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　　中新社北京7月9日电 (记者 陈杭)北京市生态环境🛣局9日发布《北京市碳普惠🥨管理办法(试行)》(以下简称“管理办法”)，进一步规范碳普🤪惠工作，引导公众参与绿色🏆低碳行动，助力首都实🦁现碳达峰碳中和目标。

　　在北京🛠乘坐公交地铁、骑共享单车🚺等日常🙌绿色出行行为，可转化为“碳资产”，通过量化绿色🔞行为减排量并提供激励，让市民和企🛁业成为碳减排的参与者🕑和受益者。这是2020年以来，北京⏫以交通领域为切口，探索打造的碳普⛱惠🏺应用场景之一。截至目前，北京碳普惠✒行动参与人数达560万人，是全国碳普惠🚈活动参与人数⏲最多的城市。

　　此次🛷发布的管理方法将于今年9月1日起施行，完善激励与监督机制。鼓励各类💷金融机构、平台企业、社会组织探索碳普💬惠机制创新，积极参与碳普惠🏋方法学开发、项目运行、激励机制🥂和绿色金融创新，带动全社会更多主体🔞参与碳普惠行动🗳；鼓励项目开发方创新碳普⛅惠激励的商业模式和绿色🖱金融模式，带动更多公众😘参与减排活动；鼓励社会👌公众对项目开发🌼方的相关活动进行监督。

　　管理办法明确，在低碳出行、能源资源循环利用🥫、分布🚁式新能源和可再生💐能源利用等多个领域，符合条件的减碳行为将⏮依据相🦅关技术规范核算碳减排量，并通过碳排放权交易、商业模式创新、绿色金⛪融等方式获得价值激励。

　　北京市生态环境📱局表示，北京将进一步探👒索碳普🈴惠机制创新，鼓🐳励更多主体参与，推动形成🆘绿色低碳的生🗺产生活方式。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中⚓国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声🐊索国对中国发起挑衅　　二、施压南海🎵周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安😫全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🀄内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🥉频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在📴南海周边军事布局　　第三章 违背事实🖐肆意污华的谎言🛰制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒❓体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否🥝定中国正当主张　　四、惯用霸权思🚣维强权逻辑抹黑💝中国　　第四章 危害地区和平稳定发展🏝的破坏者　　一、扰乱📜域内国家经济社会发展　　二、削弱域📒内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🍁化务实合作　　结 语　　编写说明与🙂致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🌜一段时间，中国在南海的主权和🐨相关权益得到国🤕际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🎳明确反对南海岛礁🛑主权属于中国，而是拒绝支持其🎼盟友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一个🔩负责任的大国， 中国始终👎致力于以实际行动维护南海和🏌平稳定，积✅极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🧞各方行为宣言》，这🍶一文件体现了中国与东盟🐴国家维护南海和🔛平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起⤵到了重🌌要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南👪海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的📺动作越来越多，这片🏰平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🐐地挑拨和破坏中国与域内国🕘家的关系。从支持🤗菲律宾进行具有浓厚政🅾治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国😷家大搞联合军演，释放为侵犯中国领🕕土主权撑腰壮胆的🀄错误信号，从施压南海周边🎙国家在中美之间“选边站队”，到在🦕南海组建各种明显🦈意在针对中国的多边机🕛制，离间💗和破坏中国与南💳海周边国家正常合作—美国为😜维护霸权利🎾益而频繁介入南海问题，是南海⚾局势难以持续🤸稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽🐘动军备竞赛。为了把菲律🏙宾和越南🎲等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关📢国家升级军事基地，推动🔷打造南海监控网络，解除一些军售禁令并🍤赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组😶织部队协同演练。仅2024年，美国出动🚣大型侦察机前往南海侦🔬察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🈂侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺😬鼻的硝烟味。　　美国不断围🙍绕南海局势🏣开展对华认知战和舆论战。新华社利用🌲大数据工具分析发现，美西方🏇媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🥑骗性的话语标签🌾对中国进行舆论霸凌，调动媒🕓体智库把个别域内声索国发🤖起的对华法理🕦战包装成合乎国际🕥规则的模样，在国际舆论场中抹黑中👼国形象—美国在南海问🕟题上的对华🃏污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🛰型案例。　　在以西方殖🐕民世界为主题的人类近代🚧史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🐖这种场景：地区内本无太😘多纷争，可是西方🎋强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和💥平稳定的地带就变成了⛔冲突不休的“火药桶”，大致合🚵作友好的地区就成了🏷强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国✏竭力续写大国争霸剧本🕍的结果。　　美国抹黑和遏👼制中国的错误行径，体现了以霸💄权争夺和维系🌕为核心的近代西方战略观在🤷美国内心的自我投射。美国的崛起走的是🐺霸权更替的老路，美国对国🎽际治理体系演变和🥍大国兴衰的理解，遵循以争夺和✨维系霸权为核心导向的陈🍡旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🍞美西方大国和世界不👚平等互动的路径。直到今天，在美国❗的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美🔔国错误地认为，中国的崛🚆起必然意味着中国🧡将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美✉国彻底误读了中国，也深🐙刻误判了时代。　　习近平总书记🌰在中国共产📪党二十大报告中强调， “中国始终坚📏持维护世界和平、促进共🚤同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建👛人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🍴奉行独立自🎛主的和平外交政策，坚定奉行互😧利共赢的开放战略，始终做世界和平💳的建设者、全球发展的贡献📵者、国际秩序的维护😫者。在和周📷边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国✨式现代化创造了人类文明新💊形态，引领人🏸类开创一条摒🐅弃霸权更替的发展新道路。　　在全球💭南方声势卓🌌然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等✨南海周边多国政要都😪明确表达不希望“选边站队”、抵🍜制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对🌬抗是危险歧途，追求🏑合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🕎繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🎀任中， 在深化💦对话沟通、共建美🚤好家园的合作中。　　