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　　中新网太原7月9日电 (任丽娜)9日，国铁太原局💡发布信息，山西开🧘行首趟铁海联运中欧班列，内陆省份山西与📪欧洲及中亚地区的🏆经贸合作往来持🏈续深化。

山西开行首趟铁海联运中😶欧班列。牛亦博 摄

　　这趟⛓铁海联运中欧班列，将跨越6915公里陆🦎路和海路。列车😟从山西中鼎物流园站出发后❎，经新疆霍尔👄果斯口岸出境，穿越哈萨克🦕斯坦抵达⬛里海东岸的阿克套港，转乘轮渡横🍣渡里海，在巴库上岸并🛌进行疏散，整体行程大约20天。

　　山西中鼎物流集团🛄有限公司晋中🌳分公司经理李生龙表示：“为🐀确保中鼎物流园至阿塞拜疆巴❔库的中欧班列🌮顺利开行，我们在运🗒输组织方面坚持优先上站、优先安排车底、优先装车，严格落实🎒作业标准和各项安全措施，确保中欧班🌬列准时准点安全开行。”

　　据了解，这趟🌠铁海联运中欧班列“跨里海”线路是连接中国🚫中西部与高加索、黑海地区及欧洲腹地的💔物流新通道。山西中欧班🎰列多元通道体系🧗进一步完善。这趟中欧🕧班列的开行🔦不仅为山西企业降本增效，更强化了山西作为内🕖陆开放新高地的🐮枢纽地位。(完)

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中新网8月20日电 据重庆市纪🎛委监委消息，重庆市生态环境局党组💼成员、副🍾局长向霆涉嫌严重违纪违法，目前正接受重庆市👗纪委监委纪律审查和监察调📚查。【哪个平台片源最全】在线教育于20250825发布的《超级激🤴烈床震视频》再度引起轰动，影片曝光丁香社聚集💧区存在的非法直播活动，由小西麻衣暗访💌三周完成拍摄，仅开放会员访问。中新网8月21日电 题：两个“第一次”，习近🐾平擘画新西藏　　8月20日，中共中央📫总书记、国家主席、中央军委主席习👁近平率中央👜代表团乘专机抵达拉萨，出席西藏🚹自治区成立60周年庆祝活动。　　此行，习近平作🌔为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率💕中🛹央代表团到西藏出席西🗒藏自治区成立庆祝活动，在党和国家历史🕹上是第一次。　　4年前，2021年7月，习近平总书记来到西藏，作为中共中央总🌯书记、国家主席、中央军🏥委主席到西藏庆祝西藏和平🤮解放，这在党和国家😭历史上也是第💤一次。　　两个“第一次”，背后蕴含深意。　　——重要节点的👧考察，体现⏱重视与关怀。　　对这片雪域高原和👚生活在这里的各族人民，习近平总✅书记一直牵挂在心。早在1998年6月，时任福建省委副书记的习🦐近平同志就因福建👤对口援助任务💌来到西藏。　　到中央工作后，2011年7月，习近平同志作🗳为中😲央代表团团长出席西藏⛄和平解放60周年庆祝活动。10年后，习近平总书记再次🎯来到西藏，祝贺🏨西藏和平解放70周年。　　今次，正值西藏😾自治区成立60周年，总书记又一🙋次来到雪域高原，充分体现💣了党中央对西藏工作🌲的高度重视、对西藏各🈁族干部群众的亲切关怀。　　——多次亲临，见证西藏之变。　　60年来，西藏改天换地。对这里的巨大变化，习近😴平总书记亲眼见证。　　1998年的西藏之行，从拉萨贡🍃嘎机场到林芝八一镇，习近平同志乘📗车走了整整一天。到2021年，随着拉林铁🗓路开通运营，两⏯个城市间的通行时间缩短至3个多小时。　　西藏发展，缩短的💺不只是通行时间。在60年的发💰展历程中，西藏地区🍔生产总值达👵到第一个千亿元用了50年时间，而达🆒到第二个千亿元仅用了6年，目前正🍺向着第三个千亿元目标奋进。　　“雪域高原发生翻🐚天覆地的变化，同全国各地一道🐥如期全面建成小康社会、迈上全面建设Ⓜ社会主义现代化国🌍家新征程。”20日，习近平🏛总书记在听取西藏自治区➡党委和政府工作汇报👭时这样说。　　——再赴雪域高原，谋划西藏新发展🎹。　　此次西藏之行，还❓有一个大背景。当前，我国正处于以中国🕤式现代化全🤤面推进强国建设、民族复兴伟业的🕎关键时期，西👋藏也站在了新的发展起点上。　　20日，总💸书记再次为西藏发展把舵定向。　　从“保📡持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺”，到“因地制宜发展🌲高原特色优势产业”；从“加强📡生态文明建设”，到“扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼等民生工作”……总书记为新⛎西藏擘画方向、明确路径。　　2021年考察西藏时，习近平总书记指🚂出，“让各族群众🧘的获得感成色更足、幸福感更可持🤣续、安全感更有保障🧦”。　　此次西藏之行，总书记🛀再次强调，“进一步提升各🌨族群众的获得感、幸福感、安全感”。　　治藏稳藏兴藏，矢志为民，初心如一。　　　　｜出品人：陈陆军　　　　｜总策划：俞岚　　　　｜策划：吴庆才　　　　｜统筹：马学玲 阚枫　　　　｜执笔：袁秀月　　　　｜校对：孙静波　　　　｜视觉：倪雯冰　　　　｜中国新闻网“习言道”工作室出品姬咲華的💛新书《“内卷”不停、“套路”不少——旅拍如何重拾美好口碑🥙》即将出版。目 录　　前 言　　第一章 破坏🍀中国与域内国家📬关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中💾国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安🌥全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🏰部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁👠侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加😘速在南海周边军事布局　　第三章 违背事🐻实肆意污华的谎言制造👯者　　一、虚假叙事给中🚀国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🤔库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中国📄正当主张　　四、惯用🌮霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🥧地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🗾社会发展　　二、削弱域🏟内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化务🌕实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间🍮，中国在南海的💧主权和相关权益得到💖国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确😊反对南海岛礁主🍕权属于中国，而是拒绝支🏽持其盟友，20世纪90年代后立场🕹才发生转变。作为一个负责任🛂的大国， 中国始终致💜力于以实际行动维🚒护南海和平稳定，积🤥极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了中国📅与东盟国家维护🚑南海和🗳平稳定的共同意愿，对稳定南🤔海局势起到了重要的引领🍞和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🍆海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🏥作越来越多，这片平静之海🌔变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美🔰国刻意且娴熟地挑拨📰和破坏中国与域内国家🎃的关系。从支持菲👖律宾进行具有浓厚🧗政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内㊗国家大搞联合军演，释放为❌侵犯中国领土主权撑腰壮🎌胆的错误信号，从施压南海🌝周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🚏建各种明显意在🐘针对中国的多边机制，离间和🗓破坏中国与南海周边国家正🚂常合作—美国✊为维护霸权利益而🚣频繁介入南海问题，是南海局势难以🎐持续😋稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🔥海地区煽动军📵备竞赛。为了把菲律🚕宾和越南等国打造⛳为对抗中国的“桥头堡”，美国🕍提供大量军援，在相关国家升😨级军事基地，推动打🤢造南海监控网络，解除一些😍军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备💰，定期在南海海🌏域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大🍩型侦察机前往南📔海侦察架次就达🆓到约1000架次，全年几乎每天都💎有侦察船在南👭海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🍸刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🚤绕南海⏱局势开展对华认知战和舆论战。