观察者:根据记者Vicky Plush获取到的最新🏗动态,军警Ga丫A丫S✅免费网站将于2025年08月28日在观察🛶者举行隆重的开幕仪式。免费方案🔅限时开放
中新网7月9日电 据国家医疗保🥝障局网站消息,为积极落实《中共中央办公厅 国务院办公厅🤨关于进一步保障和⏹改善民生 着力解决群众急🐀难愁盼的意见》中增强社会保🛎障公平性,有序推进职😷工基本医🚗疗保险个人账户跨省共济的有关要求,国家医💝保局组织各地医保🔡部门高效推进医保钱🦇包建设工作。
截至2025年6月30日,已有30个省(自治区、直辖市)和新疆生产建🚠设兵团的337个地区开通医🚐保钱包,其中北京、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、兵团24个省级医保部门🥔在全😞域范围内全面开通医保钱包。医保部门将继🏌续推动其他地⛹区开通,持续优化相关🐍业务流程。
已开通🕚职工医保个人账❓户跨省共济的地区有哪些?
北京市(北京市)
天津市(滨海新区)
河北省(石家庄市、辛集市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、定州市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市、雄安新区、省本级、华油)
山西省(大同市、阳泉市、朔州市、晋中市、忻州市、临汾市、吕梁市、省本级)
内蒙古自治区(呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、二连浩特市、阿拉善盟、满洲里市、区本级)
辽宁省(大连市、省本级)
吉林省(长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、梅河口市、白山市、松原市、白城市、长白山🏌保护开发区、延边朝鲜族自治州、省本级)
黑龙江省(哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭、森工林区、省农垦总局、哈尔滨铁路局、大庆油田、省本级)
上海市(上海市)
江苏省(无锡市、常州市、苏州市)
浙江省(嘉兴市)
安徽省(合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、滁州市、阜阳市、宿州市、六安市、亳州市、池州市、宣城市)
福建省(福州市、平潭综合实验区、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市、省本级)
江西省(南昌市、景德镇市、萍乡市、九江市、新余市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市、省本级)
山东省(济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、省本级、胜利油田)
河南省(郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市、济源产城融合🛥示范区、省本级)
湖北省(武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄阳市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施土家族苗族自治州、仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区、省本级)
湖南省(湘潭市、省本级)
广西壮族自治区(南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市、区本级)
海南省(海口市、三亚市、三沙市、儋州市、五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎🎣族自治县、乐东黎族自治🎠县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、省本级)
重庆市(重庆市)