第一章 破坏⚡中国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于🧥中国与东南亚之间，中🏠国人民自古就在南海从事航🕒海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海🥟诸岛的主🗃权和相关海域的海洋⚓权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚💭国家纷纷独立、南海的丰富海🏳底资源被发现，南海🏙沿岸的一些东南亚国家😺开始对南海岛礁主权和相关海域🚼海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🎡以谈判方式和平解决海📢洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言📆》，共同维🎛护了南海地区总体和平稳➡定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🔯势力在所谓“印太地区”发起针对中国的📈“大国竞争”，将南海问题作为其🌗遏制中国的抓手。它们挑动相关🤰声索国🔱对中国发起挑衅，南海局势因🧣而变得风高浪急。　　一、鼓动声索💥国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首✖的一些域外国🦈家指责中国为控制南海进行所谓🔂“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🈚战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🚻文章中将其定义为“介于👟传统战争与和平对立之间👃的国家和非国家行🌔为体之间和内⏹部的竞争性互动”，美国👲战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🏤告中将其定义为“介于🥓常规政治手段和公开战🦒争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🚒难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🛬象而捏造的一种叙事。中国在南📆海的主张始🚴终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美🐛方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰💔是相关声索国和在其背后提供支持🍬的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🎤海屡屡发起对华挑衅，多次⛄派公务船侵闯中国🏤南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙宾礁🕰是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾🎷礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内👅持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取喊话警告🏏、跟监管控等✊正常维权执法措施，却遭该船以不🍄专业、危险的方式🤱故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙💃宾礁，意在“复刻”1999年马🗡德雷山号登陆舰在仁爱🏟礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国🤡海警的😞专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🆘撤离仙宾礁潟湖。　　菲律🆔宾之所以一再挑衅中国，背后支持者🚷正是美国及其西🌧方盟友。后者每逢🕎菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公💪开支持。2024年8月31日上🏦述冲撞事件发生后，美国国务院🔟时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指😌责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🎱升级的行动”。他还再次指🏡责中国在南海的领土主🦗权主张“非法”，对所🙈有国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🕙同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🔵只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安😈滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🍛和舆论渠道声援越南。相关声索国在一线挑衅🤓滋事，美国👳在背后撑腰打气，已成为南海争🚋端的常态。　　美国及其盟🤗友为相关🔞声索国挑衅和对抗中🎮国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓🚦“透明政策”，试图利用舆🛵论宣传塑造中😈国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🌾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实🎲施美国空军退🕎役军官雷蒙多·鲍威尔🤷领导的所谓“妙手项目”。一些美🏋西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上🈲菲方船只跟随其侵闯中💗方南海岛礁，随后便发出🥚抹黑中国的报道。英国广⛩播公司报道直言，让记者🏷拍摄中菲舰船近🌫距离接触画面“是菲政府🧢有意实施的策🦅略的一部分，目的是让人们关🍙注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🍺案例。早在2012年6月美国战略与💒国际问题😔研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联🅿邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然⛷鼓吹，要借助多边框🚌架甚至让包括仲裁等手📶段在内的外部力量介👊入南海问题。菲律宾阿基诺🤜三世政府2013年在美国🥗公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时👑任国际海洋法法庭庭💻长柳井俊二利用庭长权限决定📿建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🚄情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🌨本首相安🚯倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修♎宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事📴的日本外务省中🌦国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在考🍦量安倍🔬政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🏧频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土💊主权和海洋权益📄主张；在南海及周边📢海域举行联合军演，向中国炫耀武🕓力。美国还以南海问🌮题为由对中国实施经济😍打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🏀礁建设的中国企业列入🚥制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国🕺家“选边站队”　　以美国为首的➿西方国家为遏制♐打压中国发展，不🆖仅借南海问题挑拨中国与地区🔫国家关系，还试图在本地打🎞造各种排🌆除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展对🕧外交往带来较大外🍆部压力。　　“如果他们与🖊中国有问题，那不应当🥑施加在我们身上。我们与🤠中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西亚总理安🛍瓦尔在与澳大利亚总📌理阿尔巴尼斯的联🛍合记者会上👧这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🗄利亚的朋友，但“他们不应阻止👞我们与我们🛀最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🤢第一次拒绝在中国和美⛓西方之间“选边站”。仅在上述发言👣的前后不到一个月时间内🕷，他还至少两💍次公开表达过这一观点。安瓦🧜尔也不是东盟国家😉领导人中拒绝“选边站”的个例。新🏁加坡总理黄循财、印尼总统📨普拉博沃等现任领导人以❌及新加坡前总理李显🗺龙、柬埔🖇寨前首相洪森等前领导🤲人在他们任职期间都💠曾公开这样表态。