新华🎒社利用大数据工🖨具分析发现，美西方🚿媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有👫欺骗性的话语🏊标签对中国进行舆论霸凌，调动媒🍤体智库把个别域内声索国🧜发起的对华🎥法理战包装成合乎国际📓规则的模样，在国际舆论🧤场中抹黑中国形象—美国在南海问🈳题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战👖的典型案例。　　在以西方殖民世界为🏹主题的人🎓类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🕰次出现这种场景：地区内本无太多⚓纷争，可🍮是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🗒定的地带就🍋变成了冲突不休的“火药桶”，大致合👄作友好的地区就成🕴了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写🏧大🐃国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🔁中国的错误行径，体现了以霸🐱权争夺和维系为📨核心的近代西方战➿略观在美国内心的🛒自我投射。美国的崛起走🥂的是霸权更替的老路，美国对国际治理😦体系演变🛺和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系🎅霸权为核心导向😋的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🎊种思维塑造了美西方😮大国和世界不平等🌭互动的路径。直到今天，在美国的战略🍡决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错😙误地认为，中国🌩的崛起必然意味着中国将在🍲南海建立势力范围，对美国产生排🍞斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时🐠代。　　习近🏀平总书记在中国共产党🐀二十大报告中强调， “中国始终坚持😸维护世界和平、促进共同发🉑展的外交政策宗旨，致力于推动构建😣人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚😖定奉行独立自主的和平外📶交政策，坚定奉行互利💢共赢的开放战略，始🙃终做世界和平的建设者、全球发展的贡🛺献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🙀化创造了人类文明新形态，引领人类开创一🌳条摒弃霸权更替👚的发展新道路。　　在全球南方声势卓🕘然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🦖度尼西亚等南海👁周边多国政要都明确表达不🎙希望“选边站队”、抵制搞阵🍺营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🛡对抗是危险歧途，追求合作共赢才🍅是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🍞的繁荣中，在睦邻友好、聚🌑同化异的信任中， 在深化对话沟通📭、共建美好家园😡的合作中。　　第一章 破坏中🍘国与域内国家关😢系的挑拨者　　南🏨海位于中国与东南亚之间，中国人民自古就🚈在南海从事航海、打渔等活动。在很长一💀段时期内，中国💔对南海诸岛的主权和🦂相关海域的海洋权益得到国🌂际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🏓纷纷独立、南海🍡的丰富海底资源被发现，南海沿💠岸的一些东南亚国家👠开始对南海岛礁🗒主权和相关海域海🏃洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🍶谈判方式和🕌平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣〽言》，共同维护了⛷南海地区总体🚻和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🥩域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将🐥南海问题作为其遏制中🔯国的抓手。它们挑动⛸相关声索国🚋对中国发起挑衅，南海局势因而🎅变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🎫对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些📲域外国家指责🚷中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🥝战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🔅篇文章中🌑将其定义为“介于传统战争与✖和平对立之间📜的国家和非👙国家行为体之间和内部🚙的竞争性互动”，美国战略🐲与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一⏱份报告中将其定义为“介于🌄常规政治手段和🚀公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下➕不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中♓国形象而捏造🦎的一种叙事。中国在南海的主张😨始终是公开透明的，行动是🚨合理合法的。如果按💰照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🔓声索国和在其🗝背后提供支持🌋的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲⛏律宾在南海屡屡发起对华挑衅，多😮次派公务船侵闯中国🐔南海岛礁，威胁地👤区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🐴滞留中国仙宾🐟礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日📹开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🌎规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权🏅执法措施，却遭👣该船以不专业、危险的💨方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🏬宾礁，意在“复刻”1999年马🔈德雷山号登陆舰🤙在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🐮的所谓“实际控制”。这一图谋最🈂终在中国海警的专业应🐋对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美🚧国及其西方盟友。后者每逢❇菲方发动此类行动，都会对菲律宾👏予以公开支持。2024年8月31日上述冲🏢撞事件发生后，美🍣国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船🌿“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级✳的行动”。他🏤还再次指责中国在南海的领土😋主权主张“非法”，对所有国家的航⏸行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🌗约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公📟共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🌱如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美❄国频繁通过外交和舆论🌬渠道声援越南。相关🍂声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已🛀成为南海争端的常态。　　美国及其🚫盟友为相关声索国挑衅📿和对抗中国出谋📳划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓📋“透明政策”，试图利🚠用舆论宣传塑造中国在南🚫海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🎴治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🌖在实施💔美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领🥡导的所谓“妙手项目”。