪欲所攫🔊取之土地，亦务将日本驱逐出⛩境”。1945年7月，在世界反法西🤒斯战争即将全面🧥胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🏟之条件必将实施，而日本之主💑权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所👎决定其可以领有🌙之小岛在内”。　　日本宣布无条件投👛降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🍭本驻军撤🐹退到海南榆林港，向驻扎🚜在此的中国驻军投降。　　二、中国❤收复南海诸岛是国际法赋予反🥢法西斯侵略战🦃胜国的权利　　中国人民🏒抗日战争是世界🛴反法西斯战争的重要组成部分。中国战场是反抗📐日本法西斯🐷侵略的主战场，也是世界反法西🚉斯战🛌争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗📫和削弱了日本军国主义✖的战争实力，长期打击并牵制了🌧日本大部分陆军和大🈵量海军，使日军未能轻易🍈冒险北进或南下，从而🥎减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场🥃继续吸引和滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本🤦还在南沙群岛附近海域🕶进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🤐海诸岛主权是反法🎓西斯侵略胜利的正当权益。中国🌌战场是世界反法西斯战争的东方👵主战场。抗日战争开始时🔵间最早，持续时间最长，抗击和消😥灭日军最多，付出代价最大，对🥩彻底战胜日本法西🥑斯起到了决定性作用。在日本战略🔓进攻、中国战略防御期🚮间，中日双方投入🎣总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争💡的中国人口达4亿之多。中♐国为世界反法西斯战争的胜利🦃作出了重大贡🧠献，付出了巨大牺牲🚆，依据国🐜际法完全有资格要求归还被🏻非法占领的领土。　　中国收回南海诸🈳岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领🐡不构成领土主权的转移， 非法侵占他国🚏领土必须“物归原主”。作为✒世界反法西斯战争的战胜国，中国📙享有收回被日本非法⛎侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🛬在被日本入侵占🤹领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🔩诸岛主权得到国际条约确✖认。旨在解🧞决战后日本作为战败国的领😠土及国际地位问题的“旧📨金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🎖承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🎧等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群🏌岛与西沙群岛🍵之所有权利、名誉与请求权”。　　中国😻是日本军国主义战争🍖罪行的最大受害国和🙂第二次世界大🎙战的四大战胜国之一💐，中华人民共和国却🏉未被🔂邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🏗民共和国中央人民政府外交部🐌部长周恩来关于美💇英对日和约草案及旧🌬金山会议的声明》，宣布🍘包括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放⛎弃对南海有🐗关岛屿的一切权利却不🚬提归还主权问题，重👶申有关岛屿在日本投降后“已为当🍼时中国政府全部接收”，中华人民⛵共和国在有关岛屿的主🥅权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🖼示放弃对台湾、澎湖列岛🕙以及南沙群岛、西沙群岛🎌之一切权利与要求。同年，由时🐚任日本外务大臣冈崎胜男亲笔🌕签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本✳必须放弃的西🍲沙、南沙群岛🏁及东沙、中沙群岛全部标绘属🐣于中国。1972年，在《中华人民共和国政🍓府与日本国政府联🎇合声明》中，日本重申😙坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🌏海诸岛属于中😕国的事实。　　三、中🎧国依法恢复行使🌿南海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🐔海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进🙏驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群🆙岛接收人员在太平岛举行接🥇收南🐦沙群岛升旗典礼。自此📬中国完成了南海诸🦖岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立👏了各类军事、民事设施，从法律和事🥓实上恢复了🏏对南海诸岛行使主权。　　主⏹要大国认可中国对🐝南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🗃派林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🔉赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🤦舰名对西沙群岛和南沙群岛🎧的4个岛🕤屿进行重新命名。中国此次行动得🚀到了美国🍟麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人➰员正是乘坐美国提供的4艘军舰🔅赴西沙和南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通🕐过外交询问、申请测量、通报🤯航行飞越计划等方式，显示📧了其承认中国对南沙群岛🔇主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🎧律宾的空军人员在黄岩岛及南沙群🐝岛区域实🏝施海图测量及气👬象调查时，曾多次🥚向中国台湾当局提出申请♏，这表明美🛬国认为这些岛礁的主权属于中国。中国还曾在南🚌沙群岛有关岛礁上接待过🍛美国军事人员。