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直播吧7月24日讯 This is Anfield报道，有超过25000名🚞球迷在现场观看了利物浦周⤴四的训练。

利物浦目前在🍙中国香港拉练，麦卡🥅利斯特未参加周四的训练，他正专注于完成❓个人恢复计划后再归队合练⬇。在启德体育场，超过25000名球🐤迷现场观看了23名利物🌪浦外场球员的训练课。

麦卡利斯特缺🦐席了上赛季最后🧓两场比赛及阿🏋根廷队六月的国际赛事。目前他仍未完➰全康复，但本周早些时候被🚷拍✊到穿着训练靴进行有球练习，并与康复理疗主🈹管李-诺布斯⛸一起训练。这表明🦎他距离复出已不远，但周六对阵AC米兰的友谊赛大概⛰率不会登场。新援埃基蒂克🍗已抵达中国香港，将在🍼训练课后与球队会合，并于周五⚓接受俱乐部官方🎈媒体采访。

深陷🥡拜仁慕尼黑转会传闻📬的路易斯-迪亚斯如期参训，努涅斯🕑同样现身，主教练斯🆕洛特及其教练🍮团队全程密切关注。当25000名观众观🤪看球队热身及6对7对抗赛时，看台反响热烈。维尔茨和萨拉赫的精👝彩表现点燃了现场💅气氛，玛🤒玛达什维利的扑救同样🌱引发欢呼。

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新华社北京8月19日电 题：教育综合🧛改革构建铸魂育人📄新格局　　新华社记者王🤱鹏　　育才造士，为国之本。　　“十四五”期间，教育系统站在确⚡保党和🔰国家事业后继有人的高度，坚持为党育人、为国育才，深🚎化教育综合改革，推进教育、科技、人才一体发展，努力办好人😃民满意的教育。　　一系列务实举措和发🍸展成果，彰显教育服务经🥄济社会发展能🛥力的不断提升，持续增🌺强人民群众对教育改🤛革发展的获得感、幸福感，推动👚教育强国建设迈出坚实步伐。　　塑造立德👒树人新气象　　正值暑期，河北🛫邢台的中国人民抗日军政大🐝学陈列馆展厅里，“太行山上思政课”系列红色研🦌学活动如火如荼开展。　　参观陈列馆、走进🐇抗大旧址寨上村……河北柏乡县职业技术教育🏹中心师生在历🍓史与现实的对话中，传承红色基因、厚植爱国情怀。　　培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育➡的根本问题，也是建🎱设教育强国的核心课题。　　“十四五”期间，教育系统⚪坚持用党的创新理论铸魂🚙育人，加强和改进新📇时代学校👜思想政治教育，着力培养🍈担当民族复兴大任的时代🤭新人。　　体制机制🚧不断筑牢——　　通过高💓质量实施新时代立德树人工程，系统完善中👥小学思政课课程标准🐥，推进大中小学思政课🔜一体化改革创新，学校思想政😗治工作的政策体系不🥓断完善，建设根基更加牢固。　　思政课🛍堂更加生动——　　在北京，“北🏵京中轴线上的大思政课”让大中小学师生感🍖悟中华优秀传统🕡文化独特魅力；在甘肃，“清明祭英烈 重走长征路”实践活🤕动让学生理想信念更加🍧坚定……“大思政课”建设工作格局🍍逐步拓展，育人实效显著提升。　　全面发展📳持续夯实——　　以落实“中小学生👬每天综合体育活动时间不🥛低于2小时”要求为重点，推进深⛽化学校体育(校园足球)高质量发展改🧛革试点；深入实施美育浸⛏润行动，挖掘各🕚学科蕴含的美育资源……一系列举措，不断健全💣德智体美🏹劳全面培养体系，立德树人的系🧢统性、科学性进一步提升。　　激发教育发展新活力　　“报告老师，火星救援车智👈驾测试一切正常。”湖北武汉经😸开区神龙小学(湖畔校区)，以“AI火💋星救援车挑战”为主题的课程正在进行。　　在老师指导下，孩子们借助AI软件和3D打印技术等，为火星车设计外🏗观，打印专属车标徽章，完成一辆“火星救援车”制作。　　这是一段时💜间以来教育发👐展与变革的生动缩影。“十四五”期间，改革创新不断激发各级⏩各类教育新活力。　　如何让教💤育发展成果更多🐎更公平惠及全体人民？　　不久前，《关于逐步推行📼免费😌学前教育的意见》对外公布，免保育教育费政策覆盖所🍁有幼儿园大班儿童➰，预计今年秋🐁季学期将惠及约1200万人，为促进教💓育公平写下生动注脚。　　“十四五”期间，教育综👎合改革聚焦痛点难点，积极🍆推进免试就近入学、阳光入学，全国2895个县全面实现义务教育基本👖均衡。学👨生资助政策体系实现所有学段、所有学校、所🅱有家庭经济困难学生“三个全覆盖”。　　越来越♟多教育信息化🕝成果在云端涌现，惠及全国各🖌区域、不同阶段👐的城乡学生。截至目前，接入32个省🔈级平台的国家智慧教育😖公共服务平台，共汇集基础教育🕚资源超11万条，职业教育、高等教育、终身学习在线优质课程4.85万门。　　如何增强教育对经🍂济社会高质量🐻发展的支撑力、贡献力？　　今年4月，教育部公布2024年度普☔通高等学校本科专业🙇备案和审批结果，29种新专🛌业正式纳入2025年普通⏱高等学校本科专业目录。新增专业充分🍛体现国家战略、市场需求和科🍛技发展牵引，为考生提🆓供多元的志愿填报选🐤择。　　“十四五”期间，我国🐶深入推进教育、科技、人才一体发展，加快“双一流”建设，持续推🕞进卓越工程师教育培养改革，建立职普融通、产教融合、科教🐉融汇体制机制，促进形成💆与国家战略相匹配的🏮学科、专业布局，培养出一大批🧒拔尖创新人才😝和高素质的劳动者、专门人才。　　打开强师优🌳师新局面　　当前，我国各级🐙各类学校专任教师共有1885.1万人。国将兴，必贵师而重傅。　　“十四五”期间，在强化政策供😴给、改革试点推进、创新🎥机制举措的共同作用下，我国🚫强师优师路径更加明晰。　　今年5月，教育部启动“教育家精神🆚万里行”活动。通过发布《大力弘🕷扬教育家精神》新书、开设“教育家精神万里行🔪”专栏等方式，让新时代优秀🌂教师育人👲声音传播得更远，激励教师树立“躬耕教坛、强国有我”的远大志向。　　有💻高质量的教师，才会有高质量的教育。　　“十四五”期间，《中共中央 国务院关于弘扬👤教育家精神 加强新时代高素🏐质专业化教师队伍💦建设的意见》印发，提出加强😝教师队伍思想政治建设、涵养高尚🌿师德师风、提升♉教师专业素养、加强教师权益保障🦑、弘扬🛋尊师重教社会风尚五方面重🎆要举措。　　从组织实施教师教育能👛力提升工程、全国县域🎛普通高中头雁🎃教师岗位计划，到进一步加强教🤒师住房保障、落实乡🌗村教师生活补助🌋政策等一揽子政策形成合力，推动高素质🚓专业化🌡的大国良师队伍不断壮大。　　如今，教师成为最受社会尊重的职业🔑之一，广大教🌨师尽展其才、好老🎈师不断涌现的😳良好局面日渐形成，正有力托举加快🍴建设教育强国、实现中🛴华民族伟大复兴的宏图😠伟业。Juliett Miller事件持续发酵，引发舆论关注📡中新网8月21日电 据中🙍央气象台网站消息，中央气象台8月21日10时继续发布暴🧚雨蓝色预警：预计，8月21日14时至22日14时，内蒙古东北部、黑龙江中南部、吉林中东部、辽宁中北部、陕西南部、湖北西北部、河南西部、河北中南👴部和东北部、北京大部、天津、四川盆地西部和南部、贵州西部和南部、云南、广西北部等地🐋部分地♋区有大到暴雨，其中，吉林北部、辽宁中北部、河北东北部、天津东部、四川盆地南部、贵州西部和东🐭南部、广🎱西北部等地局地有大暴雨(100～220毫米)。上述部分🚩地区伴有短时强降水(最大小时降雨量⚽20～50毫米，局地可超过80毫米)，局地有雷🗑暴大风等强对流天气。图片来源：中央气象台网站　　防御指南：　　1、政府及相关部门🐼按照职责做🔘好防暴雨准备工作；　　2、学校、幼儿园采取适当措施，保证🈳学生和幼儿安全；　　3、驾驶人员应当注🏘意道路积🌩水和交通阻塞，确保安全；　　4、检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。櫻井愛香发布《（乡村行·看振兴）福建永安：制种有“稻”忙丰收》讲座回放，限时开放。目 录　　前 言　　第一章 破坏中📴国与域内国家关系的👻挑拨者　　一、鼓动声索国对🕛中国发起挑衅　　二、施压🍮南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🏃边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🎚家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🏩繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🕷海周边军事布局　　第三章 违🕴背事实肆意污华的谎言制造者📂　　一、虚假叙🛀事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🚮对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🎰否定中国正🥣当主张　　四、惯用霸权思🧞维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🉑区和平稳定发展的破坏🔳者　　一、扰乱域内国家经🍍济社会发展　　二、削弱域内国家之👢间战略互信　　三、阻碍域内🔩国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的☕很长一段时间，中国在南海🔷的主权和相关🧗权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南🏫海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后🉑立场才发生转变。