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“十五五”时期是到2035年基本实现社🙅会主义现代化承前💟启后的关键时期。　　7月召开的中央政治局💀会议指出，“十五五”时期是基本🗄实现社会🍘主义现代化夯实基础、全面🔨发力的关键时期，要“推📄动事关中国式现代化🍉全局的战略任务取得重大突破”“确保🚲基本实现社会主义现代化取得🚔决定性进展”，进一步🛬指明了未来五年的历史🍸方位与目标任务。　　从外部环境看，“十五五”时期大国竞争、大国博弈🔴可能会进一步加剧。与“十四五”时期相比，未来五年外部环🌔境将🏰面临更多不确定性，国🐁际秩序可能面临重塑，地缘政治💰冲突和安全风险也📥会增多。　　从内部环境看，有效需求不足仍🦊然是“十五五”时期的主要矛盾。当前有效需求🛷不足主要是内需不足，内需不足又🎮主要是居🎨民消费不足。随着中国经济转🥟向高质量发展阶🤭段，未来的发展方式⬆也将🐇转向依靠消费和创新拉动。　　同时，“十五五”时期我国经济社🅰会发🐰展还将面临三个重要变化。　　一是我国将面临💳人口老龄化加速的挑战。2024年我国65岁以🦅上人口占比达到15.6%，已步入中度老龄🕗化社会(65岁及🔕以上人口比重超过14%)。随着人口结😯构变化，潜💓在经济增长率和居民消费需求🛄都将面临中长期🚈的挑战，这也体🕢现出扩大内需在“十五五”规划的迫切性。　　二是我国📳城镇化从快速增长期转向👎稳定发展期。2022年我国🚥常住人口城镇化率达到65.2%，提前实现了“十四五”规划纲🙄要提出的常住人口城镇化率📤达到65%的目标，不过2021年以来，我国🗡城镇化率增速有所放缓，近⏫四年年均提高0.78个百分点。“十五五”时期，我国城镇🌴化率增速放缓的特征预计⌚将延续，但这一时期🤹城镇化率👤提升还有较大的空间和动力，其背📲后也蕴藏着巨大🐰的内需潜力。　　三📌是我国将进入工业化进程转换阶段，实现新🏂型工业化是关键任务。当前我国🌲传统工业化⏫已基本完成，从海外经验看，产业结构升✡级转型是推动一个国家由中等收👼入水平向高收入👦水平实🆑现跨越的关键因素。当前➰世界正在经历以人工智能、大数据、物联网、云计算为核心的🧐第四次🍈工业革命，这为我国新型👼工业化发展提供了难💞得历史机遇。　　基于上述分析，扩大内需和新质生👄产力的整体性跃升有望成为“十五五”时期的两大主线，彼此🏧相互牵引推动经济实现高质量发👖展。　　内需主线将围♍绕在“制造大国”的基础😗上成长为“消费大国”展开，共有五个着力点。　　一是完善收入分🐒配制度，关🥞键是提高劳动报💠酬在初次分配中的比重、提高居民可支🏌配收入在国民收入分配👖中的比重，这也是二十届三💋中全会明确提🥙出的改革举措。其中，增加中低收入群体🚩的实际可支📩配收入或减轻其消费负担将是“十五五”时期扩大内需的🌵有力抓手。　　二是强化社会保🅿障。近期落地的育儿补贴、养老服务消费补贴、逐步推行免费🛠学前教育都📎体现了政策思路的转变，由过去“投资项目”加快转向“投资于人”。“十五五”期间可通🏾过加快补齐教育、医疗、养老等民生短板👆，提高基本公🐼共服务的供给水平，降低家🥀庭消费负担，有效减少预防性储蓄，进🚥而释放消费潜力。　　农村居民🏋养老金改革也有望成为“十五五”时期强化民生保🔼障的重点任务。农村居民收入水平😹低、消费倾向高，提高🧐城乡居民基础养老金📟既有助于缩小收入差距，也是扩🎛大内需短期能够见效的举措，预计“十五五”时期财政资金将🌍加大对这一领域👦的支持力度。　　三是优化消费结构。服务消费扩容将是“十五五”时🛂期扩大内需的重要发展方向。包括，对外开放“做加法”，进一步放宽☕服务业准入，以负面清单进💩行准入管制；对内放开“做减法”，放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域准♌入限制；加快城市化进程，合理😰提高城市密度和聚集效应，大幅提高服务消🍽费的可及性。　　