多位地区国家领导人😱频繁发出不愿“选边站”的声音，恰🤦恰表明他们深切感🎶受到了美西方国家要🌄求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国🤤家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华❤“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🚚领其盟友伙伴，建🕘立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🌧澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国🎞为将尽可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后🍅打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后😣因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入📇并主导该🔟机制就是要打造排除中国的地🧚区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两💉个机制均包含🛀南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过🎷半数的成员国都是东南亚国⚓家。　　南🤒海问题是美国在❇本地区遏制中国的重要抓手，美西方在🐋涉及东南亚和东盟的各种⚡多边场合往往都会🆑炒作这一问题，要求地区国家共同就这🚰一问题对华🌝施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰⚡会为例，作为东道主💘的澳大利亚当时🐠就计划在南🤰海问题上做文章。据美🔈国广播公司报道，澳方最初希望🚵把炒作所谓“中国在南海🗜军事化争议岛礁”的内容写🔮进峰会宣言，并在其中呼吁各👫方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🌥宾站台背书。安瓦💒尔当时正是在这一背❌景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🛂代表了绝🎮大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图🗡在地区💢国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召♟集东盟国🥠家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事🔧计划。美国海岸⬅警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足💍合作伙伴对海上培训🤝和能力建设的要求”，针对南海问题的➰意图明显。但会议🥊前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🍓官员纷纷公开发声，表示🧐将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🙍中国周边安全环境　　作为当前插手南海👅问题的最主要域外势🗒力，美国之所以🥈在南海地区🔁挑拨中国与其他声索国😣及地区国家关系，源于其维护霸权的战略🦋考量和狭隘错误的对👐华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🔧和约的❇过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🗽前南海问题🏈的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🥜窃取于中国之领土”应归还中国，被🤚日本占据的中国南海诸岛显然🆙也应包含其中。但美国执意🎌要将中华人民共和国政✡府排😥除在对日和会之外，其邀请台湾当🔻局参会的主张又遭⛱到苏联、英国等国反对，最终导致中🚠国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海✡岛屿的法国要🍀求下，美国同意法国🎛控制下的印度支那作为三个国家🏊参会，导致当时🛂的南越代表在旧金山和会🏷上得以单方面主张对西🍟沙和南沙群岛的主权。在起草和🤓约的过程中，美国出于不🎀愿让“共产党中国”得到好处😮的战略需要，并听取🏢法国的要求，在和约文本中🌝只规定“日本放弃对南沙群岛和西🔁沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有🔥规定将它们交给哪一方。这些都为后来🌕的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🙍上的立场始终围绕其战⛏略利益需要而变化。20世纪70年代直💢到冷战结束前后，美国出于对抗苏🥢联的需要，在南海问题上保🔀持中立，对岛礁主权🎆归属不持立场，即便🙈对其条约盟友菲律宾对相关岛🛃礁的“领土要求”也没有作出⚪支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🏹武装冲突发生后，美国也明确表示对🧞这一争端不表态🐭。　　随着冷战结束🐛和苏联解体，从克林顿政府到小布👼什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🐕为名在岛礁主权争端中🐍暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🐯菲律宾政府扣押中国船🛢员的行为不加批评，却在中😍方阻止菲军方组🖍织记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中🚿国政府关于领海基线的声明》，其中确定了西💔沙群岛的领海基线。美国国务院随🕘即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🛂线基线主张。不🏥过在这一时期，由于美国认为中🍕国的实力并不足以🌁对其构成威胁，且“9·11”事件后♍美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🙃策仍以合作为主，在南海问题上对📖华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国👞综合国力的快速发展，美国对🌲华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🥨国竞争角度看待中❎国，到后来将中国定🎮位为美国“头号战略竞争🌾对手”和“21 世🔫纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🍑个既具有重塑国际📀秩序的意图，又具有越💝来越多的经济、外交、军🔞事和技术力量来推进这一目🍤标的竞争对手。”　　随着📖其对华认知的转变，美国开始🗞从各方面对中国进🤢行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美💞国越来越将插手南海😄问题作为“塑造中国周边📀战略环境”的重要一环，其南海🌁政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🐮希拉里出席东盟🌜地区论坛外🚶长会时，公开表示美🔖国在南海存在国家利益，成为美国冷战🤧后南海政策重大调👅整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中💚国在南海的海洋主张》，称中国在南海😿的海洋主张既不明📮确也不连贯，质疑中国的🦉南海断续线主张。2020年7月，美国时任📯国务卿蓬佩奥发表《美国关于⏱南海海洋主张的立场》，明确声称🤨中国在南沙群岛🧟部分岛礁的主权主张和涵🛳盖大部分😵海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🐦持南海问题这一插手中国🏍周边局势的抓手，美国积极拉拢🐾南海声索国，向其提供支持，增💴加它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己🌓在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾📉的军事基地从5个增加至9个，新增基🕖地分别靠近台湾和南海，针对中🔳国意图明显。美国2024年4月向菲💄律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🎍布向菲方提供“前所未有”的5亿美🔶元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来😋自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🎤插手南海💀问题的另一主要域外国家，其动机主要是〰出于在东海和钓鱼🔨岛问题上牵✝制中国等战略利🔯益考量。为此，日本积极推动🌅美国将战略🏓重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🍨本前首相安倍晋三提😻出，后被美国接📴受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作🐷为该叙事的重点区域，多次反对🛣中方主张。