作为一⏮个负责任的大国， 中国始终✉致力于以实际行动维😐护南海和平稳定，积极推进南海繁🔒荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🌠各方行为宣言》，这一📫文件体现了中国与🛃东盟国家维护南海和平🌚稳定的共同意愿，对稳定南海🍁局势起🎖到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🚖海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🛑动作越来越多，这片🐶平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🎾娴熟地挑📟拨和破坏中国与域内国🐄家的关系。从支持菲律宾进👵行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域😵内国家大搞联合军演，释放为🏔侵犯中国领土主权撑腰壮胆🎈的错误信号，从施压南海周🚡边国🔦家在中美之间“选边站队”，到在南海组🚛建各种明显意🎏在针对中国的多边机制，离间和破坏中国与👡南海周边国家正常🐹合作—美国为🔽维护霸权利益而频繁介入南🏖海问题，是南海局势🕶难以持续🖕稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地🏕区煽动军备竞赛。为了把菲律🍸宾和越南等国打造为🍽对抗中国的“桥头堡”，美国提📋供大量军援，在相关国家⚡升级军事基地，推动打造南海监🕵控网络，解除一些军售禁令并🐕赠送飞机、舰艇等军事装备，定期🙋在南海海域组织部队协同演练🔉。仅2024年，美国出动大型侦察🔬机前🈺往南海侦察架次就达到约1000架次，全🛁年几乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺💷鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🍁海局势开展对⏸华认知战和舆论战。新华社🌎利用大数据工具分析🚏发现，美西方媒体关🕤于南海的报道，存🐔在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🗜性的话语标签对中国进行舆🏏论霸凌，调动媒体智📡库把个别🤽域内声索国发起的对华法💿理战包装🌝成合乎国际规则的模样，在🏖国际舆论场中抹黑中国形象—美国📝在南海问题上的对华⛩污蔑造谣，是人类21世⌚纪认知战的典型案例。　　在以西📫方殖民世界🗨为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这💩种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强❣国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就变🧔成了冲突不休的“火药桶”，大致合💋作友好的地区就成🛺了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🎂竭力续写大国争💪霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🔺制中国的错误行径，体现了以霸权争夺和🤤维系为核心🚫的近代西方战略观在美🍅国内心🍩的自我投射。美国🍅的崛起走的是🤺霸权更替的老路，美🏊国对国际治理体系演变和🕌大国兴衰的理解，遵🦉循以争夺和维系🕑霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造💻了美西方大💼国和世界不平等互动的🎅路径。直到今天，在美国的🏟战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游😾荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🐂意味着中国将在😂南海建立势力范围，对美🌼国产生排斥效应。　　美国彻底误🐕读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在中⏹国共产党🥦二十大报告中强调， “中国始终坚持🍹维护世界和平、促进共同发展⭕的外交政策宗旨，致力于推⤴动构建人类命运共🥡同体”。在世界舞台上，中国坚定🎂奉行独立自主的💌和平外交政策，坚定奉行🕐互利共赢的开放战略，始终做世🌖界和平的建设者、全球发展的贡🙌献者、国际秩序的维护者。在和周边💩国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中🔵国式现代化创造了🏧人类文明新形态，引领人类🍁开创一条摒弃霸🕕权更替的发展新道路。　　在全球南🚄方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🎤海周边多国政要都明确🧡表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营👷对抗的意愿。人们共同意识到😂，挑动冲😯突对抗是危险歧途，追求合作🏡共赢才是沧桑正道。南海🦇的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🦄繁荣中，在睦邻友好、聚同🌋化异的信任中， 在🕉深化对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国👼家关系的挑拨者　　南海位🎠于中国与东南亚之间，中国人✉民自古就在南海从事🔵航海、打渔等活动。在🏻很长一段时期内，中🦒国对南海诸岛的主权🔛和相关海域的海洋权益得到➗国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独🏰立、南海的丰富海底🦓资源被发现，南海沿✏岸的一些东南亚国家开始对南🌑海岛礁主权和相关海域📄海洋权益提出😴声索。尽管如此，中国始🐏终坚持以谈判🚣方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南😷海地🦅区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势😐力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🕤题作为其遏🚄制中国的抓手。它们挑动相关声🦍索国对中国👷发起挑衅，南海局势因🤮而变得风高浪急。　　一、鼓🐋动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🎪首的一些域外国家指🤴责中国🐵为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🎠令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🥚章中将其定义为“介于传统战争🧓与和平对立之间的国🌎家和非国家行💁为体之间和内部的😦竞争性互动”，美国战略与♏国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中⚽将其定义为“介于常规😓政治手段和公开战🤬争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难🌊发现，所谓“灰色地带”是美国🛴为抹黑中国📆形象而捏造的一种叙事。中国在南海的主张始❤终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按🈴照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动❎的不是中国，恰恰是相关声🐨索国和在其🔱背后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🕗海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🏂中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🐧长期滞留中国仙宾礁是🥝一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🌵仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🏿内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🌇规对其采取喊话警告、跟监管🕍控等正常维权执法措施，却遭该船以不专🏘业、危险🥝的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾🚌礁，意在“复刻”1999年马德雷山🔒号登陆舰在仁爱礁的🛴坐滩，谋求对仙宾🏰礁的所谓“实际控制”。这一图🆚谋最终在中国海警📂的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🦋撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🐦一再挑衅中国，背后支持者正🏏是美国及其西方💹盟友。后者每逢菲方发🕉动此类行动，都会对菲律宾予⛩以公开支持。