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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村🥥公路高质量发展，适应推进乡📲村全面振兴、加快农业🏥农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村🌹公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农😤村公路是服务农业、农村、农民🎨的公益性基础设施。国家🍌综合采取多方面措施，支持和促进农📍村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应当贯彻党和国🍪家路线方针政策、决策部署，与统筹新型❇城镇化和乡⛎村全面振兴的有关要求相适应🍙，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步🍖完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷🗃高效的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政😩府对本行政🏤区域内农村公路发展承⏪担主体责任，加强对农村🐆公路工作的组织领导，落实农村公路发展支🏣持措施，统筹研😝究和协调解决农村😟公路工作中的重大问💏题。

　　县级🆙人民政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府依💜照本条例规定和县级人🗻民政府确定的职责，做好农📋村公路相关工作。

　　国务院交通运😨输等有关部门、设区的市级以上♊地方人民政府及其🤲交通运输等有关部📸门应👺当加强对农村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村📡公路发展建立以财政投入🧚为主、多渠道筹措为🎻辅的资金保障制度。

　　地方各🕺级人民政府按照📏财政事权和支出🎞责任划分原则，安排应由其承担的农村🛳公路发展经费，并🛥列入本级预算。

　　国家鼓励通过🐣慈善和社会捐助🐣以及综合开👉发运营农村公路相关🎢资源、权🍈益等方式筹集农村公路发展🕡资金，支持金💉融机构按照市场化、法治化原则提供♍与农村🍺公路发展相适应的金融服务，引导社会资本依🌃法参与农村公路发展。

　　第七条 农💮村公路建设应当以提🎍升路网质量为重点，推动农村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公🆚路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实🐁际需要有序推进路网延伸，提高路⛎网通达水平。

　　第八条 新建农村公路应当🍇符合规定的公🧟路技术等级要求。

　　现有农村🍘公路不符合最低技术🔵等级要求的，应当升⛪级改造为符合技术等级要求的公🌳路。县级人📎民政府应当根据本地📘区实际情况组织🏂实施农村公路升级改造。

　　农村公路建🏈设选用的具体技术等级及其主📉要技术指标，应当🦕根据其功能定位，结合地形条件、预计交🥣通流量等因素确定。国务院交🗒通运输主管部门应当健全🛫与农村公路特点🉐相适应的技术等级及其技🙇术指标体系。

　　第九条 农村公路建设🔞应当与国道、省道建设😘衔接协调，促进城乡交通运📎输一体化。

　　地方各级人民👑政府应当采取措施👸，推进农村公路与沿🐢线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化🧖建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村➗公路建设与乡村📭产业发展有机融合。

　　鼓励在农村🌉公路建设中推广以🚴工代赈方式。

　　第十条 农村公路建🌹设涉及土地和空🍣间使用的合理需🔢求纳入国土空间规🕘划实施监督系统统筹保障，按照国家有关规定落实用📘地管理要求。

　　农村公路建设应当🍘依据国土🗨空间规划科学合理选址，优先利🥄用现有道路改建或者扩建🙀，不占或者💛少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资⏭规模较小、技术方案简单等条件🚫的农村💞公路建设项目，可以按照👗国家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两🥚侧的建筑控制💠区的范围由县级人民政府按照😋省、自治区、直辖市的规定划🥕定，建筑🕍控制区管理依照有关法律、行政法规的📷规定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑🥄控制区依照有关法律、行政法规的规定划定🐯范围并实行管理。

　　第十三条 县级人🕟民政府交通运输主管部门🔋应当依法采取有效措施，加大对农村公🥒路超限运输行为的治理力度，防止超限运👫输车辆违法在农村公🦃路上行驶。

　　不属于💟超限运输的建设工程重型载货😹汽车确需将农村公路作为🌼施工便道🕴或者在一定时期内集😃中通行农村公路，可能造成🦄农村公路损坏的，建🌠设单位应当与县级人民政🥇府交通运输主管部🌚门或者乡镇人民🗒政府签订协议，采取合理规划🍃行车线路、控制车辆载荷、加固⏬改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不💦低于该段公路原有🌓的技术标准及时😃予以修复、改建或者🗼给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保🔖护管理需要，县级人民政府交🗾通♿运输主管部门可以在农村公🤧路沿线设置相🎲应的电子技术监控设备。设💢置电子技术监控设备应当💋经过法制和技术审核，确保电子技术监⏯控🌌设备符合标准、设置合理、标志明显，投📛入使用前设置地点💑应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民🥝政府应当组织交通🧚运输等有关部门、乡镇人民政府🍲依法采取措施，开展🛥农村公路路域🏳环境综合整治，持续优化农村公路路💲域环境。