同期美国🚚出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦🚦比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔🚝德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区🔂划百科全书》，均确认中🐽国对南海诸岛的主权。　　苏联🐄部长会议大地测量和绘图部👂1952年编制的《中南半岛和印🦐度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的🙊名称全部使用⚫中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国对南海诸岛的😲主权。中国对🗓南海诸岛的主权也得到国际🔲组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国🚅教科文组织政府间海洋学委员🦎会第14次会议讨🍃论了该委员会秘💄书处提交的《全球海平面观测系🛂统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🗄岛和南沙群岛纳入全球海🕵平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华🏂人民共和国”。为执行该计划，中国政府🔡被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛📏和西沙群岛各1个。　　中🍋国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际🎬社会普遍承认。其根本🍸原因在于南海诸岛回归中国，是战后国际秩🏅序和相关领土🚳安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认📉中国对南海诸岛的主权，就是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索🖼国升级南海争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🤱发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索📯国，不顾中方一再劝阻和🌜警告，持续制造🏳各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋🔚资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🖱国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🙊中国在南海的🍟合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑🔖造对南海议题的错误认😵知，打着落实国际法⏸的旗📎号推动菲国内海洋立法，美化自身🕵对中国南海🥊领土主权与海洋权益的🚦非法侵占。　　菲律宾等部分国家围🍯绕南海问🙈题开展一系列不负🥐责任的行动，将🌈南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🚁推向“冲突甚至🦇战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🌱中国领土主权　　20世纪70年🆎代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南❔等国加快武力侵占中国南海岛礁👪的步伐，南海岛礁之争激😀化。越、菲非法侵占中🅱国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在👛其非法侵占的中国南海岛礁上🐗持续强化军事部署。近年来，越南🌂加快在其非法侵占🎉的南沙岛礁上😔增加军事部署，增强🕳军事投射能力。越南以❇此进一步提升🚙了它在南海实现其军事战🎽略的可能性，面积不断扩大的👕侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了越南相😞对🏳完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🥠挥小吨🚁位舰艇的作战灵活性，形成在海上的有效对➰抗。　　菲律宾持续🆚加强在其非法侵占的南🏣海岛礁上🚘的军事设施建设。2022年起，菲律宾♒明显加快了在其侵占的中🔩业岛、西月岛、马欢岛、北🎖子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造一个🤱新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🈶警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛🤸建立了指挥观察站，提升了对南海🍃的海域探测监控💊能力。这些指挥观察站被用✋于监测周围🈷的船舶，并向菲律宾⛏海岸警卫队国家总部通报🍯信息。2022年6月，菲律宾😞在中业岛建立了一个🤾海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🎃飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸💏礁建设了一个👱海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部♋分南海当事国或在其侵占的🎑中国南沙岛礁💀上开展设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根🏂本目的在于向世界展现🌏并巩固其对所侵🗂占的中国南海岛礁🦂已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🎽掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大的🌋油气资源以来，菲律宾、越南🥎等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续➰加大对中国南海岛🛸屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国🤶通过🔖在南海争议区域非法攫📤取油气资源，实现了从过去依🔴赖进口原📭油到对外出口石油的结构性转变，是实实在在👬的获益者。