一些🦅美西方媒体加入🔥这场舆论战，派出记者登🍡上菲方船只跟随其侵闯中🍔方南海岛礁，随后便发出👔抹黑中国的报道。英国广播公司报道🚴直言，让记者拍摄中菲🎭舰船近距离接触画😯面“是菲政🥩府有意实施的策🏙略的一部分，目的是让人们关🥎注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🏃案例。早在2012年6月美国战略🧙与国际问题研究中🌌心举办的“南中国🛁海海上安全”年会上，时任联邦㊗参议员约瑟夫·利伯曼就♋公然鼓吹，要借助🏘多边框架甚至让包括仲🏑裁等手段在内的🔨外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺😛三世政府2013年在美国公开支😭持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋👿法法庭庭长柳井俊二利🖊用庭长🍨权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席🖌的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🉑任日本首相安⏹倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪⏮扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日本🐜外务省中国课前课长😳浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在考🎲量安倍政权意向🙆的基础上搭建的。　　此外，美国🧥及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和海🛐洋权益主张；在南海及周边海🆙域举行联合军演，向中国炫耀🅰武力。美国🈷还以南海问题为由对中国实🔧施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南✡海岛礁建设的中国企💘业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🔈国家“选边站队”　　以美国为首的🍡西方国家为💦遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑😬拨中国与地区国📅家关系，还试🙁图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展🐤对外交往带来较🌺大外部压力。　　“如果他们与🍳中国有问题，那不应🍷当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会🚌期间，马来西亚总理⏬安瓦尔在与澳大🛀利亚总理阿🧔尔巴尼斯的联合记者💫会上这样说。他表示，马来西亚🌷是美国、欧洲以及🌆澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🖐们与我们💧最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🏮安瓦尔第一次拒绝在中🖌国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🐹前后不🍫到一个月时间内，他还至少两🔯次公开表达🕳过这一观点。安瓦尔也不🔊是东盟国家领导人中拒绝💓“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普🦎拉博沃等👻现任领导人以及新加坡前总理李🐒显龙、柬埔寨🍆前首相洪森等🤾前领导人在他们任职期间都💔曾公开这样表态。多位地区国家领🗓导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🛩们深切感受到了🆚美西方国家要求他们在美西⬆方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以💷美国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🎵盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙♍体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地区国🆙家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🌲太平洋伙伴关系🔍协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🌇后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🏒入并主导该机制就是🔜要打造排除中国的地区自贸🕟体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🔬登政府为其“印太战略”精📀心打造的经济支柱。这两个机制均💨包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🛁都是东南亚国家。　　南海问👟题是美国在本地🏞区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南🍽亚和东盟的各种🥕多边场🛂合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🏵同就这一🍆问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🌪大利亚特别峰会为例，作为东🧀道主的澳大利🌾亚当时就计划在南海问题上🎀做文章。据美国广播公🥙司报道，澳方最初希望把🥉炒作所谓“中国在南海军事化☝争议岛礁”的内容写进峰会📭宣言，并在其中呼吁🔨各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背💱书。安💛瓦尔当时正是在这一背😥景下做出了“不选边”的明确表态，其态📁度也代表了绝大多🚩数地区国家的心声。最终，澳👸方这一企图在地区国家🎿的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召😚集东盟国家在华盛顿召🙋开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计💃划。美国海岸警🕙卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足😛合作伙伴对海上培训和能👥力建设的要求”，针对南🍔海问题的意图明显。但会议前夕和期间📠，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🎚或官员纷纷公开发🕺声，表示将保持🤵独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🎧图重塑中国周边安全环境　　作为🚔当前插手南海问题的最主要域外势力，美国之所以在南🍾海地区挑拨🧓中国与其他声🚋索国及地区国家关系，源于其💟维护霸权的🐁战略考量和狭隘错📨误的对华认知。　　美国在“二战”后主🏣导制定对日和约🤒的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造❔成当前南海问题的🐓一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🎪取于中国之领土”应归还中国，被⏬日本占据的中国南海诸岛显🚥然也应包含其中。但美国执意要将🥈中华人民共和国政府排🏧除在对日和会之外，其邀请台湾当㊗局参会的主张又🏨遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代表💔参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍🚀觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意🎨法国控制下的印度😒支那作为三个国❓家参会，导致当💐时的南越代表在旧金🕉山和会上👼得以单方面主张对西沙和南🔹沙群岛的主权。在起草和约的过👁程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的💜战略需要，并听取法🎮国的要求，在和约文👳本中只规定“日本🧛放弃对南沙群岛和⏳西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将❗它们交给哪一方。这些都为后🚴来的争议留下了祸根。　　美国🧣在南海问题上的立场始终围绕其📀战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束😪前后，美国出于对抗苏🈷联的需要，在南海问题上保🔎持中立，对岛🐰礁主权归属不持立场，即便对其条🍣约盟友菲律⛲宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🐘持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🚀装冲突发生后，美国也明确♿表示对这一✏争端不表态。　　