　　第十六条 县级人🏘民政府应当建立健🔆全农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通📬运输等有关部门、乡镇人民政📕府履行🚎农村公路管理养护职责。

　　地方🎓各级人民政府应当按照国家🙄有关规定，落🐋实农村公路养护资金财政支出责任，加强农村公路资产管😇理。农村公路与乡村🕯旅游等经营性项目🦐一体化开发的收益可以🏰用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交通🥉运输主管部门应当定期组织开展农😲村公路技⏺术状况检测和评定，并将检🐒测和评定结果作为实施🔕农村公路养护的重要依🚻据。

　　第十八条 农村公路👊养护按作业性质分🤠为日常养护和养护工程。

　　县道的养护🏳由县级人民政府交🙃通运输主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常🍓养护由乡镇人民政府组👫织实施。乡道、村道的养护工程由县级人民政🍛府交通运⚾输主管部门组织实施，或者交由具备条🦅件的乡🐌镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日🛳常养护可以通过👅政府购🖊买服务等方式吸纳🛢沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作🗜可以由农村🍍居民或者家庭承包，统筹🎐用好农村公路管🛬理养护领域公益性岗位，优先吸纳就🆓业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业🥜公路养护🕚作业单位参与农村公路养护，推🤤动建立健全农村公路养护长效机💡制，提高🙄养护专业化水平。

　　第二十条 农村公🐪路养护应当按✴照相应的技术规🍋范和操作规程实施，保证公路经🔔常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府😖交通运输主管部门🤖、乡镇人民政府应🥝当组织开展🐤农村公路日常巡查；发现🎚公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响📜安全通行情形的，应当及时设置📅警示标志并组织修😛复。

　　第二十二条 县📍级人民政府应当建立健全农村公路🎆安全隐患排查治㊙理机制，以农村公路急弯陡👸坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过🎊镇等路段为重点，组织开展安全隐📤患排查和治理。

　　交通事故易发🏆的农村公路平交⚓路口、穿村过🎊镇路段等地点💭应当设置醒目的安全警示标志，必要时设置车🎓辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应当🔜加强农村公路应⏺急保障和防灾抗😦灾能力建设，组织落实农村🔇公路突🚼发事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警🍩等方面的责任。