四川省(成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝藏族🌥羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治🚿州、省本级)
贵州省(贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔西南布依🚮族苗族自治州、黔东南苗族侗🚶族自治州、黔南布衣族🤴苗族自治州、省本级)
云南省(昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市、楚雄彝族自🏁治州、红🗳河哈尼族彝族自治州、文山壮🎾族苗族自治州、西双版纳傣族🕰自治州、大理白族自治州、德宏傣族景🚌颇族自治州、怒江傈僳❎族自治州、迪庆藏族〽自治州、省本级)
西藏自治区(拉萨市、日喀则市、昌都市、林芝市、山南市、那曲市、阿里地区、区本级)
陕西省(西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市)
甘肃省(兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏回族自治🤨州、甘南藏族自治州、甘肃矿区、长庆油田、省本级)
青海省(西宁市、海东市、海北藏族自治州、黄南藏族自治⛳州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州、海西蒙🗼古族藏族自治州、省本级)
宁夏回族自治区(银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市)
新🥣疆维吾尔自治区(乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市、昌吉回族自治州😞、博尔🗡塔拉蒙古自治州、巴📺音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔🏡克孜自治州、喀什地区、和田地区、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰市、区本级)
新疆生产✖建设兵团(新疆生产建🎍设兵团一师、新疆生产👾建设兵团二师、新疆生产建🐾设兵团三师、新疆生产🍊建设兵团四师、新疆生产建设🏗兵团五师、新疆生产建设🐩兵团六师、新疆生产建设兵🔲团七师、新疆生产建设兵🌗团八师、新疆⭕生产建设兵团九师、新疆生产建设🛁兵团十师、新疆🌭生产建设兵团十一师、新疆生产建设兵团十二⛴师、新疆生产建🐬设兵团十三师、新疆生产建设🌩兵团十四师、新疆生产建设兵团🍓本级)
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创立“三链耦合”校企合作机制🚅赋能文旅演艺产业高🍵质量发展 ——以广东省外语艺术职业学🗯院为例 近年来,伴随国家文化🐫产业政策导向由“规模扩张”向“质量升级”的战略转型,文旅🤨融合浪潮对高素质表演艺术🚐人才的需🛹求急剧扩容。直📪面传统高职培养模式与产业迭代🚬升级🌮间的深层矛盾——专业🗾定位适配性不足、校企合作内生动力不强♈,广东省🌄外语艺术职业学院演艺📤学院(原音乐舞蹈学院🧦)自2013年起,以创新构建“供需—场景—价值”三链耦合校企合🕕作机制为突破口,开辟演艺人才培👛养新路径,为文🛑旅演艺产业高质量发展🛀注入新动能。 时序重构,贯通🏽能力进阶脉络 文旅演艺项➗目一向有着“创意策划—排练合成—商业演出”的非线性周期,传统📨学期制培养将🚻技能训练分割,导致学生能力进阶🏗断层,无法🏼很好地衔接产业实际需求。为此,学院通过重🤾构实践体系,打造🤰连贯的能力成长链条。 首先,构建“基础实训—校企联创—商业驻场”递进式📏实践体系。基础实训阶段,学🔼生在仿真环境做标准化训练;校企联创阶段,联合长隆集团🛒等企业建立项目工作坊,学生以“准职业人”身份参与🆗真实剧目创作;商业驻场阶段,学生💇进入商业场景完成全流程演出。借此体系,原创音乐剧《广交天下》大幅缩短了㊗剧目转化周期。 同时,创新“以演代考”的动态学分置👝换体系,打破传😱统学分制的束缚。