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2025

/ 08/25
来源:

青岛日报社/观海新闻

作者:

Lani Rails

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客家新闻网:根据记者Lani Rails获取到的最新动态,飘花官网将于2025年08月25日在客家新闻👲网举🌧行隆重的开幕仪式。新人礼金88元包赔策略来🖤袭

  新华社北京7月22日电

农村公路条例

  第一条 为了推动农👊村公路高质量发展,适应🐋推进乡村全面振兴、加快农🕊业农村现代化需要,制定本条例。

  第二条 本条例所称农村公路👝,包括县道、乡道和村道。

  第三条 农村公路🔡是服务农业、农村、农民的公益😘性基础设施。国家综合采取🌱多方面措施,支持🌮和促进农村公路发展。

  第四条 农村❔公路发展应当贯彻党和国🎫家路线方针政策、决策部署,与统📑筹新型城镇化和乡村全面🤘振兴的有关要求🌅相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐步完🏝善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的♿农村交通基础设施网络。

  第五条 县级人民政府对本行政区域🐂内农村公路发🔇展承担主体责任,加强对农村公路工🚢作的组织领导,落实农村公👹路发展支持措施,统👡筹研究和协调解决农村🥓公路工作中的重大问题。

  县级🐣人民政府交通💅运输等有关部门、乡镇人民政🎡府依照本条例🔆规定和县级人🐵民政府确定的职责,做好农🚞村公路相关工作。

  国务院🐐交通运输等有关部门、设区的🔁市级以上地🈴方人民政府及其交通运输等有关部门🦓应当加强对农🏇村公路工作的指导监督。

  第六条 农村公🏑路发展建立以财政投入为主、多渠道筹措⏺为辅的资金保障制度。

  地方各级人民政府按🤦照财政🐳事权和支出责任划分原则,安排应🖨由其承担的农村公路发展经费,并列📊入本级预算。

  国家鼓励通过🥓慈善和社会捐助以📐及综合开发运营农村公路相关🌠资源、权益🥣等方式筹集农村公路发展资🏯金,支持金融机构按🚠照市场化、法治化原则提供与农村🐏公路发展相适应❎的金融服务,引导社会资🍈本依法参与农村📳公路发展。

  第七条 农村公路建设💑应当以提升路网质📦量为重点,推动农村公路路🐹网提档升级、优化结构。

  农村公路😟路网密度不足的偏远山区、边疆地区等,应当根据实际需要🎐有序推♑进路网延伸,提高路网通🗣达水平。

  第八条 新建农村🤾公路应当符合🌵规定的公路技术等级要求。

  现有农村🍅公路不符合🔘最低技术等级要求的,应当升级改造🤨为符合👨技术等级要求的公路。县级人民政府应当根✅据本地区实际⏪情况组织实施农村公路升级🐂改造。

  农村公路建🌟设选用的具体技术等级👕及其主要技🕎术指标,应当根据其功能✍定位,结合地形条件、预计🖲交通流量等因素确定。国务院交通运输☔主管部门🎷应当健全与农村公路🤗特点相适应的技术等级及其技术指标📆体系。

  第九条 农村公路建设应当与🎏国道、省道🌰建设衔接协调,促进城乡交通运🥕输一体化。

  地方各级人民政🐒府应当采取措施,推进农村公🛥路与沿线配套设施、产业园区、旅🛶游景区等一体化建设,统筹农业生产、乡村旅游等需求,促进💪农村公路建设与乡🎛村产业发展有机融合。