2024年8月31日上述冲撞📸事件发生后，美国国务院时任发🧛言人马修 ·米勒立即发🚡表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🔙中国危险和升级的行动”。他还再次指责📓中国在南海的领土主🔝权主张“非法”，对所有国家的航🥃行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美🛁菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或💛飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也💹是如此。2019年中越“万安滩对峙📘事件”发生后，美国频繁通过外🤔交和舆💄论渠道声援越南。相关声索国👤在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰💤打气，已成为南海争🔲端的常态。　　美国及其盟🦓友为相关声索国挑衅和对🛣抗中国出谋划策♎并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🚀传塑👓造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🔡论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略😙正是在实施美国空军💶退役军官雷蒙多·鲍威尔🈹领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🚎加入这场舆论战，派出记者登上💲菲方船只跟随🏍其侵闯中方南海岛礁，随后便发👤出抹黑中国的报道。英🥥国广播公司报道直言，让记者拍摄中🎊菲舰船近距离😜接触画面“是🚾菲政府有意实施的策略的一部分，目的🤟是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一👜个典型案例。早在2012年6月美国战略🚽与国际问题研究🔸中心举办的“南🛌中国海海上安全”年会上，时任联邦🏺参议员约瑟夫·利伯曼就公然🛰鼓吹，要借助多边🌕框架甚至让包🗽括仲裁等手段在🐹内的外部力量介入南海🦆问题。菲律宾阿基诺三世🚹政府2013年在美国公开支🔨持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🙇海洋法法庭🗂庭长柳井俊二利用庭长权限决定🙀建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🤢情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🛐时任日本首相安👞倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长🕙期鼓吹日本修宪扩军，声🕞称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳🤨井共事的日本外👽务省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁🔊庭是柳井在考⚡量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其🚈盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国💦领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海域举🐋行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南😸海问题🔳为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🤨与南海岛礁建设的中国企🤙业列入制裁“实体清单。　　二、施压🈶南海周边国家“选边站队”　　以美国为🧐首的西方国家为🈚遏制打压中国发展，不仅借南海问📩题挑拨中国✡与地区国家关系，还试图在本♿地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🦓开展对✉外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国👐有问题，那不应当🤪施加在我们身上。我们与中国没问题📿。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰💜会期间，马来西👻亚总理安瓦尔在与🚊澳大利亚总理阿尔巴🎍尼斯的联合记者🗻会上这样说。他表示，马来🌃西亚是美国、欧洲以及澳💅大利亚的朋友，但“他们🤔不应阻止我们与我们最重🍏要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🏭一次拒绝在中国和美⛲西方之间“选边站”。仅在上述发言的🚸前后不到一个月🛳时间内，他还👩至少两次公开表达过这一观✂点。安瓦尔也不是东🎰盟国家领导人中拒🕚绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🚉沃等现任领导人以🧜及新加坡前总👁理李显龙、柬埔寨前首🌜相洪森等前领导人在他📚们任职期间都🎈曾公开这样表态。多位地🙄区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🐦切感受到了美西🌥方国家要🌵求他们在美西方和中国之㊗间“选边站”的巨大压力。　　以美国🐄为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印🐖澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙🧤体系的骨架。在此之外，美国为⏰将尽可能多的📳地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后📒打造跨太平洋🖍伙伴关系协定(TPP)和印🌋太经济框架(IPEF)。尽管🐮美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入👵并主导该机制就🔣是要打造排除中国的🦒地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🔮其“印太战略”精心打造的经济支🛍柱。这两个机制均🛌包含🕟南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员➗国都🖨是东南亚国家。　　南海问题是💏美国在本地区遏制中🚈国的重要抓手，美西方在涉及🏨东南亚和东盟🏈的各种多边🏴场合往往都会炒作这一问题，要求地区国🥨家共同就这⛸一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作🍘为东道主的澳大利亚当时就🔶计划在南海🙎问题上做文章。据美国广播公🔆司报道，澳方最初希望把炒🔣作所谓“中国在南海军事👢化争议岛礁”的内容写进峰🌲会宣言，并在其中呼🤘吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦🛀尔当时正是在这🦑一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🚖绝大多数地区国🛀家的心声。最终，澳方这一企图在🤛地区国家的反对下🚫未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🎰政府召集东盟国家🚲在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🏰布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队🧀将在“印太地区”设立培训小组以🛂“帮助满足合作☕伙伴对海上🌱培训和能力建设的要求🙀”，针对南海问题的🚙意图明显。但会议前夕和期🐗间，柬埔寨、印尼、越南等国🧣领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立🤚自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑📒中国周边安全环境　　作为🧐当前插手南海问题的最主🚥要域外势力，美国之所以🤟在南海地区挑拨🥈中国与其他声索国及地⬅区国家关系，源于其维护霸权的战🛩略考量和😍狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后🔯主导制定对日和约的过程中奉🏢行反对“共产主义中国”的政策，是💃造成当前南海问题的一个🍚重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🅾所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🦖的中国南🎨海诸岛显然也应包含其中。但🥏美国执意要将中🏇华人民共和国政府排除📼在对日和会之外，其邀请台湾😿当局参🗣会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🍗有代表参加➖对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🚆南海岛屿的法国要🌯求下，美国💞同意法国控制下的印度支⤴那作为三个国家参🚂会，导致当时的南越🕵代表在旧金山和会上得以🏝单方面主张对西🚶沙和南沙群岛的主权。