面对丰富油气资源所带🎎来的巨额财富，南海声📳索国不顾中国的警告与反对，持续加大油气资源📤盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作🐞的谅解备忘录》，建立起政府、企👋业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但🍫中菲油气领域合作受💕到菲宪法限制和海上有关争议🅾的制约，菲于2022年停止🔝和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾👛正寻求与美国、日本、澳大利🐁亚和其他盟友合作，开发南海的石🤳油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🍘索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中🈚国南沙群岛仙宾礁。　　在试图👏以坐滩方式😷强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船🗳在非法滞留近5个月后，面对强🆔大的各方压力，最终撤离该🍩水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞😈留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞😉留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无法🤜行驶，需🧚要零部件来修理船只为由👷在仁爱礁西北侧💱潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号💎长期有人看守，舰上人🏤员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗📂毒瘤污染着洁净清澈⛑的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲🙍律宾先后实施了34次较大规🐃模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登😞无人岛礁等。菲方的📚行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行🍦为宣言》共识，严重破坏地区和🌼平稳定。　　菲律宾✒把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🎱海无人岛礁，通过挑起局部冲❓突的方式，开展自我赋予🏐合法性且低于爆发战争🚝门槛的挑衅行动，不断抬高🧛中国与其地缘政治💎竞争的代价，迫使中国在不胜其烦🍆、“多害相权取其💝轻”中做出🤢菲律宾所期待的利益退让，从🛹而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非🧚混淆视听　　2024年3月5日，中国南🌃沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行👻闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的🌽菲律宾军舰运送包括船➕体加固建筑材料在内🔟的各类物资。菲律宾海警船只🚥无视中方警告，故意冲撞中国💻正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🌓完全在菲律宾一方的南海争端😫事件，在⛩菲律宾与美西方主要🔍媒体的报道中则⛸被歪曲成了“中🐉国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击🗒菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🦎律宾舰船抵🐰抗中国入侵”等具有视觉冲击力的💨虚假叙事，不断把🛑菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际🌆社会对当😸前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略🕐中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海争🐧端的历史经纬与📃国际法理，避而不谈🛢菲律宾出于攫取南😹海油气资源侵占中🏺国南海岛礁的🤥历史事实，而是“以非常专业的🚀新闻传播技👍巧将中菲南海争端的⚽国际话语聚焦到了更♈具多元话语效应且🉐能够产生广泛传播力的🔊感性事件上”，通过利用西♋方国家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份🖋的国际舆论环境，构建🆗菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体👯系， 发起南海争端认😟知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟✋仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备🎐受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这🏌两项法案粗暴地将中国黄岩🥚岛及南沙群岛部分岛🛌礁非法纳👽入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公🎅约》等国际法的核心要义，暴露出🤘菲律宾在南海扩张领地🏯的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🧕于菲律宾外围🌦岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🏄定英属北婆罗洲与美❤属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约💮，已🤲从国际法层面明确菲律宾共和🐧国领土范围。而中国黄🚃岩岛和南沙群岛根🐀本不在菲律宾领土范〰围之内。　　“西班牙应将称🏚为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🌆下界线内的岛屿割让给美🀄国：这条线从西到东❗沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴奇😋海峡的中央，从格林尼治东🏦经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🕤东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🐻治东经119°359子午线的交叉点🦔，然后沿格林尼治🦉东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它⏮与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至🐉北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼🥑治东经118°子午线至起始的💸一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🥇直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来🖨自中国的强烈反对，菲律宾依然强🖨行推动国内海洋领❎域立法，更深层次的🐝图谋是以落实国际仲裁⛅庭南海仲裁🦔结果为名，为其继续非法🚽侵占中国南海岛礁♌提供所谓的法理依据，增加🐤中国以谈判协商妥善解📉决南海争端的难度。