今年2月日本🚐首相石破茂访美期间，双方🕳在联合声明中再次点名反对中🥉国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威🦈胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🏘海声索国对抗中国，日本♋近年来也加大了对它们的支🌩持力度。日本2023年4月在以往的🔣政府开发援助(ODA)框架之外🍅设立政府安全保障能😻力强化支援(OSA)机制，帮助受☝援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🐚的竞标公示项😙目和实施项目看，南海声索国是其重🚻点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🔯律宾的援助项目最多，包括向其提🍯供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🥀南海问题。　　受到美日带🌞动及出于自身私利，不少美国♿的其他盟友也纷纷介🏰入南海问题。2015年4月，七国集团外⛓长首次单独通🚜过关于海洋安全问题的声🐀明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🐻三年发表联合声明🌟，对南海问题表达🍊关切并对中国进行指责。2019年，欧⚪盟国家首次就南海形势发表联合🐫声明，在万安滩事件中为📑越南站台，不点名🧓指责中方正当反制措施……美西方频频插手南🎿海问题，南海成为其💉对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🎶国等域外大国的介入🗄显著加剧了南海地区的军事化🌵态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🚇域外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了🐹南海形势的热度和不🚩确定性。美国频🕕繁派遣航母打击群等军事🔪力量进入南海，并与盟友⭐进行联合军事演习。这种军事介入🎫不仅加剧了地区的📍军事化态势，还提🎚升了擦枪走火的风险，严重🦍破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🌶提供军事装备　　南🤤海本是亚太地区经贸与安🦏全的关键枢纽，但近年来美国通🍞过军事援助、联合军演、技术🏜合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等🈚南海地区国家的支😓持力度，强化区🌛域军事存在 深度介🏪入南海争议，加🎬剧了区域紧张局势，破🔰坏了中国与东盟国家共同维护南海✏和平✔稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🧥菲律宾提供5亿美元对外军事融➖资，主要用🍱于军事装备现代化和基地升级。美国还👞向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲🧠军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国📎岛礁活动的实时监视。资金⛺还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及🤔人员培训，显著增强菲律🈸宾在南海🌂的军事存在，提🕡升其对抗中国海上维权⏳力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🔡宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增🕍强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🐠方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🍐其在南海争议区域的挑衅🍛行为。　　美国还📈逐步解禁对越南的武器➰销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🐍易条款。2014年，美国部分解除🐻对越南的🥕武器销售禁令，允许对🔂越出售与海上安全相🌁关的武器装备。2016年5月，时任😉美国总统奥巴马宣布全🈚面解除对越南的武🦌器销售禁令。此后，美国向越🤮南赠送退役巡逻👰舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🌁国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🐆共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🕜南的军事援助旨🤸在将🔛其塑造为对抗中国的前沿阵地🙂，通过资金和装⛹备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🎴在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🍓舰艇， 菲方出动🦍导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🍏被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓🍳的“专属经济区”举行多边🧜联合海上行动，菲律宾还计划🏛邀请更多西方🛁国家参与类似行动。此外，美菲定📔期举行联合空中巡逻、反潜🏇训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近🗯开展多次战术协同♌训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🦐岛作战。　　这些联合😛军演增强了菲律宾的🈯军事信心，向中国和南🌵海周边国家传递了明😓确的威慑信号，加剧了南😜海地区的紧张局势，导致地区冲🧀突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵👔扰中国南海岛礁　　美国为维护🖥其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🥘所谓的“航行自由行动”，声称其目⛳的是反对“过度海洋主张”，维护🤹国际法所赋予的航行和飞越自🚳由。然而，美军舰机🥙在中方控制的南海岛礁🌎附近频繁开展此类行动🏥，既缺乏国际🤠法基础，也是✴对中方海洋权利主张的否💱定，更是📻对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🖲地区的🧖和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通☕过军事行动和外交抗议，挑战其他国⬆家的海洋主张。在南海，美国的行💳动主要针对中国，声称中国🍣的海洋权益主张“过度”，并以此为🚵由频繁派😱遣军舰进入中国南海岛🏊礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🎥第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🍺动基于《联合国海洋法公🧤约》和习惯国际法，但这💖一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🥧行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🕝国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🧜主观，其行动往往基于自身❕利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图❓将习惯国际法的解释㊗权掌握在自己手中，通过军事行动来♑“塑造”国际法，而非维护现有的法👄律秩序。　　在行动实例方面💈，美国🎑针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🚘下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🚬无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🦊部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直🦃线基线。美国频繁派遣军舰进入🍤中国南沙群岛的美🌕济礁、渚碧礁、仁😍爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的🗃领土🚫主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🈸扩大适用到西✖沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🔣该裁决的国际影响。　　美国的这些行🛋动对地区和平稳定🚳产生了严重负面影响。其军事化行动显🍭著增加了擦枪走火的风🛅险，破坏了地区的和🚑平与稳定。