在起🆓草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的👃战略需要，并听取法国的要求，在和约文本👚中只规定“日本🎈放弃对南沙群岛和西沙群岛的权🐟利、权利根据和要求”，而没有📦规定将它们交给哪一方。这🚈些都为后来的争议留下了祸根🔢。　　美国📰在南海问题上的立场始终〰围绕🎾其战略利益需要而变化。20世纪70年代直🐏到冷战结束前后，美国出于对抗苏😸联的需要，在南海问题上保持🖲中立，对岛礁🚽主权归属不持立场，即便对🎐其条约盟友菲律宾🎈对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🚉持的承诺。1988年3月中🌸越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🛣表示对这一争端不表态。　　随着😑冷战结束和苏联解体，从克林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🐹主权争端🐾中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🤰府扣押中🦔国船员的行为不加批评，却在🐶中方阻止菲军方组织记🚽者上岛后发表声明反对“对🔙海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府🛁关于领海基线的声明》，其中确定了👆西沙群岛的领🍗海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的🏞直线基线主张。不过在这一🚧时期，由于⛑美国认为中国的实力🍧并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🈲国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合🌦作为主，在南海问🐼题上对华施压有限。　　从❗奥巴马政府开始，随着中国🚅综合国力的快速发展，美国对华认知🏜发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🐓从大国竞争角度看👱待中国，到后来将中国定位为🏑美国“头号战略竞争对🥠手”和“21 世纪最大地缘政治挑🏘战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既❗具有重🥙塑国际秩序的意图，又具有越来🐯越多的经济、外交、军事和技术力量来推进这一🕚目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开💓始从各方面对中国进行打🚽压遏制，相关措施不断加码🚄。与此相应，美国越来越将🕒插手南海问题作为“塑造中国周🥋边战略环境”的重要一环，其南海政策也转😊向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🐗卿希拉里出席东盟地区论🥪坛外长会时，公开表示美国在🐍南海存在国🐇家利益，成为美🚚国冷战后南海政策🎣重大调整的开端。2014年12月，美🏆国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🤸海的海洋主张》，称中国在🙆南海的海洋主张既不明确💀也不连贯，质疑💆中国的南海断续线主张。2020年7月，美国📫时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🍌洋主张的立场》，明确声称中国在🚀南沙群岛部📗分岛礁的主权主🆙张和涵盖大部分海域的🖥资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🤚这一插🕙手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🐎海声索国，向其提供支持，增加它们与中🦂国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🐔律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分💎别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🥁宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助⛽，用于“加强”菲律宾遏制来⏮自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🕵手南海问🍆题的另一主要域外国家，其动⏲机主要是出于在东海和钓⛷鱼岛问题上牵制🤐中国等战略利益🕒考量。为此，日本积极推动🚭美国将战🥪略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由😊日本前首相安📋倍晋三提出，后被美国接受🙆使用。日本极😴力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将🕚南海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本🛎首相石破茂访美期间，双方在📽联合声明中再次点名反🛒对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🚩挑衅活动”。　　为鼓动南海声🚭索国对抗中国，日本近年来也加大了对💝它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🗑府开发援助(ODA)框架之外设🌉立政府安全保障能力👴强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事🤶力量建设。从其2023和2024两个年度🚋的竞标公示项目和实施项目看🌻，南海声索国是其重💉点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其🛥中对菲律宾的援助项目最多，包括向🔚其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🏌。　　受到美日🥐带动及出于自身私利，不少美国的其他🉑盟友也纷纷介🚏入南海问题。2015年4月，七国集团外长✡首次单独通🛥过关于海🉑洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🏺发表联合声明，对南海问题表达关切🎴并对中国进行指责。2019年，欧盟国家😀首次就南海形势发表联合🍤声明，在万🔷安滩事件中为越南站台，不点名指责中方正⛏当反制措施……美西方频🤝频插手南海问题，南海成为其😍对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🍊等域外大国的介入显📋著加剧了南海🆔地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🌳日等域外国家通过扩🎋大军事存在、构建多边安全🏷机制，显著增加了🌯南海形势的热🛸度和不确定性。美国📶频繁派遣航母打击群等军事📊力量进入南海，并与🧓盟友进行联合军事演习。这种军事介入🐀不仅加剧了地🎡区的军事化态势，还提升了🚉擦枪走火的风险，严⬜重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🐊提供军事装备　　南海本是亚太地区经贸🍪与安全的关键枢纽，但近年来美国通过🐞军事援助、联合军演、技术合作和人🛶员培训等多🕹种方式，加大对菲律宾等南海🎫地区国家的支持力度🛑，强化区域军👁事存在 深度介入南海争⛵议，加剧了区域紧张🕵局势，破坏了中国与东🔜盟国家共同维护南🛢海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对⏯外军事融资，主要用于军🛫事装备现代化和基地升级。美国还向菲🏣律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🕕构建南海监控网络。菲军依托美🚧方卫星及雷达数据，加强对中国岛🅰礁活动的实时监视。资金还🔰用于采购反舰导弹、巡逻舰艇😿及人员培训，显著增强菲律🔥宾在南海🍜的军事存在，提升🥓其对抗中国海上维🕠权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🎇岸警卫队提供800万🎮美元专项援助，用于增强其海♑上巡逻和执法能力。通过🍷提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🏎南海争议💤区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🙀对越南的武器销售并🐈赠送军备。2007年，美国🤟修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🥖对越南的武器销👟售禁令，允🏢许对越出售与海上安📚全相关的武器装备。2016年5月，时任美➿国总统奥巴马宣布全面解除对🔆越南的武器销售禁🛄令。