这势必将严重破🚫坏“准则”磋商氛围，加深相关当😗事国在南海争端👗上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国😮家维护南海地区和平🛀与稳定的动力。　　第三章 中国对南🅿海诸岛的主权🧣和在南海的相😳关权益绵延千年　　从中国东汉时🧔期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🙏南海巡逻；从明朝永乐三🤲年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🚁的郑和率中⏹国船队巡视南海，到500多年前形成且💋沿用至今的中国🤞渔民《更路簿》；从1868年出版的英国🏰海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界🗺》……　　中国政府有效管辖🧝南海、中国渔🦎民耕作经营南海、中🏏华海洋文明厚植南海的翔🐢实史料一再证明：中国最早发现、命名和开🈲发利用南海诸岛及相关海🔄域，最早并持续、和平、有效地🌿对南海诸岛⭐及相关海域行使主权和管辖。中国对南海🔰诸岛的🍓主权和在南海的相关权益，是在漫长🌸的历史过程中确立的，具有充分的历💢史和法理依据。　　一、历历可考的发现🈸命名确定👝中国在南海的历史性权利　　中国大量从官🤔方到民间保存完整🎍的史料表明，在公元1世纪，中国官❤方记录中就明确记载，包括政🕟府官员在内的中🈹国人在南海航行或生产💅实践中发现南海诸岛。在🎯漫长的历史长河中，随着中国人对南海💘认识的逐步加深🛀，对南海诸岛的命📵名也由泛称细化为🎞专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🤢大发现的1400多年之前，勇于探索的中🏖国人就通过航海发现了南海🗯诸岛，将其命名并记录在文🔨献中。此后的1000多年时间里，中国人⚡通过航海实践不🌜断完善对南海及南海诸🍠岛的方位、里程、航路和地理形势🛺的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🔐南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越🧞南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称👫的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西💐汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就😞开辟了从中国🌋东南沿海地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🔘发展及生产实🏋践的逐渐增多，中国人对南🤝海诸岛的认📢识逐步加深，对南海诸岛的命名😤也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变🏰为对东、西、中、南沙群岛的专有🐥命名，并被记录在中🤶国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各🎖类文献中多将南Ⓜ海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🙎的“祖宗海”。在中国东🥞南沿海的渔民的认知中，南海是他们和🏍祖先赖以生存🏴的地方，赐予他🌿们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🚞生产实践中，通过口口相传和💐简单记录，赋予南🕌海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于💮中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南海诸岛🛺最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🥥作业渔船后勤给养基💿地和深远海鱼货的集散地。在不少当🏽地渔民中，今天仍然传🌦承着《南海航道更路经🏆》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地🍳渔民根据生产实😯践经验形成的航海指南。　　从明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛礁进行了🌭命名，如称西沙群岛🛳的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平😞岛为黄山马峙等。　　西方早🍽已接受中国对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛的命🕠名被西方官方、民间以音译方式使⏹用，长期影响着西🧜方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区✂进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是🚸从中国渔民习💛惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越⌚千年的开发经营彰显中国在南🧛海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土的文物，再🗨到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多🍵年来在南海世世代代繁衍生息🤹的一个个铁证，有力地🚀彰显着中国在南海的👭历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🎌始终是联通不同地区的驱动🍪力。