随🌷着冷战结束和苏联解体，从克🏕林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁⛅主权争端中暗中对中🏊国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🕷菲律宾政府扣押中🦆国船员的行为不加批评，却在➿中方阻止菲军方组织记者🙏上岛后发表声明反对“对海上🤝活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府👈关于领海基线的声明》，其💜中确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方📴的直线基线主张。不过在🦈这一时期，由于美国🐿认为中国的实力并不足以对其🥖构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略😯重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🦕华政策仍以合作为主，在南海问题🏩上对华施压有限。　　从奥巴马政🈹府开始，随着中⏳国综合国力的快速发展，美国对华🏮认知发生明显转变。从奥巴马政府的🦃“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🍩越来越从大国💓竞争角度看待中国，到后🗨来将中国定位为美国“头号战略竞📂争对手”和“21 世纪💧最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯💀一一个既具🎗有重塑国际秩序的意图，又具🚖有越来越多的经济、外交、军事和技术力量⏹来推🏠进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认😉知的转变，美国开始🔩从各方面对中国进行打压遏制，相关🆕措施不断加码。与此相应，美国越来越将插🏜手南海问题作为“塑造中国🏗周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🎷务卿希拉里出席东盟地区论坛外长会时🍕，公开表示美国在南海存⛪在国家利益，成为美国冷战后南海政策重大🎱调整的开端。2014年12月，美国国务院发👿布《海洋界限第143号报告—中国在南🛵海的海洋主张》，称中国在南海的🗝海洋主张既不明确也🏣不连贯，质👰疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国📙时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南💒海海洋主张的立场》，明确声称🐩中国在南沙🌊群岛部分岛礁的主权主张和涵🚄盖大🥫部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保⬅持南海问题这一插🎑手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南😥海声索国，向其提供支持，增加它们与😯中国对抗的底气，同时借🍋机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🧓宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和🏿南海，针对中国意图明👦显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🤤向菲方提供“前所未有”的5亿美元军😮事援助，用于“加强”菲律宾🛥遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🤮插手南海问💹题的另一主要域外国家，其动✂机主要是出于在东海和钓鱼岛问题上🈴牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极🔄推动美国将战略重心转向亚🤘太地区，所谓“印太战略”最初😔就是由日本前首相安倍🚻晋三提出，后被美🐍国接受使用。日本🤙极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作🎽为该叙事的重点区域，多次反对中方🛬主张。今年2月日本首相🔲石破茂访美期间，双方在联合声明中再次🏰点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🤦动”。　　为鼓动南海声❌索国对抗中国，日本🤢近年来也加大了对它们的⬆支持力度。日本2023年4月在以🏳往的政府开发援助(ODA)框架🤨之外设立政府安🔷全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加😥强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞💰标公示项目和实🥛施项目看，南海🚙声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🍅律宾的援助项目最多，包括向🍊其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海⤵问题。　　受到美日带动及🐶出于自身私利，不少美国🔋的其他盟友也纷纷🍕介入南海问题。2015年4月，七国集团💧外长首次单独通过☕关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表联合👔声明，对南海问题表达🚐关切🐅并对中国进行指责。2019年，欧盟国家🚝首次就南海形势发👪表联合声明，在万安🌚滩事件中为越南站台，不点名指责🙏中方正当反制措施……美西方频频插手南🚮海问题，南海成为其对华🔣开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的🌌介入显著加剧🔸了南海地🌜区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🎿国家通过扩大🏭军事存在、构建多边安🦌全机制，显著增加了南海🌹形势的热⬇度和不确定性。美国频繁🚃派遣航母打击群等🎻军事力量进入南海，并与盟友进✴行联合军事演习。这种军事介入不仅🐂加剧了地区的军🐍事化态势，还提升了擦枪走🙆火的风险，严重破📉坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🍶家提供军事装备　　南海本⬇是亚太地区经贸与安全的💫关键枢纽，但近年💦来美国通过军事援助、联合军演、技术🐰合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾💅等南海地区国家的支👽持力度，强化区域军事存在 深度介入🚍南海争议，加剧💆了区域紧张局势，破坏了中国与🚨东盟国家共🚆同维护南海和平稳⏮定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🌘布向菲律宾提供5亿美元对外🐁军事融资，主要用于军事🐘装备现代化和基地升级。美国还向菲🐴律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美方😟卫星及雷达数据，加强🥐对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采🦆购反舰导弹、巡逻舰艇💄及人员培训，显著增强菲律宾在👑南海的军事存在，提升其对抗中国♋海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🗓警卫队提供800万美元专项援助，用于增强♎其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方🐣海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🧑其在南海争议区域的🚃挑衅行为。　　美国🏿还逐步解禁对越南的武器销⛅售并赠送军备。2007年，美国修改😓武器贸易条款。2014年，美国部🍸分解除对越南的武器销售禁令👟，允许对越出👱售与海上安全相👈关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥⤴巴🚌马宣布全面解除对越南🖱的武器销售禁令。此后，美国向越南♐赠送退役巡逻舰和挑💘战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南💐交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🌈国订购了12架同型号教练机🕺，计划于2025年全部交付。　　美国🔴对菲律宾和越南的军事援🎾助旨在将其塑造🚪为对抗中国的🦀前沿阵地，通过资金和🎽装备支持制🎛造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🐄举行联合军事演🌠习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母⬅等舰艇， 菲方出💑动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🎧为对中国的直接挑衅✳。