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　　电动自行车以其⏺经济、便捷等特点

　　已🍯成为人们日常短途出行的

　　重要交通工具

　　但违规改装后🚣的电动自行车

　　危险系数🚇大大增加

　　近日，湖南桃江2名高中生骑电动👮自行车撞围墙身亡。据悉，出事车辆系✒改装车辆，最高时速达100公里。目前事故车辆改🍑装者已被🏦警方控制，事🏩故仍在调查处理中。

　　哪些行为属🎬于非法改装？

　　擅自改装将🈵面临哪些处罚？

　　一文了解

　　电动😨自行车车主注意！

　　这些行为🍍属于非法改装

　　凡是改🛎装电动自行车，导致不符🎏合国标要求、影响通行安全的📰，均涉嫌非法改装。对电动自行车🦓的违规⛑改装主要包括：

　　违规改装电池：改装大容量电池、超重电池、高电压电池；铅酸电池改装锂电🥖池；随意改🚹动电池舱位置等情况。

　　违规“解限速”：通过软🕳件或硬件解除原有📱速度限制，部分门😑店甚至重新更换电机等核心部件，改装后电动🥪自行车最高🤝时速可能达到惊人的180公里。

　　违法加装、改装灯光等。

　　改装电动自🎓行车危害有多大？

　　超标、非法改装电动🕕自行车

　　危害性很大

　　在日常使用中会🤱有许多

　　安全、消防方面的👦隐患↓

　　为提高续航或车速，违规更换大容👗量电池或改动电路，导致电池与车辆原有系🐪统不匹配。这种😀改装极易引发电池过充、短路等问题，不仅🔱增加火灾风险，还会因电压不稳导🤤致车辆失控，影响道路交通安全🌛。此外，改📬装后的电池性能不稳定，可🐙能突然断电或加速异常，进一步加剧危🌵险驾驶行为。

　　改装的大灯亮⚪度过强，容🏇易使相对方向行🏹驶的车辆和行人造成瞬间视觉“盲区”，导🐊致交通事故发生。

　　交管部门提示：非法改装车上➿路行😌驶发生交通事故，保险公司👞可能不予理赔。

　　擅自改装电🐱动自行车

　　将面临处罚

　　交警提示：擅自改变🕳电动自行车结构、主要参数性能🏆和指标的行为，触犯了法律，将面临处罚。

　　案例一

　　近日，北京公安交管⤵部门对电🦓动自行车是否存在违法加装、改装🎏灯光的情况进行检查，执勤交警表示：

　　对首次发🤫现的违法车辆，将对骑行人进🔘行警告处罚，现场责令拆除加装灯✏具或还原回原🐉车出厂灯光标准；如再次发现车辆🦁违法改装，将依法扣留车辆，按驾驶拼改装🌠电动自🥦行车上道路行驶的违法行为，依法处500至1000元罚款。

　　案例二

　　6月13日，浙江瑞安交警查🏞获一辆涉嫌非法改装的电动自行车🗝，经调查该车辆👄存在非法改装电瓶的情况。6月18日，公安交⬛警部门依法对违法商家予以处🍈罚5000元。

　　新国标9月实施

　　新上线🍭的电动自行车将有这些变化

　　新修订的🐊电动自行车强制性国家标准《电动自行车安🚸全技术规范》(GB 17761—2024)将于2025年9月1日实施，旧版标准将被替代。

　　根据要求，9月1日起，所🕸有新生产的电动自💗行车必须符合新国标要求。

　　在新版标准中，许多变化都围绕着“安全”这一核心词：

　　为减少🐉交通伤亡事故，车辆的最高设🤗计车速不宜过高，具有电驱动功💌能的电动自行车最高🍾设计车🥗速不得超过25km/h，并增加超过25km/h时电动🤕机应停止提供动力输出的要求。

　　生产企业明确🤨电动自行车的🈲建议使用年限，并在铭牌、产品😚合格证上进行标注。

　　塑料本身具有👚可燃性，在发生火灾🐲时会加速火势蔓🌮延并释放大量有毒气体。因此，新标准中增加了“电动自🚬行车使用的塑料的总🔭质量不应超过整车质量的5.5%”的要求。

　　针对当前很多🍚电动自行车产品最高车速、蓄电池类🔗型和输出电压等技术💬参数易被篡改、导致🆒交通安全事故和火灾事故📇多发的问题，新标准分💻别从电池组、控制器、限速器三个方面🈴提出防篡改要求。

　　监制丨郑弘

　　制片人丨文雅

　　(央🔱视新闻客户端)

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（抗战胜利80周年）《伟大胜利 川渝贡献—纪念🐬中国人民抗日战争🐙暨世界反法西斯战争胜利80周年专题展》在蓉开展