此外，“十五五”时期预🔯计将进一步清理消费领🔚域的限制性措施，包括优化私👂人汽车限购政策，开展汽车🤣流通消费改革试点，拓展汽车后🤩市场消费，释放潜在消费需求。　　四是完善促消⏸费长效机制。“十五五”时期，可考虑增加“消费率”指标，用五年的时间将最终消🏍费率提高5-8个百分点；完善👎有关消费的统计方法，更好发挥统计指🐕标的引领作用；完善地方政府考核机🛂制；加快推动以消费税⛓改革为代表的财税体制改革。　　五🕣是以新型城镇化为抓手释放内需潜力🛏。从海外发达国家🔕的城镇化经验看💯，当经济体城镇化👫率跨过65%的门槛后，仍能保持10年🐤左右的稳定增长，这意味💆着我国的城镇化水🚴平仍有提升空间。新型城镇化涉及到🔎农村居民财产性收🐩入、基本公🏭共服务均等化、消费基础设施建设等，其背后蕴👝含的内需潜力将成为“十五五”扩大内需的重要议题🤞。　　“十五五”时期，科技主🦒线将以推进新质🚾生产力的整体跃升为核心，有🚷两大重要脉络。　　一是因地制宜🛸发展新质生产力，有助于从源头破除内卷，提高产能利用率、资产周🤼转率和投资回报率。“十五五”时期，可将“基础研发支出占🏈比”这一指标大幅提升，实现跨越式增长，发挥新型举国📪体制优势，提高💂基础研发强度，突破🚶关键技术和零部件“卡脖子”问题。　　同时，推🚝进传统产业转型升级。“十五五”时期是我国实现🥧新旧动能转🤟换的关键期，要加速推🏹进新型工业化，关键在于对传👤统产业实施高端化、智能化、绿色化改造，避免产业断层，加快建设自🔜主可控、安全高🧥效的现代化产业体系，大幅度提高劳🐗动生产率和产品质量。　　二是保持制造🚒业占比处于合理水平，关键要以科技🌃创新为抓手，加快产业升级转型，推动制造业向高💠附加值、高技术的方向发展。“十五五”时期要📐吸引优质要素源源不🎩断向制造业领域集聚，关键是建立明🛷确的激励机制，积聚高素质人才和🌪中长期资金支持制造业发展。同时加快品牌建设对提升制造🍜业产品附加值的作用，提高制造业“含金量”。　　作者：宋雪涛 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古峻岭：在这个餐🐑馆的门口摆放着一个🗄巨大的铁锚，仿佛在默默💳地告诉我们，这家店的老板曾经🏯也是水上人家，近年来，重庆大力推动渔民的退捕转产，曾经这些水上的🙀老物件，如今也成了他💉们的招牌。　　像这家餐馆老板〽一样😭上岸的渔民，在重庆长江🈸边上还有不少。陈廷江以前📨在江面上以捕鱼为生，吃住都在船上，甚至连小女儿都💞是在船上出生的。　　上岸以后，街道工作人员帮助⏰陈廷江等渔民🛬申领拆船补贴、办养老保险、提供💁低息贷款开餐馆、减免相🍃关税费等各种服务，上岸后的日子💢过得越发称心。　　近年来，重庆累计退捕渔民1.0489万人，退捕渔船5342艘，实现长江干流重✊庆段船舶污染物“零排放”。监测数据显示，长江重🐶庆段水质已连续8年稳定保持👯二类，较2016年提升一个等级💩。禁渔四年来，长江重庆段鱼类物种增🧝加58种，长江鲟等珍稀物😾种出现频率🔩显著提高，水生生物🔍完整性指数提升两个等⛽级。生态越来越好的🌶同时，江里岸🍿上也焕发出新的活力。　　重庆：不让一滴污水排📮入长江　　两江交汇，浩荡东流。重庆是长江📯上游生🥜态屏障的最后一道关口。 通过对入境和出境😡的水质监测发现，长江😸在重庆奔腾了近700公里，水质却不降反升。这道关口是如何🚦守住的？　　上午9点多，记者跟随江北区🐆生态环境局的🌪巡检小队在江边下车，开始当天的山🎠区隐蔽排🖖污口巡查任务。地图显示直线🤔距离只有1000多米，但陡峭崎岖的山路🍪却让行程花了半个多小时🌁。　　