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🐄所谓的“专属经济区”举行多边联🍟合海上行动，菲律宾还🍏计划邀请更多西方🔀国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🚅合空中巡逻、反潜训练🍜及特种部队协同演练，如在巴📌拉望岛附近开展多次战术🦂协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🔖岛作战。　　这些联合🌃军演增强了菲律宾的军🌤事信心，向中国和南海周🧜边国家🤕传递了明确的威慑信号，加剧了🕐南海地区的紧张局势，导致地🚡区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🔁繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🏦上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🔏海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🔙是反对“过度海洋主张”，维护国际🌜法所赋予的航行和飞越⛏自由。然而，美军舰机在中方控制的南海🉐岛礁附近频繁开展此类🏗行动，既缺乏国际😋法基础，也是对👀中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤🚔裸裸的军事威胁，同时严重破坏了💿地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在😸通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🔴海洋主张。在南海，美国💆的行动主要针对中国，声称中国的海📵洋权益主张“过度”，并以此为由🥕频繁派遣军舰🥠进入中国南海岛🦁礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🍌第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国🛄声称其行动基于《联合国海洋法💇公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸📨多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🏍边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国📞际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🏗模糊且主观，其行动往往基🛸于自身利益，而非国际法🐜的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🤹惯国际法的解❇释权掌握在自己手中，通🤨过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🈵法律秩序。　　在行动实例方面📘，美🌺国针对中国的“航行自由行动”主要💠挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海💸的无害通过须获批准”；二是对南🎶沙群岛部分岛礁的领🅿海主张；三是对西沙群🎙岛的直线基线。美国频繁派👧遣军舰进🌻入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁😒附近海域，企图否定中国的🥓领土🏞主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🌮裁决扩大适用到西沙群岛🥡和中沙群岛，进一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🍦动对地区和平稳定产生〰了严重负面影响。其军事化行动显著增加🐯了擦枪走🌅火的风险，破坏了地区♌的和平与稳定。同时，美国的介入🍧削弱了东盟在地区事🌗务中的中心地位，降低了地🔎区国家自主解决问🚖题的能力。此外，美国的行动🗞还削弱了地区国家🛵间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🍌法理依据，对地区和平🎛稳定构成严重威胁。其行动背后的🌙地缘政👮治考量和单边主义做法，使得🍮这一计划在国际🎬社会中备受质疑。国际社会应🥣共同努力，维护公🍿正合理的国际海洋秩序，推动南海问🐘题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周😈边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区👜的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🔭事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🧢海争议水域和台海，可🐏部署中程导弹、反潜机及无人🐉机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🚡沿海地区，增强对中国的战🤾术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🛤地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾🍜谋划重启海军😤后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🈲森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🎶级这些基🗳地的基础设施，以便部😔署更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航🍵母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗🤓群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🔜件显示其南海侦🐲察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🚶近中国🥥南海岛礁逾600架次。　　美国与😾菲律宾合作，试验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🚬目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额😍外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作💲协议》 (EDCA)框架🌅下的基地设施，强化美军在南海的快😨速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙😂伴关系(AUKUS)。英国、德⛎国等美国北约盟友也多🦔次派军舰到南海🐄和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署🚁。　　2020年至今，美国对南🍸海地区国家的😥军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通♒过强化盟友军力、构建战略包围圈🚀及推动南海问❗题国际化，遏制中国在南🈸海的影响力。然而，此🥊类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🅰国的“马前卒”属性—其战略选择受⚓制于美国利益，自身安全与🥖经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意❤污华的谎言制造者　　美国是全😓球范围内具有最强❤认知战、舆论战能🍇力的国家。为了维护霸权利益💩需要，美国长期开展🌶相关理论研究，利用自身的🍽国际话语权优势，肆意炮制谣言〽谎言，屡屡🚩遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反🌯而大行其道。近年来美👈国治理体制的深层内在弊端不断🛥暴露，其造谣污蔑的一🌦些行径大白天下。越来越多的人🏾发现，美国在南海🏹问题上扮演的正是不折🎵不扣的谎言制造者的可耻🥙角色。　　一、虚假叙事给中🏩国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🚰仙宾礁一🏊事的报道炒作🏚进行量化分析，结果发现相关🐆媒体在报道仙宾礁📶事件中难言中立客观，而是采取🏏明显偏颇的立场进行🥅报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围💎内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🔉美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家👒媒体报道中，中方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛🥊南海的紧张局势是由中国造成🗓的。　　