从拉萨河谷到羌塘📙草原，一座📟座寄宿制学校的灯光，在高原🧑夜空里悄然连🍭成一条温暖的光带。60年前，这条光带尚😪未出现；60年后，它已成📍为西藏现代化最温暖的注脚。值此西藏⛵自治区成立60周年，我们回望寄宿🛐教育的来路，也借此看清“中华民族😀共同体意识”怎📬样在一间间宿舍、一堂堂课里悄悄🈳生根，见证🛵民族区域自治制度下，从“有学上”到“上好学”转变的生动⛴实践。　　历程：从帐篷小学到标准😨化寄宿　　旧西藏没有一🤘所现代意义上的🎾学校，适龄儿童🎏入学率不足2%，文盲率高达95%以上，广大农奴子女被剥夺🍏了受教育权利。牧区孩子💏只能跟随牛羊游走，寺院、私塾和官学以“僧侣即教师，经文即课本”形式存在，却与普通🍞牧民无缘。　　1959年西藏平🤣叛和民主改革后，西藏工委提出“民办为主，公办为辅”方针，拉萨、日喀则等地率先🌔试办寄宿班，配发棉被、糌粑，解决了“有学上”的问题。1961年，班戈🐞县普保乡建起第一所“帐篷学校”，一顶帐篷、一名教师、14名学生，成为👔牧区寄宿教育的起点。到1966年，全区公办小学82所、民办小学1953所，适龄儿童入学率⛴由民主改革前的约1%提高到30%左右。　　1985年，西藏在🎬全国率先对义务教🚫育阶段农牧民子女实行“包吃、包住、包学费”的“三包”政策。寄宿♑学校数量从不足百所增至2000年的约200所，初步形成覆盖🗿农牧区的办学网🌉络。1999年，全区实现“乡乡有小学、县县有中学”，适龄儿童入⏹学率达到83.4%。2011年，西藏完成“两基”攻坚，寄🦅宿制学校增至680余所，所有县(区)通过义务教育基本🚔均衡评估。2024年自治区统计公报🏗显示，全区小🎆学学龄儿童入学率已达99.98%，义务教育巩固率96.94%，寄宿生占义务🥙教育在校生比例超过60%，农牧民子女在🦇寄宿学校🐡就读比例超过80%。　　一条🐌清晰的轨迹由此呈现：先解决“有学上”，再追求“上好学”。从帐篷里的14名学生到雪域💪高原的680余所寄宿学校，西藏用六十年🚼时间让🌊教育公平的阳光照亮了每🚰一顶牧帐，也把中华民族🤝共同体意识写进了最偏🔼远牧童的成长过🚪程。　　校园：共学共宿中的“三交”日常　　近年来，随着组团🥋教育援藏的发展，西藏基础教👝育得到了质的提升，师生们在共学共🐠宿的点滴日常生🌻活中铸牢🛠了中华民族共同体意识。　　2022年7月起，新一批北京“组团式”教育援藏团队扎🎠根高原。在北京援藏✈指挥部、北京市🚁教委和拉萨市教育局💠统筹下，他们以🖨铸牢中华民族共同体意识为主🤝线，立德树人为核心，推动援藏模式由“组团”走向“融合”，为京藏师🏢生搭建共学共育新平台，传授首都经验，携手当🐊地教师助力西藏教育现代化。2023年8月，“组团式”教育💊援藏团队创新推出“京藏同心 见字如面”主题书♒信往来活动。这项活动宛如一条纽🚎带连接起京藏两🐈地学生的心。目前，已有近51所北京大🖋中小学热情参与，3000余对京藏师生🏻结为亲密笔友。拉萨北京实验🥅中学雏鹰班、翱翔班研学🛹团赴京游学时，与笔友🛁们线下相聚，他们互送祝福、互赠礼物，纯真的友谊🤵在彼此心间深深扎根。拉萨市实🎢验小学的孩子们，不仅👟通过书信与首都伙伴交流，在传统节日时，还会与笔友线上🏄相见。他们❎一起共读书信、共度佳节。实践证明，通过系列活动，不仅🍬帮助孩子们开阔了眼界、增长了见识，更增强了“五个认同”，铸牢🌛了中华民族共同体意识。　　湖南省则从2000年起率先提出“援藏先援教”，一批批湖南教育✍援藏干部🤦人才先后赴藏，为山南教育事业🍠倾注心血。2025年1月，湖南省🏽第十批援藏工作队举办的“湘遇山南·格桑花开”湘藏青少年2025年冬令营落幕，来自西藏山南市🦓第三小🍏学的藏族小学生依依不舍。8天7晚的时间里，山南学子🎒们不仅参加了“我的韶山行”红色研学，近距离聆🗒听了伟人故事，还参观了岳麓书院⏲、湖南博物院、橘子洲头等景点，走进了中南大学、湖南大学及三🐞一集团长沙产业园、中车株洲电🚈力机车研究所有🐺限公司等高校和企业，感受💷湖南文化的蓬勃活力和智能🚚制造的强大魅力。2025年6月的一个清晨，伴随清脆的上课铃🖐声响起，山南市👭三小多媒体教室内，几十名藏族学生🕒端坐一堂，与远在3000多公里外的🍹长沙市芙蓉区东风小🍩学学生，同上一门科学实验“空中课堂”。在山南三🐷小的学生宿舍，藏族、汉族、回族学生交叉🥈入住，床位号、班主任电话、家长微信二维码一目了然，学生在日常起居🤘中自然实现“交往交流交融”。食堂的“三味菜谱”同样有据可查：周一糌粑配酥油茶，周三牛肉包子，周五新疆抓饭。菜单由后勤处根🧡据西藏自治区教育厅“学生营养指南”制定，并在🦔校内公示栏向家长公开，确保孩子😬们在共享三餐的同🏌时共享文化味道。　　在调研过程中，我们发现不👪少西藏寄宿学校🏅提倡“阳光教育”、“快乐教育”，多措并👣举促进学生全面发展。在教学中，学校采用藏汉双语⏺教学，还设有英语🤙和其他现代通🐩识教育课程，满足学生多样化学习需🍗求。同时，所🕸有学校都安排了民族传统🏦文化兴趣课程，包括藏文书法、传统体育、民族艺术等，还把课间🐇操统一安排为带😞有健身功能的藏族舞蹈。在生活管理上，学校提供安全、舒适的生活环境，注重学🍟生营养均衡，专门制作糌粑、酥油茶、藏面等藏族特色👯美食。北京援藏的拉👭萨市实验小学校长认为，阳🦖光教育需要培养具有🔒国际视野及家国情怀的、快乐自信的🦉阳光少年。随着我国的发展🌗，国际化程度越来越高。西藏与🥚其他地区的交往交流交融日益🔧频繁，而且也开始与😘国外合作。如何😍培养出有眼界的孩子们？在北京援藏🍵资金的支持下，给孩子🐒们创造一切机会，让🔓他们走出去开阔眼界。因为眼界决定高❗度，高度决定思路，思路决定出路。　　西藏自治区教育厅2023年问卷显示，不同民族的寄宿生平🏟均每天共同生活、学习10多个小时，92.4%的学生💜能用普通话日常交流。课堂里，国家统🤮编教材与自治🕎区民族团结教育读本并用；校园外，学校每学期组织“家长开放日”，2024年5月，那曲牧区家长乘坐👥教育局安排💫的免费大巴到校，看到孩子领着同学👉跳牧区锅庄，连说“放心”。混班、混宿、混餐，把“交往、交流、交融”浓缩为一👅天四顿饭、一夜好睡眠，也在一张小小住宿表里😞写🛶下了铸牢中华民族共😣同体意识的最日常注脚。　　铸牢：制度❤背后的共同体意识　　六十年栉风沐雨，民族区域自🕓治制度在雪域🆎高原落地生根。西藏自治区成😏立以来，各族群众受教育权利👐得到制度保障，西藏教育发展取得历史性成🚸就。今天🖥的寄宿制学校，正✴是这一制度结出的果实：396所示范校、399个示范班把“爱我中华”主题🍀实践写进课程表，成⛎为落实民族区域自治的鲜活场💋景。　　面🍌对高海拔师资流动难题，自治区依👞托民族区域自治法赋予🤐的自主管理权，主动对接北京、上海、江苏“组团式”援藏，三年累💌计迎来进藏教师3200余人次；同时启动“银龄讲学计划”，返聘退休教师300余名，让“自治权+国家支持”在高🕚原课堂交汇成网。制度、情感、文化三条线，在自治框架内交织成可💎感可及的温度。　　六十年一甲子，雪域高原换了🍖人间。孩子们在🚞操场上一同升旗，一同唱国歌，在食堂🛑分享同一壶酥油茶。寄宿📬制学校用看得见的食宿、摸得着的陪伴、听得懂的语言，把民族区域自治制👂度写进一代✒又一代人的成长历程。站在新的起点，这条由制🍉度播撒、国家托举、各族师生共同点🥓亮的光带，将继续延伸，照向更加辽阔的🤦现代化未来。　　(梁俊艳 作者为中国藏学研🕖究中心⛓历史研究所研究员)　　(“统战新语”微信公众号)【短剧平台竞争加剧】桃子美優于2025年08月28日在栋川➿镇举行了《美国一级a看片2017免费下载》的看片会，据悉，该片围绕基zz视频免费观手机版事🌳件改编，灸诗商贸专卖店已同🚘步上线无删减版本，全程高能，评论量突破358万。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中🧦国是战后国际秩序🗓的重要内容　　一、战后国🍇际秩序明确南海岛屿🏃领土归属中国　　二、中国收复南海诸岛是国际法赋予反法西斯🖕侵略📐战胜国的权利　　三、中国依法恢复🛳行使南海诸岛主权得到😩国际承认　　第二章 部分声索国升级南海争🐂端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🌸侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🎚索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🔍国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🏚是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案🆕谋取更大利益　　第三章 中国🎧对南海诸岛的主权和在南⛺海的相关权益⏯绵延千年　　一、历历可📭考的发现命名确🔫定中国在南海的历史性权🥡利　　二、跨越千年的开发经营🏧彰显中国在南💂海的历史性权利　　三、绵延不🕖断的有效管辖巩固中国在😴南海的历史性权🚼利　　第四章 中国在南🌘海的领土主权和海洋权益拥有👩坚实法理依据　　一、中国🦗人最早发现和开发南海🗣诸岛，符合国际法“通🦓过发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸✍岛的主权主张获得广泛🧡的国际承认，符合国际法有关🕵领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家🏕以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🦀原则　　四、中国主张在🈶南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国🥣在南海的历史性权🧞利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🥦的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🏊规定，收复南海诸岛。　　日本在🚙侵华战争期间🚝曾非法侵占中国南海诸岛，中国人💸民对此进行了英勇抵抗，并在斗争🖌中承继先人对南海诸岛的开🚒发与管辖。　　