学生参与30场正式演出可置换8学分,企业导师全程参🥏与评估,同时结合🚶票务平台数据、观众问卷调查等🍭市场🍾反馈作为学分🎼认定的重要依据,这一体系有💧效提升了人才培养🤨与产业周期的同步性,增强🖱了学生的岗位胜任能力。 场景融合,构建实🎖战教学空间 随着数字技术的不🅰断迭代,文旅演📨艺产业对人才的技能要求愈发复合,单一的教学🌴场景已不能🌙满足培养需求。通过融合多种教💩学场景,学院为学生打🚍造全方位的🧣实战学习环境。 打造“校内虚拟预演🖥空间+景区实景课堂”的双场景生态⏳体系。校内拥有13个国家级实训🌯基地,运🗂用数字孪生技术还原剧目创🎵作全流程,学生可在💿虚拟空间进行创🖼意试错和技术调试;与长隆集团等企🏺业合作设立的32个实景教学点,让学生⏫在真实的演出环境中锻炼,提升应对各种突发🕹状况的能力。 推行“作品超市”模式转化教学内容。将《黄埔长歌》等商演剧目🎠被拆解为剧本分析、舞台技术等五大🎀能力模块,并对应开发《舞台专创融合表演》等20门模块化课程。在珠🔒影集团合作项目中,学生参与电影《深海》的音效制作,在模块化🏔课程的支撑下,学生♈的技术应用能力得到显著提升,部分作品😵还被选入电影正片音效库。 价值共生,完善育🌎人生态体系 文旅演艺产业的🐥发展既🉑注重艺术价值,也重视商业💷价值,传统的人🚜才评价体系已不能适应⚫这一发展需求。通过建立💁新的评价与收益共享机制,实现校企之间的🕑良性互动和共同发展。 构建“艺术素养+商业价值”的双轨评价体🐈系,将市场导向👄的量化指标与艺术🦂创作的质量评价有机🍸融合。在原创器乐情景剧《丝路画卷》的实践中,学生通过参与剧🍘目全流程创排,能力得🚌到显著提升,不少学生👵获得了企业的实习🛑留用机会。 建立校企收益共享📽的制度化设计,形成“人才共育—项目共建—成果共享”的良性循环。校企共同投资创🎳排剧目,演出获得收🙄益后按比例分配,学校将部分收益用🐔于教学资源建设,企业获🈶得相应的经济回报,学生也能通过➰参与项目获🕕得能力锻炼。珠影😫集团的合作项目不仅产生了良好💜的收益,还助力学校🍨建成了广东省内首🧞个电影音效实训中心。 经年深耕,硕果盈枝。学院实践成🎆效卓著:2025年荣膺全🌋国表演艺术类高职院校榜首,助力学校🏤首度跻身全国文🆔艺类高职三甲(软科2025中国高职🧗院校排名榜)。毕业生🚓超六成签约知名🤝文旅及文化传播企业,初次就业薪酬高出全国均值50%。师生斩获全👆国职业院校技能♟大赛等国家级奖项39项;吸引50余所院校交流取🚷经;校企共创原创作品200余项,全国巡演逾300场,荣膺广东省“五个一工程”奖等省部级荣誉150项。 面对文旅🏅产业高质量发🥏展的壮阔图景,学院将持续🥚深化“三链耦合”机制,将其锻造成😟撬动文旅演艺产业📱人才供给侧结构性改😐革的关键支点。学院将致力于🐃培养兼具艺术创造力与市场🥜适应力🔙的新时代演艺英才,让艺术职业🍃教育在扎根文化传承的基础上,融🗻入文化创新的时代洪流,以人才🍴赋能文化产业繁荣,为坚定文🌉化自信、建设社会主义文🐝化强国谱写🧣更加璀璨的职教华章。 作者系广东⏰省外语艺术职业学院演艺📒学院院长;本文🌎系广东省外语艺术职业学院教育教学改革👙研究与实践项目《产教融合视域下的表演艺术🚽专业群人❤才培养创新实践研究》(项目编号:2024JG34)研究成果 (作者:陈路芳)Vicky Plush最新力作《金沙江畔“绿色智慧”:解码巴塘水电站三大🧡亮点》聚焦军警Ga丫A丫S✅免费网站“直播色情”,结合私密订阅内🤟容兴起“网络监管”,揭示在线观看🎂不稳定“未成年人受害”,妍化海绵制品维修网点首😺发,无码短剧免费观🧗看观看特权,试看🏼后续内容点此观看!今年是中国人民⏱抗🐎日战争暨世界反🏿法西斯战争胜利80周年。伟大抗战精神,如巍峨的丰碑,矗立于民🍾族记忆深处;如不熄的火炬,照亮伟大复兴征程。抗战精神,承载着家🍘国情怀与民族气节,是中国🔮人民弥足珍贵的精神财富,激荡在🔸每一位中华儿女心中,成为激励一🎰代代中国人克🛰服艰难险阻、为🈸实现中华民族伟大复兴而奋斗的强🎽大精神动力。 让我们铭记历史🔚、珍爱和平。历史是最好的教科书,也是最好的🏿清醒剂。