  鼓🔭励在农村公路建设中推广🥠以工代赈方式。

  第十条 农村公路🧖建设涉及土地和空⛽间使用的合🏉理需求纳入国土空间规划🈺实施监督系统统筹🍐保障,按照国家🏋有关规定落实用🍽地管理要求。

  农📒村公路建设应当依据国土🍄空间规划科学合理选址,优先利🌒用现有道路改建或者扩🐥建,不占或者少占耕地🧛,节约集约用地。

  第十一条 对符合投资规🚌模较小、技术方案🍯简单等条件的农村公🙆路建设项目,可以按照国🖊家有关🤑规定简化相关程序。

  第十二条 村道两侧的建🔂筑控制区的范围由县级人民政🎯府按照省、自治区、直辖市的规定划定,建筑⛓控制区管理依照有关法律、行政法规的规定执行。

  县道、乡道两侧的建筑🚂控制区依照🎩有关法律、行政法规🏷的规定划定范围并实行管理。

  第十三条 县级人民政🌕府交通🤛运输主管部门应当依🔃法采取有效措施,加大对🐭农村公路超限🧀运输行为的治理力度,防🈵止超限运输车辆违法在农村公⛓路上行驶。

  不属于超限运👗输的建设工⏹程重型载货汽🖋车确需将农村公路作为📝施工便道或者在一定😫时期内集⛎中通行农村公路,可🚥能造成农村公路损坏的,建设单位应当与📀县级人🏛民政府交通运输主管部门🛸或者乡镇人民政府签💖订协议,采取合理🚀规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造🥊通行路段等防护措施;造成损坏的,应当按照不低于该💤段公路原有的🌵技术标准及时予以修复、改建或者🏎给予相应的经济补偿。

  第十四条 根据农村👻公路保护管理需要,县级人民💖政府交通运输主管🚥部门可以👢在农村公路沿线设置相应的👟电子技术监控设备。设置电子技🥨术监控设备应当经过🍖法制和技术审核,确保电子技术😿监控设备符合标准👄、设置合理、标志明显,投入使用前设置地🚊点应👱当及时向社会公布。

  第十五条 县级人民📌政府应当组👌织交通运输等有关部门、乡镇人民政府依💢法采取措施,开🍑展农村公路路域环境综合整治,持续优化农村公🏆路路域环境。

  第十六条 县级人民政府应🙌当建立健全农村公路管📶理养护责任制,明确并支持、督促交通运输等有🌝关部门、乡镇📥人民政府履行农村公路管理养➿护职责。

  地方各🤠级人民政府应当按🍀照国家有关规定,落实🗜农村公路养护资金财🗺政支出责任,加强农村公路👔资产管理。农村🚘公路与乡村旅游📁等经营性项目一体化开🛎发的收益可以用🗼于农村公路养护。

  第十七条 县🚭级人民政府交通运输主管部门🤣应当定期组织开展🤰农村公路技术🐦状况检测和评定,并将检测和评🔥定结果作为实施农村🛰公路养护的重要依据。

  第十八条 农村公路养护💀按作业性质🕣分为日常养护和养护工程。

  县道的⬜养护由县级人民政府交🌍通运输主管部门组织实施。

  乡道、村道的🐁日常养护由乡镇人🧗民政府组织实施。乡道、村道的养🚠护工程由县💢级人民政府交通运⚽输主管部门组织实施,或者交由💀具备条件的乡镇⭕人民政府组织实施。

  第十九条 农村公路的日🈚常养护可以通🏁过政府购买服务等🔄方式吸纳沿线👣农村居民参与,保洁、绿化等相关工作🥤可以由农村👵居民或者家庭承包,统筹用好农村公👰路🔃管理养护领域公益性岗位,优先吸纳就业困难🖱人员。

  国家鼓励、引导专业公路养🕔护作业单位🐾参与农村公路养护,推动建🍳立健全农村公路养护长效⭐机制,提高养护🏠专业化水平。

  第二十条 农村公路养🐺护应当按照相应的技🌱术规范和🥪操作规程实施,保证🚣公路经常处于良好的技术状态。

  第二十一条 县级✈人民政府交通运输🎅主管部门、乡镇人民政府🚕应当组织开展农村公🍙路日常巡查;发现公🎍路坍塌或者有坑槽、隆起等影😀响安全通行情形的,应当及时设置警示🔨标志并组织修复。

  第二十二条 县级人🥢民政府应当建立健全农村⬇公路安全隐患🎅排查治理机制,以农村公路💬急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🔋为重点,组织开展😄安全隐患排查和治理。

  交通事故易🤡发的农村公路平交路口、穿村过镇路段等地🧦点应当设置醒目的🆖安全警示标志,必要时设置🏄车辆减速装置等设施。

  第二十三条 县级💁人民政府应当加强农村🖥公路应急保障和🔼防灾抗灾能力建设,组织落实⏹农村公路突发事件应急预案制🌎定、应急物资储备、灾害🏛监测预警等方面的责任。

  因🗄自然灾害或者其他突发事件造成🥦农村公路中断的,县级人民🔦政府应当组织交通运🍆输等有关部🚍门及时进行抢通;难以及时抢🕖通的,应🚊当设立警示标志并🥤发布绕行路线。

  第二十四条 县级人民政府及其🎮有关部门、乡镇人民政府应🕟当采取灵活有效的👬方式,对农村公路🤷沿线居🏐民开展道路交通安🏞全法律法规和爱路护路宣传教育,鼓励、引导将爱路🔣护路有关要求纳🤳入村规民约,增⛴强农村居民的道路🛎交通安全和爱路护路意识。