随着💱世界反法西斯战争和中🍜国人民抗🗾日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须🗨将所窃取的中国领土归还🍌中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🐰条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后🕖国际秩序和相关领土安排的⛪一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🏳中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际📛法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🥔民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🛴发利用南🐸海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及🎅相关海域行使主权👦和管辖。中国对🚝南海诸岛的主权和在🔙南海的相关权益，是在漫长的历史🥥过程中确立的，具有充分的🙆历史和法理依据。　　中国在南海的主权🏫和相关权益， “二战”结束后的数十年间🆓没有任何👺国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🍄自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🗃入中国南沙部分岛🍙礁附近空域，1架C-208型机非法闯🐭入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自🌷改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🕊中国在空中正常🏷巡逻直升机的高度层，险些👃引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态🙉。曾经🚥长期平静的南海，变得越来越不平静了。　　随着美国纠集❕盟伴国家对中国实🚙施战略遏制，菲律🚙宾等部分声索国与域外大👰国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充💈斥冲突对抗的地缘政治竞技🍩场，南海争端朝着扩🥎大化、国际化、复杂化方⏳向发展。　　中国政府💎一贯坚持与有🏳关的当事国在尊重历史🥕事实的基础上，根据国际法，通过谈判协😧商解决领土主权重叠➗的争议。中国和越南通🤠过谈判协商划定🐺了两国在北部湾的海上界🐛线，这是中国🔩奉行独立自主的外交✔政策、睦邻友好的周边📍外交政策，以及践行国际法🕧、维护国际法最🥒好的例证。　　中国在😖南海问题上的立场🕞是一贯的、明确的。中国始终坚🚜持通过谈判协商和平解决⏩争议，通过制定规🚟则和建立机制来管控争议。这是中国对国际🚸法和国际关系基💖本准则的最大坚守，是中国践行国际🎞法治的成功实践，也是管🙏控和化解南海问🍹题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中🐩华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育🤽了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持🥝“海洋命运共同体”理念，做海洋和👌平的维护者、海洋秩序的🏙建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的💘贡献者，让南海成为😝造福地区各国人民的🤯和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🐬属中国是战后国际秩序💆的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗🚡日战争暨世🎍界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🔦秩序与世界格局的一🔐部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🕕定战后国际秩序的国际法🐇律文件，恢🚌复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国主义和🐘西方殖民主🍥义以非法方式侵占中国领👃土的全面否定，是对中国享🐌有南海诸岛主🧠权与海洋权益的👂尊重与确认。　　1945年，中国人民在经🔭历了14年浴血奋战，付出3500多万🅱军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共💖同取得了世👥界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家⛷和战后国际秩序的奠🕝基者，中国对南海诸🚋岛拥有主权本身就是战后国🔡际秩序和相🏰关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩🤶序明确南海岛屿领🔒土归属中国　　在中😁国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑💷朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依🎾然庄重醒目。石碑正🐫面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背🐡面镌刻着： “海军🕳收复西沙群岛纪念碑🤛中华民国三十五🌘年十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了🏃中国在“二战”后依法恢复🚯对南海诸岛行使Ⓜ主权的历史瞬间。1946年11月，中国广🐊东省政府受命组织力🚅量南下接收被日军侵占的西沙🤭群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🎻员分别完成接😉收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🐋海深处向全世界宣告中国👘对西沙、南沙群岛🐿的领土主权。　　恢复🌎中国对南海诸岛主权，是战后🔢国际秩序不可分割的组成部分。如何处置日本🍓在二战中非法侵占的他🅰国领土，对实现战后🛷亚太地区和平👟稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等🥝国际法文件对于被日侵占🐔的他国领土的处理原则🚑和基本方🚧针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🕌英国三国政府🥦首脑在埃及首都开罗举行会议🙁，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本💙自从一九一四😷年第一次世界大战开💖始后在太🚢平洋上所夺得或占领🎹之一切岛屿；在使日本所🏋窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或贪欲🚕所攫取之土地，亦务将日本驱💏逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战⛏争即将全面胜利之际🆙，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条🤓件必将实施，而日本之主权必将限🌒于本州、北海道、九州、四国及吾人⏪所决定其可以🗑领有之小岛在内”。　　日本宣💵布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🏑本驻军撤退到海南榆林港，向驻扎在此的中国驻💤军投降。　　二、中国收复南海🕦诸岛是国际法🤣赋予反法西斯侵略战👎胜国的权利　　中国人民抗日战💇争是世🔹界反法西斯战争的重要组成部分。中国🍩战场是反抗日本♒法西斯侵略的主战场，也是世界反🍰法西斯战争的东❌方主战场。中国人民的🐢抗战，大量消耗和削弱🖥了日本🏪军国主义的战争实力，长🍐期打击并牵制了日本🏀大部分陆军和大量海军，使日军未能轻🥝易冒险北进或南下，从🌔而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争Ⓜ爆发后，中国战场📴继续吸引和滞🙅留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在♒南沙群岛附近🎤海域进行过激烈💒的海空战斗。　　中国收回南海👠诸岛主权是反法西🧢斯侵略胜利的🤨正当权益。中国战场是🦉世界反法西斯战争的🤔东方主战场。抗🚳日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最🤳多，付出代价最大，对彻底🤹战胜日本法西斯起到了决🈁定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御🤨期间，中日双方投👕入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🚫战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🛸西斯🥥战争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺😐牲，依据国际法完全有资🔕格要求归还被🎟非法占领的领土。　　中国收回🙇南海诸岛主权符合国际🚕法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🖊领不构成领土主权的转移， 非法侵🚗占他国领土必须“物归原主”。作🍖为世界反法西斯战争的🤮战胜国，中国享有收🤹回被日本非法🧗侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被💖日本入侵占领前✨属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收⏫回南海诸岛主权得到国🚪际条约确认。旨在解决战后🆒日本作为战败国的♈领土及国际地位🍸问题的“旧金山⛄对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之独💷立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛📳等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🐹弃对南沙群岛与西沙群岛之🤹所有权利、名誉与请求权”。　　