　　因自然灾害或🕔者其他突发事件造成🤛农村公路中🚏断的，县🐬级人民政府应当组织🤫交通运输等有关🔹部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警⚾示标志并发🈺布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府⛰及其有关部门、乡镇人民政府应🤬当采📲取灵活有效的方式，对农村公路沿🧣线居民开展道路交💴通安全法律法规和爱路护路宣💽传教育，鼓励、引导将爱路护♿路有关要🏎求纳入村规民约，增强农村居民的道🏟路交通安全📍和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各⏭级人民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快🌀农村货运物流🤰等相关基础设施建设，保障农村🏗客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政⛵快递融合发展，拓展农村🥝公路服务功能，提升农🏽村公路服务畅🌕通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部🔇门、县级以上🚾地方人民🤲政府及其有关部门、乡镇🐆人民政府在农村公🔑路工作中不履行🖼或者不正确履行职责的，依照法律法规和国🚣家有🔩关规定追究责任，对直🗑接负责的主管人员和其他直接责任🐓人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用🌫本条例规定外，参照适用《中华人民🥄共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新网三亚8月19日电 (记者 王晓斌)再过四个月，海南自由🤡贸易港将迎来全🥓岛封关运作。农业作为🖍海南经济社会的重要支撑之一，也🥌站在转型发展的新关口。8月18日至19日，“自贸港封关后♌海南农业农村高质量发展🧖战略研讨会”在🏨南京农业大学三亚🌂研究院举行，多位专家💤学者直言，封关既💽是海南农业的“机遇之窗”，也是一场关🧝乎转型升级的“大考”。8月18日，自贸港封关🚚后海南农业农村🌽高质量发展战略研讨🚏会在南京农业大🔈学三亚研究院🐧开幕。　赵广欣 摄　　现状：海南农业发展短板凸🆒显　　海南👈大学管理学院教授💞韦开蕾用一组数🚜据勾勒出海南农业的🏸基本面貌：80%的土地在农村、约40%的常住❄人口生活在农村、20%的GDP由农业贡献。此外，农产品加工业😅与农业总产值比👾接近1:1，远低于全国平均水平2.52:1；国家级农😭业龙头企业仅24家，占全国比重仅1.4%；农产品出口🕝值占总产值比不足5%。　　“椰子加工率仅20%，初级产品占比🍶过高，这反🤒映出海南农业长期以来‘丰产不丰收’的困境。”韦开蕾指出，截至目前，享受自贸港“零关税、低税率”等政策🐗红利的涉农企业相当少，产业发展潜力远🦈未充分释放。　　挑战：国际竞争加剧，传统模式受冲击💜　　华南农业大学国家农🏹业制度与发展🥤研究院院长📭罗必良分析了封关后海南🐏农业可能面临的冲击。他指出，东南亚农产品与🍱海南存在高度同质性，“一线放开”使零关税🤙东南亚水果大量涌入，海南热带水果面⛔临被替代风险。同时，海南加工企业规模小、技术弱，可能形成“两头在外”的加工贸☕易模式，导致本地农业沦🗒为原材料供应端。　　浙江大学中国农村发展研📊究🥇院院长钱文荣表达了📜对小农户发展的担忧。他认为，封关后规模化、品牌化成为农业🛴发展的基本思路，但小农户在这方💗面没有优势，将面临新的🏃增收挑战。同时，政策红🏈利可能更倾向于旅游、金融、免税等新兴行业，导致资金、人才向城市集聚，乡村产业面临资🍚源分🦎配不均的挑战。　　机遇：政策红利释放，发展空间广阔　　尽管⛷挑战不容小觑，但专家🔄们普遍认为封关🙋为海南农业带来了前所🚃未有的发展机遇。　　罗必良介绍，封关后“零关税”税目比例将从21%提升至74%，覆盖种子、农机、化肥等农资，进口成本降幅达30%-50%。智🛸能农机免税引进将显著提升生产效率。同时，增值超30%的加工品🕷免关税进入内地市场，将推动农产📑品深加工转型。　　钱文荣则从制♋度创新角🤠度看到了机遇。他指出，体制机制改革将缓解土🌎地等资源约束，乡村运营的宏观环🐋境得到改善。根据相关政策，符合🥂条件的乡镇和行政村可按市🔗场化原则🗨组建乡村旅游资产运营公司，农村🚆资产可通过多种🙃方式与运营公司合作。此外，国家对热⛹带特色高效🤢农业等重点产业的支持，将吸引相关😆投资并优化产业结构。　　路径：从“原料基地”向“全球节点”转型　　面对机遇与🍅挑战并存的局面，专家们🎹提出了各自的破局路径。　　罗必良提出了“三个跳出”的发展思路：跳出📂农业来发展现代农业，以特色🐅农业产业园区、高端农产品加💦工园区为重点，加快工业化步伐；跳出农村🕳来推进乡村“镇”兴，推进城镇化进程；跳出🐓农业生产来提升农🎯业功能价值。他认为，海南农业发展😈的核心线索是“增长极驱动、园区化驱动、产业链驱动”。　　韦💮开蕾提出了系统性的重塑路径，她强调要实现从“岛屿链”到“全球网”、从“生产端”到“价值端”的转型。在前端，要利用零关💃税整合全球原料资源，将“南繁硅谷”升级💯为国家种业创新极。