起源于中国西🎎汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🦁盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🌗通中国与世界🔜的海上贸易通道，更见证了中国绵🍧延千🎌年的南海开发历史。　　一艘艘商🍵船从中国东南沿海地区🔓的港口出发，满载着货物在🐏南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起💫航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连✳接东南亚、南亚、中东地区直🎵至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🛑船不幸在南海沉没，它们虽是历🥑史的一瞬，却意外永📦恒地记录🖕了中国先民对南海的开发。在中国海南的南海博🈶物馆三层，展出着考古工作🐪者从南海西📼北陆坡两处沉船遗址中发掘🥈的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🎁珐华彩➿瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海🐣是中华文化的传播之海。南海🈺不仅是一条航路、一个渔场，更连接起🐸不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世📞界传播中华文化。　　15世纪，明代的中🤯国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受📤官方委派的郑和率中国船队通过☝南海七下西洋，将当时中🏫国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物🕖等带回中国，成为南海友谊🌵合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国💊沿海地区的先民经南🅾海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家尚🥙未以现代国🅿家形式出现时，中国东南沿🐧海的百姓通过南海乘👬船前往这些地✈区，在他们的认知中，这是⏪国土之内的谋生。而在这些东🔷南亚国家，时至今日，不仅有大🍻量华侨华人，更有中🕎华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中🔱国海南等地的建🕡筑风格一致。　　历史遗⛱迹证明中国先民在南海耕海牧🌴渔留居岛礁。中国考☕古工作者数十年来在南海部分🍆岛屿发掘出众🙁多中国不🕌同历史时期的遗址遗存，无🏸可辩驳地印证了中国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工⏸作者在西沙甘泉🍪岛上发现了一处唐宋时🎵期居住址并对其🕳进行发掘，出土一批📶唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民🔹的日常生活用具。同时，考古工作者还发现💘鸟骨🖖和有敲砸痕迹的螺壳堆积等😣人类食用🗄后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为🍨，甘泉岛🖖唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔🏠民早在唐代🍜就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中🔮国历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉时🥨期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🔬期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清🏈代铁锚。这些文物皆为💴中国先民最早开发南海🐈，并🌪世代把南海作为自己生产、生活的🚧一个领地提供了无可争🛎辩的物证。　　三、绵延不👦断的有效管辖🍵巩固中国在南海的历史🗂性权利　　从纳入版图🔘设立行政区，到派遣水🕙师进行防卫，再到委派官员修建设⏫施……南海及南海😸诸岛不仅是中国人民🦌生产、生活的家园，更留下了中国历代👪政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🗼晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府🍑就已将南海诸岛划归海🕰南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🤛代政府持续管辖的同时，在各类🍈官方绘制的地图中，将南🚡海诸岛完整纳入中国版图。　　在🕎中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🎴录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中🌄国政府明确把南海诸岛列入🤸广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地💠方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🍥地图中，南海及南海👑诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年🏙一统天下全图》、1810年《大清万年一统🔳地理全图》等还清🆓晰地在中国政区版图上标绘了四👦沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显🤓中国对南海👩诸岛享有主权并拥有南海🛌历史性权利的🦊重要方面。1000年前，中🌐国政府就已派遣水师巡视南海及南😝海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录🏑当时中国政府军👐事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记🕶载了中国水师在南海及南海🖖诸岛巡逻的历史。此后，更多的中🖨国史书记载了中国水师巡🤹视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府🚜派遣广东水师提督李🐑准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均💴立碑竖旗，重申中国⚾对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年😨来持续🕧不断地对南海及南海🎲诸岛进行调查测量，并在南海🏑诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政权🧜对南海诸岛实行了✌有效统辖。　　