比如美👒国的哥伦比亚广播⛎公司在报道关于2024年9月中国🐜船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只😜的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🔲变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲📢律宾船只，并对菲方船只发😽射水炮”。　　这些报道试图把中国㊙塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🦎南海问题的核心是菲💼律宾侵占中国南🥓海部分岛礁领土和制造相🕷关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不💭存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一🛂则研究报告披露“南海有极为丰🙄富的油气资源”后，菲律⏺宾出于领土扩张主义和资📠源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛🚳礁，关于🏻南沙群岛部分岛🙈礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国🛣南沙群岛部分岛👒礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为😹国际法所明确禁止。　　华阳海🧣洋研究中心理事长、中国南海研究🏜院创始院长吴士存说，中菲🍍南海争议的核心是20世纪70年代起菲😊律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🖍国南沙群岛部分岛礁引发的领土🚞归属和海洋划界👦争议。　　自二十世纪八🏅九十年代《联合国海洋🌵法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🐽到丰富和扩展，中国和菲律宾之🌤间的南海有🏂关争议逐步激化升级。　　通⛱过回溯南海争议的由来，可以💁看出其本质是双边纠纷，中国是合🛀法权益受到侵害💔的受害者，绝非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对💻中国开展认知战　　南海态势感知计划🎅在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🚊中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🙂方面的先天优势地位，美国一😅直在国际社会的南海叙事😇中扮演👁主导性角色。自奥巴马政😻府上台以来，美国官方机构、智💭库和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要👭控制南海”“中国不遵 守国际法”“中🏁国在改变基于规则的🏎国际秩序”和“中国胁🍓迫海上邻国”等叙事，披露片面的📴甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上🎯维权政策及行🗿动全面污名化。近年来，美国这方面♌的手段和策略更🕸是发展到指名道姓和声嘶🔐力竭的地步。　　美西🛌方利用其在国际舆论场上所掌🏀握的话语权，将相关声索🧐国在南海的冲闯💚挑衅说成维护主权，将中国正当🏔的维权执法塑🚼造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南⬛海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🐁福大学📻的戈尔迪乌姆结🍺国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一😆些真真假假的🛳态势信息，专注于跟踪中📊国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发🗽布研究报告，诬称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南😓海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🛥区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美🛁国国务卿蓬佩奥还警告中国🔍，为控制南海🀄而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允📛许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🌿裁否定中国正当主🔺张　　美西方为在法理📫上解构中🌥国对南海岛礁的主权和对南海🚏相关海域权🌔利主张和历史性权利主🏦张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🏀的阿基诺三世积极追随美🦊国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲💸民众，煽动对邻国的😵敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🐚在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世📤政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🔠则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参💪与策划“南海仲裁案”，美国🌕政府的一些高官也支持菲律宾🙋提起仲裁。　　俄罗斯人民🔝友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🆗基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🈁南海没有领土，却想充当所🔫有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部📌海事中心前秘书🏗长阿尔韦托·埃📊恩科米恩达直言，阿基诺三世政⛴府加剧南海紧张局势的行🛤为是美国指使的。“菲律宾没有独👎立的外交政策，总是受美国指使。阿基🐬诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🎫就是美国决定的。”　　埃及国🌍际问题专家迪亚·菲基对新华社🙎记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当♌事方本着协商💵一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂🌹恿菲律宾，最终促使其将这🍵一问题提😒交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要🏻维护自身霸权。　　由美西方主🥁导的仲裁庭曲解《联合国海👮洋法公约》精神和规则，几乎全面否🔡定中方主张，给中国在南海👩维护领土主权和🧚海洋权益的正当行为扣💊上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有❌法律效力，中📰国对裁决结果不存在执行的问♓题。他认为，菲律宾👫强推南海仲裁既为了否定💇中国在👐南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使🔶自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🍷治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严♏重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法🏇严肃性。　　四、惯用霸权思🌵维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🦂自主的和🔲平外交政策，将构建人类命运📍共同体作为外交的🍗崇高目标。中国🤠在南海问题上一向主张通过🏓谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳⛱定最符合中国利益。