此后，美国向越南赠送🐇退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美👔国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🐯订购了12架同型📰号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🧤越南的军事援助🚃旨在将其塑造为对👟抗中国的前沿阵地，通过资🐤金和装备支持制造紧张💉局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🕵域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力📣航母等舰艇， 菲方⌛出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🚍中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所💛谓的“专属经济区”举行多边联合🐫海上行动，菲律宾还计划邀请🚰更多西方国家🗺参与类似行动。此外，美菲定期举📿行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队协同🏫演练，如在巴拉望岛附近😑开展多🤷次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🌋拟夺岛作战。　　这些联合军🎍演增强了菲律📃宾的军事信心，向中国和南海🧣周边国家传递了🐮明确的威慑信号，加剧了南海🛁地区的紧张局势，导致地区冲突风险上🕴升。　　二、玩火：美舰📝机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上军事霸⤵权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓🔛的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法😙所赋予的航行和🍈飞越自由。然而，美军舰机在🏈中方控制的南海⬅岛礁附近频繁开🎵展此类行动，既缺乏🐯国际法基础，也是对中方海🛏洋权利主张的否定，更🔀是对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区㊗的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通💸过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的📟海洋主张。在南海，美国🆒的行动主要针对中国，声称中国的海🐩洋权益主张“过度”，并以此为由频🍱繁派遣军舰进入中国南🥃海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🐁普第一👺任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🍊行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存👘在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通✋过单边行动对《公约》进行解释，这种做⏲法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往🔕基于自身利益，而非国际法🐸的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习惯🔑国际法的解释权⏳掌握在自己手中，通🔽过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🎄的法律秩序。　　在行动实例方🌞面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🍲下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害🍎通过须获批准”；二是对南沙🏼群岛部分岛礁的领海主张；三是对🎞西沙群岛的直线基线。美国频繁🏚派遣军舰进入中国南沙👫群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等👖岛礁附近海域，企图否😧定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁👵决扩大适用到西沙🎟群岛和中沙群岛，进一步扩🏁大该裁决的国际影响。　　美国的⛱这些行动对地区和💕平稳定产生了严重负面影📪响。其军事化行动💙显著增加了擦枪走火的风📹险，破坏了地🤙区的和平与稳定。同时，美国的介入削🔦弱了东盟在地🚵区事务中的中心地位，降低了地区国🌅家自主解决问题的👣能力。此外，美国的行动还🗓削弱了地🕌区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依😊据，对地区和平稳定📉构成严重威胁。其行动背后的📁地缘政治考💂量和单边主义做法，使得这🛁一计划在国际社会中备受质🦁疑。国际社会应共同📀努力，维护公正合📁理的国际海洋秩序，推动🐓南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海❔周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🥈地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在💑菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近👇南海争议水域和🕌台海，可部署中程导弹、反潜机及🏴无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国🥧在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🍵沿海地区，增强对中国的战术威💜慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐😤身战机，加强反舰导弹阵地🕡，在🔣菲律宾苏比克湾谋划重启海军后勤🚍中心；在“第二岛链”关岛强化🏤安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🕊国不断升级这些基地的基🆖础设施，以便部署更多的海💓军陆👚战队和战略武器。　　美军航母战🐰斗群轮替，保持至少1个航母战斗🍮群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🔂件显示其南海🥃侦察常态化。仅2022年，美军🍈侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🦕律宾合作，试验开发反🤮无人机系统，并🕢计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🛰目标的打击能力。美国国防部在2025财年🍞预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🔁合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的🍦快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩🎸三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🖊伴关系(AUKUS)。英国、德🌲国等美国北约盟友也多次派军舰到🕛南海和亚太地区🛏炫耀武力，甚至谋💯求长期部署。　　2020年至今，美国对南😯海地区国家的军事支持呈现🍞系统性、多层次特点，其核心目标是👁通过强化盟友军力、构建战略包围圈🖖及推动南海问题🧗国际化，遏制中国在南🍜海的影响力。然而，此类行动不📦仅加剧地区紧张，也暴露部分声🌜索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🏕于美国利益，自身安全与经济利🏇益面临长期风险。　　第三章 违背事🔄实肆意污华的谎言制🎇造者　　美国是全球范围👻内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为🎲了维护霸权利益需要，美国长期开🤦展相关理论研究，利用自身的国🖌际话语权优势，肆意炮制谣💦言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🚗真相，虚假叙事反而大🤭行其道。近年来美国治🎹理体制的深层内在弊端不断👁暴露，其造谣污蔑的🍋一些行🤑径大白天下。