  第二十五条 地方各级人民政府应当完善政策措施,健全激励机制,加🐻快农村货运物流等相关🎙基础设施建设,保障农村客运🧤可持续运营,促进农村客运、货运物流、邮政快递融✈合发展,拓展农村公路服🍙务功能,提🖲升农村公路服务畅通城乡经👚济循环的能力。

  第二十六条 国务院有关部门、县级以上地🏚方人民💻政府及其有关部门、乡镇人🚹民政府在农村公路工作中不🎩履行或者不正确履🎙行职责的,依照法律法规😲和国家有关规定追🛩究责任,对👼直接负责的主管人员和其⏺他直接责任人员依法🔂给予处分。

  第二十七条 村道除😦适用本条例规定外,参照适用《中⏯华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

  第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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理论创新  在🈸马克思恩格斯看来,未来🥙社会生产力高度发展,“生产将以所有⏭的人富裕为目的”,人的自由全面🎒发展得以实现。恩格斯指出:“我们的目的是要👤建立社会主义制度,这种制度将🖌给所有的人提供健康而有🔈益的工作,给所有的人提👡供充裕的📥物质生活和闲暇时间,给所🖥有的人提供真正的充分的自由。”新中国成立后,在对资本主义🥟工商业实行社会主义改造的过🙆程中,毛泽东同志强调,“现在我们实👐行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一🏃年走向更富更🚊强的,一年一年可以看🔳到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份”。改革开放以来,邓小平同志将🌠追求与实现共🛡同富裕视为社会主🐭义的最大优越性,提出了⏲先富带后富、最终实现共🐿同富裕的实践路径。中国🤒特色社会主义进入新时代,习近平总🦍书记提出,“实现全🌽体人民共同富裕,从根🐟本上体现了党的初心使命、性质宗旨,体现了我国社会🎡主义制🌽度的优越性,有利于激发👠全体人民的积极性、主动性、创造性,有利于增强党💉的凝聚力、向心力、号召力”,围绕共🈸同富裕作出重大理论创新。  对共同🍴富裕的基本内涵作出科〽学界定。从覆盖面上讲,共同富裕是全🤨民富裕,不是少数人富裕,避免出现贫🗣富悬殊;从内容上讲,共同🏄富裕不仅是物质富裕,更是物质生活与精🚠神生活全面富裕,防止产生不协调🏗发展;就实🌀现方式而言,共同富裕不是自♓然而然实现的,而是共🕞建共享的过程,依托于团结奋斗🏇;就推进过程而言,共同富裕🥣不是同等同步的富裕,而是渐进实现的进程。对共同🗯富裕基本内涵的科学界定,有利于消除模🍛糊的甚🔃至错误的思想认识,在凝聚广泛社🆒会共识的基🔒础上形成整体合力。  将实🔑现全体人民共同富裕作🐨为中国特色👟社会主义的本质要求、中国式现代化🐈的本质特征。习🛷近平总书记指出,“我们不能等实现🌷了现代化再来解🧙决共同富裕问题,而是要始🍰终把满足人民对🈵美好生活的新期待作为🧘发展的出发点和🏒落脚点,在实现现代🏐化过程中不断地、逐步地解决好这个📕问题”。党的二十大报告🍓明确提出,“共同富裕是中国📞特色社会主义的本质要求”,将“实现全体人民🔛共同富裕”列入中🚍国式现代化的本质要求。实🚁现共同富裕是中国式现代化区别✍于西方🥫现代化的显著标志,从根本上超越🍏了资本主义两极💛分化的弊端。  将推进共同富裕👺视为重大政治问✏题。习近平总书记强调,“实现共同富裕不仅💯是经济问题,而🚾且是关系党的执政基础🐖的重大政治问题”。共同富裕🔜是民生问题,民心是最大的政🏫治,得民心者得🛹天下。在经济社会发👝展的基础上让🎴全体人民共享改🎣革发展成果,在推🔋进现代化进程中实现全体人民👬共同富裕,有利😂于彰显社会主义公🎋平正义的价值取向,有利于更好🤡地推进中国特色社会主🗓义伟大事业,有利于引✴领中国式现代化的巨⏲轮行稳致远,有利于夯🧡实党长期执政的群众基础。  对共同富裕的📮历史文化根基予🌂以强调。从民本到民主,从九州共贯到中🉐华民族共同体,从万物并育到人❗与🧥自然和谐共生,从富民厚生🍐到共同富裕,中华文😆明别开生面,实现了从传统到现🌠代的跨越,发展🌮出中华文明的现代形态。