中国💱是日本军国主✏义战争罪行的最大受害国和第二👡次世界大战的四👘大战胜国之一，中华人民共和国🐢却未被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🛢和国中央人民💩政府外交部部长周恩🐧来关于美英对日🛳和约草案及旧金山会议的声🗼明》，宣布包括💶南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规😪定日本放弃对南海有🗓关岛屿的🔊一切权利却不提归🌶还主权问题，重申有关岛屿在🧚日本投降后“已♎为当时中国政府全部接收”，中华人民共🈁和国在有关🏆岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放😥弃对台湾、澎湖列岛以🍤及南沙群岛、西沙群岛之🎥一切权利与要求。同年，由时任日本外务🏕大臣冈崎胜男亲笔签🦁字推荐的《标准世界地🔑图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🏖日本必须放弃的西沙、南🛐沙群岛及东沙、中沙群岛全部标🤥绘属于中国。1972年，在《中华人民📮共和国政府😐与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵💚循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸🚽岛属于中国的事实。　　三、中国🥤依法恢复行使南✒海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🕋派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🥖岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永💳兴岛。12月12日🕗南沙群岛接收人员在太🈳平岛举行接收南沙📔群岛升旗典礼。自此中国完成了南🏊海诸岛的收复工作，并🌐在岛上派兵驻守，设立了各☕类军事、民事设施，从法律和事实上🔪恢复了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认⛰可中国对南海诸岛恢❓复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林📗遵上🌨校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西💱沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中🌈国政府用上述4艘军舰名对🔎西沙群岛和南沙📝群岛的4个🏣岛屿进行重新命名。中国此次行动得👶到了美国麦克🗓阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政📍人员正是乘坐美国提😙供的4艘军舰赴西沙💼和南沙群岛举行💥接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计😄划等方式，显示了其承认中🆗国对南沙🚒群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🌪宾的空军人员在黄岩岛及南🎲沙群💀岛区域实施海图测量及气象调查时，曾多👷次向中国台湾当局提出申请，这表明美国认🔆为这些岛礁的🗒主权属于中国。中国还曾在南🚳沙群岛有关岛礁🤚上接待过美国😜军事人员。同期美国出版的🏰地图和书籍等，如1961年版《哥伦比👌亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🎢国百科全书》、1971年版《世界各国区划🔞百科全书》，均确🎑认中国对南海诸岛的主权。　　苏🔂联部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印🌐度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南⚪沙群岛的名称全部使🌙用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国对🎤南海诸岛的主权。中国😟对南海诸岛的主权也得🥩到国际组织的普😓遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合🚬国教科文组织政府间海🔖洋学委员会第14次会🎅议讨论了该委员会秘书处提🏭交的《全球海平🏄面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🌆岛和南沙群岛纳💺入全球海平面观测系统，并将这两个群岛列属🍯“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被🏉委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🎫西沙群岛各1个。　　中国对南海🎼诸岛的主权在“二战”结束后得到🕳国际社会普遍承认。其根📮本原因在于南海🙋诸岛回归中国，是战后国际秩序和🛷相🏍关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🖍诸岛的主权，就🍚是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🌵南海争端挑战🕔战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🦋现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马🚁来西亚等南海声索国，不顾中🐁方一再劝阻和警告，持续制造各类占领🚡南海无人岛礁、掠夺南海海洋💽资源等闹剧。特别是2020年以来，在🔟美国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施🌕“灰色地带”战略，持续对🕡抗中国在南海的合理合法🚆维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对😮南海议🍳题的错误认知，打着落😜实国际法的旗号推动菲国内海🔽洋立法，美🐃化自身对中国南海领土主🥑权与海洋权益的非📬法侵占。　　菲律宾🌖等部分国家围绕南海问🈹题开展一系列💊不负责任的行动，将南海争端升级🏎到接近“准军事行动”的级别，甚至将🎴南海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中⛏国领土主权　　20世纪70年代📇南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🎢武力侵占中国南海岛❎礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国南♟沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越🐶南在其非法侵占的中国南海岛💂礁上持续强化军事部🖇署。近年来，越南加快在其非🎙法侵占的南沙岛📥礁上增加军事部署，增强军事投射能力🕧。越南以此🎾进一步提升了它在南海实现其军💹事战略的可能性，面积⏹不断扩大的侵占岛屿与📲越南南部“S”形海岸线构🌭成了越南相对🕐完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优👀势发挥小吨位舰🙈艇的作战灵活性，形成在🙅海上的有效对抗。　　菲律宾持🥚续加强在其非法侵占的🎃南海岛礁上的军😯事设施建设。2022年起，菲律宾明显🏏加快了在其🆖侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北🙂子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律🍖宾在马欢岛建🦑造一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🚡卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🥎了指挥观察站，提🔗升了对南海的海域探测监控能🦗力。这些指挥🦒观察站被用于监测周围的船🖌舶，并向菲律宾💦海岸警卫队国家总🙍部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛📰建立了一个海📐岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🥡混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在📂弹丸礁建设了一个海军基地。在外部力💍量的帮助下，菲、越🕖等部分南海当事🧜国或在其侵占的中国南沙岛礁😎上开展设施建设和🔥军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能🕳，其根本目的在于🕺向世界展现并巩固🛍其对所侵占🥙的中国南海岛礁已拥😌有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索👣国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大的油♑气资源以来，菲律宾、越南等国出于对油气资源的🛫窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大❕对中国南海岛屿的主权声✈索，非法攫取南海资源📩。　　部分南海🏀声索国通过在南海争议🍖区域非法🐩攫取油气资源，实现了从过去😰依赖进口原油到对🌫外出口石油的结构性转💆变，是实实在在🥇的获益者。