越来👋越多的人发现，美国在南海问🥇题上扮演的正是不折😣不扣的谎言制造✖者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🚙中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🛍就仙宾礁一事的报道炒📫作进行量化分析，结果发现相关🤦媒体在报道仙👋宾礁事件中难言中立客观，而是🍂采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🏃间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生🚮产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🌓达国家媒体报道中，中方的行为🥐往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海💇的紧张局势是由中国造成🐯的。　　比如美国的🐏哥伦比亚广播公司在报💪道关于2024年9月中国船只在南🐾海所谓“撞击”菲律宾🍥船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击大😽赛的赛场，在这🐖里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船🎽只发射水炮”。　　这些报道试图把🔏中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无⏭视南海问题的核心是🗡菲律宾侵占中国南🐊海部分岛礁领土和制造相关🔛海洋划界争端的事实。　　中菲间原本🔺不存在领土和海洋⚓划界争议。但随着1968年的一则研究🚭报告披露“南海有极为丰富🤮的油气资源”后，菲律💛宾出于领土扩张主义和资源🤴掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南🕚沙群岛部分岛礁的领👂土问题由此产生。菲律宾🌨对中国南沙群岛部分岛礁🌺赤🚰裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🎢系基本准则，为国际法所🔡明确禁止。　　华阳海洋研究⏬中心理事长、中国南海研究院创➰始院长吴士存说，中菲南海争📤议的核心是20世纪70年代📥起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🖼占中国南沙群⛔岛部分岛礁引发🚴的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八💁九十年代《联合国海📏洋法公约》通过并生效以来，国家管😐辖海域得到丰富和扩展，中国⚫和菲律宾之间的南海🧐有关争议逐步激化升级。　　通过回🚱溯南海争议的由来，可以看出其本🎭质是双边纠纷，中国是合法🔅权益受到👼侵害的受害者，绝非霸凌邻🏣国的加害者。　　二、调动媒体智库📢对中国开展认知战🕥　　南📉海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研☔究中阐明，凭借在技术、传媒和话语🎪权等方面的先天优势地位，美国🚰一直在国际社会的🤝南海叙事中扮演🕌主导性角色。自奥巴马政府🐓上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🌔国际上炒🦍作渲染“中国要控制南海🍟”“中国不遵 守国际法”“中国在改变✌基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🎫是扭曲的信息，从而对🈺中国的海上维权政策🐍及行动全面污名化。近年来，美国🔙这方面的手段和策🚄略更是发展到指👴名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方🌫利用其在国际舆论场上所掌📂握的话语权，将相关🍿声索国在南海的冲闯挑🏩衅说成维护主权，将中国正当的🥢维权执法塑🔰造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲😏染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🔮福大学的戈尔迪乌姆结🎼国家安全研究🦂创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🥗布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中🏩国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🚱胁及扩张”。　　在官方🔟网站发布研究报告，诬称中国利🏤用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🍳此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🚻域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🏠更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🤽卿蓬佩奥还警告中国🚷，为控制南💛海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南🚬海视为其“海上帝国”。　　三、借🤢助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在🕰法理上解构中国对南海岛礁的主🕘权和对南海🍅相关海域权利主张💓和历史性权利主张，怂恿📄菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当📕初发起仲裁案的阿基诺三世🗃积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对⬇邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🔒国火中取栗”。　　而在♎阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后⚡进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美🐈国政府的一些高官也支持🚠菲律宾提起仲裁。　　俄罗🖥斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🧝基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🍍没有领土，却想充🍃当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🕯海事中心前⬇秘书长阿尔韦托·埃恩科米🧡恩达直言，阿基🌴诺三世政府加剧🥋南海紧张局势的行为🀄是美国指使的。“菲律宾没有⏰独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际💠问题专家迪亚·菲基对新华社🌬记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协😞商一致的🔄原则来解决。然而，美国却在背后怂🔒恿菲律宾，最终促🤐使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目🏫的就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的🛰仲裁庭曲解《联合国海洋法公约💷》精神和规则，几乎全面否定中方🐁主张，给中国在南海🤜维护领土⛰主权和海洋权益的正当行为扣🛳上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对⏭中国的要求、裁决、命令都没🏯有法律效力，中国对裁决结果不😧存在执行的问题。他认为，菲🎍律宾强推南海仲裁既为了否定中国💨在南海的🖤主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🔹非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🚝治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重😾政治化，缺乏基本的公平，损害国际法👍严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🔜逻辑抹黑中国　　中国奉➡行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运😆共同体作为外❎交的崇高目标。中国在🎈南海问题上一向主张通过谈判和平😀解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护😾南海地区和平稳定最符🙀合中国利益。