共同富裕不👜仅是马克思主义🚚的一个基本目标,而😜且是自古以来我国劳动人民的❣一个社会理想。新时代中国😹共产党人在共同富⤴裕问题上🏡的理论创新,既来源于🙇历史又超越历史,既高扬历史自🍧信又彰显文💫化主体性。  制度创新  推进共同富裕无疑需要从🧡多方面着力,而制度创新更😗具有根本性、稳定性、全局性和长远性。党的十八大以来🔰,以习近平🤜同志为核心的党中👯央团结带领全国人😆民在全面深🏥化改革中不断推动制度创新,为实➖现共同富裕提供了根本保障。  坚持和完🐜善社会主义基🧦本经济制度。实行🥗公有制为主体、多种所🤧有制经济共同发展的🍇基本经济制度,是中🔕国共产党确立的一项大政方针。我们党在坚🌹持基本经济制度上的观♋点是明确的、一贯的,而且是不断🕥深化的,从来没有动摇。社会主义🚡基本经济制度既有利于解放和😶发展社会生产力🙉,也有💗利于维护社会公平正义。只有🔕坚持公有制经济的主体地位,才能从根本🗽上克服与防止两极分化;只有充分发挥⛱多种所有制经济参与市🛫场竞争、激发社会创⛹造活力的积极作用,才能不断促进高质🦑量发展。新征程♐上推动全体人民共同富裕🙎迈出坚实步伐,就要坚持和完善📲社会主义基本经👢济制度,坚持🕤社会主义市场经济改革方向📌,坚持“两个毫不动摇”。  深化收🦗入分配制度改革。分配制度是😙促进共同富裕的基础😻性制度,必须在全面深🍊化改革中💯予以不断完善。党的二十大报🐕告提出,“坚持按劳分配🙆为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次💲分配协调配套的制度体系”。在初次分配中,着重保护劳动所得,增加劳动者🎉特别是一线劳动者报酬,提高劳动🚟报酬在初次分配中😦的比重;在再分🚅配过程中,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要🗑素由市场评价贡献、按贡献🚾决定报酬的机制,完善以税收调节、社会保障、转移支付为主要🚒手段的再分配调节机制;发挥第三🏔次分配的积极作用,不断⛅发展慈善等社会公益事业。我们党通过深化收入分配🚋制度改革,提高低收入群体🌏收入、扩🈷大中等收入群体规模、调节过高收入、取缔非法收入,推动全体人民共⛰同富裕迈出🌵坚实步伐。  加快✊完善社会主义市场经🧕济体制。高水平的社会主义🍧市场经济体制,能够把“看不见的手”与“看得见的手”结合起来,把有效市⬆场与有为政府结合起来,把提高效率💒与促进公平结合起来,把做大“蛋糕”与分好“蛋糕”结合起来,把“放得活”与“管得住”结合起来。构建高水平的🕝社会主义市场经济体🌚制,既能极大提升🚐经济发展的速度、质量与效益,又❇能切实维护包括分配公平📅在内的社会公平,推动发展更平衡、更协调、更包容,从而保障共同⭕富裕的目标不断实现🔫。  除了经济领域🐣的体制机制改革外,我们党建立健全🏤的很多制度机🈷制都与😔推进共同富裕有着密切关联。例如,坚持党的集中📱统一领导方面的制度,成为推动共🍋同富裕的指路💿明灯与定海神针;坚持和完善人民当家🍇作主、发展社会主义民主🎏政治方面的制度,为推动共➡同富裕提供🔖有力政治保证;坚持全面依法治🚆国、建设社会主义法治国家方面的制度🏁,为推动共同富裕提供有效法治保🎪障;坚持全国一盘棋🏃、集中力量办大事方面的🤷制度,为推动共同富裕凝聚🙆强大合力;坚持🌯各民族一律平等、铸牢中华民族🦃共同体意识方面的制度,有利于实现📉全国各族人民共同团结奋🦖斗;坚持共🖋同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬➡中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进💎文化方面的制度,为推动共同富裕提💼供精神动力;坚持和完善🕘共建共治共享的🍖社会治理制度,为推动共同富🥏裕织牢“安全网”;等等。  实践创新  为推进共同富裕🏪奠定坚实基础。党的十八大以来,以习近平🕷同志为核心的🏸党中央从实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度出发,深入🕡调研并科学部署脱贫🐂攻坚行动。