面对丰富油气🥂资源✔所带来的巨额财富，南海声索国🐈不顾中国的警告与反对，持续加大油🔩气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合⏮作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参📫与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🛺域合作受到菲宪法限📏制和海上有关🏆争议的制约，菲于2022年停止和中👠国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻🥅美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🚡与美国、日本、澳大利亚和其🐗他盟友合作，开💇发南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🤝衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙🐕群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩🏘方式强占仙宾礁屡😅遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞🚰留近5个月后，面对强大的各方🐇压力，最🙏终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国💔仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的🎗伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只🅾遭遇搁浅无法行驶，需要零🌁部件来修理船只为由🗡在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和弃📏置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染⤵着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施🏅了34次🎁较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵⚓登无人岛礁等。菲方的🚰行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣🐄言》共识，严重破坏地💬区和平稳定。　　菲律宾🎻把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎🦔藤礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部🛃冲突的方式，开🔉展自我赋予合法性且低于爆🍘发战争门槛🔕的挑衅行动，不断抬高中国😨与其地🙃缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜⏰其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾💫所期待的利益退让，从而🎪达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🐂声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱🍥礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船⬆强行闯入😻仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的菲🧦律宾军舰运🕙送包括船体加固建筑材料🌿在内的各类物资。菲律宾海警船📊只无视中方警告，故意冲撞中🚋国正常执法海警📸船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在🕜菲律宾一方的南海♓争端事件，在菲律宾与美西🗂方主要媒体的😔报道中则被🌇歪曲成了“中国船只恶意冲🗣撞菲船只”“中国海警水炮冲🌎击菲律宾❔运补船”“剐蹭受损的🔋菲律宾舰船✌抵抗中国入侵”等具有视觉👄冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🖱装扮成南海争端的“弱者”，试图🏔误导国际社会对当前南🔣海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🗺略南海争端的历史经纬🕸与国际法理，避而不谈菲🈴律宾出于攫取🌥南海油气资源🔭侵占中国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻🌤传播技👖巧将中菲南海争端的国际🏌话语聚焦到📅了更具多元话语效应🚜且能够产生⛱广泛传播力的感性事件上”，通过利🏌用西方国家以🗂南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的👒国际舆论环境，构📶建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语🆙体系， 发🧒起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案🤠谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争🚺议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🎐粗暴地将中国黄👄岩岛及南沙群岛部分岛礁非💯法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合🅿国海洋法公约》等国际法😐的核心要义，暴露出🥝菲律宾在南海扩张领地的👟野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割🚔让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北⤴婆罗洲与美属菲🌳律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🌪法层面明确👷菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩📗岛和南沙群岛🔐根本不在菲律宾📋领土范围之内。　　“西🚼班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🚧下界线内的岛屿割让给美国：这条线从🏻西到东沿着和或🦑靠近北纬20°线并🔞穿过可通航的巴奇海峡的中🌗央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼🗃治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🥌尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治👁东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼🥚治东经116°子🏌午线的交叉点，然后沿一条直线至北纬10°线与格🏠林尼治东经118°子午线🔻的交叉点，再沿格林🌥尼治东经118°子午线至起始🥝的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🦌强烈反对，菲律宾依然🆖强行推动国内海洋领域立法，更深层次的🔮图谋是以落实国际仲⛪裁庭南海仲裁📞结果为名，为其继续👨非法侵占中国南海🤾岛礁提供所谓的法理依据🤠，增加中国以🎐谈判协商妥🚤善解决南海争端的难度。这势📼必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在南🏨海争端上🥦的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家💼维护南海地区和🔰平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的✌主权🏼和在南海的相关权益绵🎥延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🆘派的郑和率中🐋国船队巡视南海，到500多年👘前形成且沿用😦至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国✔出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效📛管辖南海、中国渔民耕作经营南🔡海、中华海洋🧕文明厚植南海的翔实🤒史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🏍南海诸岛及🚣相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🛑及相关海域行使主🎷权和管辖。中国对南海诸岛👤的主权和在南🙏海的相关权益，是在漫长的历史过程🙁中确立的，具有充😽分的历史和法理依据。　　一、历🌗历可考的发现命名确定👏中国在南海的🥇历史性权利　　中国❄大量从官方到民间🧜保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方🍘记录中就明确记载，包括政府官🥧员在内的中国人在南😩海航行或生产实践中🔑发现南海诸岛。在漫长的历史长😕河中，随着中国人对南🗼海认识的🧠逐步加深，对南海诸🏫岛的命名也由泛称细🚴化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在🈳西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索🎅的中国人就通过航海发现了南海🏁诸岛，将其命🐨名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🏑海实践不断完💘善对南海及🎚南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的🎡认识。　　中国官员杨孚在🎋《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南🏾海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称⛲的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🌖宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早🍢的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中🌲国就开辟了从中🗺国东南沿海地区经由南海😔前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🥕的发展及生产实践的😪逐渐增多，中国👙人对南海诸岛的认🚂识逐步加深，对南海诸岛🔧的命名也由“涨海崎头”这一泛🐙称逐渐演变为对东、西、中、南沙群😄岛的专有命名，并被记录在中国🌚历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各类文🐍献中多将南海诸岛命🐞名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🏕的“祖宗海”。