700多年前，中国政府派🧦遣中国古代著名天😨文学家郭守敬🌧主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南😒部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🎃所限，郭守敬测量👤的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天😸文观测点的位置💻正在西沙群岛。　　中国政府😇在实践中行使调查测量专属管🚁辖权。1883年，德国⏪船舶在西南沙群岛附近👣海域开展🍯调查测量活动，清政府获知后，即刻向德👎国政府提出抗议，德国👬政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象🍦台会议的建议，中国政😭府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的联⌛络，并保障航🔲经此处的船舶的航行安🌍全。　　第四章 中国在南海的领土主权和🔯海洋权益拥💦有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🈂看，南海争端主要🔰指由于周边👵国家非法侵占部🕗分南沙岛礁导致的领土主🤔权争端🙅和以海洋划界为主要🏝内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等🐱国非法侵占中国南沙群岛部🗾分岛礁，引发了与中国的领土主🚌权争端。南海周边国🔂家根据《联合国🔼海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆架等🕠管辖海域，从而在海岸相邻🌮或相向国家之🏭间产生海域划界问题🈲。围绕领土主🐈权和海洋划界争端，又👮衍生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的😧保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥有主🚐权具有坚实的法📵理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🔻则及其他有😍关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最🕐早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🛣现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海🉑诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国🤬通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸🌬岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🖤与先占是国家取得领土主权的最🏸重要法律依据之一。在尚未形成⤴现代领土主权概🖋念的古代，最早发现、命名南海诸🔲岛并在其上居住或从事生产经营🌏活动，具有重要的国际法📰意义。　　从国际法发展的过程来看，中国对南海诸岛的发😏现、先占并🦓实行有效的行政管辖，足以证明🚥中国对南海诸岛享有无😵可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南🚺海航行，并在长期🥫实践中发现了南海诸岛。中国不但最早🤟发现了南海诸岛，而且还在🌬开发利用南海🚅的历史过程🎯中形成了一套相对固定的南海诸🤓岛命名体系，如将岛和沙洲称😆为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中🎸国人民对南海诸岛的命名，部分还被西方🆚航海家引用并标注在一些19—20世纪权威的航🍮海指南和海图中。　　国际司法实践🐈表明，一国人民长🥛期在某个区域生活或进🌼行经济活动，对确定这个地区属🚂于这个国🚰家具有重要意义。1953年，国际法📖院在曼基埃和📴埃克里荷斯案的判决中就指出，英国人在🏞这两个岛屿上世代居住🐒的事实，是这些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南🏭沙群岛岛礁长期居🚼住并从事生产经营活动，足以取得对南海诸岛的原⏭始主权。在此基础之上，中国历代政府通过行⤵政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🍍，对南海诸岛和🛩相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对🌦南海诸岛🍼的主权和在南海的相关权👃益，中国人民早已⏳成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海🎸诸岛的主权😓主张获得广泛🦗的国际承认，符合国际法有关😽领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南😍海诸岛的主权在20世纪前未遭😁遇任何挑战。第二次世〰界大战结束后，中国收🖍复南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多🧡国家都承认南海💑诸岛是中国领土。而如今，一些国家却🕳将昔日亲手签署的📋声明贬作废纸。这些铭🌬刻在历史档案中的国⚫家承诺，恰似国际法长河中🕌的“禁止反言”界碑，在时🌻空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领土🥎取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🕷国对特定领🦓土拥有主权权利的国家，将👸不得再否认这一权利。现代的国际规🥗则实际上就是🚑在历史上无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等😂的基础上形成的。今天讨论南海🍻问题，必须立足于至今🤗为止的历史沿🤘革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家🗻及国际社会从未对中国😩在南海的主权和海🚤洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🌯群岛时，不👉仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙🍺群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已🛎以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确😿承认南沙群岛不属菲方⛰所有，菲方对南沙没🤦有主权要求。