总台央视记者 古峻岭：整个🙄重庆的入河排污口超过15000个，而像这样人🎳迹罕至的排污口至少有🍚数百个，除了安装在🖕排污口的监控设备之外，工作人员还要🌎定期到现场来巡查，确保不🍇让一滴污水进入长江。　　江边的山路，湿地遍布，崎岖且泥泞，一不留神就会滑倒。而许多排🤵污口恰恰就分布在这🧑些常人难以到达🤟的隐蔽位置。　　总台央视记者 古峻岭：经过半个多小🎇时的跋涉，终于找到🏋这么一片阴凉地儿，现在外边太阳下的温度👬至少有四五💃十摄氏度，我们汗如雨下，浑身湿透。工作人员告诉我👸，像这样比较隐蔽💦的排污口，他们一天最🎰多也只能查五六个而🎿已。　　不只是岸🦁上的排污要管住，来自水面上船舶的🐁污水排放也同样被🍩严格监管。　　总台央视记者 古峻岭：像这样一艘船🚀一天可以接待2000位游客，大约会产生3吨的生活污水。以往这些♋污水是要经过船上的一🦐个环保设备进行🆗达标处理后，经过这个黑色的🗞管道直排到江水里，我们可以注意到，这个管道接🐾近舱壁的位🐴置被硬生生地截断了。那么这些污水到哪里去了呢？我们🎊可以看到现在这些船只上产🧐生的🐆污水都会被统一地收集到🕋这个蓝🤠色的生活污水储存柜内，靠岸以🏉后将会把这些污水统一地🔁运送到岸上污水处理厂，进行更加专业环👥保的处理。　　如今，在长江重庆段，所有船只🏿的污水已🗻全部实现不向江水直排。　　重庆海事局🍿朝天门海事处监管科副🏯科长 杨阳：现在长🔠江重庆段每年有28万吨的船🥃舶污水会转运上岸，进行环保达标的🌏处理。　　改得好，还得管得住。在重庆生态环🍼境局的“巴渝治水平台”系统上，全市的主要🕒水体情况全都汇聚于此。监控、预警、治理、考核、评价，一站集齐。　　重庆市生态环境🥁局副局长 刘明：我们对全市510条🔛重要的河流和1600家重要的企业🛸进行监测，它像一张巨大的“神经网络”，感知着污染物的🥏排放情💳况和水质的变化情况。任何一个地🚵方出现情况，我们🌆就能够第一时间作出响应。　　为防患于未然，重庆还用AI大模型对全市138个🏼监测点位未来三天情况进行水🚘质预测，精准度超过了90%。　　综合污水处理　　打造长江边🏻的绿色化工园区　　长江边上的化🐝工企业，一🥦直都是生态治理的重中之重。在涪陵白涛，化工产🌚业一直是当地的优势产业，不能一关了之，又不能影响环境🈵，如何发展？继续来看记者的🚟调研。　　负责人🎋告诉记者，十年来这里的工业企业数量，从最初的26家增长到了60多家。企业越来越多，生态保护的难度也更大。于是，他们将附近所有化工企业全🕯部纳入园区统一💞管理。　　总台央视记者 古峻岭：这里就是整⛰个化工园区的综合污🗡水处理厂，园区里60多家企业排放🏅的废水全都集中在这🛶里进行混凝、沉淀、水解、酸化等综合处理，这里一天就可以处👱理超过3万吨的工🐖业废水。水质净化前后的⛸变化还是非🧐常明显的，处理之前的水🌻质浑浊，而且散💔发出臭味；而处🐁理之后水质透明清亮，几乎没有异味。从这里净化排🤖出的水质🕜要优于国家污水综合排放🚇一级标准。　　在园区里，不仅有🗨这样创新的节能技术，还实现了产业链📮的“闭环”减排。　　上⌚游企业产生的副产品，正好是下游产品的原材料。像这样的😪产业链层级从最初的1级增加到了7级。链上的流动，不仅更加环保，还大幅降📎低了物流成本，企业🗣百元营收成本下降了6%。　　重庆白涛工业园✋区管委会副主任 蒲守桥：在确保生👫态逐年改善的同时，我们的优势😵产业也得到高质量发展。近10年来，园区内形🌧成高度集聚的上下游产业链，规上工业产✈值从122亿元增长649亿元，年均增长达到了23%。　　监制丨王琰 岳群 郭彦 吴方 王凯　　制片人丨🍒王世玉 邓丽娟　　记者丨古峻岭 伍黎明　　摄像｜郝毅杰 王宏超

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望月亞里沙/ジェイド・バレンタイン/瑪琳/佐野雪乃

（青岛日报／观海新闻记者 伊東める ）