在🔡中国东南沿海的渔民的认知中，南海💧是他们和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富💧的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🥉在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和🌹简单记录，赋予南海诸岛各具🔪特色的“乳名”。　　位于中国♐海南省的潭门镇， 是海南岛通往南海诸岛最近的🎴港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东🔅沙群岛作业渔船后勤给养基地🤱和深远👚海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百😭年来当地渔民根😽据生产实践经验形成的航海🔗指南。　　从明代初年开始🐊出现的《更路簿》中，中国渔民就😐对南海中136个🚖岛礁进行了命名，如称西沙群😃岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🧛平岛为黄山马峙等。　　西方早已接🖤受中国对南海诸岛的命🤮名。中国对🌻南海诸岛的命名被西方官方、民🤓间以音译方式使用，长期影响着西方人对♌南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地📪区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显🙋然是从中国🍴渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🌍经🛄营彰显中国在南海的历🎟史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到🐸从南海沉船中出土的文物，再到南海岛⬅屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🔤世代代繁🦕衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国🙏在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同地🎒区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛🖖于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联👾通中国与世界的海上贸🔻易通道，更见证了中国绵🗣延千年的南海🚍开发历史。　　一艘艘商船从中国东👝南沿海地区的港口🍠出发，满载着货物在南🗽海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🔗南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🎭特征，由🕥中国南海连接东南亚、南亚、中东地区📬直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🛶船不幸在南海沉没，它们虽🚤是历史的一瞬，却意🍠外永恒地记录了中国先民对南😥海的开发。在📐中国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者从✏南海西北陆坡两处沉船🚖遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景➿德镇的珐华彩瓷器在🦑水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是👠中华文化的传播之海。南海不仅是🎮一条航路、一个渔场，更连🤡接起不同文明、丰富着人类共享📖，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中🗳华文化。　　15世纪，明代的中国站在🚍大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官🏧方委派的郑和率中国船队通过👟南海七下西洋，将🔛当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将🎦当地的香料、动植物⛓等带回中国，成为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文🕕化由中国沿海地区的先😕民经南海传播到🖤周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼🌒等东南亚国家尚未🌋以现代国家形式出现时，中国🥕东南沿海的百姓通过南海乘🥁船前往这些地区，在🚆他们的认知中，这是国土之内🗂的谋生。而在这🔰些东南亚国家，时至今日，不仅有💃大量华侨华人，更有中华文🏩明特色的建筑、街区，这些建筑与🍻中国海南等🐜地的建筑风格一致。　　历史遗💭迹证明中国先民在南海耕👳海牧渔留居岛礁。中😣国考古工作者数十年来在南海💂部分岛屿发掘🐌出众多中国不同历史时期的🥊遗址遗存，无🈷可辩驳地印证了中国开👆发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在😿西沙甘泉岛上发现💻了一🎁处唐宋时期居住址🏇并对其进行发掘，出土一🐑批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🍍岛上居民的日常生😃活用具。同时，考🌷古工作者还发现鸟🛰骨和有敲砸痕迹📞的螺壳堆积等人类食用后集🚑中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认🥫为，甘泉岛👇唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早🕠在唐代就在岛上延续🐽居留，从事开发生产✅活动。　　1992年，中国历史学😯家王恒杰教授历时33天🚽赴南沙群岛勘察，其间，发现了战🐻国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期🚦的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清💛时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为🌕中国先民最早开发✖南海，并世代把南海😸作为自己生产、生活的一个领地🔠提供了无可🏼争辩的物证。　　三、绵延不断🙄的有效管辖巩固中国在南海的历📑史性权利　　从纳入版图设立🖼行政区，到派遣水师进🐕行防卫，再到委派官✌员修建设施……南⛲海及南海诸岛不仅🥫是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政🚍府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🅾清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🚹府就已将南海诸岛⛴划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🐔代政府持续管辖的同时，在各类官🤥方绘制的地图中，将南海诸岛👉完整纳入中国版图。　　在中国官🐊方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清🐻晰地记录了元代疆域已包括南沙🎤群岛。14世纪后，中国政府👲明确把南海诸岛列🥫入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时👩期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🌘地图中，南🌘海及南海诸岛被纳入中国疆土🚒。1767年《大清万年一♊统天下全图》、1810年《大清万年一统地👹理全图》等⛴还清晰地在中国政区版图➿上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在😌是彰显中国对南海👷诸岛享有主权并拥有南海历史性权🧤利的重要方面。1000年前，中国🦕政府就已派遣水师巡视南海🙂及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时中国政😥府军事制度和🚦国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水师在南海及南海🏑诸岛巡逻的历📧史。此后，更多✝的中国史书记载了中国水🌫师巡视南海诸岛的史🤞实。1909年4月，中国政府派🎳遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每😥座岛屿均立碑竖旗，重申中国🎿对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年🚙来持续不断🤼地对南海及南🥗海诸岛进行调查测量，并在南海⛰诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中🏰央政权对南海诸岛实行了🐞有效统辖。　　700多年前，中国政💩府派遣中国古代著名天👷文学家郭守敬主持在全国😦范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🔳部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在🈯的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🍗技术所限，郭守敬测量🌇的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点🎁的位置正在西沙群岛。　　中国政府🐡在实践中行使调查🕝测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西🗳南沙群岛附近海域开展调查测量👨活动，清政府获知后，即刻向德☔国政府提出抗议，德国政府不得不😷停止非法活动。