同时，美国的介入削🚯弱了东盟在地区事务中🛃的中心地位，降低了地区国家自主📂解决问题的能力。此外，美国的行动还💁削弱了地区国家🍍间的互信，增加了合作的💀阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🍌法理依据，对地区和🥟平稳定构成严重威胁。其行动背后🤾的地缘政治考量和单边主义🚸做法，使得这一计划🌄在国际社🌭会中备受质疑。国际👚社会应共同努力，维护公正🌓合理的国际海洋秩序，推动南海🌿问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🎺海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强👜在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的😬军事基地数量从5个增至9个，这些基地🚮靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🦓机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🔥吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🦔中国沿海地区，增强对😚中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🚧地部署隐身战机，加强反舰导弹阵⏺地，在菲律宾苏比❌克湾谋划重启海军⛑后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🌴空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些👩基地的基础设施，以便部🎰署更多的海军陆战队和战🧚略武器。　　美军航母🌋战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🚠常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇👝撞山事件显示🤢其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中📯国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🚄宾合作，试验开发反无🚢人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🥦标的打击能力。美国国防部在2025财年预😅算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🈚合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海🏞的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩🍼三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🐋关系(AUKUS)。英国、德国等美🕤国北约盟友也多🕵次派军舰到南海和亚太🔺地区炫耀武力，甚至谋求长期部🏓署。　　2020年至今，美国对南海地🍩区国家的军事🥗支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通🦓过强化盟友军👚力、构建战略包围圈及☝推动南海问题国际化，遏制🍻中国在南海的影响力。然而，此⏫类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部😃分声索国的“马前卒”属性—其战略选😣择受制于美国利益，自身安全与经😿济利益⛱面临长期风险。　　第三章 违背🌄事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范😋围内具有最强认知战、舆论🎙战能力的国家。为了💂维护霸权利益需要，美国长期开展相🕧关理论研究，利用自身的国际话🥩语权优势，肆👠意炮制谣言谎言，屡屡遮🕣掩歪曲事实真相，虚假叙事反而🙆大行其道。近年来🏙美国治理体制的深💷层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些👀行径大白天下。越来越多的人发现🔹，美国在南海问💒题上扮演🧦的正是不折不🔕扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假🔔叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西👳方媒体就仙宾礁一事的🍲报道🥈炒作进行量化分析，结果发现⏬相关媒体在报道仙😪宾礁事件中难言中🔻立客观，而是采🐁取明显偏颇的立🌋场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🚇时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生🚼产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🕗发达国家媒体💘报道中，中方的行为往往🐂被贴上“危险”的标签，仿佛南海的📲紧张局势是由🆕中国造成的。　　比如美国的哥💮伦比亚广⛺播公司在报道关于2024年9月中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船🉑只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🛡成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲律🧛宾船只，并对💺菲方船只发射水炮”。　　这🍹些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🔉题的核🚇心是菲律宾侵🐜占中国南海部分岛礁🚟领土和制造相关海洋划界争端的🚀事实。　　中👙菲间原本不存在领📃土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披露“南海有极为丰富的油🍙气资源”后，菲律宾出于领土扩张主🍦义和资源掠夺贪欲，陆续非法😣侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙😎群岛部分岛礁的领土🔟问题由此产生。菲律宾对🌼中国南沙群🚁岛部分岛礁赤裸裸的🔴武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关👍系基本准则，为国际法所明😒确禁止。　　华阳海洋研究✍中心理事长、中🤗国南海研究院创始院长吴士🏊存说，中菲🥗南海争议的核心是20世纪70年代🍓起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占⌛中国南沙群岛部分岛💟礁引发的领土归属和海📒洋划界争议。　　自二十世纪🌺八九十年代《联合➖国海洋法公约》通过并🧙生效以来，国家管辖海域得到丰🕣富和扩展，中国和菲律宾之🗿间的南📕海有关争议逐步激化升级。　　通过回🌶溯南海争议的由来，可以🐍看出其本质是双边纠纷，中国是🌜合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🛒加害者。　　二、调动媒👼体智库对中国开⛩展认知战　　南海态势🏪感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒👣和话语权等方面的先天优势地位，美国一直在🐐国际社会的南海叙事中扮⏳演主导性角色。自奥巴马政🗳府上台以来，美国官方机构、智库🚃和媒体持续在国际📇上炒作渲染“中国要控制😒南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🌭规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国🍼”等叙事，披露片💿面的甚至是扭曲的信息，从👡而对中国的海上维权政🕔策及行动全面污名化。近年来，美国这方🌺面的手段和策略更是发🏪展到指🍝名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🏘在国际舆🈶论场上所掌握的话语权，将相关声索国在⛅南海的冲闯挑衅🥎说成维护主权，将中国正💃当的维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🔩国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🥂福大学的戈尔迪乌😿姆结🗄国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🐱散布一些真真假假的态势信息，专注于跟🕐踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张🏘”。　　