越南统一前，越南民主共和♟国政府也承认“根据越👶南方面的资料，西沙和🙍南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出👮版的教科书和地图中将🍃南沙标注为中国💢领土。　　然而，有些🏄国家近年来却出尔反尔， 公然置国🆑际法有关规则于不顾。如菲🍒律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸💉司法程序、执意提🐠起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公🙅心、不是基于国际法🛒， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🐋以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关💇原则　　“地理邻近”从来不是解决领😌土归属问题♍的国际法原则。以“地理邻近”为由主张💐领土主权，在国际法上是👳没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不存在依📸据距离远近等因素🌓决定领土主权归🕺属的国际法规则。菲律宾等部分域🛄内国家以所谓“地理邻近”为由对南海🎃岛屿提出全😕部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者💑即归我”的原始逻辑颠覆🔶国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎🛴中国南海有关岛礁，在不同时期采取🚨了不同的侵权手段和掩🎮护方式。菲律😞宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋💹法公约》争端解决机制，侵犯中国🎆领土主权和海洋权益的侵权行🚀为。这反💝映出菲律宾一些人试图强化📦单方面主张的政治算计，暴露出域🗿外国家试图搅乱南海📚局势、挑拨中🎻国与东盟国家关🚤系的险恶用心。多年来，菲律宾为📏继续推行领土扩张主义，将其对中国🈳南沙群岛部分岛礁的非🍰法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和🗃大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事✈实依据，也不符合国际法📭关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论🧒和实践对于借口“地理邻近”等👮因素提出领土主权要求😺的主张也总是持否定态🎳度的。国际法实践也🎹完全排斥所谓依据💇距离🛬远近来决定领土归属的主🙏张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆或🔹主岛远而距他✔国近。如英吉利海峡中的⛽海峡群岛🏇距离法国更近，但它一直归属英国所有，这样的案例不胜枚👳举。以“邻近”等因素对🙏南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张🌺在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国💋家的领土主权是其海洋权🕖利的基础，这是国际法的🖊一般原则。国际法院🏧在许多判例中指出，“海洋🚟权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和🔙专属经济区的权利✖基于陆地统治海洋的💙原则”。　　“陆地统治海洋”是一项⛩古老的国际法原则。领土主😧权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领🏟土主权派生而来。1969年国际🔄法院关于北海大陆架🎫案的判决再次🆖重申了这一原则，“陆地是一🕕个国家对其领土的向海延🎛伸部分行使🤨权力的法律渊源”。一个国家只🈯有拥有🍘了大陆或岛屿的主权，才有可能享有该🍓陆🐧地或岛屿附近海😃域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统😾治海洋原则”的法律概念。　　《联合国🕛海洋法公约》赋予沿海国主张🎸和划定专属经济区、大陆架等国家管🐔辖海域并对其🛠中的自然资源享有主权👈权利。同时，《联合国海洋法公🅿约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所♒有国家主权的情形下，为海洋🥘建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公🚦约》不涉及国家的领土🚨主权。沿海国的主🎰权权利不能否定、损害他国♓的固有领土主权，也不能够成🧝为沿海国主张新的领🎲土主权的依据。　　菲律宾提交⏸的仲裁诉讼，涉及的是🔂领土归属、海洋划界、军事活动 之🦋类的海洋争端问题，而中国根据国际法🔮享有并且早已声明免🈸受涉及❎该类问题的任何🌮国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把🚒两国领土主权和海洋权益💽之争描绘成可💛以交由国际仲裁🧠来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🔭法重要原则。菲律宾等国关于🙍这些岛礁位于其专属🕣经济区内🖥或大陆架上，因而🗻应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公🆗约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🏅历史性权利受到🐇国际法保护　　中国👟在南海享有的🎃历史性权利受到包括《联合国海洋法公⛽约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有🧟南海诸岛主权，而且充分享🍉有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人👱民在南海诸岛🍐及相关海域持续的生产生🚷活实践，来自中国历代政🗄府对南海诸岛及🛸相关海域连续的主🥪权管辖权实践。　　中国在南🥒海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史😡性权利是一般国际法的概念。公约规定🎈并未穷尽全部海洋法🎦的规则，相反却明确规定⛅公约未予规定部分适用一般国🔛际法。