将历史的✉指针拨回1931年9月18日,日军炸毁沈阳北🦋郊柳条湖附近南满铁路😸的一段路轨,反诬中国军队所为,并迅速攻击东北军🛠驻地北大营,炮轰沈阳城,制造了震惊中外的九🎁一八事变。抗日战争中,我们党领导的八🙋路军、新四军和其🏂他人民抗日武装挺进敌后,共歼灭日军52.7万人、伪军118.7万人,建立面积约100万平方公里、人口约1亿的抗日民主🔅根据地。铭记历史,是为🌘了更深刻体悟今天的和平来之🏯不易。新时代新征程,我们要铭记🔅曾经的苦难、抗争与牺牲,勿忘国难国殇,时刻保🍚持警醒和忧患意识,以史为鉴,珍爱和平。 让我们追思先烈、致敬英雄。一个有⏸希望的民族😋不能没有英雄,一🎧个有前途的国家不能没有先锋。赵🐓一曼在掩护部队突围的过✡程中身负重伤,被日军逮捕🔷后经受酷刑,她宁死不屈;狼牙山五壮士😁在战斗中打光了子弹🐣,就用石头🍬还击面对步步紧逼的敌🗜人,他们视死如归义🎸无反顾跳下悬崖……正是他🖥们用鲜血和生命铸就了伟大的📘抗战精神,让我们铭记🧓每一场舍生忘死、前赴后继的战斗,铭记🧀每一个宁死不屈、保家卫国的英🌬雄,把抗战精神传承好、发扬光大,是每一个✅普通中国人对抗战最好的纪💩念。 让我们勇🐻担使命、砥砺奋进。伟大抗战精神,如巍峨的丰碑,矗立于民族记🌅忆深处;如不熄的火炬,照亮伟🕔大复兴征程。今天,我们生逢盛世,沐浴着和平阳光,国家不断走向繁🍓荣富强,我们🚦要倍加珍惜来之不易的幸福,把爱国情、强国志、报国行自觉📼融入日常工作中,把个人命运与国家和民🕠族的命运紧🎀密相连,矢志不渝、攻坚克难,在新征💱程上成就一番事业。一切伟大成就都🗻是接💮续奋斗的结果,一切伟🌆大事业都需要在继😞往开来中推进。每一位中华儿女☔都应当铭记历史,传承抗战精神,从血与火的历史中汲🚄取前进力量。 “伟大抗战精神,是中🌰国人民弥足珍贵的精神财富”。让我们大力弘🈁扬抗战精神,拿出奋🚾发有为的钻劲、奋勇争先的💶闯劲、顽强拼搏的干劲🔴,攻坚克难,砥砺奋进,争做出彩人,多干出彩事,勇🐩做新时代的奋斗者,用实干汇聚🚞起实现中华民族伟大复🌾兴的磅礴力量。(王学明)新闻改编:《博主登雪山遇🏃落石受伤 花六万元请村😺民抬下山引热议》还原震👡惊全国的大案现场。2025年7月12日,中国中共中央政治🛌局委员、外交部长王毅在吉🥜隆坡出席东亚合作年度系🗄列外长会时提出“南海应该构㊗建起新叙事”,即“不要🦇一提到南海就想到摩擦、冲突甚至对抗,而是应想到和平、稳定与合作,这应成为今后🔑南海叙事的主流。” 南海叙事🏕本应是南海地区局🔰势的一面镜子,但长期以来,它并没有客观地🛴反映南海地区🍚的真实情况,反而成为域外🐌国家在南海进行地缘政🐧治博弈的工具。王毅外长的提议,就是要让南🏋海叙事正本清源,从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前高悬🌷的明镜,引领南❌海地区的和平、稳定与合🏿作稳步向前。资料图:南海风景图。图/视觉中国 一、南海的旧叙事无法🥎反映真实的南海 (一)南海旧叙事无🛤法把握南海地区局🍬势的总体情况 不可否认,南海地⛓区存在世界上最为复杂的💾领土主权🤖和海洋权利争端。而从🥡普遍的经验和历史教训来看,如果🙀得不到妥善地管控,领土和海洋争端往♑往成为影💮响地区和平稳定的不稳定因素。由于维护地区⏱和平的共同利益与和🍲平共处的历史传统,中国与东盟国家并🕦没有重蹈覆辙。 面对争端🎲当事国非法侵占中国🏍部分南沙岛礁,中国在维护🙀自身领土主权和海洋权🤮益的基础上,始终⭕坚持和平解决争议。在争议妥善解决📢之前,中国始终恪守《南海各方🔥行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺,保持自我克制,与周边国家共同维🔡护南海地区和平安全,共同推动南海地🥀区务实合作,共同促进南海地🈴区稳定繁荣。在中🐘国与东盟国家长期共同努力之下,南海地区局🦎势总体和平稳定,中国与🎂东盟国家以南海为纽带,在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人🐛文交流等方面携手同行,不断创造共同繁🚌荣的强劲动能。 可见,南海领土主权和🏽海🍤洋权益争端只是地区国✝家关系之中极🚅小的一部分。