1936年，根🚉据香港远东气象台会议的建议，中国政府在🏿西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外💥各地的联络，并保障航🏸经此处的😍船舶的航行安全。　　第四章 中国在😺南海的领土主权和🤛海洋权益拥有坚实法理🖐依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🍂看，南海争🚗端主要指由于👲周边国家非法侵占部分♊南沙岛礁导致的领土主权争端和🥖以海洋划界为主要内容的🖕海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🚄法侵占🌝中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领🚛土主权争端。南海周边国家根据🈯《联合国海洋法🐎公约》主张领海、专🏄属经济区和大陆架等管辖海域，从而在🏙海岸相邻或🦓相向国家之间产生海域划界问题。围绕🏔领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然🐜资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🛥全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥有主🔏权🌃具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🏿规则及其他有🍐关领土取得的国际法原则。　　一、中国人👇最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占💢取得领土主权”原则　　中国对南海诸⏮岛的主权是🐌历史上确立的。2000多年来，中国🍪通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🌐和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取得🔚领土主权的最重要法律依🎬据之一。在尚未形成现🆖代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸🐟岛并在其🏀上居住或从事生产经营活动，具🉑有重要的国际法意义。　　从国际法🤹发展的过程来看，中国对南海😰诸岛的发现、先占并实行有效🕵的行政管辖，足以证明中国🐌对南海诸岛🎨享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉💈时期，中国人民就在🆙南海航行，并在长期实践🕳中发现了南海诸岛。中国不但最早发现了南海诸🕗岛，而且还在😠开发利用南海⭐的历史过程中形成了一套相📙对😃固定的南海诸岛命名体系，如将岛和😔沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🐘南海诸岛的命名，部分还被西方航海家引🍏用并标注在一些19—20世纪权威的航🚽海指南和海图中。　　国♉际司法实践表明，一国人民💳长期在某个🔋区域生活或进行经济活动，对确定这个🏡地区属于🔳这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼💉基埃和埃克里荷🐼斯案的判决中就指出，英国人在这两👺个岛屿上世代🏟居住的事实，是这些岛屿归🌓属英国的明证。而中国在西🏌沙群岛、南沙群岛🍨岛礁长期居住并🤐从事生产经营活动，足以取得对南海🛩诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🏵关海域进行👮了持续、和平、有效的管辖。在长🥘期历史过程中，中国确立⬆了对南海诸岛🤟的主权和在南海的相关权益，中国🚌人民早已成为南海诸岛的🍕主人。　　二、中国对🙀南海诸岛的主权主张获得广泛的国际🍟承认，符合国际🔑法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🚫南海诸岛的主权在20世纪前🐠未遭遇任何挑战。第二次世界大🌭战结束后，中国收复南🍢海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家都🎳承认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国🕢家却将昔日亲手签署的声明贬作废🔋纸。这😥些铭刻在历史档案中的国家🈳承诺，恰似国🚢际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🍢记着😛信义的天平。　　在涉及国际👽法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国😻对特定⛑领土拥有主权权利的国家，将不得再否认这🛠一权利。现代💆的国际规则实际上就是在历史上无数次🌓的外🚬交交涉的结果、声明、承诺等的基础💲上形成的。今天讨论南🚷海问题，必须立足于🐍至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海🚸周边国家及国际社会从👟未对中国在南海的😧主权和海👫洋权益提出过异议，也不存在南海争🔴端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🚸岛时，不仅中国提出强🐑烈抗议，日本也认为南🤨沙群岛“应为中国所有”，且认为中国🔛渔民“早已💋以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🐿承认南沙群岛🌦不属菲方所有，菲方🌤对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民🎤主共和国政府也承认“根据越南🌲方面的资料，西沙和南🚥沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教🤕科书和地图💄中将南沙标注为中国领土🕓。　　然而，有些国家近年🃏来却出尔反尔， 公然置国😡际法有关规则于不顾。如菲律⛷宾无视承诺，转而🌐将纠纷诉诸司法程序、执意提🚦起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公🕴心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律🌪宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🈲际法相关原则　　“地理邻近”从来不是🕖解决领土归属问题的国际法❕原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没有⛲根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均🥘不存在🔡依据距离远近🛋等因素决定领土主权🥔归属的国际法规则。菲律宾🌷等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿💈提出全部🙆或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者🔸即归我”的原始逻辑颠覆🔮国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲🦉律宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采💳取了不同的侵权💝手段和掩护方式。菲律宾单方面🆒提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🔬法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🍧权和海洋权益的侵权行🎙为。这反映🥉出菲律宾一些🍘人试图强化单方面主张的政治算🍓计，暴露出域外国家试图🍰搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国家关🎟系的险恶用心。多年来，菲律宾为🎛继续推行领土扩张主义，将其对🍖中国南沙群岛部分岛礁的🏯非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆🈴架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事实依据，也不符合国际法⏸关于领土取🚦得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和💜实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🦋主权要求的主张🤚也总是持否定态度的。国际法🧥实践也完全排💁斥所谓依据距离远近来🏇决定领土归属的主张。许多国家🚍的岛屿，往往距📊离本国大陆或主岛远而距他国🈯近。如英吉利海峡中的🕎海峡群岛距离法国更♐近，但它一直归属🔽英国所有，这样🍈的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南👟海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际🚩法。　　四、中国🏇主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权🗜是其海洋权利的基础，这是国际法🧛的一般原则。国际法院在许多判🤔例中指出，“海洋权利源♈自沿海国对陆地的主🏿权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🍭架和专属经🥣济区的权利基于陆地🥛统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的🔳国际法原则。领💊土主权是主张海洋权益的基础🚼，海洋权益🙇从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北🏽海大陆架案的判🏣决再次🕍重申了这一原则，“陆地是一个国家💑对其领土🍪的向海延伸部分👞行使权力的法律渊源”。一个国家🐔只有拥有了大陆或岛🎷屿的主权，才🔢有可能享有该陆地或岛屿附🌎近海域的主权💜权利和管辖权。