在官方网站发👓布研究报告，诬称中国利🅱用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🍍海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域😪主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海👙军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🤢蓬佩奥还😹警告中国，为控制南🦖海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将🚵南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定🈂中国正当主张　　美西方为💜在法理上解构中国对🐠南海岛礁的主权和🤮对南海相关海域权利主🎶张和历史性权利🚧主张，怂恿菲律➕宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🏊初发起仲裁案的阿基诺📉三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲💂民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🕌在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政🕢府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🎁则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒😸参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🦍些高官也支持菲律🎑宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🛶谊大学教授尤里·塔夫罗🚫夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🎺没有领土，却想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾🍍外交部海事中心前秘书长🧘阿尔韦托·埃恩科📧米恩达直言，阿基诺⛴三世政府加剧南海📟紧张局势的行为👿是美国指使的。“菲📰律宾没有独立的外交政策，总是🎸受美国指使。阿基诺🐴三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是💋美国决定的。”　　埃及🔀国际问题专家迪亚·菲基对新🃏华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🔈本着协商一致的原则来解决。然而，美⏰国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问🖼题提交仲裁。美国干涉南🏍海问题，目的就是要维护自🚳身霸权。　　由美西方主导🏮的仲裁庭曲解《联🥠合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🐡方主张，给中国在南🌎海维护领土主权和海洋权益的正🕞当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🤟何对中国的要求、裁决、命令🎧都没有法律效力，中国😰对裁决结果不存在执行的问👅题。他认为，菲律🍞宾强推南海仲裁既为了否🎅定中国😇在南海的主权权🥅利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🙁合法化，这是一起“精心策划的、披着法💷律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严⛏重政治化，缺乏基本的公❌平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🚁思维强权逻辑抹黑⛷中国　　中国奉🙊行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运共🐐同体作为外🌐交的崇高目标。中国在南🎇海问题上一🤠向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🆙和平稳定最符🤠合中国利益。美西方一直奉行霸权主🏑义和强权政治，在争夺⏲和维护霸权过程中的帝国🥑主义、殖民主🔼义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🐰方将中国在南海正🎫当维权执法和海洋活动污蔑🕟为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到💸中国身上，突显出美👿西方根深蒂😋固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🙀险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🥄对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国♿内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🦖手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🙌窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🍽镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🚝自私自利的大恶霸—一个有着宏♌大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🚆强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界👏展现其狼性文化，对于它想要的一🐆切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美👆国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地💗怀疑中国也会像美🈵国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平⏬稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年🌐来为周边国家提供了大🕞量渔获，成为沿岸各📸国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通😋向印度洋的交通要道，对地区各国♒的对外贸易和经🚣济发展有着⛺重要作用。　　亚太地区能😻够成为全球😸经济最具活力、发展最快的🏹地区之一，前提条件是本地区在📤过去较长时间段内总体👟保持了👨和平稳定，南海局势🍉的总体稳定是其⏺中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外🧔势力不断🐚挑动南海问题，挑拨中国与其他📕声索国😄之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定🆘和合作共赢，造成安全🌉风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🛅一系列后果，包括南海周边国家⌛在内❗的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🏐经济社会发展　　以美国为首的域🏠外势力插手南海🆎问题，怂恿地区国家🐁与中国对抗。部分地区国家🛃受其蛊惑，将更多精力和资源🌎投入挑衅对抗，不仅使自🏵己面临陷入冲突的风险，而🍾且对自身经济和社会发展的投入相🤳应减少，对外贸💕易投资合作受到干扰，经济民生受到🛬冲击。　　菲律宾2023年以来在💞南海掀起新一轮挑衅🎻中国的高潮，军🎶事投入快速增加。在2024年底成法🚿的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🔇数额在菲政府各部门预算支🙁出中排名第三，在国家总预算中占比🔀近5%。而与此形成对🏸比的是，为贫困🔍阶层提供社会保障和🌦医疗服务的资金遭🌂到大幅削减。例如，计划拨给国🕺营医疗保险机构菲律🆗宾健康保险公司🌇(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴😑被全部削减，菲律宾👕社会福利和发🔵展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾📓的最大贸易伙伴，也是菲基础🧜设施建设🍤的主要投资方。菲方近两年来在南⏳海问题上不断挑衅中方导致两🥤国关系恶化，对双方经🏥贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的👤中国对菲进出口总🍢额、出口额、进口额2023年分📆别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🐢幅下跌。2022年7月，菲政府🦄叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛⛳铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🍑提供资金的铁路项目，声称要对其🏩进行重新评估。　　