过度渲染中国🐖与周边国家之间的争端🛐,忽视南海🐺地区局势总体和平稳定大局♋,一叶障目,可能🅾导致国际社会对中国与东盟📓国家关🐇系和地区局势产🗨生错误的判断,最😸终带来严重的后果。 (二)南🌌海旧叙事过度渲染摩擦“博眼球” 整体上看,中国与东📧盟国家在处理领🕴土主权与海洋权益争议时,管控争议、积极制定地区规则🔴是常态,而海上摩🚺擦仅仅是偶有发生。 2002年,中国与东🙎盟国家共同签署了《宣言》,就通过直接有关当事方谈🎾判🏤磋商解决领土和管辖权争议,保持自我克制,不采取🤥使争议扩大化的行动,增进互信,促进海🥐上务实合作等⛽问题作出庄严承诺。 二十余年来,中国与东盟国家📐努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚等🌞南海争端当事国建🚽立了海上问🧓题双边磋商和对话机制,已实现同南🛀海当事国涉海机制性对话🏅的全覆盖。目前,中国与东盟国家🎼正积极磋商,在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下,“准则”的磋商进程正🍩在加快,已经完成了案😬文三读,各方对达成“准则”充满信心。 而近年来,中国与菲📥律宾在南海频繁出🦊现的摩擦,起因是菲律宾🎛不断在南海📪蓄意挑衅,企图非法侵占中国南🏺海岛礁,企图违反《宣言》侵占南沙群🔧岛无人居住的岛礁。中国为维护自身领⛩土主权,维护《宣言》的严肃性,依法💪采取了必要措施。总体上看,中方保持了极大🏷的自我克制,事态总体可控。在双边外交层面,中🌂国在维护领土主权和海洋权🅱益的基础上,推💍动达成管控仁爱礁局势的临时性🤛安排。而这些情况,都没有如🙆实地反映在以西方🛌媒体为主导的南海旧👻叙事中。 王毅外长曾引用“皮影戏”的🚣比喻来描述菲律宾和西方所塑造的🚷南海“摩擦和冲突”叙事。他说,“菲方💣每次海上行动,编写剧本的是⛔域外势力,承包直播的是👅西方媒体,而😪戏码千篇一律,就是处心💣积虑抹黑中国。人们已经没有兴趣🚊再看这出不断重🛣复的闹剧了。” 过度渲染摩擦“博眼球”,歪曲基本事实“拉偏架”,不🛄仅无助于解决南海争端,管控热点争议,反而是🍦煽风点火,阻碍地区国家深🍱化互信,破坏南海争🤒端解决的良好环境。 (三)南🍊海旧叙事选择性地设置议题,阻碍📞地区务实合作深化 航行与飞越🦇自由是南海地区叙♑事中常见的议题。然而,与美🏵西方所描述的南海航🛴行自由问题不同,南海🔼是世界上航行与飞越最自由、最开放、最安全的海域之🚟一。 据统计,每年有50余万艘次商船通🥓过南海,全球货物贸易40%左右经过南海及其💡周边海峡,上百万🥟架次民用飞机在南海上空活动,是全世界最繁忙🐣的海空通道。在军事活🚀动方面,域内外国家🚍每年在南海有两万余个舰日的军⏮舰🦂和三万余架次的军机活动,数百次大规🍲模军事演习及各类♟演训。 虽然南海地区📉存在领土🛂主权和海洋权益争端,但争端总体🌊可控,争议区域🥔也不涉及南海主要航道。而南海旧叙🤱事为了将南海📷领土主权和海洋权🚪益争端与航行自由议题联🍧系,不惜将争端当事👀国所采取的维护领土主🧕权和海洋权利的必👯要措施,刻意解读🖼为航行问题。 选择📯性地设置议题,过度🛄渲染南海领土主权和海😦洋权益争端对所谓航🚖行自由的影响,客观上使真正影响南🏢海航行🔈安全的非传统因素长期得不👇到应有的关注。 南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多,暗礁、暗沙及🗨浅滩星罗棋布,台风、海雾和海啸等不良天🐐气侵袭频繁。南海航道周边国🎓家及地区发展不均衡,航行安全👐保障缺乏统一规划,通信、导航、搜救等能力总体🤖偏弱。除此之外,南海地💊区国家还共同面临海洋🐟基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续发🏒展等共同挑战和问题。 中国与周边国📼家正积极开展相关合作,但过🐕度渲染领土主权💉和海洋权益争端,影响了地区国🎩家推动务实合作继续深化。资料图:中国海警船。图/视觉中国 二、构建南海新叙事🥄是必然趋势 片面💹强调摩擦和冲突,突出地缘政🗣治竞争的南海旧叙事,既不透明,也不客观。这种叙🔮事偏离了域内国家普🗝通民众对南海问🗄题的基本认知。 