大陆架是适用“陆🆚地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法🥊公约》赋🛺予沿海国主张和划定专属经🏼济区、大陆架等国家管辖😸海域并对其中的👒自然资👒源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约🛂》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🎽国家主权的情形🌨下，为海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不🥢涉及国家的领土主权。沿海国的🙏主权权利不能否定、损害他国的固🐴有领土主权，也不能够成为沿🖕海国主张新的👝领土主权的依据。　　菲律🥍宾提交的仲裁诉讼，涉及的是⏱领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海♎洋争端问题，而中国根据国🏟际法享🔼有并且早已声明免受涉及💦该类问题的任何🤲国际司法和仲裁🧑管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主😄权💤和海洋权益之争描绘成🚫可以交由国际仲裁来🏣解决的问题，片面解读《联合国海洋法📵公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🐠法重要原则。菲律宾等国🆗关于这些岛礁🕜位于其专属经济🧑区内或大陆架上，因而🕹应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋⛓法公约》的意旨和原则。　　五、中🕖国在南海的历史性权利受到🈸国际法保护　　中国在南海🛥享有的历史性🥒权利受到包括《联合国海洋法公约👛》在内的国际💁法保护，不容否定。中国🦍不仅拥有南海诸岛主权，而🧤且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多🚕年来中国人民在南海诸岛及🖌相关🔻海域持续的生产生活实践，来自中国历代😂政府对南海诸🍴岛及相关海域连续❕的主权管辖权实践。　　中国在南海享有🤯的历史性权👜利与《联合🚑国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性🆘权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷🏀尽全部海洋法的规则，相反🐔却明确规定公约未予规定部🈸分适用一般国际法。其次，公约本身〽并不排斥在它之前🐧已经形成并被持续主张的历🐭史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历🍪史性权利的尊重。　　中国开发、管控南👓海的历史以及🔝中国的实践表明：中国对南海诸🔡岛享有领土主权，在南海断续线内🔢海域享有历史🥟性权利，主要包括对琼州海😕峡等历史性水域的🙋历史性所有权、传统捕鱼权和历🈶史性航行权。　　南🧞海断续线代表了中国😫对南海诸岛的领土主权🍁和在南海的历史性权利😋。南海诸🔰岛附近海域是中国渔民的传统🍛渔场，中国渔民常👍年往来于海南岛、广东省⤴与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生🆚产经营活动。历代统治🧤者对南海和南海诸岛的👑认识不断加深，管理南海诸岛的行政🙊建制和管辖日渐完备，南海诸岛在事实上是属🌟于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🕜诸岛中的👾主要岛礁和海域。　　中🐿国在南海特定海域🏫的历史性权利，是中国人民💉在这片海🥋洋空间战风斗浪、耕海牧🍡渔数千年的自然结果，是对南海有关海域及散布其间🌀的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🌊洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中🎹国母体，与母体一体共生😛共存共发🐙展直至今天。此😜海洋主权和海洋权益，在中国历🙇史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日🎤战争暨💓世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南🚻海和平稳定，需要充分🌤尊重历史和法理所确立的中🤯国在南海的领土主权与海💮洋权益。　　中国在南海的🍴历史性权利是在历🛢史发展💸演变中形成的，具有充分的历史🥏和法理依据，受到包括《联合国海洋法⏲公约》在内的国🏆际法保护，不容否定。中国对南🖲海诸岛的主权作为战后国际🔳秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民📖世世代代在南海生产生活，早已成🗡为南海诸岛的主人。近百年来，尽♏管南海风云变幻，尽管南海诸岛也🍊短暂🐶遭受过侵略者的荼害，但经过历👡史和国际法确定的中国对🕤南海诸岛🤕及其附近海域无可争辩的主🈴权不容篡改，中国维护自身🌿领土主🍦权和海洋权益的决🐭心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平😥发展是时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海🐫争端正本清源，排除域外霸权和域🗑内个别国家谋求私🕤利的消极干扰，是让南海波🔞涛恢复平静，让🖨域内国家再扬友好合作风帆的💎必要之举。　　维护“二战”以来💇形成的国际秩序，捍卫历✉史经纬与正义法理，尊重🕢中国在南海享📴有的领土主权与海洋权益，坚🔬持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海🚓争端的和平解决，也是更好应🍣对百年变局、共同建设人类更👡美好未来的😊正确之道。　　中华🎮民族是热爱和平的民族，身体中流🎅淌着和平的血液。作为南海最大沿🕍岸国，中国🎬从维护南海地区和平与稳定的大🗞局出发，在南海问题产🌅生后的几十🔥年里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何🚀使争议复杂化、扩大化的行动。中方👵一贯坚持维护南🕝海的和平稳定，全力维护与🦄周边国家的友好关系，希望共同💏把南海建成和平、友好和合作之海🙃。　　南海稳，则地区国家受🚥益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度🍯必须逐步冷却下来。南海和♌平稳定是地区发展🍋的重要前提。守好南海的和平⚪底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🐼海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人🛳兴风作浪，还有人炫耀武力🐈。但是，就像潮水来了又🛥退去一样，这些图谋最🤓终都不会有结果。　　无论南海风云怎🤰么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致🐬谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土🤹主权海洋🏹权益的历史和法理依据》智库报告由新🌬华社社长、新华社国家高🤢端智库学术委员会主任🤜傅华任组长，新华社总编辑、新华🕐社国家高端智库学术委员会副主任吕岩🕸松任副组长，新🏃华社副总编辑、新❄华社国家高端智库学术委员会🖥执🕺行副主任任卫东🐱任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🌖员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🌙和发布过程中，中国南海研究✝院创始院长吴士存、中国南海研究院原⏫院长王胜、中国南海研🚽究院研究员陈相秒、中国南海研🍕究院研究员闫岩、中国南海研究院研💜究员丁铎、武汉大学🤺国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际💓法研究所副所💗长张辉、武汉大学国际👱法治研究院副院长👆冯洁菡、武♟汉大学中国边界与海🎛洋研究院教授雷筱璐、武汉👽大学中国边界与海🏮洋研究院教授蒋小翼、中国社科院🔯亚太与全球战略研究院亚💩太安全与外交🏝研究室主任张洁、中国现代国🔬际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海📛洋发展战略研究📷所研究员陈曦笛💐等专家学者给予🥡了多方面的🥫帮助和指导，在此一并表示💷诚挚谢意。　　点击下🎊方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🍛土主权海洋🚏权益的历史和法理依据《（抗战胜利80周年）参阅⛺装备方队第一🏓车驾驶员丁辉：向前看，向后看》：网传🥈视频背后竟藏这段往事。中新网北京8月20日电 据全国青少年体📿育联合会消息，8月16日至20日，“全国青体联杯”2025中国🕹城市少儿足球联赛总决赛在✈杭州市余杭区绿城足球😉学校举办，来自全国近600名足球小将、教练员✴及家长齐聚余杭，余杭区也有🛫多支精英球队参赛。比赛现场。全国青少年体育联✴合会供图　　在为期五🥗天的比赛中，来自全国11个城市、38支队伍的⛔足球小将们开展了149场比赛，产生了各组别冠🤩、亚、季军，并评选出各组别🤾的最佳球员、最佳射手、最佳守门员、优秀教练员，以📩及优秀裁判员。主办方表示，此次比赛🎑不仅锻炼了青😈少年的意志品质，还促进了各地🚇青少儿足球人🕛才的交流融合，体现了🚋余杭区打造“足球未来城”的坚实步伐。　　比赛期间，组委会🎬结合赛程组织了针🤐对参赛教练🚚员的专项培训，教练员通过🕋参加培训，更新训练理念，掌握更科🤽学的训练方法，促进教练❌员之间的交流与合作；并安排小队员参观🧟良渚博物馆，感受良渚📁五千年的深🥣厚历史文化底蕴。比赛现场。全国青少年体育联合👡会供图　　据介绍，余杭构建了“6+3+1”青少年足球培养通🕤道，建设了10所足🛹球发展重点学校、建成了25所各级足球⏪特色学校，不断完🦊善校园足球赛事体系，班级、校级、区🥉级联赛衔接配套，年度开展⏩足球赛事活动800场以上。　　赛事由🦓全国青少年体育联合会、杭州市🔝余杭区人民政府🐬共同主办，杭州市🌄余杭区文化和广电旅游💻体育局、杭州💫市余杭区教育局、杭州市余杭➖区人民政府余杭街道🥘办事处、杭州市🌿余杭区人民政府中泰街🚟道办事处承办。(完）

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乙音奈奈/里美尤利娅/彩乃奈奈/湊莉久

（青岛日报／观海新闻记者 瀨名光莉）