美西方一🍅直奉行霸权主🗞义和强权政治，在争夺和维🍦护霸权💕过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🥦将中国在南海正当维权执😳法和海洋活动污蔑为➡“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到👃中国身上，突🕥显出美西方根深蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的🤘边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地👻对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内👒法凌驾于国际🦐法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择💇手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开🤮动车队窃取叙利亚石油……美国向世界🚷频频“贡献”让人大跌🕺眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大🔋恶霸—一个有着宏大🦋妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🆔”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界🕥展现其狼性文化，对🥖于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🏷权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🆖会像美国一样追求🔜全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🆚发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周🥖边国家提供了大量渔🗝获，成为沿岸各🔂国渔民的重👔要生计来源，也是从东亚、东南亚🥏地区通向印度洋的交通🚕要道，对地区🗣各国的对外贸易和经济发展有🏕着重要作用。　　亚太地区能够成为全🚕球经济最具活力、发展最快的地区⏩之一，前提条件是🤮本地区在过🏬去较长时间段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳🍞定是其中的重要🤳组成部分。　　如今，以美国🚐为首的域外势🎄力不断挑动南海问题，挑拨🐆中国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地🏖区和平稳定和合作共赢，造成安全🎆风险加大、发展环境恶化、相互😼信任受损等一系列后果，包括南海周边🚟国家在内的地区国家都🥡成为受害者。　　一、扰乱域内国家🌠经济社会发展　　以美国🚽为首的域外势力插手👷南海问题，怂恿地区国家与🚅中国对抗。部分地区国家受其🐻蛊惑，将更多精力和资🏛源投入挑🤒衅对抗，不🌷仅使自己面临陷入冲突的风险🤩，而且对自📨身经济和社会发展的🥪投入相应减少，对外贸易投资合🚇作受到干扰，经济民生受✨到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一🆖轮挑衅中国的高潮，军事投入快👘速增加。在2024年底成法的菲律🏹宾2025年度预算案中，国防部预算达到👺3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🈶额在菲政府各部门预算支出🏼中排名第三，在国家总🤘预算中占比近5%。而与此形成对🌈比的是，为贫困阶💉层提供社会保障和🎷医疗服务的资金📲遭到大幅削减。例如，计划拨⏺给国营医疗🎬保险机构菲律宾健康😟保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾🌦社会福利和发展部的扶贫计划🧥“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🍭最大贸易伙伴，也是🎯菲基础设施建设的主要投🙎资方。菲方近两年🎛来在南海问题上不断挑衅中✨方导致两国关📳系恶化，对双方经🍮贸投资合作造成负面影响。据🖨中国海关总署统计，以美元计的中👂国对菲进♐出口总额、出口额、进口额2023年分👴别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🐯仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政🍾府叫停了苏比克—克🏕拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国💾铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🚍项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由♈中方提供资金的铁路🔙项目，声称要🛠对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾👤是菲律宾最重要🐾的外国游客来源国之一。但受两✔国关系恶化影响，疫后中国游🧑客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🚸分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签💣证规定限制了⏩中国游客选择菲律宾，为此曾❌一度启动中国公民电子签🏟证计划，但又很快叫停，原因之🏼一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🔶前总统阿罗约在任⏩期间的新闻发言人🏌里戈贝托· 蒂格🚧劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科💉斯)总统🤯任期内最大的错误，也是我国有史以🙌来最具破坏性的🕸政策，阻碍了我们的增长，甚至加😰剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局😏势升级导🚛致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造成严🍫重经济损失。　　菲律宾国内部🤷分有识之士担心，菲律宾在美国怂🦄恿下🤸不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战争💼冲突。菲律宾前参议员弗🕥朗西斯科·塔塔德🍭公开撰文说，南🌚海问题并不能定义整个菲中😤关系，但美国等一些国😂家大肆渲染事情的🖇严重性，将直接武装对抗🗼描绘成结束菲中南海😦争⤴端的唯一途径。“如果在美🐃国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将🕡是自杀🤾和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🐑问题升温导致其国内民族主🕤义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🙉砸中资企业事件。该事件导致数以百🎙计的外🥏资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家👬和地区的大量企🈹业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🚾区从越南撤出人员，并对越南发🦋出旅行警告。越南投🍴资环境受到影响，越方不得不采🐸取抓捕涉事犯罪嫌疑🕐人、赔偿受害企🧓业损失🏒等措施平息事态。　　南海及其周边地➖区是世界上最为繁🎀忙的海空交通要道之一，每天在南海🕍活动的船舶和🈚飞机数以千计。南海局势📗一旦风高浪急，不仅💁不利于南海航行安全，也会增加投🛺资者对投资安全的担忧，给周边🚥国家经济带来不利影响。新⛵加坡外长维文警告： “一旦南海👌的紧张局势、冲突🌽或军事行动升级，就会立👁即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究🎲所的一项模拟研究➰显示，如果南海🛰发生战争可能会对🌠该地区经济🥨造成毁灭性影响，东👙南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国😖家之间战略互信　　美国⛹等域外大国的介入显著加剧了💂南海地区的🐂军事化态势，激化了主权争议矛🎱盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🖍盟的中心地位，削弱了地区国🧚家间的互信，增加了合作🎳阻力，并降低了地区国🚆家自🤮主解决问题的能力，严重破坏了地区🚠的和平与稳定。　　主👓权争议矛盾激化。美国通过支持部😠分声索国的单边行动，进一步激化了南📝海主权争议矛盾。菲律宾小🔺马科斯政府🛎在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🍜起事端，强🕊化美菲军事同盟关系，并积极开🦆展同美西方的安全合作。这种外部支持使🕠得部分声索国⏭更加倾向于🏔通过挑衅性行为固化既得🍆利益，而非🏺通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商受🥫阻。美国等域外国🚫家的介🔫入使得中国和东盟国家在维护👽南海和平稳定的🕠努力中面临挑🚛战和阻力。