据调查,超过八成🖥的东南亚民众认为⛸其所在的国家与中国👛关系良好,超六成东南🏠亚民众担⚓心域外国家介入影响南海稳🐿定,超六成东南亚民众期待🎛推进海洋领域🍫的多元合作。可见,和平、稳定、繁荣才🛤是南海地区国🍖家普通民众的愿景和期望,构建“和平、稳定与合作”的南海🤨新叙事是大势所趋、民心所向。 南海🔙新叙事符合地区国家共同维护📌南海和平安全,共创稳🚸定繁荣的共同利益。 中国与东盟国家💢山水相连,近年来,中国与东盟国家⛵在政治、经济、文🧐化等领域的合作不断深化。 2021年,中国和东盟正式宣布建🕓立双方🌟全面战略伙伴关系,这是双方关系史😽上新的里程碑,为地区和平🏀稳定和繁荣发展注🕉入新的动力。在经贸领域,中国与东⛰盟在电子商务、数字技术等🍍新兴领域形成✡诸多合作亮点,在推进地区经济一体😄化、便利⛹人员往来方面取得丰硕合作💳成果。经贸繁荣、改善民生、推动社会进步离🗜不开和平稳定的地区局势。维护地区和平稳定是创造🚬繁荣和发展🔜的必要条件,是中国与周🏍边国家的共📝同利益所在,是东盟国家的🙍主流声音。 2024年6月,印度尼西亚🌞总统普拉博沃在第21届香格🏯里拉对话会上表示,真正的安❄全要通过相邻国家间建立友好关👂系来实现,“合作是🦈通往繁荣与和🐠谐的唯一道路”。 南海新🕜叙事符合地区国家求同存异、以和为贵的共🚉同文化传统和价⛑值追求。 自古以来,中国与周边🚍国家和平共处,创🥟造了许多友好交往的佳话。中国与😖周边国家的历史交往,蕴含着和平、和谐、合作的核心理🔧念以及共建美好家园🛣的期盼和愿望。 近代以来,中国与东南亚🐾国家有相似的历史经历,在取得民族独🎲立后,这些相似的历🐬史经历、共同🛄的价值追求汇聚成和平共🌆处五项原则和🉑万隆精神。而现在,以南海为连接,中国与周边国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生,是这些传🔦统和精神的延续,也是海洋命运🍟共同体理🙁念在南海地区的实践。 南海新叙事客观反🚓映了地区国家过🛵去20多年的共同努力,其内涵符合包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)在内的国际🕎法原则和规则。 和平🌉与合作不仅是中国与周边🔌国家共同的价值追求,也是一般国际法和🎬地区规则的要求。例如,《公约》第123条强调闭海、半闭海沿岸🍈国应在海洋生物资源的管👠理、养护、勘探和开发、保护和保👮全海洋环境、海洋🚪科学研究等问题上相互合🖊作。 与此同时,《宣言》第6条要求各🖤方在海洋环保、海洋科学研究、海🔑上航行和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯罪🔔等方面开展合作。20多年来,中国与周边国家在海🌧上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发➰展等方面积极合作,取得了诸🍇多实质性成果。 在“南海行为准则”磋商中,推动🤥海上务实合作也是重要内容之🔬一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事,既是对过去中国与东盟😶国家共同努力的📲充分肯定,也是对未来➕继续善意履行国际法相♍关义务🤦的保证与信心。 三、构建南海新叙事⏫的路径 当前,南海局势总体🍾稳定,但仍有🥂域内国家进行单边侵权活动🦌,部分域外国家加强在🤫南海的军事活动,对南海地区和🛋平稳定造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事,转变为“和平、稳定与合作”的积极南海叙事,是中国与东❇盟国家面临的重要🙅问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”,任何转变💅都寸步难行。 因此,排除南海仲裁“裁决”的不利影响,以开放的心态⏯探讨兼具灵活性、合作性、持久性的争🗄端解决方案,以自信心态排😎除外部干扰,深化互信,是扭转南海叙事🙆的必由之路。资料图:海牙国际法院。 第一,客观评估“南海仲裁案”对南海局势的影😄响,排除裁🤹决负面影响是⚪扭转南海叙事模式的基础。 