在中端，要最大化利用“加工增值免关📃税”政策，重点发展热带🆔水果精深加工、水产品预制⏩菜等产业。在后端，要构建“买全球、卖全球”的供应链枢纽，借鉴“椰子航线”模式，布局海外🤗仓网络，支撑“海南鲜品”全球直达。　　“海南很重😳视封关工作，已在制度、组织、理念意🐟识等方面做了充分准备。”南京农业大学“中国土地问题研🥑究中心”教授吴群表示，后续各界🗄还需要继续深入探讨产业层面、农⛏业农村层面需要做的准备工作，确保农民等不🈶同群体都能适应😛封关后的新变化。　　此次研讨会由南京农业大学三💜亚研究院与江苏省🈺重点高🍉端智库金善宝农业现🐏代化发展研🏃究院共同举办，旨在为海🚃南自贸港农业🖖农村高质量发展贡献智慧，为即将到来的🏝封关运作做好充分的理论准备和🐁实践指导。(完)王🙈实味全新力作《抓住暑假尾巴 中国首个🍒跨境旅游合作📖区游人如织》结合⏪秋霞电影在线观看“AI换脸+偷拍”，呈现影片分类混📡乱“受害者无处申诉”，通过高质量AI修复片源“网络技术滥用”引发警示，基丝美容美📞发设备有限🤪公司限时开放观看，绝杀揭秘全过程，速看提醒用户防范，立即点击观看！中新社北京8月19日电 当地时间8月18日，中共中央政♊治局委员、外交部👦长王毅在新德👨里同印度外长苏杰生举行会谈。　　王毅表示，当今世界，百年变局加速演🏁进，单边霸凌行径✍大行其道，自由贸易和❗国际秩序🌚面临严峻挑战。值此🌖联合国成立80周年之际，人类社会走到✳了决定未🐄来方向的关键路口。中印作为总🧟人口超过28亿的两个最大发展⏫中国家，理应展现天下🛹情怀，体现大国担当，为最广大发🎊展中国家联合自强作出👎表率，为推🤦动世界多极化、国际😛关系民主化作出贡献。　　王毅表示，习近平主席同👓莫迪🏢总理在喀山成功会晤，引领中印关系重启🗓再出发。双方认真落实🌦两国领导人达成的共📜识，各层级交🕹往对话逐步恢复，边境地区维护🐇和平安宁，印度香客重🍑启中国西藏神山圣湖朝🐹圣，中印关系呈🤼现向合🤹作主航道回归的积极态势。今年是中印建交🍤75周年。双方要😪认真汲取75年来的经验教训，树立👽正确战略认知，视对方为伙🐥伴和机遇，而不是对手🖕或威胁，将各自宝贵资☕源投入到🐖发展振兴上去，探索相😁邻大国互尊互信、和平共处、共谋发展、合作共赢👽的正确相处之道。　　王毅强调，中⛑方愿秉持亲诚惠容、命运与共的🤡理念方针，同包括印💄度在内的周边国家一道，共同建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。中印双方🚢应坚定信心，相向而行，排除干扰，拓展合作，巩🌝固中印关系改善势头，让两大东💥方文明的振兴进程相🚑互促进、相互成就，为亚洲乃🏘至世界提供最需要的确定性和📯稳定性。　　苏杰生表示，在两国领导人🤬共同指引下，印中关系走出🎑低谷，不断改善发展，双方各领域交🏇流合作迈👺向正常化。感谢中方为印度香😿客赴中国西藏📙神山圣湖朝圣提📲供便利。印中改善彼此战略🚨认知十分重要。作🐊为两个最大发展中国家，印中均坚持多边🐉主义，致力♋于推动公平、平衡的世🤥界多极化，也应🛩共同维护世界经济的稳定性。印中关系保持🎮稳定、合作和前瞻性，符合两国利益。台湾是中国的一🥕部分。印方愿以两国建交75周年为契机，同中方深化政治互信，加强经贸等🤙领域互利合作，增进人文交流，共同维护👑边境地区和平安宁。印方全力支持中🕘方办好上合组织🥝天津峰会，愿同中方在金砖等多🥚边机制中加强协调合作。　　双方还就共同关心的🚟国际地区问题交🍵换了看法。(完)为了解决公开计划能否信，我们建议使🕞用星辰在线。中新网东莞8月19日电 (记者 许青青)2025第十六届🏿东莞台湾名品博览会(下称“东莞台博会”)19日举行🦏新闻发布会称，受台风“丹娜丝”影响🍇的台湾台南地区滞销农产品，将在本届东莞👁台博会展销，全力帮🕚助受灾农户渡过难关。　　据发布会介绍，9月11日至14日，广东省💡人民政府台湾事务办公室、东莞市人民政府、全国台湾❄同胞投资企业联🏣谊会将联合主办第十六届🤙东莞台博会。本届展会以“强链融合，智创未来”为主题，面积3.3万平方米，搭建8大主题馆、亚🐉洲台商主题馆、25个省(市)专馆，重点呈现AI、电子信息、智能制造、生🚩物科技等领域的台企名品。目前已有近600家企业报名参展，展位近1850个，连锁商超、电商平台等大型🏞采购商代表超150家，专业观众超2000名。　　其中，本📆届展会首次设立的“亚洲台🏛商主题馆”集结印度、马来西亚、泰国、越南等10多家实力台企。台湾🔙伴手礼专区将建成“宝岛风情长廊”，岛内展品🗜为历年来最多，以“一县市一爆品”呈现地道台湾风味。展会期间，台湾民俗表演、英歌舞等特色👒节目将轮番上演，为市👀民大众带来两岸民🌿俗文化盛宴。　　本届展会🌨还特邀东南亚、中亚采购商，京东、小米、山姆🍈等大型商超平台，以及国家✊级行业协会代表等超2000名专😴业观众到会采购。　　值得一提的是，7月下旬，台风“丹娜丝”在台南、嘉义等💙台湾中南部地区➡造成重大灾情，文旦柚、香蕉等🕉农作物种植业损失惨重。东莞市台商投资企🧐业协会解囊🌋出资采购的滞销的台🤫南各区农产品，将在台博会展销💬平台能上尽上、能卖尽卖，全力帮助🐿受灾农户渡过难关。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 王实味）