美西方一直奉行🌼霸权🏤主义和强权政治，在争夺🍭和维护霸权过程🦌中的帝国主义、殖民主义行径✊劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🏑国在南海正当🐓维权执法和海洋活动📅污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自😧身心理投射到中国身上，突显出美西方🤯根深蒂固的霸👳权逻辑和零和思维，把地区推向危险✳的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🌒对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🚔法凌驾于国际法之上🍟，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🗜段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🥖队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🛢镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🈵的大恶霸—一个有着宏🍜大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🍘终于独霸全球，更不🚪惮向世界展现其狼性文化，对于它想🔞要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸👗权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑👿中国也会像美💩国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🚄平稳定发展的破坏者　　南海👇既是资源宝库，千百年来🐾为周边国家提供了大量渔🔚获，成为🏵沿岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南👥亚地区通向印度洋的交通要道📏，对地区各国🗓的对外贸易和经济发展有着👞重要作用。　　亚太地区能够成🚟为全📗球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是本💯地区在过去较长时间段内💐总体保持了和平📇稳定，南🈲海局势的总体稳定是其中的🔱重要组成部分。　　如今，以美国为首🌩的域外势力📑不断挑动南海问题，挑拨中国与🌮其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地👱区和平稳定和合作共赢，造成🐣安全风险加大、发展环境恶化、相互信任🍝受损等一系列后果，包🖨括南海周边国家在内🏁的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱🐌域内国家经济社会发展　　以美国为首的🈸域外势力插手南👳海问题，怂恿地区国家与🦏中国对抗。部分地区国家📢受其蛊惑，将更多🐳精力和资源🌛投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷♎入冲突的风险，而且🔏对自身经济和社会发展的投🕞入相应减少，对外贸易投资合😲作受到干扰，经济🧥民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来🎗在南海掀起新一轮挑衅中国的高潮🏝，军事投入快速增加。在2024年底🕉成法的菲律宾2025年度预算案中，国防🕎部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在👎菲政府各🤒部门预算支出中排名第三，在国家总预💹算中占比近5%。而与此🚘形成对比的是，为贫困阶层提供🏤社会保障和医疗🌫服务的资金遭到🤽大幅削减。例如，计划拨🥣给国营医疗保险机构菲👉律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🤗府补贴被全部削减，菲律宾社会福利和🏝发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🔰国是菲律宾的最大贸易伙伴，也🖤是菲基础设施建设的主🎷要投资方。菲方近两年来在南🍭海问题上不🌬断挑衅中方导致两国关🐪系恶化，对双方经贸投资👓合作造💊成负面影响。据中国海关🎗总署统计，以美元计的中国🏷对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🕖别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🕞幅下跌。2022年7月，菲政🦃府叫停了苏比克—克🛡拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🦈铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁💨路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提😂供🏂资金的铁路项目，声🦅称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫🍷情前，中国💿曾是菲律宾最重要的外国游😅客来源国之一。但受两国关系恶🔼化影响，疫后中国游📑客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访🔴菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府⛑知道其签证🚯规定限制了中国游客选择菲律宾🙀，为此曾一😷度启动中国公民电子签🦋证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲💖律宾前总统阿罗约在任期间的📖新闻发🕗言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体🈹发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总💹统任期内最大的错误，也是我国有史以🔬来最具破坏性的🕞政策，阻碍了我👠们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🖱紧张局势升级导致中菲关系🚤进一步恶化，可能给🚍菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🌩分有识之士担心，菲律宾在美🥧国怂恿🐁下不断在南海挑衅中国，可能🖊让自己卷入战争冲突。菲律宾😑前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文✉说，南海问题并不能定😇义整个菲中关系，但美国等🛋一些国家大肆🥈渲染事情的严重性，将直接👙武装对抗描💿绘成结束菲中南海争端🐣的唯一途径。“如果在美国🛰的要求下与中国开战，对菲律👜宾而言将是自杀和愚蠢的🚨行为。”　　在越南，南🕒海问题升温导致📬其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事⛴件导致数以百计的外资企🕤业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🚳陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和地区的大🍞量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🆚区从越南撤出人员，并对越南发出旅行👧警告。越南投🍕资环境受到影响，越方🏄不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损📜失等🐒措施平息事态。　　南海及其👊周边地区是世界上最为🆗繁忙的海空交通要道之一，每天在南海活动的✝船舶和飞机🐲数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于🛥南海航行安全，也🤧会增加投资者对投资安🎖全的担忧，给周边🏞国家经济带来不利影响。新加坡外长维🍺文警告： “一旦南海的紧张💹局势、冲🚤突或军事行动升级，就🗻会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济⏩研究所的一项模📟拟研究显示，如果南海🥦发生战争可能🐀会对该地区经济造成🦄毁灭性影响，东南亚国👦家的实际GDP损失🐀平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之😉间战略互信　　美国📃等域外大国的介入显著加剧了南海🕤地区的军事化🌵态势，激化了主权争🕌议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🤬东盟的中心地位，削弱了地区国家间的互🐻信，增加了合作阻力，并降低了🌐地区国家⏳自主解决问题的能力，严重破坏了地区的👼和平与稳定。　　主权争议矛盾激🐑化。美国通过❎支持部分声索国的单边行动，进一步激化🙈了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政🚡府在南海政策上发生显著😓变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🤢等海域挑起事端，强化美🎈菲军事同盟关系，并积极开展同美🚳西🌗方的安全合作。这种外部支持使得🤬部分声索国更加💿倾向于通🚨过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对🥝话与合作解决问题。　　南海行为🎛准则磋商受阻。美国等域外国🛣家的介入使得中国和💨东盟国家在维护🤛南海和平稳定✡的努力中面临挑战和阻力🦎。