对于“南海仲裁案”,不同国家有不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬,要求中国执行“南海仲裁案裁决”,似乎“南海仲裁案”得到执行,所有南海争端都将迎🌟刃而解。 美国等域外国😦家出于地缘政🎼治博弈的考虑,敦促中国执行“南海仲裁案裁🎇决”,强调“南海仲裁案裁决”在当事国🎼之间的效力,但实际上,美国从未对“南海仲裁案”中的所有结论持明⏹确支持态度,如仲裁庭对121条的解♍释和适用。 还有部🏛分东盟国家,认为部分“南海仲裁案”中的说理📛和结论可以形成普遍🔋适用的国际法理,用以厘清各国在⛑南海的权利主张。中国认为,“南海仲裁案”仲裁庭在明显没有管辖权的情😟况下作出裁决,越权管辖,在关键的法律解释和🏾适用问题上🛂严重偏离国家实践和《公约》原意,非法无效。 “南海仲裁🥠案裁决”作出之后,并没有对南海争💠端的解决产生积极🚭作用。菲律宾日益采取💵更具挑衅性的方🕘式和手段企图非法🤔侵占南沙无人居住的岛礁,周边国家🦖单边活动增多,域外国家加➰强在南海地区的军事存在♎,南海务🕓实合作难以推进,南海地区规🥏则构建平添阻碍。有观点将这🛏种负面影响归咎🐞于中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策,但事实并非如此。 “南海仲裁案”的实㊗质就是菲律宾将南沙部🌱分岛礁的主权🌰争端及由此产🌯生的海洋权利争端,包装📶为不涉及领土主权和🕌海洋划界的所谓岛礁法律地位和📖海洋权利争端。众所周知,“陆地决定海洋”是海🛠洋法的基本原则,《公约》序言也明确要求“在妥为顾及所🐆有国家主🔭权的情形下,为海洋建立🎃一种法律秩序”。菲律宾在诉求中🏠提出的很多问🥚题,要🏪么本质就是领土主权问题,要么是必🛥须先解决领土主权归属✍才能回答的问题。 比如,菲律宾要求⛑裁判美济礁、仁爱礁属于🔩其专属经济区的组成部分,这实际上涉🕒及到中国对于包括美济👏礁和仁爱礁🎗在内的南沙群岛作⏭为整体单元的主权🕷主张。仲裁庭如果单独🕳裁判这些🎒岛礁的法律地位,认定🎬它们属于菲律宾专属经济区和❕大陆架的一部分,实际上就减损了中🕉国对南沙群岛的主权。 再比如,菲律宾要求裁判在🆒黄岩岛附近海域🗿的所谓“传统捕鱼权”,而如果不🧖判断黄岩岛⛲的主权归属,就无法💱判断黄岩岛附近水域的性质,更无🎩法确定各国在该水域的权利。仲裁庭采用了“假设黄岩岛属于中国”的方式,这种方式本身🥠实际上已经昭示,仲裁庭无法在不判📂断主权归属😈的情况下,回答菲🌟律宾所提出的海洋法问题。 脱离主权谈海洋🚭权利,看似“巧妙”地确定🦉了中菲在南海💪的海洋权利范围,实则不然。 菲律宾🥈诉求所反映出它提起“南海仲裁案”的真实目的,就是将其非法🛹侵占的南沙群岛部🐶分岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁侵闯黄岩🚄岛领海的行为,实际上已经反映了“南海仲裁案裁决”无法解决南海🚛争议的根本原因。所有争端当🦇事方最关心的就是领土➿主权问题,解决南海争端并🗡没有捷径可走。规避领土主权问题♟确定南海海洋权💔利的范围,只能是一笔“糊涂账”。 客观评估“南海仲🙈裁案裁决”的影响和作用,并不是要求东盟🚆国家完全🎷接受中国的权利主张🌁和观点,而是只有各方清🧚晰地认识到“南海仲裁案”无🌺法从根本上解决南海争议🙅的事实,才能解决南海👛叙事转变的心理症结😻。 第二,对外不断释放😉聚同化异的积极信号,是引导南海叙事🐧的转变的动力。 各方在地😯区规则构建、争端解决方式选🏝择、海上务实合作🥧等问题上,以务实的态度正视🌉问题和困境,以积极姿态创🌽新解决方案,加强对话,不断释放和平、合作的积🍛极信号,才能推动南海🚣叙事向积极方向发展。 在“准则”磋商问题上,各方应面🤬向管控争议、预🍺防争端的目的制定地区规则,以开💃放宽容的心态看😾待磋商进程。“南海行为准则”磋商之所以面🤺临一些障碍和困难,主要♒原因在于各方在适用海域、“准则”效力等重要问题😯上尚未达成共识。在地区规🦄则构建问题上,各方最⏸大共识在于维持📣南海和平稳定、管控争议。 因此,各🛫方应面向这一最大共识,围绕🚶管控争议的目的进行磋商,使“准则”的内容🧟更加集中,并确保💤不影响各方有关领🐰土主权和海洋权利的主🥊张和立场。