其次，公约本身并🆒不排斥在它之前已经🚧形成并被🍓持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利㊙的尊重。　　中国开发、管🧐控南海的历史以及中国的实🦁践表明：中国🤸对南海诸岛享有领土主权，在南海断续线🚐内海域享有历史🚌性权利，主要包🐠括对琼州海峡等历史性水域🌚的历史性所有权、传🥨统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代😍表了中国对南海诸岛💭的领土主⏺权和在南海的历史性权利。南海诸岛附近🤭海域是中国渔民的😖传统渔场，中国渔民常年往😣来于海南岛、广东省与南海各🧐群岛之间，从事捕捞、养殖等🛠生产经营活动。历代统治者🌏对南海和南🥏海诸岛的认识不断加深，管理南海🎡诸岛的行政建制和管辖🈂日渐完备，南🕰海诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在🔜和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸岛中的主🐝要岛礁和海域。　　中国在南🛌海特定海域的🍹历史性权利，是👥中国人民在这片海洋空间🥎战风斗浪、耕海🔯牧渔数千年的自然结果，是对南海有关海域🗂及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🙉益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中🏺国母体，与母体💆一体共生共存共发展直至今天。此海洋主权和🌇海洋权益，在中国🦅历史和传统中早已根深🌳蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战争🤢暨世界❗反法西斯战争胜利80年后的今天，维💲护南海和平稳定，需要🏕充分尊重历史和法理所🏹确立的中国在南🦑海的领土主权与海洋权益。　　中国🧝在南海的历史性权利是🔫在历史发展演变🎗中形成的，具有🆚充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中💪国对南海诸岛的主🕷权作为战后国际秩🚨序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代在南海生🥇产生活，早已成为✍南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也📆短暂遭受过侵略🐟者的荼害，但经过历史🌵和国际法确定的中国对南海🐑诸岛及其附近海域无可🚐争辩的主权不容篡改，中国维护自🐞身领土主权✝和海洋权益🔉的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🚙展是时代的意志，历史的铁律早已💕证明，逆时妄为注定失败。及时对南海🎸争端正本清源，排除域外🕦霸权和域💻内个别国家谋求私利🚆的消极干扰，是让南🗡海波涛恢复平静，让域内国家再扬友🥟好合作风🐽帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的🥣国际秩序，捍卫历史经纬与正义🥙法理，尊重中国在南❎海享有的领土主权🔎与海洋权益，坚持通🐣过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🏥端的和平解决，也是更好应对百年变局、共同🎑建设人类更美好未来的正确🕙之道。　　中华民🧟族是热爱和平的民族，身体中流淌🏪着和平的血液。作为🔋南海最大沿岸国，中国从维护🏌南海地区和平与稳🈳定的大局出发，在南海问题产🐑生后的几十年里始终🐑保持极大克制，从未主动挑🤼起争议，也🥇没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方🎟一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维🍿护与周边国家的友好关系，希望共同⏳把南海建成和平、友好💃和合作之海。　　南海稳，则地区国👕家受益；南海乱，则地区💱国家遭殃。南海争端的热♓度必须逐步冷却下来。南海和平稳定是地区⭕发展的重要前提。守好南海的和平👌底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民🐹侵略，有过非法侵占，现在又有🗝人兴风作浪，还有人炫耀武力❇。但是，就🎰像潮水来了又退去一样，这些📵图谋最终都不会有结果。　　无论南海风📠云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢🕕　　《碧波🕰深处有中华—中国在南🐰海领土主权海洋权益🍯的历史和法理依据》智库报告由新华🍓社社长、新华社国家高端🗂智库学术➗委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家⚽高端智库学术🔦委员会副主任吕🛍岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智🌪库学术委员会执行副主🔘任任卫东🈯任执行副组长。课题组😆成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🍃文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🚾访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🥊写作和发布过程中，中国🍊南海研究院创始院长吴士存、中🚚国南海研究院原院长王胜、中⛱国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研🎆究院研究员闫岩、中国南海研究🈂院研究员丁铎、武汉大学国🌋际法治研究院院长肖永平、武汉大学🛤国际法研究所副所长张辉、武汉大学国🌓际法治研究院副院📏长冯洁菡、武汉大学中国边💌界与🚐海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中😮国边界与海洋研究院🚎教授蒋小翼、中国社科院亚😽太与全球战略研究院亚🙆太安全与外交研究室👄主任张洁、中国现代国际🐒关系研究院研究员杨霄、自然资源🎶部海洋发展战🚏略研究所研究员陈曦笛等专家🍤学者给予了多🐵方面的帮助和😚指导，在👻此一并表示诚挚谢意。　　点击下📬方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海👰领土主权海洋权益的历史和法🌿理依据

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马岱/宋燕/仪狄/萧昭文

（青岛日报／观海新闻记者 刘文敏）