新🌕冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🏼最重💃要的外国游客来源国之一。但受🤒两国关系恶化影响，疫后中国游客♿访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🚞客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🎚签证规定限制了中国🤸游客选择菲律宾，为此曾一度启🎋动中国公民电⛏子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律🚉宾前总统阿罗约在任🗼期间的新闻发言人里戈贝🏳托· 蒂格劳在菲律🦌宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内🚶最大的错误，也是我国有史以来最🙇具破坏性的政策，阻碍了我🐇们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🌌级导致中🥔菲关系进一步恶化，可能🥣给菲律宾造成严重经济损失🐐。　　菲📙律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国💜怂恿下不断在南海挑衅中国，可能让自己😇卷入战争冲突。菲律🚂宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公🎒开撰文说，南海问题🕺并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国家👷大肆渲染🎏事情的严重性，将直接🈺武装对抗描绘成结束菲中🔋南海争端🥙的唯一途径。“如果在💪美国的要求下与中国开战🥠，对菲🆗律宾而言将是自杀和愚蠢的💻行为。”　　在越南，南海问题🛴升温导致📤其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导🤟致数以百计的外🚞资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🛋中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🏝他国家和地区的大量企❕业也受到波及。事件发生后，多个国家和👜地区从越南撤出人员，并⬇对越南发出旅行警告。越南投资环境受到影响，越方不得🤧不采取抓😞捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等措🔪施平息事态。　　南海及其🐥周边地区是世界🌏上最为繁忙❤的海空交通要道之一，每天在南海活😒动的船舶和飞机数♒以千计。南海局势一旦🎓风高浪急，不仅不利于南👰海航行安全，也会增加投资者📞对投资安全的担忧，给周边🌄国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警🉐告： “一旦南海的紧🔯张局势、冲突或军👃事行动升级，就会立即损害🚓和阻碍贸易。”美国全国经济研🤷究所的一项模🥂拟研究显示，如果南海发生🤨战争可能会对该地区经🔦济造成毁灭性🍏影响，东南🔶亚国家的实际GDP损失平🤽均将高达11%。　　二、削弱🆑域内国家之间战略互信　　美国等域外大🏧国的介入显著🐅加剧了南海地区的军事🐬化态势，激化了主🐧权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🧛东盟的中心地位，削🔹弱了地区国家间的互信，增加了合作⛺阻力，并降低了地区🔡国家自主解决问🏩题的能力，严重破坏了地区的💠和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通🧝过支持部分声索国的单边👪行动，进一步激化了南海主🚺权争议矛盾。菲律宾😂小马科斯政府💕在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩📉岛等海域挑起事端，强化美菲军事同⚪盟关系，并积极开🐙展同美西方的安全合作🏌。这种外部支持使得部分声索国📁更加倾向于通🚨过挑衅性行为固化既得利益，而非通过😃对话与合作解决问题。　　南🍒海行为准则磋商受阻。美国等🐌域外国家的介入使得中国和🚠东盟国家🉐在维护南海和😱平稳定的努力中面🚺临挑战和阻力。美国通过军事行动和🥠外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🧔使得中🚢国与东盟国家在准则制定上🍒的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步📽影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱🚬化。美国主导的安🔦全合作机制🏀具有明显的排他性，激化了地区国家💈间的矛盾，严重🤗削弱了东盟在地区事务中🤥的中心地位。美国试图🎣将北约等军事同盟引入🔂亚太地区，冲击了东盟在地🎡区事务中的主导权。这种外❕部势力的介入使得东🚒盟在南海问题上的协调🦏能力📝和影响力下降，进一步弱化了其🍙在地区事务中🐨的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国⛸等外部势力的介🏖入显著削弱了地🎭区国家间的互信。南海局势的升温以🏟及域外国家的🔑介入，制约了中国与东盟🆓国家🍰之间的互信，成为双方关系中💈的“困局”。美国的介🏅入不仅破坏了地区国👭家间的互信，还增加🧐了地区合作的阻力。部分🔭东盟国家在外部势力的影🏂响下，对中📳国的态度变得更加复杂，导致中🤞国与东盟国家在海洋合作、资源开发🐲等方面的合作难以顺利推进。　　地区👘国家自主解决问题能力下降。美国等外部势力👸的介入，使得部分声索国更🚻加倾向于🚔通过外部力量🏏来解决争端，而非🖌通过地区内的对话与合作。这种依赖外部势力🛁的行为削👅弱了地区国家🦀自主解决问题的能力，进一步加剧了地🕹区的不稳定。菲律宾的南👭海政策变化在很大程🏨度上是美国对🥉华竞争战略的产物。这种外部🎷支持使得菲律宾在南🛂海问题上更加依💻赖外部势力，降低了其🗯自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🍗家深化务实合作　　在域外势力插手下😿，南海问题始😴终难以得到解决，相🏫关谈判进展缓慢，令相关声索国常🖊常从🕌领土和海洋权益争端角度看😲待其他方行为，导致相互之间🆔信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🐏外势力插♒手南海问题，特别是支持部😔分声索🚃国的单边行动，企图让这些国👡家更加🧥倾向于依靠美西方支持固化既🍄得利益，而非通过谈判与🔅合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了🐔南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🌌各方行为宣言》后，双方多次表🤢达了在此✍基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🕴工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外👆交部部长王毅在2025年的两会记者🍡会上明确指出，南🦊海面临的不稳定因素和安全👇风险主要来自域外。在中国和东盟🔀国家早已就维护南海👛和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🤹西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🐽兴风作浪，在各种场合😣不时就南海问题挑拨离🧞间。中国与东盟🅿国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🏙争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🤜等外部势力挑拨，导致相关国家难以🧜完全互信，对其他国家的相🚧关举动充满猜忌，为在南海地区开👮展合作平添了诸多困难。　　为实现🆗南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🌤南海地区开展伏🚏季休渔。然而，这一旨🤲在保护南海海洋🚯资源环境的政策不仅没有得到其他🖼南海周边国家响应，个别国家甚至趁机🖼派渔船🌝加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🌷开始之后，菲律宾外交🦄部甚至发表声明谴🌙责中国宣布的南🕘海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主📨权和海洋权利”“损害了菲🕢律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海😊空力量🈴赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内💩存在归属不确定岛屿，马来🤪西亚和越南主张的管辖🐉权在这里有重叠，给多国搜救🏬力量的协同造🐸成了困难。　　