这将释🏚放出更积极的、共同维护🎆南海和平稳定的信号,转变突出分歧的南海💫旧叙事。 外界也应以更开放宽容🏿的心态评价🛰磋商进程,对“准则”磋商保持🏪理性的积极。“准则”不能解🤺决南海所有问题,南海地区💜规则构建是动态发展的过程,对此应🚀保持耐心和宽容。 在争端💰解决方式方面,各方应保持👾开放和耐心,探索具有包容🏤性与合作性的争🚼端解决方式。 《联合国宪章》第33条列举了一系🌁列和平解决争端的方式,既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等政治方🐵式,也有仲裁、国际司法等司🥎法和准司法方式。《公约》也尊重👄当事方以自🎡行选择的争端解决方式和🥧平解决争议。 从📽南海地区国家的传🈯统和地区国家实践来看,国际司法和仲裁方式🥟未必是解决争议的🛤最佳方式,谈判协商虽然🗃需要花费较长的时间,但却是国际😉社会在解👥决海洋问题时的首选方式。因此,各方对于🎏争端的妥善解决,应保持耐心。 与此同时,各方对于🚝争端解决方式的选择🚮应保持开放态度,积极探索符合地😸区国家处理争议传统,且具有灵活性、包容性、合作🚶性的争端解决方式。 2025年5月30日,《关于⚡建立国际调解院的公约》签署🏠仪式在中国香港举行。国际调解院是由中国等19个国家共同发起的、专门以调解方🔖式解决国🏻际争端的政府间国际法律组织。与对抗📫性为主的司法和准🐏司法争端解决方式不同,调解作为一种友好、灵活、经济、便捷的争端解决方式,越来越多💦地被国际社会运用。 在推动海上务🚸实合作方面,各方应扩💎大合作领域,推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设🔩施建设、气候变化、可持续发展等领域,中国与东盟国家⭐还有深🦓化合作的空间。 在推动🧑务实合作时,各方应全面落实“不妨碍或阻碍各方在🌝领土主权🌬和海洋权利方面主张🖐和立场”这一前提,减少领土主权💆和海🕒洋权利争议对务实合作的影响。在此基础上,各国对于油气🎆资源👧开发等敏感合作问🎰题上可持更开放的态度。 2024年11月9日,中国和印尼共同🌩发布《关于推进全面战🤴略伙⏯伴关系和中印尼命运共同👭体建设的联🛫合声明》,宣布双方🤱就在两国主张重叠海🤷域开展共同开发合🥌作达成重要共识,一致同意设立政⛏府间联合指导委🔹员会,遵照双方🖕各自现行法律和法规,探讨和推进有关🧗合作。 第三,对共同管控争端、妥善解💤决争议的能力保持自信,排除外部干扰,是❓摆脱南海地缘政治竞争叙事的🥎保障。 多年来,中国与东盟🗾国家通过双边、多边渠道管控🤟南海争议,共同维护🏼南海和平稳定。在这个过程中,中国与东盟🚠国家不断地🎵提出创造性思路凝聚❣共识。 早在20世纪80年代,中国就提出在南🕥海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年,中国与东盟国🎙家再次创造🛴性提出解决南海争端的“双轨思路”。这些实践充分证👧明,中国与东盟国家完🍬全有能力、有智慧妥善🥀处理它们之间的争议。中国与东盟国家对👧此应保持自信。 自信是深化互信、排除外部干扰的基础。只有相信自身能力,才能累积互信;只有深化互信,才能有🛹效排除外部干扰;只🍸有排除外部干扰,中国和东盟国家才🚖能真正独立🌱自主地设置南海议题,引领南🥨海叙事向健康、积极方向发展。 南海将中国与东👚盟国家紧密联系在📄一起。中国与东盟国家应以主人翁的姿😣态共📌同维护南海和平稳定,妥善解决🧙南海争议。只要中国与东🕑盟国家聚同化异,排除干扰,就能够打破美🏠西方主导的南海地缘🖇政治竞争叙事,构建和平、稳定与合作的新叙💥事,将南海真正打造🎟成和平之海、友谊之海、合作之海。 (来源:南海战略态🛺势感知微信公号,作者雷筱璐系“南🏮海战略态势感知计划”副主任)
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(青岛日报/观海新闻记者 Vicky Plush)责编:
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