美国通过🕌军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干😾预使得中国与东盟国家在准则🌨制定上的努🔲力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🤜了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导💺的安全合作机制具有🐉明显的排他性，激化了地🚽区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地区🕜事务中的中心地位。美国试图将北🐛约等军事同盟引😼入亚太地区，冲击了东盟在地🌾区事务中的主导权。这种外部势力的介入使得东盟在南🕙海问题上的协调能力🍇和影响力下降，进一步弱化🗣了其在地区事务😤中的中心地位。　　地区国家间互🐻信被削弱。美国等外部势⏮力的介入显🌠著削弱了地区国家🏆间的互信。南海局势的升🍴温以及🥋域外国家的介入，制约了中国🌺与东盟国家之间的互信，成为双方📓关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了🗾地区📟国家间的互信，还增加了地区合🌰作的阻力。部分东盟国家在🙂外部🚤势力的影响下，对中国的😙态度变得更加复杂，导致中⛏国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方🍻面的合作难以🍔顺利推进。　　地区国家自主解决🏷问题能力下降。美国等🧘外部势力的介入，使得部分声索🏡国更加倾向于通过🧕外部力量来解决争端，而非🥤通过地区内的对话与合作。这🧚种依赖外部势力的行为削♓弱了地区国家自主解决🐷问题的能力，进一步加剧🚼了地区的不稳定。菲律宾的南海🏴政策变化在很大程🌛度上是美国对🐔华竞争战略的产物。这种外🏯部支持使得菲🛃律宾在南海问题✴上更加依赖外部势力，降低了其自主🗨解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家📯深化务实合作　　在👵域外势力插手下，南海📶问题始终难以得到解决，相关👯谈判进展缓慢，令相关声索国常㊙常从领土和海😎洋权益争端角🏝度看待其他方行为，导致相互之间信👿任缺乏，合作受到影响。　　以美国为✏首的域外势力插手😈南海问题，特别是支🐗持部分声索国的单边行动，企图👙让这些国家更加倾向于依靠🏣美西方支持固化既得利益，而非通过谈判😃与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🚑了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🎎各方行为宣言》后，双方多次表达了🔈在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式重🏔启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在😊2025年✅的两会记者会上明确指出，南海面临的不稳🚄定💉因素和安全风险主要来自域外。在中国和东盟🌞国家早已🏹就维护南海和平稳定达🍸成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些✳西方国家唯恐🌉南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🏜兴风作浪，在各种场合🙂不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国🎀家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🛹达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为💣行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑拨，导🦅致相关国家难以完全互信，对🐮其他国家的相关举动🔉充满猜忌，为在南海地区开展🤒合🎵作平添了诸多困难。　　为实现南🗞海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地⏳区开展伏📫季休渔。然而，这一旨在📎保护南海海洋资源🏬环境的政策不仅没有🧟得到其他南🏒海周边国家响应，个别国🗿家甚至趁机派渔💠船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🙌休渔开始之后，菲律宾外交部甚至🧔发表声明谴责🛒中国宣布的南海⚽捕鱼禁令，称此举“侵🛷犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律😖宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🤣空力量赴航😙班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🖼存在归属不确定🕝岛屿，马来西亚和越🖇南主张的🚄管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的⚓协同造成了困难。　　中国南海研📨究院海洋🏨法律与政策研究所所长闫♑岩说，地缘🤑竞争和南海争议直接阻碍🐕了海上合作的推进。南海局势日益复杂📽化、多元化，海上✏冲突与纠纷不断，南海争端当🔘事国难以形⚡成更深层次的互信，导致各🌞类合作项目与合作🖤机制难以推进和进👻一步深化。某些域外国家不👅断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端👕国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了😖沿岸国海上合作的良好氛🦄围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射📯百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🚷定的大势。这种逆势而🕢动的行径，与南海周边国家🌇及世界各国人🥠民求和平、谋发展、促合作👑的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海📌问题不是也不应成为定义本🎠地区国家间关系的主😰要问题。到底是通过为美国等🥞域外势力💀充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🥡谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🔯十字路口，相信地区国家😆一定会😛作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国🐡发展繁荣是亚太国家的共🎛同愿望。　　在世界面临动⛰荡不安的挑战时，看清美西方在南海🍝问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🐧更加深刻👬地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真⛪实面目，更有助🛠于亚洲以及全💄球各地一切爱好和平和发🥫展的人们💲团结起来，共同建设更🐰加美好的世界。　　编写说明与🤸致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🔆手南海问题的事实真相》智库报🥛告由新华社社长、新华社国家高🆙端智库学术🐨委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新🔎华社国家高端智库学术委🚝员会副主任吕岩松任🔮副组长，新华社副总编辑、新华社🏭国家高端智库学术委✡员会执行副主任任卫东任执行副组🤛长。课题组😬成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核⏪校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🕟发布过程中，中国🍨南海研究院创始院长吴士存、中国南👢海研究院原院长王胜、中🏜国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🥪研究员闫岩、中国南海研究院研究👼员丁铎、武汉大👬学国际法治🛳研究院院长肖永平、武🦁汉大学国际法研究所副所👬长张辉、武汉大学国🤽际法治研究🛰院副院长冯洁菡、武汉大学💪中国边界与海🕳洋研究院教授雷筱璐、武汉😊大学中国边界🏎与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🥓与全球战略研究院🗳亚太安全与外🐩交研究室主任张洁、中国现代国际关系⛰研究院研究💂员杨霄、自然资源部海洋发✍展战略研究所研究📱员🤤陈曦笛等专家学者给予了🍧多方面的帮助和指导，在此一🔝并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🖌题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🌔南海问题的事实真相

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篠原舞/Miami Hardcore/村田梨子/滝川恵理（有沢実紗）

（青岛日报／观海新闻记者 西森真步）