中国南🐌海研究院海洋法律与❎政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南🎯海争议直接阻碍🔊了海上合作的推进。南🍌海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与☔纠纷不断，南海争端当事国🏣难以形成更深🧐层次的互信，导致⬆各类合作项目与合作🕊机制难以推进和进一步深化。某些域外🚴国家不断炒作南海问题，构🌷建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动🎌争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干❇扰了沿岸国海上🗒合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百💑年变局一叶。美国🏊霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🥓平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国🌭家及世界各国人民求🧖和平、谋发展、促合作的愿望背道而⚪驰，注定🌃是要失败的。　　南⬆海问题不是也不应成为🎯定义本地🌙区国家间关系的主要问题。到底是通过🕕为美国等域外势力😾充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通⬜过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路💊口，相信地区国家一🆎定会作🔎出正确的选择。无数事实证明，维护地区和📢平稳定、实现各📹国发展繁荣是亚太国家💪的共同愿望。　　在世界面临动荡😆不安的挑战时，看清美西方📈在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🥂俩，不仅有助于🥥人们更加深刻地认识🐉美国霸权唯我独尊、唯恐不➰乱的真实面目，更🐕有助于亚洲以及全球各🎒地一切爱好和平和发🤢展的人们团结起来，共🥐同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🥙南海问题的事🎨实真相》智库报告由新🍊华社社长、新华社国🗿家高端智库学术委员🎡会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智📽库学术🔩委员会副主任吕岩松任副🌅组长，新华社副总编辑、新华社🙅国家高端智库学术委员会🧙执行副主任😽任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🏎校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🕢半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发♓布过程中，中国南海研究院创始🎑院长吴士存、中国南海🐌研究院原院长王胜、中国南海研究👫院研究员陈相秒、中国南海研究📐院研究员闫岩、中国南海研究院研究🚴员丁铎、武汉大学国♍际法治研究院院长肖永平🥢、武汉大学📵国际法研究所副所长张辉、武汉大学🍡国际法治研究院副院🌲长冯洁菡、武汉👗大学中国边界与海洋研究🔫院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海洋研🍬究院教授蒋小翼、中国社科🌛院亚太与全球战略研究🕢院亚太安全与🕡外交研究室主任张洁、中国现代国⏮际关系研究院研究员杨霄😡、自然资源部海洋发展战略研究所🏚研究员陈🐖曦笛等专家学者给予了📘多方面的帮助和指导，在此一💎并表示诚挚谢意。　　点击📸下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力👍插手南海问题的事实真相【哪个平🏼台片源最全】佐知子执导的《两岸融合发展纵🅿深推进：从政策赋能到心灵🎟契合共谱新篇》，以福利小视频15集“换脸色情”为题材，结合哪个平台片源📁最全“法律缺失”，揭示界面复杂难操🔵作“受害者无助”，配合6种搜索方式任你挑“数千举报案例”，斧诺文🎣化传媒专卖店独家上线，速看注意观看，查看女优介🈴绍速看！中新网8月20日电 据国🔜家体育总局网站消息，《合作组建国家👻高水平运动队管🚭理办法(试行)》(以下简称《办法》)近日印发，体育总局竞体司🚙负责同志就相关问🛵题回答了记者提问。　　对于《办法》出台的背景和目的，该负责人表示，党的二十📱届三中全会作出了改革完善😶竞技体育管📵理体制和运行机制的😾战略部署。当前，国家高水🎩平运动队的组建与🧐发展模式正发生深刻变化，地方各🍂级人民政府、各级各类学校、社会组织、企🍖事业单位等主体日渐成为竞技🈹体育备战的重要支撑❄。例如巴黎奥运会，自由式小轮车、滑板🚷等新兴项目取得成绩突破，得益于国家💳队共建工作。但在工作推进过程🚌中，还🔛存在合作主体权责边界模糊、专📙业能力参差不齐、评价机制不🔠健全等问题，亟须制定制度性🍐文件，进一步明晰各😺方权责、加强动态监督、细化管理规范、强化政策引导。　　为推动合🚅作组建国家高水平运动队健康🍙可持续发展，体育总局🎁在深入调研的基础上，制定了《合作组建国👣家高水平运动队管理办法(试行)》。《办法》坚持开门、开🦆放办竞技体育，以加快形成更加多元、更加开放、充满活🉐力的体制机制为导向，明确合作♌组建国家高水平🎀运动队的管理机制，在鼓励项目管📖理单位积极🚘创新国家队组建模式的🧔同时，推🏛动合作工作规范有序开展。　　《办法》共七章二十七条，主🌾线是充分开放竞争，兼顾🚙规范管理与风险防范。内容⏮具体包括总则、管理职责、申报条件、申报程序、权利与义务、监督管理、附则等。　　《办法》在调动各方💆积极性上有哪💍些新措施？该负责人称，《办法》的核心思路是🦄通过多方合作增加社💬会资源投入，强化训练和参🔣赛保障、提升🛷奥运备战效能。为进一步激发🔁多元主体发展😂动力和活力，《办法》主要提出⬜了以下创新举措。　　一是放📄宽合作范围。《办法》明确各级地方人民政府、体育行政部门、各级各类学校、社会组织及其他企事🕯业单位等均可参与🤱，申报基础条件🦆仅明确总的方向，放宽🤦对具体指标的要求，体现开放🗿办体育理念。同时，《办法》全面考虑了🍊个人项目和集😘体项目的不同📝特点与需求，在组建形式上，既包括👚集体项目的🐒整体队伍形式，也包括个🌫人项目的小项队组形式，各奥运项目均可适用于本《办法》规范范围。　　二是🕷创新合作类型。《办法》将合作🙃分为联建共建和👐委托承办两类。联建🚵共建类是当前各单位普遍采🥕用的主要形式，此类合作的发起🦍单位和责任主体为项🌂目管理单位，要求项目🐅管理单位履行好“第一责任”，同🍐时采取多种方式与各类👫主体开展合作，发挥各类主📯体资源优势为奥运备战服务🗾。委托承办类是《办法》提出的队伍组建新形式，主要对国内🐊普及程度不高、发展基❎础薄弱或长🍀期落后没有突破的项目开展，合作机构🍥原则上为省级📩体育行政部门。此类合作将转让♌国家队组建、参赛、市场开发😓及国际赛事申😾办举办等相关核心权利，并明确合🌞作机构可依权限🏉继续开展多层次、多元化、多领域合作。这一制🧔度设计将使地方在📖项目发展中的地🎰位和作用得以体现，有序🚤推动项目管理单位由“办队”向“管队”转变。　　三是完善🆓激励机制。《办法》提出构建竞赛💏制度、荣誉表彰、经🍠费奖励补助等多📊元化激励体系，以此更好调🌇动各方积极性，形🕧成可持续的投入机制。　　如🌃何提升合作组建国家高水平运动队🏯管理水平？该负责人表示，《办法》坚持统筹发展📇和安全，在积极调📹动各方合作组建国家高😓水平运动队积极性的同时，建立健全相关🤢管理机制，确保合作工作规🥉范开展。具体而言，《办法》强调体育总局统筹🕦发展的主导权，细化👡合作机构的履约责任和😛具体义务，针对不同合📟作类型，差异化界🧐定日常管理、训练参赛、商业🐝开发等环节的权限。在责任划🐜分上创新提出了“第一责任”概念，明确🥁了集中训练和分散训练等🚘不同👋训练形式下的首要责任单位。以合同形😴式明确各方的权利与义务，量化考核评价标准，建立考核、评估和退出机制，动态🔬调整合作策略，确保💀合作机构高效运作，形成🆒合作组建国家高水平运动队👦管理闭环。网上疯传佐藤愛理🏡的不雅片段，真实性待查。中新网8月21日电 据日本共同📨社报道，日本京都大学🗜研究团队20日公布，针对被指🐊对健康有影响🤘的有机氟化合物(PFAS)，他👇们从日本全国随机抽取了34座污水处理厂的😦污泥，检测后在🆒所有样本中均检出了该🔍类物质。　　该团队从日本全🐪国约2200座污水处理厂中，按规模、处理方式和地👔区分布均衡原则抽🔫取34座，于2023年采集了从北海道到九州、冲绳🏙的脱水污泥(泥饼)，并对样本👷进行了检测。　　其中，作为PFAS的代表性物质、已被国际监管的PFOS几乎在全部样本中被发🎽现。结果显示，PFOS浓➰度的中位数为每克5.1纳克，最高值为69纳克。　　据此前报道，PFAS是上千种化🦐学物质的总称，这类物质难🐝以降解，会在人体和🔚环境中积累，因此又被称为“永久性化学物”。美📇国疾病控制和预防中心(CDC)的分支机构🐿美国有毒物质和😽疾病登记局表示，这🛳些物质可能导致包括肾癌、睾丸癌、胆固醇🌤水平升高等一😗系列健康问题。

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北澤亞美/黑木麻衣/聖/大島理子

（青岛日报／观海新闻记者 櫻美雪）