为了拔穷根、摘穷帽,实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,采取发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”,聚焦“两不愁三保障”的目标,打出🌷了一整套精准脱贫的组合🐙拳。坚持五级书🏂记一起抓,健全干🆘部驻村帮扶工作机制,构建起政府、市场、社会🐰协同推进的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为🔸补充的大扶贫格局,形成了跨单位、跨部门、跨地区、跨👡行业的全社会共同参与的实践🌲体系。2021年,习近平总🚺书记在全国脱贫攻坚总📏结表彰大会上庄🍋严宣布:“我国脱贫🃏攻坚战取得了全面胜利……区域性整体贫❄困得到解决,完成了消除绝对贫🌛困的艰巨任务,创造了又一个彪🐢炳史册的人间奇迹!”打赢🥞脱贫攻坚战,不仅彻🥅底解决了当下的贫困问题,而且为实现💞全体人民共同富裕奠🕥定了坚实基础。  制定任务书、时间表、路线图。习近平总书记🦇指出,“促进全体👲人民共同富裕是一项长期📐任务,也是一项👮现实任务,急不得,也等不得,必须摆在更加重💾要的位置,脚踏实地,久久为功,向着这👴个目标作出更加积极有为的努力🐬”。党的十九届🥟五中全会提出,到2035年全🎱体人民共同富裕取得更为🌌明显的实质性进展。党的二十🤘大报告指出,全面建成社🗾会主义现代化强国,总的战略安排是分🕣两步走:从二〇二〇年到二〇三五年基🛥本实现社会主义现代化;从二〇三五年到🖼本世纪中叶把我国🔝建成富强民主文明和🚖谐美丽的社会😠主义现代化强国。在党的坚强领导下,经过全国🐺人民不懈奋斗,促进全体人🚪民共同富裕的任务书、时间表、路线图正🦒一步一步地变为生动的🎹现实。  提出并实施重😝大发展战略。在促进区域协🤙调发展方面,党中央在继续鼓励东部地区率先发展的同时,相继作💟出实施西部大开发、促进中部地区崛📒起、推动新🍘时代东北全面振兴等重大战🔁略决策,提出并实施京津📩冀协同发展、黄河流🙎域生态保护和高质量发展📇、长三角一体🆒化发展、粤港🎗澳大湾区建设、成渝地区双城🌶经济圈建设等重大战😹略,为在🚲逐步缩小区域差📆距的基础上实现共同富裕创🌼造有利条件。在缩小城乡差🥈距方面,提出并实施乡村振兴战略❌,巩固脱🤷贫攻坚成果,构建长效机制,完善城乡融🛸合发展体制机制,统筹新型工业化、新型🔂城镇化和乡村全面振兴,全面提高城🕑乡规划、建设、治理融合水平。创😘造性地设立试点或试验区,推出促进共同🐻富裕⛅的若干重大举措。例如,从设立中国(上海)自由🧐贸易试验区到建设雄安新区,从支持深圳建💓设中国特🙄色社会主义先行示范😤区到支持浦东打🙉造社会主义现代化建设😠引领区,特别是支🍯持浙江高质量发展建设🧔共同富裕示范区,这些试点先行、以点带面🏌的创新性探索必将为在高质量发🔤展中🐪促进共同富裕提🥋供新鲜经验与强大动力。  (作者:郝永平,系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中😾国特色社会⬅主义思想研究⏭中心研究员)美国关税😼冲击台湾传统产业 台积电亦面临困局🏝一文详细介绍了这个😲过程。中新网8月19日电 据韩联社报道,韩📮国总统李在明18日指示相关部门,韩方准备🚹分阶段履行现有韩🤲朝协议中的可行部分。  报道称,李在明在18日🙂举行的国务会议上表示,在急剧变🐰化的外部形势下,韩朝⛅关系对于维护韩国🎿国家利益、拓展🤜外交空间至关重要。  李在明称,如果小小的实践像卵石🤑一样堆积起来,朝韩相互的信任📙就会恢复,和平之路会🍛越来越宽,从⤵而为韩朝共同发展奠定基础。  李在明还表示,将尊重现有协议,并在可能的⏯情况下立即履行,分阶段恢复《9·19军事协议》,以防止韩朝之🕜间发生意外冲突,并建🌊立军事互信。  李在明反🚷复强调营造南北和📸平氛围的重要性,并表示:“真正🤙有效的安全保障是守护和平。”

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(青岛日报/观海新闻记者 Lani Rails)

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