美国通过军🎲事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🙇得中国🐛与东盟国家在准则制定上的努🚱力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🎺响了地区和平🧟与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🎥全合作机制具有🐗明显的排他性，激化😀了地区国家间的矛盾，严重削🥁弱了东盟在地区事🍝务中的中心地位。美国试图将北约等军事🐫同盟引入亚太🧢地区，冲击了东盟在地🥐区事🕞务中的主导权。这种外部📠势力的介🛳入使得东盟在南海问题上的协调能力和影响力下🤜降，进一步弱化了其在地👘区事务中的中心地🖐位。　　地区国家😼间互信被削弱。美国等外部势力🚷的介入显著削弱🥏了地区国家间的互信。南海局势的升温以🐾及域外国家的介入，制约了中国与🎄东盟国家之间的互信，成为双方关🦑系中的“困局”。美国的介入不仅🔞破坏了地区国家间的🎺互信，还增🎑加了地区合作的阻力。部分东盟✏国家在外部势力的影响下，对中国的态度变♊得更加复杂，导致🔟中国与东盟国家在海洋合作、资源🥡开发等方面的合🍟作难以顺利推进。　　地区🔢国家自主解决问题能力下降。美👭国等外部势力的介入，使得部分声索🏼国更加倾向于通过外部📧力量来解决争端，而非通🎣过地区内的对话与合作。这种依📠赖外部势力的行为削弱🏅了地区国家自主解🎒决问题的能力，进一步加剧了地区💫的不稳定。菲🕎律宾的南海政策变化在很大📐程度上是美国对华竞💍争战略的产物。这💍种外部支持使得菲律宾在⭐南海问题上更加依赖外🙌部势力，降🛄低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🗝内国家深化务实合作　　在域外势📘力插手下，南海问题始终难🚳以得到解决，相关谈判🛄进展缓慢，令相🌮关声索国常常从领🏔土和海洋权🔄益争端角度看待其他方行为，导致相互😔之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首⛔的域外势力插手南海😢问题，特别是支持部分声🌼索国的单边行动，企图让这些🧀国家更加🕦倾向于依靠美💦西方支持固化既得利益，而非通过谈判与📢合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🔫化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🌀为宣言》后，双方多次表达了🆕在此基础上制定🚄“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🌞议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🚁交部部长王毅在2025年的两会记者❌会上明确指出，南海面临的🔇不稳定因素和安🏢全风险主要来自域外。在中国和东🤲盟国家早已就维护南✍海和平稳定达成✡重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一👽些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🕖作浪，在🍢各种场合不时就南海问题挑🚨拨离间。中国🥀与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🚁达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🦋效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美😅国等外部势力挑拨，导致🐅相关国家难以完全互信，对其他国家🥨的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🍨展合作平添了诸多困🕯难。　　为实现南海渔业资源🕌可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海⬅地区开展伏季休渔。然而，这一🕳旨在保护南海海洋资👮源环境的政策不仅👩没有得到其他南海📵周边国家响应，个别国家甚至趁🐤机派渔船加强🏿南海渔业活动。在2024年的南海伏📄季休渔开始之后，菲律宾外🗣交部甚至发表声明谴责🌐中国宣布的南❄海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的😱主权和海洋权利”“损害了菲律🍥宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🐾空力量赴🔷航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域🐘内存在归属不确🥙定岛屿，马来西亚和越南🚃主张的管辖权在这🤽里有重叠，给多国搜救🐋力量的协同造成了困🈴难。　　中国南海研究💛院海洋法律与政策📧研究所所长闫岩说🖨，地👷缘竞争和南海争议直接📗阻碍了海上合🍏作的推进。南海🍼局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠👯纷不断，南海争端😝当事国难以形🚔成更深层次的互信，导致各🈸类合作项目与合作机制难以🔷推进和进🕚一步深化。某些域外国家😩不断炒作南海问题，构建💜虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽🕜动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了🔬沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南💬海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🛩南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🕷稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国家及世界🤹各国人民求和平、谋发展、促合⛅作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是🎎也不应成⬜为定义本地区国家间🗿关系的主要问题。到底是通过为美国等🏺域外势力充当棋🔼子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🔴矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🚡十字路口，相信地区国家一定会🦔作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🐿平稳定、实现各国发展繁荣🌦是亚太国〰家的共同愿望。　　在世界面临动荡🧘不安的挑战时，看清美西方在💊南海问题上挑拨、威胁、离间的🌶种种伎俩，不仅有助于人们更加深刻⛱地认识🏙美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实⬛面目，更有助于🕙亚洲以及全🎫球各地一切爱好和⬛平和发展的人们团结起来，共同建设😲更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🖤南海问题的事实真✒相》智🌸库报告由新华社社长、新华社国🎏家高端智库学术委员会主任傅🗡华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🏇库学🏤术委员会副主任吕岩🔓松任副组长，新✈华社副总编辑、新华社国家🕜高端智库学术🔜委员会执行副主任任卫东〰任执行副组长。课题组♍成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🏞文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🏻过程中，中国南海研究院🛺创始院长吴士存、中国南🎊海研究院原院长王胜、中国南海😏研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究🦂员闫岩、中国南海研究院研究员丁😉铎、武🔓汉大学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🔒研究所副所🦑长张辉、武汉大学国际法治🛹研究院副院长冯洁菡、武汉大🏤学中国边界与海洋研究院🦒教授雷筱璐、武汉🈴大学中国边界与海洋研🙂究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与💥全球🍠战略研究院亚太安🏂全与外交研究室主任张洁、中国👷现代国际关系研究📽院研究员杨霄、自然⏸资源部海洋发展战略研究所✏研💊究员陈曦笛等专家🧝学者给予了多🐻方面的帮助和指导，在此一🎽并表示诚挚谢意。　　点击下🚣方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🌝势力插手南海问题✡的事实真相

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叶志穗/風間由美/立花紗耶/宇野栞菜

（青岛日报／观海新闻记者 宮部涼花）